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2002年全市人民在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，以加快發展為主題，以結構調整為主線，以開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，克服連年自然災害的不利影響，突出抓好生態農業、優勢工業、旅游產業，國民經濟保持了較好的發展勢頭。據初步統計，全市國內生產總值突破200億元，比上年增長10.1%，其中：第一產業增加值增長5.3%，第二產業增加值增長11.9%，第三產業增加值增長10.5%。但農業抵御自然災害能力低，農民收入增長趨緩，社會有效需求不足，科技創新能力不強等因素仍嚴重制約著經濟的快速增長。
一、農業
全市進一步加大農業產業結構調整力度，產業化經營步伐加快，“一退雙還”工程進展迅速，畜牧業、林業生產彌補了部分糧食作物因受災減產帶來的不利影響，生產保持了穩定增長。全年農林牧漁業總產值68.4億元，比上年增長4.8%。糧食產量為73.89萬噸，比上年減少16.4%;蔬菜產量122.5萬噸，增長11.1%；干鮮果品產量26.1萬噸，增長15.7%，食用菌產量2.8萬噸，增長11.5%。（主要農產品產量見表1）
農業產品結構調整步伐加快。一是加大了經濟作物的播種面積，糧食作物播種面積減少。糧食、經濟作物、飼料的種植面積比由上年的65：28：7調整為60：36：4；二是蔬菜、食用菌、中藥材等經濟作物播種面積大幅增長，玉米、雜糧播種面積大大壓減。農業產業化步伐加快，產業化經營率達36.7%。同時，全市認真落實中央和省部署，實施“一退雙還”工程，全年退耕地造林和荒山造林分別達61.8萬畝和62.4萬畝。
全年完成造林面積12.8萬公頃，比上年增加5.34萬公頃，增長71.3%，當年零星四旁植樹967萬株，比上年增加49萬株；育苗面積2790公頃，比上年增加855公頃，其中：當年新育苗面積2196公頃。年末實有林地面積172.96萬公頃，比上年減少6.6萬公頃，林地覆蓋率45.5%。
發展“舍飼圈養”生態養殖，以放牧為主的牛、羊出欄增加，羊存欄下降。牛、羊出欄分別為37.1萬頭、163.8萬只，比上年分別增長9.1%、22.5%；牛存欄63.7萬頭，比上年增長5.4%，羊存欄119.6萬只，比上年下降10.8%；生豬出欄220.54萬頭，比上年增長2.1%，存欄179萬頭，比上年增長9%。全年肉類總產量26.81萬噸，比上年增長8.0%；禽蛋產量7.94萬噸，比上年增長22.5%；牛奶產量3.93萬噸，下降1.7%。
農業基礎設施得到加強，生產能力進一步提高。年末農用機械總動力148.8萬千瓦，比上年增長3.3%；各種農機具不斷增多，大中型拖拉機1751臺，大中型拖拉機配套農具1576臺；機耕面積14.7萬公頃，機播面積7.4萬公頃，機收面積1.7萬公頃；全市有配套機電井1.86萬眼，有效灌溉面積達到11.1萬公頃，農用化肥施用量（折純）7.7萬噸。為抵御自然災害，全市加強農業基礎設施建設，新打機井1864眼，新修渠道190.3公里，新建地下輸水管道61.57萬米，新建水池568個，水窖3438個。
二、工業
各級、各部門認真貫徹落實國家和省關于加快工業企業改革與發展的一系列方針政策，實施了“四個一批”指導意見、“135”工作方案和“三個十”項目工程，進一步深化國有企業改革，抓大放小，放扶結合，促進了各類中小企業特別是民營經濟加快發展，突出發展主題，狠抓項目建設，積極培育骨干企業和支柱產業，實現了工業生產與經濟效益的同步增長。初步統計，全市工業總產值突破200億元，達到216億元，實現工業增加值70.34億元，比上年增長11.9%。
