2007年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞實現又好又快發展和構建和諧秦皇島兩大主題，搶抓機遇，加快發展，團結奮進，開拓創新，強力推進各項工作，國民經濟呈現又好又快的發展態勢，經濟社會步入沿海強市建設的新階段。
一、綜合
國民經濟實現較快增長，增速創新高。初步核算，全市實現生產總值（GDP）665.08億元，比上年增長13.4%，為近十年的最快增長。其中，第一產業增加值77.84億元，增長15.1%；第二產業增加值256.94億元，增長13.5%，其中工業增加值225.75億元，增長14.4%；第三產業增加值330.30億元，增長13.1%。按戶籍人口計算人均生產總值達23591元，比上年增長12.5%。產業結構繼續調整優化，三次產業的比例關系為11.7︰38.6︰49.7。全市稅收收入占GDP比重達11.1%，比上年提高0.9個百分點；全部財政收入占GDP比重達12.8%，提高0.7個百分點。
消費價格持續上漲。居民消費價格總水平累計上漲6.5%，超過預期控制目標3.5個百分點，漲幅比上年高出4.7個百分點。城市居民消費價格總水平上漲6.5%，農村上漲5.9%。八大類消費品中，除衣著、娛樂教育文化用品及服務兩類價格下降外，其余六類消費品價格均為上漲態勢，其中食品類價格上漲17.7%（見表1）。
表1 居民消費價格總指數
指 標 指數（上年=100）
居民消費價格總指數 106.5
食品 117.7
煙酒 103.9
衣著 94.8
家庭設備用品及服務 103.8
醫療保健和個人用品 103.0
交通和通信 100.5
娛樂教育文化用品及服務 99.3
居住 103.0
工業品出廠價格漲幅較大，上漲8.7%，漲幅比上年提高9個百分點。固定資產投資價格上漲3.5%，漲幅提高2.5個百分點。房屋銷售價格穩中有升，上漲5.8%。其中，新建商品住宅上漲7.0%，非住宅上漲4.7%，二手住宅上漲5.0%。農業生產資料價格上漲5.9%，其中飼料價格上漲6.5%，化肥價格上漲0.1%，農用機油價格上漲5.2%。 。
經濟社會發展中存在的主要問題：經濟結構有待進一步調整優化；農業穩定發展和農民持續增收的基礎仍不夠穩固；企業自主創新能力不強；現代服務業發展相對滯后；價格上漲對居民生活尤其是低收入居民生活產生較大影響；投資增幅回落，對經濟增長的拉動力減弱；節能減排壓力較大等。
二、農林牧漁業
農業生產較快發展。全市各級認真落實支農惠農政策，加大農業與農村投入，有序推進社會主義新農村建設，促進了農業增效、農民增收以及農業綜合生產能力的進一步提高。全年實現農林牧漁業總產值151.45億元，比上年增長16.4%，其中農業產值53.60億元，增長12.3%；林業產值2.35億元，增長20.0%；牧業產值78.29億元，增長19.5%；漁業產值14.40億元，增長19.9%；農林牧漁服務業產值2.82億元，增長6.6%。
糧食生產形勢良好，全市糧食總產量87.36萬噸，增長2.9%。在主要農產品產量中，瓜菜、水果、肉類、奶類、水產品等農產品產量保持較快增長，成為農業經濟較快增長的主導力量（見表2）。
表2 主要農產品產量
產品名稱 單位 2007年 比上年增減±%
糧食 萬噸 87.36 2.9
#夏糧 萬噸 8.97 -13.3
秋糧 萬噸 78.39 5.2
油料 萬噸 7.78 6.8
棉花 噸 2009 21.1
蔬菜 萬噸 220.27 3.5
水果 萬噸 65.39 18.9
水產品 萬噸 33.97 68.1
#海水 萬噸 33.29 69.0
肉類 萬噸 31.00 10.4
#豬肉 萬噸 18.84 5.2
牛肉 萬噸 3.40 2.6
羊肉 萬噸 1.71 40.1
