2006年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，注重統籌發展，注重速度與結構、質量、效益的統一，注重體制機制創新，全市經濟運行的穩定性、協調性進一步增強，社會事業取得全面進步，城鄉居民生活水平繼續提高。
一、綜合
國民經濟穩步較快增長。據初步核算，全市實現生產總值(GDP)571.56億元，按可比價格計算，比上年增長12.6%。其中，第一產業增加值71.92億元，增長10.7%；第二產業增加值218.59億元，增長14.1%，其中工業增加值191.44億元，增長15.2%；第三產業增加值281.05億元，增長12%。三次產業比重為12.6∶38.2∶49.2。按戶籍人口計算人均生產總值20443元(按現價匯率折算為2618美元)，按可比價格計算增長11.7%。
就業再就業工作扎實推進。城鎮新增就業4.25萬人，下崗失業人員再就業20783人，其中“4050”等困難人員再就業4333人。年末城鎮在崗職工人數27.66萬人，比上年增長2%。全年轉移農村勞動力7.5萬人，累計轉移56.8萬人。城鎮登記失業率3.51%。
價格總水平漲幅趨緩。居民消費價格比上年上漲1.8%，漲幅比上年提高0.7個百分點。其中，服務項目價格上漲1.9%，消費品價格上漲1.8%；城市上漲2.3%，農村上漲1.1%。工業品出廠價格下降0.3%，漲幅回落3個百分點；農業生產資料價格上漲1.0%，漲幅回落7.2個百分點。固定資產投資價格上漲1.0%。房屋銷售價格上漲5.4%，其中新建住宅商品房銷售價格上漲6.9%。農業生產資料價格上漲1.0%，其中化肥價格下降2.1%，農用機油價格上漲24.4%。
經濟社會發展中存在的主要問題：經濟發展的結構性矛盾依然比較突出，自主創新能力不夠強，農民增收的長效機制還沒有完全建立起來，經濟社會發展與能源資源供需矛盾有所加大，就業再就業壓力比較大，社會保障體系尚待進一步完善等。
二、農林牧漁業
農業生產實現穩步增長。完成農林牧漁業總產值110.55億元，比上年增長15.4%。其中，農業產值42.91億元，增長2.0%；林業產值1.78億元，增長4.0%；牧業產值53.03億元，增長25.6%；漁業產值10.58億元，增長30.5%；農林牧漁服務業產值2.25億元，增長15%。
糧食產量穩步提高。全年糧食總產量達到84.87萬噸，創近八年以來最高水平，比上年增長0.3%。多數農牧漁業產品產量保持增長態勢。
表1 主要農牧漁業產品產量
指標 單位 2006年 比上年增長%
糧食 噸 848682 0.3
#夏糧 噸 103503 -10.1
秋糧 噸 74490 11.9
棉花 噸 1659 5.1
油料 噸 72829 1.0
蔬菜 噸 2128523 5.9
水果 噸 549961 9.4
豬出欄 百頭 2295 12.6
牛出欄 百頭 2092 13.2
羊出欄 百只 9029 7.1
肉類 噸 280888 4.7
#豬牛羊肉 噸 224456 2.9
禽肉 噸 43696 -1.2
禽蛋 噸 97257 -4.4
奶類 噸 61633 8.4
水產品 噸 2021151 8.0
#海水 噸 1969651 8.4
淡水 噸 5150 3.8
林業生產穩步發展。圍繞生態市建設，進一步加大植樹造林力度，突出抓了荒山、荒地、荒灘、沿路、沿河、沿海和環城綠化。當年造林面積9499公頃，零星植樹413萬株，育苗866萬畝。全年干果產量1.32萬噸，比上年增長21.6%，其中板栗產量1.08萬噸，增長25.6%；核桃產量2046噸，增長6.8%。
農機裝備水平和服務能力進一步提高。年末農機總動力達到266萬千瓦，增長10.4%。大中型拖拉機1871臺；聯合收獲機66臺；機動脫粒機11634臺。全年完成機耕作業面積99.61千公頃，機播面積44.72千公頃，機收面積28.8千公頃。
農業產業化經營水平得到提高。年內新增龍頭企業6家、中介服務組織1家，農產品生產(加工)基地2家，有效地帶動了農村經濟的發展，對農民增收起到一定的積極作用。農業產業化經營總量達到117.1億元，比上年增長59.4%；農業產業化經營率達63.8%，比上年提高13.4個百分點。
