2012年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢，全市上下在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，攻艱克難，努力破解各種要素制約，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生等各項工作，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，為“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的順利完成和全面建成小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展存在的主要困難和問題是：受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和宏觀調(diào)控政策的影響，部分發(fā)展指標(biāo)增長沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；部分企業(yè)經(jīng)營困難、效益下滑；結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻；城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，縣域經(jīng)濟有待增強；城市交通、環(huán)境等公共服務(wù)與人民群眾的要求還有差距。
一、綜合
全市總體經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。初步核算，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1139.17億元，比上年增長9.1%。面對世界經(jīng)濟和全國經(jīng)濟增長放緩的格局，秦皇島市經(jīng)濟也出現(xiàn)小幅回調(diào)趨勢，增速較上年回落2.9個百分點，但比前三季度提高0.6個百分點，年內(nèi)呈現(xiàn)小幅回升態(tài)勢。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值147.58億元，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值447.68億元，增長10.9%，；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值543.90億元，增長9.3%。三次產(chǎn)業(yè)之比為13.0︰39.3︰47.7。按常住人口計算人均地區(qū)生產(chǎn)總值37797元，增長8.6%，按現(xiàn)行匯率計算折合5988美元。
財政收支實現(xiàn)持續(xù)增長。全年完成全部財政收入194.94億元，比上年增長15.6%。其中公共財政預(yù)算收入108.66億元，增長25.4%。全年完成國地稅收入170.84億元，增長11.7%。其中，國稅收入77.84億元，增長9.1%；地稅收入93.00億元，增長14.0%。全部財政支出284.24億元，增長17.7%；公共財政預(yù)算支出199.97億元，增長18.6%。在公共財政預(yù)算支出中，用于教育、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育傳媒等方面的支出增長較快，增速分別達(dá)到36.6%、2.4倍、35.4%和36.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財政支出的平均增速。
居民消費價格漲勢平穩(wěn)。在上年居民消費價格高位上漲的基礎(chǔ)上，2012年全市居民消費價格漲勢較為平穩(wěn)，漲幅為3.1%，較上年回落3.5個百分點。其中，城市上漲3.2%，農(nóng)村上漲2.0%。八大類商品（服務(wù)）價格全面上漲，其中食品類價格漲幅最大，上漲6.3%，拉動價格總水平上漲2.13個百分點，是帶動CPI總水平上升的首要因素。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下滑，總指數(shù)（PPI）為95.4%，比上年下降4.6%，其中生產(chǎn)資料價格下降5.1%，生活資料價格下降2.8%。黑色金屬類產(chǎn)品出廠價格領(lǐng)跌，黑色金屬礦采選業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)出廠價格分別下降25.1%和14.9%，共拉動PPI下降4.4個百分點。住宅銷售價格小幅上漲，12月份新建商品住宅銷售價格上漲0.9%，環(huán)比上漲0.4%；二手住宅銷售價格同比持平，環(huán)比上漲0.2%。
二、農(nóng)林牧漁業(yè)
農(nóng)村經(jīng)濟總體保持增長。今年以來，全市認(rèn)真貫徹中央、省市農(nóng)村工作會議精神，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，全面落實各項惠農(nóng)政策，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件，確保農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值273.95億元，比上年增長3.0%。受水災(zāi)和風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害影響，全市糧食、油料等農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)。2012年全市糧食作物播種面積14.81萬公頃，比上年增長0.2%；總產(chǎn)量80.92萬噸，減少9.3%。蔬菜播種面積4.72萬公頃，增長4.5%；總產(chǎn)量302.44萬噸，增長5.3%。畜牧業(yè)生產(chǎn)略有增長，全年肉類總產(chǎn)量33.37萬噸，增長1.9%，其中豬肉、牛肉、羊肉產(chǎn)量增幅分別為1.5%、0.3%、0.1%。漁業(yè)生產(chǎn)大幅度增長，漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到27.44萬噸，增長31.5%。