全年國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業實現增加值38.5億元，比上年增長13.2%，實現利稅12.2億元，增長22.9%，其中：實現利潤3.8億元，增長48.55%；虧損企業虧損額減少3.52%，工業經濟綜合效益指數92.93%，比上年提高7.76個百分點；工業產品銷售率為98.51%，比上年提高2.08個百分點。工業生產的主要特點：1、省屬、縣區屬企業穩步增長,實現增加值增長30.4%和11%；中央屬企業比上年增長2%，市屬企業增加值下降13%。2、股份制企業生產速度加快，全年實現增加值25.4億元，比上年增長19.4%，其他經濟類型企業實現增加值4.05億元，增長36.45%，國有及國有控股企業實現工業增加值24億元，比上年增長6.8%，集體企業、外商及港澳臺商投資企業均為負增長，分別為-1.93%、-27.71%。3、重工業明顯好于輕工業。受承鋼集團成品鋼材產量增加的影響，重工業全年實現增加值27.1億元，增長30.3%，而受露露集團杏仁露產量下降影響輕工業完成增加值11.3億元，比上年下降3.3%。4、大中型企業實力顯著。52家大中型企業實現工業增加值29.6億元，占入統工業增加值的77%，增長16.8%，其中承鋼、帝賢、露露集團的現價產值分別為42.1億元、13.1億元、10.5億元，比上年增長34.4%、32.2%、-22.3%。5、冶金、醫藥、食品、輕紡、建材、機電等六大優勢行業發展勢頭良好，實現利潤37697萬元，占全市的99%，是支撐我市經濟發展的骨干。6、名牌產品、市場暢銷產品產量增長較快，鋼、原煤、生鐵、成品鋼材等產量增速都在30%以上；鐵礦石(成品礦)也保持了較快增長，增幅達15.5%。（主要工業產品產量見表2）
三、固定資產投資
全市加大項目謀劃力度，調整和優化投資結構，認真組織和實施“百項工程”，一批重大項目有了突破性進展。2002年全市全社會固定資產投資完成88.1億元，比上年增長11.5%。其中，國有及其它單位完成投資51.4億元，增長18.3%；集體單位完成投資28.5億元，增長10.5%，其中城鎮集體投資完成0.7億元，下降12.7%，農村非農戶投資27.8億元，增長11.2%；城鎮私營個體投資0.3億元，增長1.7倍；個人投資7.9億元，下降17.7%，其中農村個人投資完成7.2億元，下降20%。
在國有及其他單位固定資產投資中基本建設投資27.8億元，比上年增長12.3%；更新改造投資13.8億元，增長16.1%；房地產開發投資9.5億元，增長42.8%。從各產業投資看，第一產業投資5.3億元，其中，退耕還林、京津風沙源治理等工程投資4.89億元，占一產投資額的92%；第二產業固定資產投資11.6億元，第三產業固定資產投資34.5億元，主要集中在房地產業、交通、國家機關和社會服務業，其投資總額占第三產業投資額的84%。
重點建設項目取得新進展。投資額達1億多元的京建線已全部峻工；張雙鐵路、承秦出海公路、圍多線改造、承赤東線等項目已開工或部分竣工。豐寧水資源可持續利用工程、城網、農網改造、帝賢興業造紙等項目進展順利。城市建設項目總投資25.5億元，比上年增長31.7%。承德道路工程、南出口交通樞紐工程、南營子大街人行道改造、半壁山路改造、城市給水工程、小熱河治理、兩門之間綠化等項目使城市功能逐漸完善，市容得到改觀，城市中心廣場建成并向市民開放，德匯大廈、昊源商城、金匯地下商場等一批商業設施投入運營。分頁標題[/!--empirenews.page--]
四、國內貿易和物價
消費品市場繼續平穩運行。2002年，全市實現社會消費品零售總額86.5億元，比上年增長6.4%，增速比上年低0.2個百分點，這是連續2年增速位于全省最后一位，比全省增速低4.3個百分點，若扣除價格因素，實際增長8.1%。消費品市場的主要特點：一是批發零售貿易業、餐飲業增長較快，高于全市平均增速。批發零售貿易業、餐飲業實現零售額分別為57.3億元、12.5億元，增長7.0%、9.4%。二是股份制、股份合作企業增速較快。隨著經濟體制改革的進一步深入，股份制、股份合作企業增勢強勁，零售額分別為3.9億元、0.9億元，增長22.3%和36.1%，而國有企業下降17.9%，個體、私營經濟零售額達51.3億元，占社會消費品零售總額59.3%，增長12.7%。三是城市市場相對活躍。市級實現零售額26.1億元，增長6.9%，縣級實現零售額24.8億元，增長6.7%，縣以下鄉村實現零售額35.6億元，增長5.8%。四是城鄉集貿市場偏淡。年末城鄉集貿市場380個，比上年末增加8個，集市貿易成交額69.5億元，增長2.7%。