奶類 萬噸 7.48 21.3
禽蛋 萬噸 10.36 6.6
豬出欄數 百頭 23822 3.8
林業生態建設步伐加快，造林質量不斷提高。確定了實施“北封南造”的發展戰略，科學規劃綠化遠景，全面啟動“綠色秦皇島”建設工程。全年完成造林面積7133公頃，零星植樹400萬株，育苗665公頃。森林覆蓋率達40.4%。2007年榮膺“全國綠化模范城市”桂冠。林果產業化扎實推進，成為農民增收的有效途徑之一。全年干果產量1.51萬噸，比上年增長14.5%，其中板栗產量1.27萬噸，增長17.6%；核桃產量0.22萬噸，增長7.0%。
農村生產生活條件得到改善，新農村建設取得新進展。到年末，全市農業機械總動力達278.3萬千瓦，增長4.6%，其中，農用拖拉機49791臺，聯合收割機90臺，機動脫粒機11788臺。全年完成機耕作業面積11.11萬公頃，機播面積5.23萬公頃，機收面積3.27萬公頃；農村用電量11.32億千瓦小時，增長44.7%；全年農用化肥施用量（折純）12.61萬噸，增長5.5%；農田有效灌溉面積12.45萬公頃，增長0.1%。加強了“路、水、電、醫、學”建設，基本實現了村村通油路、通電話、通電，通汽車村數比重上升到98.4%，通有線電視村數比重上升到73.8%；自來水受益村數比重上升到37.4%。
三、工業和建筑業
工業生產增長較快。全市規模以上工業企業達541個，實現工業增加值173.81億元，比上年增長17.9%。其中重工業完成增加值133.19億元，增長20.9%；輕工業完成增加值40.62億元，增長9.1%。在各種經濟類型中，對全市工業起主要支撐作用的股份制企業和外商及港澳臺商投資企業增加值分別完成74.28億元和83.12億元，增長13.8%和20.8%。大中型工業企業完成增加值127.36億元，增長16.9%。糧油食品、玻璃、金屬壓延和機械制造四大支柱產業進一步鞏固提升，完成增加值127.48億元，增長19.7%，占規模以上工業的比重達73.4%。裝備制造業發展加快，實現增加值48.33億元，占規模以上工業的比重達27.8%，提高6.7個百分點。在68種主要產品中有43種產品產量實現了增長，占63.2%（見表3）。
表3 規模以上工業企業主要產品產量
產品名稱 單位 2007年 比上年增減±%
發電量 億千瓦小時 75.80 8.9
小麥粉 萬噸 24.48 -0.6
食用植物油 萬噸 42.04 5.1
配混合飼料 萬噸 22.17 -2.3
啤酒 千升 148134 -11.7
葡萄酒 千升 51993 -28.4
化學纖維 萬噸 4.97 -17.6
服裝 萬件 291 4.1
機制紙及紙板 萬噸 23.66 -0.1
水泥 萬噸 352.43 9.4分頁標題[/!--empirenews.page--]
平板玻璃 萬重箱 2742 14.9
日用玻璃制品 萬噸 50.60 38.9
成品鋼材 萬噸 233.11 1.15倍
黃金 千克 307 -32.9
鋁材 萬噸 5.23 38.3
產銷銜接良好。工業產品銷售率為100.8%，比上年提高1.2個百分點。工業經濟效益明顯提高，綜合指數為187.4，比上年提高51.7點；實現利稅64.31億元，增長1.7倍，其中利潤39.04億元，增長4.4倍，創歷史新高；稅金25.27億元，增長53.7%。
建筑業生產繼續提高。全市資質以內建筑企業完成施工產值91.53億元，比上年增長17.5%。其中，建筑工程產值73.66億元，增長19.0%。
四、固定資產投資