穩(wěn)步實施幸福鄉(xiāng)村計劃，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。緊緊圍繞加快推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射要求，穩(wěn)步推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)工作。全市46個省級新民居示范村、80個省定幸福鄉(xiāng)村建設(shè)示范點全部完成規(guī)劃編制。大力實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。年末農(nóng)業(yè)機械總動力303.59萬千瓦時，完成機耕作業(yè)面積18.40萬公頃，機播面積9.41萬公頃，機收面積3.01萬公頃，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)13.29萬公頃。全市2265個行政村中，通油路、通電村數(shù)達(dá)100%、通電話村數(shù)達(dá)99.7%，通有線電視村數(shù)達(dá)79.2%，自來水受益村數(shù)達(dá)46.8%，均比上年有所提高。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。全市完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投資22億元，比上年增長20%。截止年末國家、省、市級龍頭企業(yè)分別達(dá)4家、36家和301家，龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)260億元，增長18.7%。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)66.8%，比上年提高1.8個百分點。
林業(yè)生態(tài)體系逐步完善，林業(yè)經(jīng)濟實力逐步增強。全年完成造林面積22807公頃，零星植樹650萬株，新增育苗面積1265公頃，分別比上年增長53.1%、0.8%和12.2%。森林覆蓋率達(dá)到42.29%，比上年提高0.31個百分點。林果、花、桑、林板產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值4.82億元，比上年增長3.2%；干鮮果品總產(chǎn)量83.06萬噸，增長4.7%。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)緩中趨穩(wěn)。年初以來，全市工業(yè)經(jīng)濟增長速度始終在10%上下徘徊，隨著各級政府穩(wěn)增長政策效果的陸續(xù)顯現(xiàn)，下半年積極變化因素增多，增速逐月回升，企穩(wěn)態(tài)勢日益明顯。全年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值352.81億元，比上年增長13.0%，增速比上年回落2.6個百分點，但比年初提高3.1個百分點。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。一是打破多年來“輕慢重快”格局，輕工業(yè)增速超過重工業(yè)，全年實現(xiàn)輕工業(yè)增加值53.69億元，比上年增長15.9%；實現(xiàn)重工業(yè)增加值299.12億元，增長12.5%。二是六大高耗能行業(yè)對全市工業(yè)的貢獻(xiàn)率逐季下降，由一季度的66.4%降至40.8%，而在裝備制造業(yè)的帶動下非高耗能行業(yè)的貢獻(xiàn)率大幅提高。食品加工、玻璃制造、金屬冶煉及壓延、裝備制造四大支柱行業(yè)完成增加值257.1億元，比上年增長14.1%，對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到78.6%。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益有待提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1541.05億元，比上年增長7.3%；實現(xiàn)利潤10.13億元，下降77.7%；實現(xiàn)稅金39.42億元，增長11.6%；虧損企業(yè)虧損額39.40億元，增長98.6%；虧損面由上年的20.3%上升到34.0%。
建筑業(yè)在國家宏觀調(diào)控的大背景下，發(fā)展較為平緩。全市資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值196.72億元,比上年下降2.2%。其中,建筑工程產(chǎn)值170.20億元,下降2.3%；安裝工程產(chǎn)值15.59億元,增長8.8%。年末全市擁有建筑隊伍人數(shù)4.99萬人，比上年增長1.2%，全年建筑業(yè)企業(yè)房屋建筑施工面積1626.70萬平方米,比上年增長13.2%，其中,本年新開工面積524.66萬平方米,下降7.8%；房屋建筑竣工面積451.42萬平方米，增長16.0%。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