市場物價總水平比上年有所下降，仍處于低位運行。2002年，全市居民消費品價格總指數累計比為98.4，其中：城市為98.2，農村為98.5。（市場價格變動情況見表3）
五、對外經濟和旅游
市委、市政府進一步加大對外開放力度，增強引資對經濟的拉動力，適應加入世貿組織的新形勢，搶抓機遇，創造比較寬松的經濟環境和優惠政策，采取有效的招商引資措施，對外經濟實現了高速增長。2002年，全市實際利用外資5475萬美元，比上年增長21.91%，其中：外商直接投資達到5000萬美元，增長50.8%。年末全市實有三資企業127家，主要分布在農業、工業、房地產和社會服務業等行業。
對外貿易增長。據海關統計，2002年全市進出口總值1.2億美元,比上年增長64.8%，其中：出口總值5084.3萬美元，比上年增長11.4%，進口總值7070.6萬美元，比上年增長151.4%。
2002年全市各級有關部門積極謀劃，以迎接避暑山莊肇慶三百周年活動為中心，增加旅游景點和活動項目，加大旅游環境整治，從提高旅游服務質量入手，在軟硬件上為旅游業的發展創造了條件，使來承旅游人數和收入保持較高增長。全年共接待境內外游客486.7萬人次，比上年增長20.3%，其中境外游客15.8萬人次，增長9%。全年實現旅游總收入18.7億元，比上年增長28.4%，其中：境外收入1542萬美元，增長11.5%。
六、交通和郵電
2002年，全市交通建設加強統籌規劃，承秦出海公路等一批干線公路已峻工或部分峻工，部分道路等級得到改善和提高，公路網絡進一步完善，改造和提高了市與縣、縣與縣之間公路，加快了縣、鄉、村級地方道路和市內旅游景點間道路建設，提高了公路通過能力。年末全市公路通車里程達到6583公里，其中：國道809公里，省道1318公里，專用公路154公里。全年公路貨運周轉量176656萬噸公里，比上年增長4.3%；公路客運周轉量216034萬人公里，比上年增長27.9%。
郵政、通訊業快速發展。全年完成郵政業務總量7234萬元，電信業務總量52544.6萬元（不含移動公司）；本地固定電話用戶40.23萬戶,其中:住宅電話用戶34.32萬戶。年末全市移動電話用戶30.39萬戶，互聯網撥號上網用戶45290戶。
七、財政、金融和保險業
全市認真落實國家稅收管理體制改革精神，從2002年1月1日起，實行所得稅分享，一季度就順利地完成了稅收管理體制轉換工作，稅收征管工作有條不紊，收入質量提高，加之各級、各部門廣開稅源，制定增收措施，全年全部財政收入16.4億元，比上年增長15.9%,其中：地方財政收入7.95億元,增長16.7%。在地方財政收入中，一般預算收入7.43億元，增長23.9%。財政支出28.3億元,比上年增長22.9%。
金融形勢穩定，儲蓄存款增加。年末全部金融機構各項存款余額達219億元，比年初增加33.6億元，其中：城鄉居民儲蓄存款余額達160.6億元，增加18.9億元。各項貸款余額達178.8億元，比年初增加10.9億元。
保險業繼續發展。全年全部保險公司承保金額401.6億元，比上年增長48.6%，其中：財產保險金額224.5億元，增長19.1%，人身保險金額177.1億元，增長116.7%；保費收入4.1億元，增長41.3%，其中：財產險保費收入10830.8萬元，增長
12.1%，人身險保費收入3.0億元，增長56.2%。已決賠款9252.6萬元，其中：財產險已決賠款6143.6萬元，人身險已決賠款3109萬元。
八、科學技術和教育
2002年，全市繼續重點實施科技發展“123”工程，加大農業綠色增收和工業尋求增長計劃執行力度，科技事業成果顯著。全市執行國家、省各類項目信息122項，組織評審市級科技進步獎38項，其中有6項獲河北省科技進步三等獎。引進蔬菜、食用菌、水稻、林果、畜牧等優新品種51個，組織實施“承德接壩區農林牧協調發展工程技術研究”、“A級、AA級生態水稻高產穩產綜合配套栽培技術”等各級科技計劃項目14項，集中精力實施“三位一體”沼氣綜合利用技術項目，到2002年，全市已建“三位一體”沼氣池2.58萬個，為計劃任務的103.5%。全市起步建設的縣（區）級以上重點農業科技示范園區11個，已完成投資5880萬元，已引進新技術、新成果62項，新品種357個。