固定資產投資在結構優化中平穩增長。全市完成全社會固定資產投資252.40億元，比上年增長19.1%，其中：城鎮投資完成199.26億元，增長13.5%；農村投資完成53.14億元，增長46.3%。在城鎮固定資產投資中，第一產業投資2.17億元，下降9.8%；第二產業投資77億元，下降8.1%；第三產業投資120.08億元，增長34.4%。工業投資76.85億元，下降8.0%。其中制造業投資65.45億元，下降7.3%；電力、燃氣及水的生產和供應業投資9.12億元，下降29.2%。國家宏觀調控措施顯現，高耗能行業投資得到有效控制，其中鋼鐵行業投資完成13.75億元，下降66.0％，電力、熱力投資完成8.18億元，下降31.0％。在第三產業投資中，房地產開發投資增速比上年下降33.1個百分點；交通運輸倉儲和郵政業投資20.68億元，增長21.4%；公共設施管理業投資23.79億元，增長1.8倍。
項目建設投資成效顯著。全年實施城鎮千萬元以上在建項目 289項，累計完成投資131.51億元，其中新開工197項。富士康秦皇島科技園全面啟動，山船重工百萬噸造船、中油寶世順（秦皇島）鋼管、中粵浦項馬口鐵、紫竹藥業、中集集團半掛車等一批生產性大項目開工建設，上海然碩特殊設備及配件生產等一批重點項目落地。
固定資產投資效益有所提高。全年固定資產投資新開工項目917個，施工項目1121 個，竣工項目646個，項目建成投產率57.6%。當年新增固定資產90.05 億元，固定資產交付使用率48.1%。
五、交通運輸、郵電和旅游
交通運輸業運行平穩。全年完成旅客運輸量6875萬人次， 比上年增長4.3%，其中，鐵路579萬人次，增長26.7%；公路6287萬人次，增長2.5%；航空4.11萬人次，增長5.5倍。貨物運輸量7576萬噸，下降1.5%，其中鐵路1371萬噸，下降6.5％；公路4739萬噸，增長5.6%。港口貨物吞吐量較快增長，全年完成24743萬噸，增長21.6%，其中集裝箱吞吐量30萬箱，增長50%。
基礎設施建設不斷完善。年末全市公路通車里程8382公里。全年實施干線公路新改建項目5項，完成投資4.95億元。年內完成農村公路工程875公里，完成投資1.88億元。新增通油（水泥）路行政村232個，實現村村通油（水泥）路。境內沿海高速公路建成通車，新民航機場、承秦高速公路項目加快推進。
郵電通信業快速發展。全年郵電業務收入18.86億元，比上年增長11.8%，其中郵政業務收入1.62億元，增長18.5%；電信業務收入6.06億元，增長3.5％；移動業務收入11.18億元，增長15.9%。全年郵政信函568.90萬件，比上年減少26.4%。年末固定電話交換機總容量83.34萬門，移動電話交換機總容量173.50萬門。年末固定電話戶數80.57萬戶，新增0.53萬戶；小靈通電話用戶18.19萬戶，新增1.15萬戶；移動電話用戶158.99萬戶，新增41.99萬戶。網絡信息技術不斷普及和提高，互聯網用戶累計達28.27萬戶，新增5.78萬戶。
旅游業發展形勢平穩。全年共接待國內外游客1532萬人次，比上年增長7.4%。接待國內游客1510萬人次，增長7.3%；接待入境游客達到22.18萬人次，增長11.2%，其中俄羅斯游客5.02萬人次，增長32.5%。旅游總收入87.50億元，增長12.3%。旅游業已逐步成長為新的經濟增長點。旅游接待能力不斷加強。年末旅行社達128家，其中國際旅行社8家、出境旅游組團社4家；星級飯店增至61家，其中四星級9家；旅游景區（點）增至43家，A級景區19家，其中4A以上景區8家。成功舉辦了秦皇島首屆旅游節、中國昌黎干紅葡萄酒節、中國山海關國際長城文化節、山海關首屆國際煙花藝術節暨煙花藝術作品大賽等大型活動。
六、國內貿易