四、交通運輸、郵電和旅游業(yè)
加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建公路、港口、民航、公共交通等資源合理配置、全民共享的“大交通”格局。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日臻完善，全市基本形成以高速公路和國省干線為主骨架，農(nóng)村公路為分支，干支相連，四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)。截止2012年底全市公路通車總里程達(dá)到8774公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到269公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”。全市公路貨運穩(wěn)步增長，公路貨運量4933萬噸，比上年增長8.8%；公路客運持續(xù)下滑，公路客運量2110萬人，下降8.6%。港口貨物吞吐量回落明顯，全市港口貨物吞吐量完成2.71億噸，比上年下降5.8%。其中：出口量為2.50億噸，下降5.9%。集裝箱吞吐量為34.39萬箱，下降20%。積極培育航線航班，山海關(guān)機場構(gòu)建起以支線為主、干線為輔，正班為主、包機為輔，國內(nèi)、國際航班相結(jié)合的航空網(wǎng)絡(luò)格局，全年完成旅客吞吐量15.54萬人次，比上年下降18.8%；完成貨郵吞吐量606噸，增長73.6%。北戴河機場邁入全面建設(shè)階段，工程建設(shè)按計劃積極推進(jìn)。
電信郵政業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。全年實現(xiàn)電信業(yè)務(wù)收入25.41億元，比上年增長7.5%；郵政業(yè)務(wù)收入2.75億元，增長12.4%。全年發(fā)送函件1108.8萬件，比上年增長1倍。發(fā)送報刊累計達(dá)4885萬份，增長21.1%。年末固定電話擁有量72.32萬部，比上年下降2.3%；移動電話擁有量314萬部，下降2.1%。互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)52.25萬戶，增長5.4%。
在“旅游立市”戰(zhàn)略的帶動下，旅游業(yè)實現(xiàn)了較快增長，旅游經(jīng)濟指標(biāo)再創(chuàng)新高。全年接待國內(nèi)外游客2341.67萬人次，比上年增長10.1%；實現(xiàn)旅游總收入202.35億元，增長17.1%；其中接待海外游客28.64萬人次，增長8.3%；實現(xiàn)旅游外匯收入16944.27萬美元，增長12.8%。全力推進(jìn)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。截至年末，全市共有旅游景區(qū)（點）47家，其中國家5A級景區(qū)1家（3處），4A級景區(qū)15家。旅游星級飯店58家，其中五星級飯店3家，四星級13家。
五、固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)較快增長。全市全社會固定資產(chǎn)投資累計完成739.30億元，比上年增長20.3%，增速高出全省平均水平0.3個百分點。其中城鄉(xiāng)建設(shè)項目投資完成510.42億元，增長17.7%；房地產(chǎn)投資213.32億元，增長29.7%；農(nóng)村農(nóng)戶投資15.57億元，下降6.5%。固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)業(yè)流向發(fā)生明顯變化，完成一產(chǎn)投資32.92億元，增長94.4%，占全社會投資比重為4.5%，比上年提高1.8個百分點；二產(chǎn)完成投資214.32億元，增長24.1%，占全社會投資的比重為29.0%，比上年提高0.9個百分點；三產(chǎn)完成投資476.49億元，增長16.7%，占全社會投資的比重為64.5%，比上年下降1.9個百分點。房地產(chǎn)項目在施工面積和投資額上仍然延續(xù)著較快增長的勢頭，是拉動全市投資增長的主要因素，但是受國家宏觀調(diào)控影響，全市房地產(chǎn)新開工面積、竣工面積、銷售面積從年初以來一直處于持續(xù)下降走勢，2012年，全市房屋施工面積2239.70萬平方米，比上年增長23.7%；新開工面積612.09萬平方米，下降23.4%；竣工面積160.81萬平方米，下降10.2%；銷售面積276.45萬平方米，下降17.5%。
在建項目總量減少，大項目投資拉動明顯。2012年，全市在建施工項目1006個，比上年減少36個，其中新開工項目651個，減少49個；新開工億元項目88個，增加39個。全年投資能夠保持平穩(wěn)增長，承秦高速秦皇島段、宏啟勝精密電子（秦皇島）有限公司PCB項目、秦皇島棲云山旅游公司國際旅游度假區(qū)項目、秦皇島市西部快速路工程、中鐵山橋集團(tuán)大跨境橋梁鋼結(jié)構(gòu)及重型工程機械制造基地建設(shè)項目、津秦客運專線秦皇島站周邊片區(qū)改造項目一期工程等億元項目起到了關(guān)鍵性拉動作用。全市在建億元以上項目200個，累計完成投資301.05億元，占全社會投資的比重達(dá)40.7%。
六、國內(nèi)貿(mào)易