各級認真貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，積極探索教育管理體制和辦學體制改革，全面實施“教育強縣（區）”、“教育強鄉（鎮）”工程，“普九”鞏固提高工作取得實效。2002學年，全市中等專業技術學校3所，在校生7504人，畢業生3399人。高中在校生4.6萬人，增長19.3%；初中在校生19.5萬人，下降8.2%；小學在校生26.6萬人，下降2.6%。學齡兒童入學率達100%，幼兒園55所。
九、文化、衛生和體育
文化廣播電視業繼續發展。年末全市有藝術表演團體9個，藝術表演場所5個，文化館9個，文化站206個，圖書館10個，群藝館1個，劇場、影劇院14個。中短波廣播發射臺和轉播臺17座，發射功率68.7千瓦，廣播人口覆蓋率85.11%。電視發射臺和轉播臺47座，發射功率13.9千瓦，電視人口覆蓋率84.96%。
衛生事業進一步發展。2002年末，全市共有醫療衛生機構407個，擁有床位8914張，衛生技術人員11993人，其中：醫院47所，擁有床位5871張，醫師2150人。衛生防疫、防治機構14個，衛生技術人員604人；婦幼衛生保健機構12個，衛生技術人員522人。分頁標題[/!--empirenews.page--]
體育事業成績顯著。年內舉辦、承辦國家、省各項賽事活動176項次；參加省以上比賽共獲獎牌51枚，其中金牌20枚，其中田徑10枚，射擊9枚，舉重1枚。在校學生體育達標人數為41.65萬人,達標率為91%。
十、城市建設和環境保護
城市建設成效顯著。市區新建、改造道路11.94公里，綜合改造干道11條，小街巷2條，鋪設彩色便道5.5萬平方米（含城市中心廣場）。2002年末，市區公共供水生產能力7萬立方米/日，城市供水普及率達90%；供熱面積354.47萬平方米，比去年增加38.47萬平方米;全年新增公交車82部，新增運營線路3條。
環境保護工作取得一定成效。2002年，新建自動監測系統4個，城市大氣環境質量不斷提高，全年達到二級以上天數為170天，三級以上天數336天。全市工業廢水達標率達到99.13%；二氧化硫、煙塵和粉塵排放達標率分別為59%、98.8%、99.1%。
十一、人口、人民生活和社會保障
2002年末全市總人口為357.9萬人，其中：非農業人口70.4萬人，男女性別比1.09:1。人口出生率為10.26‰，人口死亡率為4.18‰，人口自然增長率為6.08‰。
年末全市城鎮在崗職工人數24.2萬人，比上年末下降4.27%，其中：國有單位在崗職工20萬人，下降3.61%；集體單位在崗職工1.7萬人，下降9.06%。在崗職工工資總額23.8億元，比上年增長13.15%。
城鄉居民收入保持增長。據抽樣調查，2002年，全市城鎮居民人均可支配收入5781.72元，比上年增長14.7%，其中市區居民人均可支配收入6661.8元，增長16.8%。農民人均純收入1561元，比上年增長3.17%。農村居民人均居住面積18.92平方米，增長1.72%，城市居民人均住房使用面積14.6平方米。
大力開拓就業渠道，推廣靈活就業方式，再就業工作有了重大進展，全年通過各種途徑使9951名下崗職工實現了再就業。年末全市登記失業職工人數為7534人。
社會保障體系進一步建立。年末全市有27.54萬職工參加了失業保險，全市養老保險綜合覆蓋面達到99.2%，全市有15.9萬職工參加了基本養老保險，4.6萬離退休人員參加了離退休社會統籌，全面啟動城鎮職工基本醫療保險，已有17萬在崗職工參加醫療保險，市區的606個單位的4.5萬在職職工參加了醫療保險。
社會福利事業繼續發展。年末全市各類社會福利院床位達200張，收養78人。2002年撥放救災款1400萬元，救助無自救能力的受災人口45.35萬人。市轄三區的社區建設已全面啟動，“三百”工程成績顯著，城鎮已建立社區69個，達80%。及時完成了城鎮居民最低生活保障擴面工作，全市城鎮居民最低生活線保障人數達54973人，占全市非農業人口的8.03%。
注：1、公報公布的部分數據為快報數
2、公報中涉及增加值指標為現價，增長速度按可比價計算
3、公報中五、六、七、八、九、十、十一中部分數據由相關部門提供 |