消費品零售市場繁榮活躍。在城鄉居民收入穩步提高及物價水平持續走高的雙重因素推動下，消費品市場繼續保持旺盛態勢，市場結構進一步優化。全年實現社會消費品零售總額198.14億元，比上年增長18.1%。分地域看，城鄉消費市場整體走強，縣及縣以上城鎮市場實現零售額163.06億元，增長18.7%；縣以下農村市場實現零售額35.08億元，增長15.4%。分行業看，批發、零售、住宿、餐飲四大行業全面興旺。批發和零售業實現零售額170.91億元，增長18.4%；住宿和餐飲業實現零售額26.84億元，增長16.5%。分規模看，限額以上企業強力領漲，實現零售額54.97億元，增長26.0%。
居民消費升級步伐加快。限額以上批發零售貿易業商品零售額中，熱點商品持續旺銷，金銀珠寶類、服裝類、體育娛樂用品類、石油及制品類分別增長68.3%、57.6%、83.2%和29.4%。受食品價格上漲影響，糧油類、肉禽蛋類商品零售增長較快，增幅分別達29.6%和22.1%。
市場建設工作取得新的突破。年內全市啟動市場建設項目20個，完工項目8個。投資額千萬元以上的大型市場建設項目5個。盧龍縣冀東商貿物流中心和山海關西關兩個大型綜合性批發市場投入試運營，昌黎皮毛交易市場、洋洋古玩城成為冀東最大的專業市場。全年成交額在億元以上的商品交易市場14家，成交額77.27億元。“萬村千鄉”農家店建設穩步推進，全市有1091個村莊的農民在家門口享受到了超市服務，農村商品銷售環境發生了質的變化。積極創新營銷方式，提升經營業態，連鎖、超市、物流配送等新的經營模式成為擴大銷售、激活消費的新亮點。
七、對外經濟
進出口貿易快速增長。全年實現進出口總額35.40億美元，比上年增長22.4%。其中，出口21.45億美元，增長9.4%；進口13.95億美元，增長49.6%。外貿出口結構進一步優化，工業制成品出口9.4億美元，增長28.4%，其中機電產品出口4.7億美元，增長25.8%，占出口總額的21.9%。按市場結構看，對亞洲市場出口仍占較大比重，達14.7億美元，增長4.7%，占全市出口總額的68.5%；對歐洲和拉丁美洲出口增長較快，出口分別為2.1億美元和0.5億美元，分別增長31.6%和69.7%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
利用外資規模不斷擴大。全年實際利用外資34014萬美元，比上年增長27.7%，其中外商直接投資34011萬美元，增長27.7%，全市各縣區均超額完成目標任務。新批外資項目33個，比上年減少2個，合同總投資10.32億美元，合同外資額5.88億美元，分別增長12.4倍和14.2倍。引進戰略投資者取得突破，成功引進富士康科技園、嘉里集團、香格里拉酒店等項目。
“走出去”步伐不斷加快。全年簽訂對外承包工程和勞務合作合同24項，合同金額4486萬美元，比上年增長16.4%；實際完成營業額3681萬美元，增長2.8%；派出勞務人員3100人次，增長2.6%。至年末，全市對外承包工程和勞務合作涉及的國家和地區已達18個。全年新批境外投資項目2個。
八、財政、金融和保險
財政實力明顯增強。全年完成財政收入85.28億元，比上年增長27.8%。地方一般預算收入41.41億元，增長27.3%。其中稅收性收入33.15億元，增長31.4%。財政支出結構不斷優化，重點支出得到保證。地方財政一般預算支出72.01億元，增長31.7%，其中用于教育的支出增長20.1%，用于社會保障和就業支出增長40.1%，用于醫療衛生的支出增長53.0%，用于城鄉社區事務支出增長24.3%。
金融市場運行平穩，存貸款規模繼續擴大。年末金融機構本外幣各項存款余額851.32億元，比年初增長17.4%，其中城鄉居民儲蓄存款余額485.88億元，增長10.3%。金融機構本外幣各項貸款余額537.75億元，比年初增長18.5%。其中，中長期貸款292.17億元，增長27.7%；短期貸款220.97億元，增長7.5%。