消費品市場呈現(xiàn)發(fā)展放緩、增速小幅回落態(tài)勢。全市社會消費品零售額完成453.81億元，比上年增長15.0%，增幅較上年回落2.8個百分點。從地域看，城鎮(zhèn)快于鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)實現(xiàn)社會消費品零售總額379.69億元，增長15.6%；鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)社會消費品零售總額74.12億元，增長12.2%。2012年以來限額以上社會消費品零售額走勢偏弱，一直維持在個位數(shù)的低增長，全年增速僅為2.9%，比上年下降14.9個百分點，拉低了社會消費品零售總額的整體增速。汽車類、石油及制品類、服裝鞋帽類、糧油食品飲料煙酒類、家用電器和音響器材類五大主導(dǎo)行業(yè)全年累計實現(xiàn)零售額102.07億元，占限上批零企業(yè)零售額總量的80%。受政策效應(yīng)和市場需求因素影響，五大主導(dǎo)行業(yè)零售額增速下滑，帶動作用下降，嚴(yán)重影響了消費品零售額的增長。五大主導(dǎo)行業(yè)類別中，石油及制品類增長5.9%，糧油食品飲料煙酒類增長7.3%，占總量三分之一的汽車類僅增長1.8%，服裝鞋帽針紡織品類增長2.9%，家用電器和音像器材類下降8.1%。
市場建設(shè)取得新進(jìn)展。2012年全市新建、改建市場項目25個，實際完成投資2.28億元。其中新建、改建菜市場9個，農(nóng)貿(mào)市場10個，批發(fā)市場5個，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)數(shù)量為歷年最多。全年商品成交額超億元的商品交易市場13個，市場成交額147.20億元，比上年增長9.2%。世紀(jì)港灣商業(yè)綜合體、山海關(guān)商業(yè)綜合體等大型商貿(mào)項目如期推進(jìn)。電子商務(wù)取得突破，建成國內(nèi)最大煤炭電子交易平臺，成為國內(nèi)煤炭市場乃至亞太煤炭市場的“風(fēng)向標(biāo)”。
七、對外經(jīng)濟
對外貿(mào)易實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，2012年全市完成進(jìn)出口總值44.12億美元，比上年增長1.5%，其中出口完成24.88億美元，增長12.0%；進(jìn)口完成19.24億美元，下降9.5%。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，鋼鐵、煤炭等“兩高一資”產(chǎn)品比重逐步下降，機電、高新技術(shù)產(chǎn)品比重上升。以中信戴卡為代表的機電企業(yè)和以宏啟勝、康泰醫(yī)學(xué)為代表的高新技術(shù)企業(yè)為推動全市出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級作出了貢獻(xiàn)，全市機電、高新技術(shù)產(chǎn)品完成出口總額10.02億美元，占比高達(dá)40.2%，創(chuàng)歷史最好水平。美國成為第一出口目的地，全年對美國出口5億美元，增長19.2%，占全市出口比重達(dá)20.1%。對日本、東盟等傳統(tǒng)市場和拉丁美洲、非洲等新興市場出口有所增長，對韓國和歐盟等市場出口略有下降。
外資到位情況良好。隨著投資環(huán)境的不斷改善，外商對在秦投資的信心不斷增強，利用外資總體增長較快。實際利用外資達(dá)到6.28億美元，且全部為直接投資，實際利用外資比上年增長4.3%，外商直接投資增長4.8%，創(chuàng)改革開放以來最好水平。年內(nèi)先后組織參加了河北省香港投洽會、韓國麗水世博會、廊坊投洽會、津洽會、廈門投洽會等系列大型招商活動和“一對一”的小團(tuán)組招商活動，簽約重大外資項目11項。通過對重點項目連續(xù)跟蹤服務(wù)，全球CEO國際會議中心暨休閑度假基地、中信戴卡產(chǎn)業(yè)園二期、百腦匯電子資訊廣場、中華和平統(tǒng)一廣場等項目取得積極進(jìn)展。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
八、金融、保險
金融市場運行穩(wěn)健。年末,全市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額1926.50億元，比年初增加239.72億元，新增量比上年增長48.9%，其中儲蓄存款余額1155.95億元，比年初增加158.38億元；單位存款余額728.41億元，比年初增加65.24億元。貸款規(guī)模進(jìn)一步擴大，金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額1245.08億元，比年初增加163.02億元，新增量比上年增長10.3%。其中短期貸款余額508.95億元，比年初增加109.84億元；中長期貸款余額713.94億元，比年初增加53.69億元。
保險業(yè)健康發(fā)展。截止年末全市擁有商業(yè)保險分支機構(gòu)（含代理）41家,新增2家。全年實現(xiàn)各類保費收入42.81億元,比上年增長7.3%。其中,財產(chǎn)險保費收入13.78億元,增長16.8%；人身險保費收入29.03億元,增長3.3%。支付各項賠款15.53億元,增長26.5%。其中,財產(chǎn)險賠付8.95億元,增長49.7%；人身險賠付6.58億元,增長4.4%。
九、科技和教育