農村基礎條件改善，社會主義新農村建設扎實推進。農村用電量7.82億千瓦小時，比上年下降4%。化肥施用折純量11.96萬噸，增長0.2%。農田有效灌溉面積124.36公頃，增長0.8%。農村“路、水、電、醫、學”和環境整治建設加快推進，在村村通電的基礎上，基本達到村村通電話，通汽車村數比重上升到97.3%，通有線電視村數比重上升到71.6%；自來水受益村數比重上升到36.6%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
三、工業
適應宏觀環境的新變化，工業生產保持較快增長。全部工業完成增加值191.44億元，比上年增長15.2%。其中規模以上工業完成增加值140.01億元，增長18.1%。規模以上工業中，國有及國有控股工業增加值40.55億元，增長6.9%。股份制工業增加值56.88億元，增長18.6%。外商及港澳臺投資工業增加值66.37億元，增長19.1%。大中型工業增加值102.26億元，增長17.9%。輕、重工業增加值分別為35.48億元和104.53億元，分別增長3.3%和21.3%。全年工業用電量49.66億千瓦時，增長17%。
堅持走新型工業化道路，工業結構不斷調整優化。積極利用先進適用技術改造提升傳統產業，增強支柱行業的支撐帶動作用，制造業發展水平進一步提高。全年完成制造業增加值119.45億元，比上年增長15.7%。食品工業、機械工業、玻璃建材業、金屬冶煉及壓延加工業等四大主導行業完成增加值101.76億元，增長8.2%，占規模以上工業增加值的72.7%。其中機械工業實現增加值37.78億元，增長21.5%；金屬冶煉及壓延加工業增加值25.53億元，增長39.7%。產品結構繼續優化，工業新產品產值48.26億元，比上年增長19.6%。主要工業產品產量多數保持增長，在列統的56種主要工業產品中，保持增長的有34種，下降的有22種。
表2 主要工業產品產量
產品名稱 單位 產量 比上年增長(%)
發電量 億千瓦小時 66.96 -4.6
小麥粉 萬噸 22.87 15.6
食用植物油 萬噸 39.98 28.4
配混合飼料 萬噸 22.69 15.6
啤酒 萬噸 16.78 -12.3
葡萄酒 萬噸 7.26 17.7
化學纖維 萬噸 6.1 11.4
機制紙及紙板 萬噸 15.72 -1.0
水泥產量 萬噸 323.95 1.4
平板玻璃 萬重箱 2386 9.0
日用玻璃制品 萬噸 29.30 65.3
成品鋼材 萬噸 110.37 18.7
黃金 千克 457 -8.5
鋁材 萬噸 3.78 -37.6
工業經濟效益有所回落。受原燃材料價格上漲、工業品售價下跌以及資金短缺等因素影響，企業總體盈利水平下滑。全市規模以上工業企業主營業務收入568.14億元，比上年增長14%；產品銷售率99.6%，比上年提高1.1個百分點；工業經濟效益綜合指數為143.8，提高4.6個點；實現利稅22.65億元，下降20.1%，其中利潤6.76億元，下降50.9%。
四、固定資產投資
固定資產投資保持快速增長。全年完成全社會固定資產投資211.85億元，比上年增長36.8%。其中，城鎮固定資產投資完成175.54億元，增長35.2%；農村固定資產投資36.31億元，增長45.2%。在城鎮固定資產投資中，第一產業投資1.51億元，比上年增長159.7%；第二產業投資85.09億元，增長163.2%；第三產業投資88.94億元，下降8.3%。工業投資83.5億元，增長161.4%。其中制造業投資70.62億元，增長242.9%；電力、燃氣及水的生產和供應業投資12.88億元，增長23.7%。在第三產業投資中，房地產開發投資47.72億元，增長55.5%；交通運輸倉儲和郵政業投資16.6億元，下降59.7%；公共設施管理業投資8.54億元，增長1.1%。
項目建設投資成效顯著。全年城鎮施工項目359個，新開工項目268個。其中計劃總投資在億元以上的項目47個，完成投資共計93.79億元，比上年增長36.7%，占城鎮固定資產投資的53.4%。在全市投資增加額中，有67%以上的投資是靠項目建設拉動的，項目建設占全市固定資產投資的60.5%，是推動今年投資增長的重要因素之一。重點大項目建設投資成為拉動全市投資增長的先行者，為促進全市經濟持續穩定增長起到了積極的推動作用。
固定資產投資成果明顯。全年城鎮固定資產投資建成投產項目209個(不含房地產)，項目建成投產率為58.2%；新增固定資產51.27億元，固定資產交付使用率為40.1%。
五、國內貿易