保險事業發展迅速。全年各類保費收入18.15億元，比上年增長29.4%，其中，財產險保費收入3.72億元，增長24.8%；人身險保費收入14.44億元，增長30.8%。保險賠款支出2.54億元，增長41.1%。其中，財產險支出2.25億元，增長63.0%；人身險支出0.29億元，下降30.9%。
九、科技和教育
大力推動創新型城市建設，企業自主創新能力不斷提高，科技進步對經濟社會發展的推動作用增強。全年組織實施各類科技項目569項，其中國家級、省級科技計劃253項，比上年增長42.1%；10項成果獲省科技獎項，創我市獲省科技獎項歷史新高。全年新認定省級高新技術企業63家，經省科技廳認定的有效期內的省級高新技術企業達129家，159個產品被認定為省級高新技術產品。科技創新基礎設施取得新進展，全市擁有國家級企業技術中心3家，省級技術中心12家，國家級重點實驗室1家，省級重點實驗室6家，省級工程技術研究中心3家，博士后科研工作站4家。服務平臺更加完善，擁有國家級大學科技園1家，國家級創業服務中心1家，國家級生產力促進中心1家。全年專利申請量達702件，比上年增長6.2%，授權量達421件，增長39.4%。技術開發與轉讓活動更加活躍，全年認定登記技術合同829份，增長37.0%，技術交易額1.74億元，增長1.6倍。
基礎教育、職業教育發展步伐加快，素質教育不斷深化。至年末，全市共有普通高等學校13所，在校生12.67萬人；中等職業學校28所，在校生2.29萬人；普通中學205所，在校生14.78萬人；普通小學645所，在校生17.48萬人，小學學齡人口入學率99.5%；特殊教育學校5所，在校生829人；各類幼兒園175所，在園幼兒4.82萬人。全面啟動義務教育經費保障機制改革，全市實施新機制改革涉及到的義務教育階段學校有827所，免除22萬名農村義務教育階段學生雜費，4萬多名貧困學生享受國家免費提供教科書，1310名貧困寄宿生享受到生活補助，全年為貧困寄宿生補助生活費40萬元。
十、文化、衛生和體育
文化事業健康發展。年末全市共有藝術表演團體2個，文化館7個，公共圖書館6個。縣、鄉、村三級文化網絡得到了進一步鞏固，全市基層文化站91個。公益電影下鄉活動扎實開展， 在“公益電影進農村、進社區”活動中，出動放映隊42個，放映場次361場，觀眾達14萬人次。全市文化設施建設有了突破性進展。集圖書借閱、藝術輔導、影劇演出、博物展覽、學術研究、休閑娛樂等多功能于一體的文化廣場落成投入使用，市圖書大廈正在建設之中，美術館、玻璃博物館建設項目已經全面啟動。
廣播電視事業又好又快發展。廣播人口和電視人口綜合覆蓋率均達100%。全市70%的行政村接通了有線電視光纜，有線電視用戶達52.16萬戶，入戶率55.4%。
醫療衛生體系不斷完善。年末全市共有衛生機構（含診所） 1160個，其中，醫院84個，社區衛生服務中心31個，鄉鎮衛生院74個，疾病控制中心8個，婦幼保健機構9個，門診部20個，診所、衛生所、醫務室929個。各類衛生技術人員12694人，其中，職業醫師、職業助理醫師6089人，注冊護士3973人。擁有醫療床位10690張，其中，醫院床位7612張。農村衛生基礎設施條件得到改善，鄉鎮衛生院和村衛生室標準化覆蓋率分別達60%和40%。全面推行新型農村合作醫療制度。全市參合農民148.28萬人，參合率達82.5%。衛生應急處置能力不斷增強。年內啟動運行了市衛生應急調度中心，實現醫療急救的統一指揮、協調聯動。
體育事業加快發展。全民健身和競技體育取得新成績，經常參加體育鍛煉的人員近110萬人，占全市總人口的40%。競技體育整體水平明顯提高，至年末全市有專職教練員88人，共建立體育訓練基地10個，基層縣區訓練網點7個，從訓運動員達到3千人以上。全市運動員在省級以上各類比賽中共獲得金牌47枚、銀牌41枚、銅牌45枚。
十一、人口、居民生活和社會保障