科技事業(yè)取得新進(jìn)展。不斷加強科技項目建設(shè)，全年組織實施科技計劃項目762項，其中列入國家科技計劃項目23個，列入省級科技計劃項目145個；爭取省級以上資金3846.5萬元，比上年增長21%。加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平不斷提高，全市專利申請量達(dá)到2419件，比上年增長54.9%，其中發(fā)明專利申請量達(dá)817件，增長53.0%。授權(quán)專利1203件，增長18.9%。加快高新技術(shù)企業(yè)培育，2012年，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家，截止年末全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到66家。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，2012年，燕山大學(xué)先進(jìn)制造成形技術(shù)及裝備國家地方聯(lián)合工程研究中心獲得授牌，建設(shè)了我市第一家省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院——河北省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，在企業(yè)新建工程技術(shù)研究中心14家；年末全市工程技術(shù)研究中心和重點實驗室達(dá)到62家，其中省級27家、國家級2家；擁有省級以上企業(yè)技術(shù)中心24家。創(chuàng)新型城市建設(shè)邁出堅實步伐，2012年，組織實施“創(chuàng)新型單位培育計劃”，在全市企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等領(lǐng)域建設(shè)創(chuàng)新型單位20家，在機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面開展了許多工作，取得了較好示范效果。
教育事業(yè)健康發(fā)展。學(xué)前教育取得突破。推動學(xué)前教育三年行動計劃，加快標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)進(jìn)程，截至年末各縣區(qū)已經(jīng)開工幼兒園建設(shè)項目114個。年末全市共有各類幼兒園214所，在園幼兒7.06萬人，學(xué)前三年教育普及率達(dá)到81.15%。義務(wù)教育均衡推進(jìn)。全力推動農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和城市區(qū)薄弱學(xué)校改造工程，指導(dǎo)各縣區(qū)開展常規(guī)管理先進(jìn)校和特色學(xué)校創(chuàng)建工作。年末全市共有普通初中134所，在校生8.12萬人；小學(xué)444所，在校生18.26萬人；特殊教育學(xué)校5所，在校生491人。高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動縣域示范性高中建設(shè)，進(jìn)一步改善高中學(xué)校的辦學(xué)條件，加強教育教學(xué)設(shè)施的配備，教育教學(xué)水平不斷提升。年末全市共有普通高中31所，在校生4.78萬人。全市高中階段毛入學(xué)率為87.5%，比上年提高0.5個百分點。高考本科上線率52.3%，比上年提高5.8個百分點。大力促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會的水平不斷提高。年末共有中等職業(yè)學(xué)校31所，招生數(shù)達(dá)1.11萬人，在校生達(dá)到3.40萬人，占高中階段在校生總數(shù)41.5%。高等教育規(guī)模不斷擴大，年末全市共有普通高等院校13所，招生數(shù)達(dá)4.89萬人，在校生15.56萬人，分別比上年增加0.21萬人和1.01萬人。經(jīng)費保障機制更加完善。全市義務(wù)教育階段26萬名在校生全部免除學(xué)雜費，20.5萬名學(xué)生享受免費教科書，3285名貧困寄宿生得到了生活補助。
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。推進(jìn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。啟動了以市博物館、美術(shù)館、大劇院為主體的市文化藝術(shù)中心建設(shè)。市玻璃博物館正式開館并免費對外開放。實施文化惠民工程。積極開展“百場戲劇下基層、千場電影進(jìn)社區(qū)、萬場電影送農(nóng)村”活動，開展“政府買單百姓看戲”戲劇公益演出活動。努力打造文化品牌。大型現(xiàn)代評劇《家住長城頭》在全國第八屆評劇藝術(shù)節(jié)上獲“優(yōu)秀演出”獎，《海誓·南戴河》獲省“五個一工程”獎，《秦皇島傳奇》獲第26屆中國電視金鷹獎優(yōu)秀動畫片獎。融資2300萬元，以“歡樂城鄉(xiāng)”為主題，組織“城鄉(xiāng)文化走親”、“彩色周末”、“等群眾品牌文化活動演出5000余場。舉辦了“國際長城節(jié)”、“望海祈福文化節(jié)”等節(jié)慶活動和“七夕中華愛情節(jié)”、“孤竹文化節(jié)”、“南戴河荷花藝術(shù)節(jié)”、“天女木蘭節(jié)”等特色文化節(jié)慶活動，擴大了文化影響力。截止年末全市文化系統(tǒng)擁有各種藝術(shù)表演團(tuán)體14個，群眾藝術(shù)館、文化館8個，文化站104個，公共圖書館6個。縣級以上廣播電臺5座，對國內(nèi)廣播節(jié)目9套，廣播人口綜合覆蓋率88%。縣級以上電視臺5座，電視轉(zhuǎn)播臺5座，電視人口綜合覆蓋率94%。有線電視用戶85.17萬戶，其中有線數(shù)字電視終端56.20萬戶，模擬用戶21.57萬戶。
衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，服務(wù)體系進(jìn)一步完善。全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)3542個（含村衛(wèi)生室），其中醫(yī)院66個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)88個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院74個。年末衛(wèi)生機構(gòu)擁有床位15642張，擁有衛(wèi)生技術(shù)人員16399人，其中執(zhí)業(yè)(執(zhí)業(yè)助理)醫(yī)師7200人，注冊護(hù)士6348人。積極推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。342個空白村和202個列入加強基層建設(shè)年活動的村進(jìn)行衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)全部完成。公共衛(wèi)生服務(wù)項目廣泛開展。積極推進(jìn)居民健康檔案建立工作，農(nóng)村居民電子檔案建檔率為75.61%、城市居民規(guī)范化電子檔案建檔率為88.59%。加強婦幼保健工作，全市孕產(chǎn)婦及嬰兒死亡率分別控制在10.81/十萬和3.11‰，產(chǎn)篩和新篩率分別達(dá)到50.32%和93.12%以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度進(jìn)一步鞏固完善。全市參合農(nóng)民達(dá)到188.72萬人，參合率為96.27%，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至290元/人，全市籌資總額達(dá)5.47億元。重大疾病救助病種增加至20種，實行總額控制、按醫(yī)療總費用70%定額補償，提高了參合農(nóng)民受益水平。
體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊圍繞“創(chuàng)建體育名城”主線戰(zhàn)略，成功舉辦了一系列國際國內(nèi)體育賽事。2012年，全市承辦了女拳世錦賽暨倫敦奧運會資格賽。來自70個國家和地區(qū)的305名運動員進(jìn)行了295場比賽，順利產(chǎn)生3個級別24張倫敦奧運會入場券。承辦了四國青年足球邀請賽。中國、法國、朝鮮、墨西哥四支U19國家隊展開了較量。通過各項大賽的舉辦和承辦，提升了我市的城市影響力和知名度。全面提升競技體育水平，全市運動員在省級以上各項賽事中獲得獎牌158枚，比上年增加25枚。其中金牌51枚，銀牌43枚，銅牌64枚。全年共發(fā)展等級運動員202人，等級裁判員82人。大力推進(jìn)全民健身活動，全民健身意識和科學(xué)健身水平顯著增強。全市經(jīng)常參加體育活動的人口已超過130萬，占全市人口總數(shù)40%以上。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
十一、人口、人民生活和社會保障
年末全市常住人口302.16萬人，較上年末增加1.54萬人。人口出生率為10.97‰，死亡率為6.56‰，人口自然增長率為4.41‰，比上年下降0.05個千分點。
城鄉(xiāng)居民收支較快增長。抽樣調(diào)查顯示，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21919元，比上年增長13.1%。從城鎮(zhèn)居民四項收入構(gòu)成看，呈現(xiàn)出全面增長的良好態(tài)勢。工資性收入仍是城鎮(zhèn)居民收入的主要來源，拉動可支配收入上漲了6.7個百分點。包括居民的離退休金收入、失業(yè)救濟金收入等在內(nèi)的轉(zhuǎn)移性收入增長是居民收入增長的有力支撐，拉動可支配收入增長了3.0個百分點。全市城鎮(zhèn)居民人均消費支出12695元，比上年增長8.5%。八大類居民消費中除醫(yī)療保健支出下降外，其它支出均呈現(xiàn)增長態(tài)勢。其中食品消費支出4532元，增長3.0%，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)達(dá)35.7%，比上年下降1.9個百分點。全市農(nóng)民人均純收入8315元，比上年增長12.9%。其中，工資性收入快速增長，增幅為29.6%，成為拉動農(nóng)民人均純收入大幅增長的主要因素。農(nóng)民人均生活消費支出6110元，比上年增長8.3%，其中食品消費支出1993元，增長5.9%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)32.6%，比上年下降0.8個百分點。
城鄉(xiāng)居民住房條件繼續(xù)改善，年末城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積30.45平方米，比上年增長1.8%；農(nóng)村居民人均住房面積33.19平方米，增長0.5%。城鄉(xiāng)居民家庭耐用消費品擁有量繼續(xù)增加。
城鄉(xiāng)就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增長。截止年末全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.04萬人，其中，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.22萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)0.81萬人，均比上年有不同程度增長。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.71%，控制在預(yù)定目標(biāo)之內(nèi)。