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2004年，全市各族人民在市委、市政府的領導下，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，樹立科學發展觀，積極落實國家宏觀調控政策，緊緊圍繞“農業立市，工業強市，旅游旺市”的發展思路，強力推進項目投資、民營經濟、國企改革和對外開放四項重點工作，迎難而上，奮力拼搏，開拓創新，扎實工作，國民經濟保持了快速增長，主要經濟指標創近年來最好水平，城鄉居民收入迅速提高，城市建設和環境質量明顯改善，科技、教育、文化、衛生、體育等社會各項事業全面發展。但是農業生產能力偏弱，農業增產農民增收基礎不穩固，產業結構不盡合理，就業再就業壓力較大，交通、能源等基礎設施對經濟社會發展的瓶頸制約等問題依然存在，需全市上下進一步大力加以解決。
一、綜合
經濟總量快速增長。經濟總量和人均水平實現歷史性跨越。初步核算，2004年全市實現地區生產總值300億元，比上年增長16.3%，增速比上年提高了4.2個百分點，是1997年以來的最高增速。提前一年實現了“翻兩番、三步走”第一步目標。人均地區生產總值突破1000美元，達1006美元。其中，第一產業增加值53.5億元，增長13%，比上年提高6.2個百分點；第二產業增加值151.8億元，增長20%，比上年提高2.2個百分點；第三產業增加值94.8億元，增長13.9%，比上年提高5.6個百分點。
財政收入高速增長。各級財稅部門積極依法組織收入，強化征管，實現了應收盡收，全年全部財政總收入完成29.29億元，比上年增長52.6%。一般預算收入完成12億元，增長43%，其中，增值稅收入2.1億元，增長63.4%，營業稅收入3.5億元，增長58.8%。一般預算支出35.8億元，增長22.2%。財政收入占GDP的比重為9.77%，比上年提高1.6個百分點。
物價漲幅平穩，控制在警戒線以下。2004年受上年物價上漲滯后因素的影響，全年居民消費價格上漲4.4%，漲幅比上年提高2.9個百分點，但仍在5%的警戒線以內。其中，食品類價格上漲10.8%，糧食、蛋、肉禽及其制品類價格分別上漲24.7%、22.3%和16.1%。商品零售價格上漲3.9%，工業品出廠價格上漲21.2%。（主要消費品價格變動情況見附表三）
城鎮就業人數增加。年末全市城鎮就業人員36.2萬人，比上年增長6.2%，其中城鎮單位在崗職工22.7萬人，比上年末減少0.58萬人。年末城鎮登記失業率為4.01%。
二、區域經濟
區域經濟實力不斷增強。各縣區注重從實際出發，形成以地方特色經濟為主導，各種經濟成份全面發展的加快發展勢頭，綜合經濟實力顯著提高。各縣GDP占全市GDP的68.1%，比上年提高了3.3個百分點，三區GDP占全市GDP的30.5%。寬城、灤平等縣依托鐵礦石等資源優勢，緊緊抓住原材料價格上漲等市場機遇，擴大生產，增加稅收，寬城縣GDP總量、增速躍居全市各縣第一，實現生產總值近35億元，增長41.8%，灤平縣經濟發展加快，生產總值達到23億元，增長22.9%，從總量看：承德縣經濟總量為28.7億元，居第二位，其他縣依次為興隆縣26.1億元，平泉縣26.0億元，灤平縣23億元，豐寧縣22.8億元，圍場縣22.3億元，隆化20.5億元；三區依次為雙橋區41.8億元，雙灤區41.4億元，營子區8.3億元。從增速看：在寬城縣、灤平縣之后依次是隆化縣15.9%，平泉縣15.8%，興隆縣15.5%，承德縣13.7%，豐寧縣11.2%，圍場縣5.8%;三區依次是雙灤區49.5%,營子區17.7%,雙橋區13.0%。
三、農業
2004年，全市各級有關部門全面貫徹“中央一號”文件精神，各項惠農政策得到逐步落實，加大農業農村經濟結構調整力度，通過市場引導,增加投入，充分調動了廣大農民的生產積極性，糧食生產出現轉機，實現了大豐收，全年糧食播種面積323.25萬畝，比上年下降2.3%，總產量105.7萬噸，比上年增長74.1%，糧食平均單產為327公斤/畝，創歷史新高,比1998年多3.2公斤/畝。全市農林牧漁業總產值95.99億元，比上年增長13.9%。其中，農業產值35.31億元，增長28.5%；林業產值8.97億元，下降1.1%；牧業產值50.36億元，增長5.8%；漁業產值0.44億元，增長50.7%。