人口保持低速增長。年末全市戶籍總人口283.31萬人，比上年末增加2.78萬人，增長1.0%。其中，市區人口80.61萬人，增加1.72萬人。年內出生人口3.05萬人，出生率10.81‰，比上年提高0.51個千分點；死亡人口1.59萬人，死亡率5.65‰，上升0.20個千分點；人口自然增長率 5.16‰，上升0.31個千分點。
城鄉居民收入明顯提高。據抽樣調查，城鎮居民人均可支配收入達12078元，比上年增長16.6%，人均消費支出8693元，增長18.8%，其中食品類支出2914元，增長18.3%；城鎮單位在崗職工平均工資22832元，比上年增長16.2%；農民人均純收入4480元，增長16.9%，人均生活消費支出2845元，增長19.6%。城鄉居民住房條件繼續改善。年末城鎮居民人均住房建筑面積27.39平方米，比上年增長2.3%；農村居民人均住房面積29.73平方米，與上年基本持平。家庭耐用消費品擁有量繼續增加（見表4、表5）。
表4 城鎮每百戶居民家庭主要耐用消費品擁有量分頁標題[/!--empirenews.page--]
消費品名稱 單位 數量 消費品名稱 單位 數量
微波爐 臺 48 空調器 臺 43
電冰箱 臺 102 固定電話 部 86
熱水器 臺 81 移動電話 部 169
洗衣機 臺 99 健身器材 套 4
彩色電視機 臺 126 助力車 輛 18
家用電腦 臺 49 摩托車 輛 32
照相機 架 43 家用汽車 輛 7
表5 農村每百戶居民家庭主要耐用消費品擁有量
消費品名稱 單 位 數量 消費品名稱 單位 數量
微波爐 臺 5 家用電腦 臺 5
電冰箱 臺 62 照相機 架 5
抽油煙機 臺 11 空調機 臺 4
熱水器 臺 20 固定電話 部 67
洗衣機 臺 86 移動電話 部 101
彩色電視機 臺 108 電動自行車 輛 16
#接入有線電視網 臺 76 摩托車 輛 51
影碟機 臺 33 汽車（生活用） 輛 4
就業再就業工作成效顯著，保險體系建設取得突破性進展，社會保障體系框架基本形成。全市城鎮新增就業4.15萬人，下崗失業人員再就業1.94萬人，城鎮登記失業率3.62%，控制在省下達4%的目標范圍以內；農村勞動力就地轉移新增2.3萬人，新增勞務輸出4.9萬人。企業養老保險參保職工達到23.82萬人，新增1.58萬人；機關養老保險參保職工已達7.74萬人；城鎮職工基本醫療保險參保44.25萬人，新增4.07萬人；生育保險參保24.98萬人，新增6.25萬人；工傷保險參保25.4萬人，新增4.94萬人；失業保險參保28.19萬人，凈增0.09萬人。積極推動城鎮居民醫療保險工作，年末已參保登記5.1萬人。
社會救助體系逐步健全。全市享受最低生活保障的有13.74萬人，其中，城市低保6.41萬人，農村低保7.33萬人。為確保困難家庭的生活水平不因物價的上漲而下降，市政府出臺了妥善安排城市低保家庭生活的實施辦法，加大了對低保群體的補助力度。年末全市收養性社會福利單位有74個，床位2495張，收養1730人；社會福利企業50個，安置殘疾人員894人。救災救濟機制不斷完善。全年共籌措救災資金1069萬元， 救濟災民貧困戶8.46萬人次，使災民貧困戶的基本生活得到了較好保障。慈善濟困工作運行良好，捐助網絡不斷健全，全年慈善協會共募集善款453萬元，全市118個救災捐助中心、站點共接收救災捐助款134.4萬元。福利彩票發行工作得到較快發展，成為為民解困事業的強大后盾和資金保證。2007年共銷售福利彩票18029萬元，比上年增長13.5%。
注：1、本公報各項統計數據為年度初步統計數。
2、公報中生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。 |