社會保障體系建設(shè)不斷完善，截止年末，全年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)55.29萬人，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)12.21萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)56.91萬人，工傷保險參保人數(shù)36.87萬人，生育保險參保人數(shù)39.62萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)31.09萬人，分別比上年增加6.75萬人、0.55萬人、1.10萬人、3.15萬人、1.58萬人和0.38萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)126.03萬人，有33.39萬參保居民享受了養(yǎng)老保險待遇。全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)35.62萬人，參保率達(dá)96%。全市參保居民中有11.19萬人報銷了醫(yī)療費用。
社會保障體系逐步完善。救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到城市低保420元—340元/月，農(nóng)村低保2200元—2000元/年。全年共支出低保金32115萬元，保障城鄉(xiāng)低保對象16.48萬人，其中城鎮(zhèn)低保4.77萬人，農(nóng)村低保11.71萬人。分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3103元/年，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5434元/年。全年共支出五保供養(yǎng)資金3157萬元，保障五保對象1.33萬人，其中分散供養(yǎng)1.14萬人、集中供養(yǎng)0.19萬人。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)在重點推進(jìn)下逐步深入。大力推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。今年新建農(nóng)村幸福院505個，年末累計建成969個，床位數(shù)8000余張，覆蓋全市行政村總數(shù)的43%。累計建成４所街道老年日間照料服務(wù)中心、18所社區(qū)老年日間照料服務(wù)站。大力扶持社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。截止年末全市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)（老年公寓）19所，總床位數(shù)4600張，總?cè)胱∪藬?shù)1800人。全力開展救災(zāi)救濟工作和災(zāi)后重建工作。共籌措救災(zāi)資金8241萬元，保證了轉(zhuǎn)移災(zāi)民得到及時救助。福彩、慈善社會責(zé)任進(jìn)一步彰顯。全年慈善協(xié)會共收到各項捐款1134萬元，支出907萬元。全市福彩銷售額43187萬元，比上年增長13.0%。募集公益金4000萬元，與上年基本持平。
不斷探索新形勢下的住房保障體系建設(shè)，形成了以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房四種類型五種實現(xiàn)形式的住房保障體系，全市住房保障工作走在全省前列。2012年全市開工建設(shè)保障性住房項目34個，10616套；竣工項目26個，10968套；配租配售項目41個、13737套。更多中低收入家庭享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果，全市14993戶低收入家庭全部納入廉租住房保障范圍。
十二、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)
積極開展各項環(huán)境治理工程。積極實施北戴河近岸海域綜合整治活動，關(guān)停違法排污企業(yè)207家，近岸海域海水水質(zhì)持續(xù)改善。組織開展飲用水源地綜合整治專項行動，主要飲用水水源地洋河水庫、石河水庫和桃林口水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。城市環(huán)境空氣質(zhì)量保持較高水平，2012年全市城市環(huán)境空氣質(zhì)量一、二級天數(shù)352天，連續(xù)10年保持優(yōu)良天數(shù)350天以上。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷增強，全市污水集中處理實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。2012年全市開展的“打非治違”專項行動，整治、消除了一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和安全隱患，安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“四下降”，消防工作實現(xiàn)了火災(zāi)事故“零傷亡”目標(biāo)。全年共發(fā)生各類傷亡事故262起，較上年減少181起，下降40.9%；事故中死亡人數(shù)為100人，較上年下降34.2%；受傷人數(shù)119人，下降4.8%；直接經(jīng)濟損失264萬元，下降79.9%。
注：1、本公報中部分?jǐn)?shù)據(jù)為年度初步統(tǒng)計結(jié)果，待統(tǒng)計局正式統(tǒng)計年報公布后，即以正式年報數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
2、公報中生產(chǎn)總值、各行業(yè)增加值、總產(chǎn)值指標(biāo)絕對數(shù)按當(dāng)年價格計算，增長速度按可比價格計算。 |