林業生產速度減緩。全年完成造林面積6.83萬公頃，比上年減少4.70萬公頃，下降40.7%，當年零星四旁植樹822萬株，比上年減少176萬株；育苗面積2397公頃，比上年減少422公頃，其中：當年新育苗面積1700公頃。（主要農產品產量見附表一）
農業產業化經營規模不斷擴大。全市農業產業化經營單位由上年的73個增加到94個，農業龍頭企業由21個增加到36個，產業化經營率達40.4%。
農業生產條件進一步改善，生產能力提高。年末全市農用機械總動力167.92萬千瓦，比上年末增長6.52%；各種農機具不斷增多，大中型拖拉機2086臺，大中型拖拉機配套農具2103臺；機耕面積16.29萬公頃，機播面積7.42萬公頃，機收面積1.4萬公頃；全市有配套機電井1.86萬眼，有效灌溉面積達到12.11萬公頃，農用化肥施用量（折純）8.17萬噸。
四、工業
2004年，全市工業生產和效益同步持續快速增長。全年全部工業實現增加值124.7億元，比上年增長19.3%。其中全市338家規模以上工業企業實現增加值79.2億元，增長30.7%，比上年增速提高9.4個百分點。產銷率96.97%，產銷銜接較好。受市場需求拉動，在黑色金屬礦采選業和黑色金屬冶煉及壓延加工業的帶動下，規模以上工業企業在生產呈現持續快速增長的同時，經濟效益大幅提高，實現利潤、稅金均創歷史最好水平，實現銷售收入268.5億元，比上年增長54.1%。銷售收入超過億元的企業33個，比上年增加13個；實現利潤19.9億元，增長125.7%，利潤超過1000萬元的企業33家，比上年增加14家；實現稅金17.8億元，增長25.8%。工業經濟效益綜合指數154%，比上年提高34.7個百分點。
重工業仍是拉動全市工業快速增長的主力軍。2004年全市規模以上工業企業實現重工業產值222.7億元，比上年增長49.1%，占規模以上工業產值的79.8%。實現利潤16.6億元,比上年增長165.5%，對全市工業利潤增長的貢獻率達93.5%。其中黑色金屬礦采選業實現利潤10.3億元,增長259.1%，黑色金屬冶煉及壓延加工業實現利潤3.7億元,增長81.3%,這兩大行業共實現利潤14億元,占規模以上工業利潤總額的70%，是上年的2.9倍，稅金10.4億元，占規模以上工業稅金總額的58%，比上年增長36.8%。電力、熱力的生產和供應業累計實現利潤9555萬元,增長26.7%;由于煤炭價格上漲，煤炭開采和洗選業累計實現利潤6050萬元，增長232.6%，這是煤炭行業在2003年扭虧后實現的大幅增長。分頁標題[/!--empirenews.page--]
國有企業改制步伐加快，民營企業飛速發展。民營企業在全市工業經濟中已逐漸占據地位。2004年底，全市規模以上工業企業中民營企業206家，占60.9%，實現工業總產值117.4億元，占全市規模以上工業總產值的42%；資產達到127億元，比上年增長56.8%，比全市平均增幅高32.9個百分點。實現利潤14.7億元，比上年增長177.3%，比全市利潤增幅高51.6個百分點，占規模以上工業的比重由上年的60.2%提高到73.9%。民營企業實繳稅金6.3億元,是上年的2.2倍。民營企業有9個行業大類的利潤超千萬元,23戶企業利潤超千萬元。
五、固定資產投資
各級各部門認真落實國家宏觀調控政策，加快符合國家政策的重點項目建設，調整和優化投資結構，加大項目謀劃力度，促進“百項工程”的實施，京承高速等一批重點項目進展迅速。2004年，全社會固定資產投資完成150.6億元，比上年增長39.6%。其中，城鎮固定資產完成投資113.2億元，增長56.9%；農村非農戶投資28.7億元，增長2.9%；農村個人投資8.7億元，增長10.9%。
投資結構繼續改善。在城鎮固定資產投資中，建設與改造投資93億元，比上年增長70.8%；房地產開發投資15.3億元，增長2.7%。從各產業投資看，第一產業投資2.24億元，增長29%；第二產業投資54.6億元，增長87.9%；第三產業投資56.35億元，增長34.0%。在第三產業投資中房地產業、交通、水利、環保及公共設施管理業、公共管理和社會組織投資占71.6%。
重點項目建設進展迅速。京承高速、紅松風電廠二期工程、豐多線草原鄉村公路建設、承鋼煉鋼技改、帝賢興業造紙技改等一批重點建設項目如期建設并已部分竣工投產。京承高速復路已峻工通車，京承高速公路累計投資已達18.1億元，完成計劃投資額的68.0%。