消費品市場穩中趨旺。全年實現社會消費品零售總額167.81億元，比上年增長14.2%。分城鄉看，城市市場零售額118.74億元，增長14.2%，農村市場零售額49.07億元，增長14.1%。分行業看，批發零售業零售額144.35億元，增長13.8%，以86%的份額占據主導地位；住宿餐飲業零售額23.03億元，增長18.1%。限額以上批發零售貿易企業經營狀況良好。全年實現商品銷售總額192.88億元，比上年增長55.6%，其中批發業158.70億元，零售業34.18億元，分別增長62.8%和29.2%。以住房、汽車、信息通訊、旅游等為代表的新型消費保持較快增長，居民消費結構升級加快。限額以上批發零售貿易企業食品飲料煙酒類、服裝鞋帽針紡織品類、金銀珠寶類、石油及制品類和汽車類等重要商品的零售額分別增長17.9%、56.7%、32.5%、24.4%和22.2%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
各類商品市場較快發展。年成交額在億元以上的商品交易市場12家，成交額63.87億元。以現代經營方式為主的新型流通業態發展較快。
六、對外經濟
對外貿易繼續穩步增長。全年進出口總額28.93億美元，比上年增長8.4%。其中出口總額19.6億美元，增長6.5%；進口總額9.33億美元，增長12.7%。出口商品結構不斷優化。機電產品3.7億美元，比上年增長79.4%，占出口總額的18.9%；工業制成品出口18.15億美元，增長8.6%，占總額的92.6%；加工貿易出口2.13億美元，增長29.2%，占總額的10.9%。對北美洲和歐洲市場的出口分別達到3億美元和1.6億美元，增長90%以上；對亞洲國家的出口仍占絕對比重，出口總額14.09億美元，占71.9%。有3家工業企業產品出口突破億美元，有23家企業出口超過千萬美元。龍頭企業的增多不僅提高了外貿企業的出口規模，也提升了產品附加值和發展競爭力。
利用外資規模和水平提高。全年實際利用外資26634萬美元，比上年增長12.5%；其中直接利用外資26629萬美元，比上年增長12.8%，創自1984年對外開放以來的最高點。年內新批準外資項目35個，比上年減少20個，新批準項目總投資、合同外資額(包括增減資)分別為7722萬美元和3868萬美元，比上年分別下降92.0%和93.3%。年內新注冊三資企業34家，比上年減少33.3%，其中有增資行為的企業有15家，比上年減少3家；新注冊企業項目投資總額為5444萬美元，比上年下降90.8%。外商投資在三次產業間的結構比為5：94：1。
繼續實施“走出去”戰略。全年新簽對外承包工程和勞務合作合同金額3854萬美元，完成營業額3579萬美元，增長52.9%；新派出人員3021人次，年末在外人數1595人。全年新批境外投資項目5個。
七、交通、郵電業和旅游
全年交通運輸、郵電通信業實現增加值89.42億元和9.91億元，分別比上年增長12.1%和16.4%。
交通運輸業較快增長。全年完成旅客運輸量6597萬人次，貨物運輸量5956萬噸，分別比上年增長4.7%和5.5%；完成港口貨物吞吐量2.03億噸，增長19.2%。年末全市公路通車里程8253公里。全市投資3.38億元用于農村公路及一般干線建設，新改建農村公路835公里，完成村村通油路工程682公里，新增通油路村222個。全市有90%的行政村通油路或水泥路。65公里沿海高速公路全線施工，進入加快建設階段。
郵電通信業持續較快增長。全年郵電業務收入7.22億元，比上年增長4.7%。其中郵政業務收入1.37億元，電信業務收入5.85億元，分別增長2.7%和5.2%。年末固定電話交換機總容量86.83萬門，移動電話交換機總容量達147萬門。年末固定電話用戶63萬戶，新增1萬戶；小靈通電話用戶17.04萬戶，新增2.78萬戶；移動電話用戶117萬戶，新增1萬戶。年末互聯網用戶達22.49萬戶。
國內國際旅游業快速發展。全年接待國內游客1407萬人次，比上年增長8%；接待境外游客19.96萬人次，比上年增長11%。旅游總收入77.94億元，增長13%；旅游外匯收入1.02億美元，增長19%。
八、財政、金融、保險
財政收入快速增長。完成全部財政收入66.54億元，占預算的111.2%，比上年增長19.6%。地方財政一般預算收入33.32億元，占預算的121.7%，增長25.4%。其中營業稅完成10.96億元，增長26.3%；企業所得稅完成1.8億元，增長23.5%；個人所得稅完成1.37億元，增長2.5%；契稅完成2.22億元，增長3.4%。