六、國內貿易
消費品市場實現新突破。2004年，全市實現社會消費品零售總額102.96億元，首次突破100億元，比上年增長12.3%，增速比上年提高6.3個百分點，是1998年以來最快的增速，但這一增速是在上年“非典”影響下的低基數上形成的，若扣除價格因素，實際增長7.6%，比上年提高3.2個百分點。其中城市消費品零售額增長14.5%，縣及縣以下零售額增長11.3%。在各行業中批發零售貿易業增長12.4%，餐飲業增長31.9%。
2004年全市有億元市場8個，比上年增加1個，總成交額達16.1億元，比上年增加3.64億元，增長29.2%。
七、對外經濟和旅游
各級各部門不斷加快開放步伐，積極制定對外商投資項目和外商投資企業的優惠政策，進一步優化投資環境，調動了外商來承投資的積極性，外商投資取得較快發展，利用外資突破億元。2004年，全市實際利用外資10081萬美元，比上年增長34.3%，其中：外商直接投資達到9805萬美元，增長36.2%。全市新批三資企業14個，新批三資項目合同外資額13809萬美元，年末實有三資企業141家，分布在工業、房地產和社會服務業等行業。
對外貿易快速增長。全市加大國際市場開拓力度，努力擴大出口和國外先進設備及優質原材料引進，進出口總值均保持較快增長。據海關統計，全年進出口總值達2.5億美元，比上年增長82.0%，其中，進口總值1.3億美元，增長72.2%，出口總值達1.2億美元，增長94.4%。
旅游業創歷史新高。全市在強化軟硬環境建設的同時，繼續加大宣傳力度，開拓客源市場，使來承境內外旅游人數和旅游收入均創歷史新高。全年接待境內外游人552萬人次，比歷史最高的2002年（以下增速均以2002年為基期）增長13.4%，其中，接待境外游人16.9萬人次，增長6.7%。實現旅游總收入23.3億元，增長15.8%，其中境外收入1680萬美元，增長8.9%。
八、交通運輸和郵政、通訊
交通建設邁出重大步伐。全市積極謀劃、迅速實施，以京承高速公路為重點，以縣鄉公路為基礎，以部分公路改造升級為輔助，提高了公路通過能力。年末全市公路通車里程達到7158.55公里，比上年末增加121.5公里，其中：干線公路2136公里，縣鄉公路4870公里，通鄉油路750公里，通村公路2465公里。專用公路154.7公里。全年公路貨運周轉量20.41億噸公里，比上年增長9.4%；公路客運周轉量23.73億人公里，比上年增長8.3%。
郵政、通訊業快速發展。全年完成郵政業務總量9069萬元，比上年增長9.63%，電信業務總量13.8億元，增長45.4%（不含聯通、電信公司），本地固定電話用戶61.03萬戶,比上年增加11.5萬戶，其中:城市電話用戶35.8萬戶，增加7.9萬戶。年末全市移動電話用戶69.7萬戶，比上年增加18.0萬戶，增長34.9%；國際互聯網用戶3.4萬戶,比上年增加1.6萬戶，增長91.7%。
九、金融和保險業
各項存貸款穩定增長。2004年，全市金融形勢保持穩定，存、貸款繼續增加。年末全市全部金融機構各項存款余額達315.7億元，比年初增加57.5億元，其中：城鄉居民儲蓄存款余額達217.2億元，增加32.3億元。各項貸款余額達230.7億元，比年初增加26.0億元。
保險業快速發展。2004年全市各家保險公司全部保費收入8.4億元，增長31.8%，其中：財產險保費收入2.05億元，增長56.3%，壽險保費收入5.9億元，增長24.2%。給付賠款1.7億元，其中：財產險給付賠款1.03億元，增長39.4%，壽險給付賠款4072.7萬元，增長33.7%。承保金額721.6億元，其中：財產險承保金額351.04億元，增長36.3%，人身險承保金額24.4億元，增長66.2%，健康和意外傷害險346.2億元，下降44.9%。
十、科學技術和教育
科技創新能力增強。加強技術創新，強化服務，科學技術工作取得較好成績。全市新認定高新技術企業6家，高新技術產品7個；組織評審市長特別獎、集體獎1項，個人獎2項，成果鑒定驗收25項，其中10項成果達國內領先水平，15項成果達國內先進水平；組織評審市級科學技術獎50項，其中科技進步獎48項，技術發明三等獎2項，其中推薦申報河北省科學技術獎23項，獲省科技進步三等獎8項。同時實施“工業尋求增長，農業綠色增收”兩大計劃，服務優勢特色產業，重點加強智能化儀器儀表基地建設培育，突出抓好建設中藥材GAP生產基地為重點的特色中草藥種植產業。