財政支出結構進一步調整。全年財政支出74.44億元，比上年增長36.8%。其中一般預算支出55.62億元，增長26.2%。
基金預算支出18.81元，增長82.3%。全年農林水氣象支出2.29億元，增長12.9%；社會保障補助支出1.87億元，增長14%；醫療衛生支出2.18億元，教育支出9.07億元，科學支出0.07億元，分別增長32.1%、12.4%和18%；基本建設撥款2.79億元，比上年下降0.4%；企業挖潛改造資金0.69億元，增長31.4%。
金融總體上運行平穩。年末全市金融機構人民幣存款余額709.89億元，比年初增加84.87億元，比上年末多增24.25億元。其中居民儲蓄存款余額432.89億元，比年初增加33.51億元，比上年末少增11.4億元；企業存款余額198.34億元，比年初增加40.78億元，比上年末多增37.49億元。金融機構人民幣貸款余額438.79億元，比年初增加71.51億元，比上年末多增37.92億元；其中短期貸款余額203.05億元，比年初增加19.79億元，比上年末多增11.68億元。
表3 金融機構人民幣存貸款情況
指 標 絕對數(萬元) 比年初增加(萬元) 比年初增長(%)
年末各項存款余額 7098941 848745 13.6
#企業存款 1983396 407766 25.9
居民儲蓄存款 4328889 335140 8.4
年末各項貸款余額 4387860 715084 19.5
#短期貸款 2030471 197882 10.8
#工業貸款 687466 251062 57.5
商業貸款 258724 -45462 -14.9
農業貸款 423678 -4966 -1.2分頁標題[/!--empirenews.page--]
私營企業及個體貸款 6631 -24273 -78.5
中長期貸款 2207555 473771 27.3
#消費貸款 626494 118964 23.4
保險事業平穩發展。全年保費收入14.03億元，比上年增長10.6%，其中財產險收入2.98億元，壽險收入11.05億元。賠付額1.80億元，比上年下降12.6%。其中財產險賠付1.38億元，下降11.9%；壽險賠付0.42億元，下降15%。
九、教育和科學技術
加快調整教育結構布局。年內全市13所普通高等院校招生4.17萬人，在校學生12.52萬人；中等職業學校25所，在校學生1.9萬人；普通中學218所，在校學生16.52萬人；小學764所，在校學生17.15萬人，小學學齡兒童入學率99.59%。全市現有各類幼兒園106所，在園幼兒4.44萬人。全市5所特殊教育學校在校學生659人。
科技創新創業工作得到長足發展。科技工作堅持服務全市經濟和社會發展，進一步完善創新創業環境和條件建設，推進高新技術產業發展，提升自主創新能力。全年組織實施各類科技項目488項，其中國家級、省級科技計劃項目178項，比上年增長5.3%。新認定省級高新技術企業62家，經省科技廳認定的有效期內的省級高新技術企業123家，158個產品被認定為省級高新技術產品；科技創新基礎設施取得新進展，全市擁有國家級企業技術中心3家，省級技術中心10家，國家級重點實驗室1家，省級重點實驗室4家，省級工程技術研究中心3家，博士后工作站3家；服務平臺更加完善，擁有國家大學科技園1家，國家級創業服務中心1家，國家級生產力促進中心1家；7項成果獲省科技進步獎，評審出市級科技進步獎53項，發放專利補助176項。
十、文化、衛生和體育
文化事業和文化產業加快發展。年末全市共有藝術表演團體2個，文化館7個，公共圖書館6個；有廣播電臺2座，廣播發射臺2座，電視發射臺5個；廣播人口綜合覆蓋率和電視人口綜合覆蓋率均達100%。有線電視用戶超過50萬戶。通過建設新的傳輸線路，全市已有66%的行政村接通了有線電視光纜，城市區60%以上的用戶具備了雙向傳輸條件。一批文化設施即將建成投入使用。
衛生事業進一步加強。加大公共衛生事業建設力度，全面建成疾病預防控制體系，基本建成突發公共衛生事件醫療救治體系。年末共有各類衛生機構121個，其中醫院、衛生院98個，衛生防疫和防治機構8個，婦幼衛生保健機構8個。各類衛生機構擁有病床7193張，其中醫院、衛生院病床6408張。共有衛生技術人員9455人，其中執業醫師、執業助理醫師4580人，注冊護士2685人，衛生防疫和防治機構衛生技術人員524人，婦幼衛生機構衛生技術人員714人。鄉鎮衛生院75個，床位1116張，衛生技術人員2015。
體育事業取得新進步。全面啟動2008年奧運會足球比賽秦皇島賽區籌備工作。積極開展群眾體育健身活動，促進全民健身蓬勃發展。成功舉辦了市第一屆老年人運動會。全力完成省第十二屆運動會參賽任務，努力提高競技體育整體水平，全市運動員在各類比賽中獲金牌20枚、銀牌27枚、銅牌31枚。
十一、人口、居民生活和社會保障
人口增長繼續得到控制。年末全市戶籍總人口280.54萬人，其中市區人口78.88萬人，分別比年初增加1.89萬人和1.25萬人。全年出生人口2.88萬人，出生率為10.30‰；死亡人口1.52萬人，死亡率為5.45‰；凈增人口1.36萬人，人口自然增長率為4.85‰。
城鎮居民生活質量顯著提高。據抽樣調查，城鎮居民人均可支配收入突破萬元，達到10356元，比上年增長10.2%；城鎮居民人均消費性支出7320元，增長7.1%，其中食品支出2464元，增長9.6%。城鎮居民人均現住房使用面積19.98平方米。城鎮以上單位在崗職工年平均工資19648元，比上年增長12.1%。
表4 城鎮每百戶居民家庭主要耐用消費品擁有量
消費品名稱 單位 2006年 消費品名稱 單位 2006年
微波爐 臺 44.06 照相機 架 43.50
電冰箱 臺 96.36 空調器 臺 40.17
排油煙機 臺 90.53 固定電話 部 84.07
淋浴熱水器 臺 76.61 移動電話 部 158.91
洗衣機 臺 97.42 健身器材 套 1.74
彩色電視機 臺 130.20 助力車 輛 18.12
影碟機 臺 59.05 摩托車 輛 37.51
家用電腦 臺 41.33 家用汽車 輛 5.98
農村居民生活進一步改善。據抽樣調查，農民人均純收入3832元，比上年增長13.5%；人均生活消費支出2213元，增長7.5%。其中食品支出832元，增長4.5%；用于文教娛樂方面的支出305元，增長29.6%。農村居民人均住房面積30平方米，增長3.1%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
表5 農村每百戶居民家庭主要耐用消費品擁有量
消費品名稱 單位 數量 消費品名稱 單位 數量
微波爐 臺 5.51 家用計算機 臺 3.26
電冰箱 臺 50.41 組合音響 套 13.67
抽油煙機 臺 10.20 照相機 架 7.14
熱水器 臺 13.06 空調機 臺 3.67
洗衣機 臺 82.86 固定電話 部 66.33
彩色電視機 臺 106.33 移動電話 部 82.86
#接入有線電視網的 臺 63.67 摩托車 輛 53.67
影碟機 臺 34.90 汽車(生活用) 輛 2.24
社會保障體系建設取得新成效。社會保險覆蓋范圍持續擴大。職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到38.24萬人、40.18萬人、28.1萬人、20.46萬人和18.73萬人，比上年分別增長3%、2.8%、1.3%、2.6%和11.9%。社會保險基金總收入15.94億元，增加2.76億元；支出14.51億元，增加0.73億元。企業退休人員中有6.48萬人實行了社會化管理，社會化管理服務率達到96.5%，其中社區管理率達到75.2%。農村養老保險參保人數達到12.76萬人。
繼續加大城鄉居民最低生活保障力度，進一步鞏固
“應保盡保”成果。城市區居民最低生活保障標準達到210元，四縣城鎮低保標準統一調整到160元。城鄉社會救助體系初步建立。全市最低生活保障救助8.58萬人。其中，城鎮低保6.10萬人，農村低保2.48萬人。專項救助工作穩步推進。城市醫療救助制度建設試點縣區由上年的4個擴大到8個。社會力量參與社會救助成效顯著。市慈善協會募集善款624萬元，全市接收救災捐款110萬元；福利彩票銷售15881萬元，比上年增長4.6%。全市敬老院67個，床位2115張，收集中供養1501人。社會福利企業84個，安置殘疾人員1280人。
注：1、本公報2006年部分數據為快報數。
2、公報中生產總值、人均生產總值、各產業增加值、總產值絕對值按現行價格計算，增長速度按可比價格計算。 |