各類教育進一步發展。2004學年，全市中等職業教育學校在校生20427人，畢業生6128人。高中在校生6.55萬人，比上年增長10.3%；初中在校生15.6萬人，下降10.7%；小學在校生25.59萬人，下降2.6%。學齡兒童入學率達100%，幼兒園在園兒童4.3萬人，比上年下降10.1%。
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十一、文化、衛生和體育
文化廣播電視業繼續發展。年末全市有藝術表演團體8個，文化館10個，圖書館10個，劇場、影劇院10個。中短波廣播發射臺和轉播臺16座，發射功率61.162千瓦，廣播人口覆蓋率85.39%。電視發射臺和轉播臺47座，發射功率13.925千瓦，電視人口覆蓋率88.19%，比上年提高了0.18個百分點，有線電視用戶50.2萬戶，比上年增長9.4%。
公共衛生體系日益完善。2004年城鄉居民的生活環境和衛生條件繼續不斷改善，在疾控中心、急救中心和傳染病區三大項目建設取得突破性進展，其中疾控中心和急救中心八縣三區已按要求全部建設完成，傳染病區大部分縣區已建設完成。
體育事業成績顯著。年內舉辦、承辦國家、省各項賽事活動9項次；參加省以上比賽共獲獎牌75.4枚，其中金牌32.8枚，銀牌25.7枚,銅牌16.9枚。
十二、人口、城市建設和環境保護
人口保持低速增長。據有關部門統計，年末全市總人口達361.7萬人，比上年增長0.7%。其中男性188.2萬人，女性173.5萬人，全市人口自然增長率5.49‰，控制在計劃的6‰以內，保持了低增長態勢。
城市功能進一步完善，城市環境逐步改善。2004年市區綜合改造干道3條，小街巷3條，鋪設彩色便道13648平方米。年末市區公共供水生產能力19.7萬立方米/日，城市供水普及率達91.4%；供熱面積465萬平方米，比去年增加71萬平方米;全年新增公交車36部，新增運營線路2條。
環境質量取得新突破。2004年，取締了39家單位的鍋爐，在老街、老飯店安裝油煙凈化設施50臺，消減二氧化硫排放量278噸，市區空氣綜合污染指數下降了16%，全市空氣質量二級以上天數達到227天，比上年增加12天，再創歷史最好水平；全市飲用水源地水環境質量穩定達標，主要河流斷面水質均達到了水功能區劃要求。加強自然生態保護區建設，新建遼河源省級自然保護區1個，全市省級以上自然保護區達8個，自然保護區總面積1810平方公里。
年末實有林地面積186.64萬公頃，比上年增加9.05萬公頃，年末林地覆蓋率47.2%。
十三、人民生活和社會保障
城鄉居民收入保持增長。據抽樣調查，全年全市城鎮居民人均可支配收入6811.9元，比上年增長8%，其中市區居民人均可支配收入7538.17元，增長5.5%，城市居民人均住房使用面積14.76平方米。農民人均純收入擺脫了連續五年低速增長的局面，恢復到1998年歷史最好水平,達到2110元，比上年增長24.4%，比歷史最高的1998年增加9元。農民人均純收入增長速度首次超過城鎮居民人均可支配收入的增長速度。農村居民人均居住面積19.76平方米，增長2.3%。
在崗職工工資較快增長。在崗職工工資總額29.9億元，比上年增長16.3%。
社會保障體系進一步建立。年末全市有27.5萬職工參加了失業保險；有22.5萬職工參加了基本養老保險，比上年增長6.6%，其中5.3萬離退休人員參加了基本養老保險；全面啟動城鎮職工基本醫療保險，22.3萬人參加了醫療保險，比上年增長12.9%,其中參加醫療保險的職工人數達18.2萬人，比上年增長12.1%，退休人員4.1萬人，增長17.1%。低保工作取得良好效果，全市保障人口由年初的7.0萬人增加到7.6萬人，保障標準人均每月增加9元，實現了動態管理下的應保盡保。
社會福利事業繼續發展。年末全市福利類收養機構床位5211張，收養各類人員3798人。2004年發放各類扶貧資金2.86億元，解決了9.16萬人溫飽問題。救濟災民68.1萬人次。全年銷售社會福利彩票498萬元，籌集社會福利資金346萬元。社區服務趨于完善。2004年，全市城鎮各種社區服務設施212個，比上年增長52.5%，其中綜合性社區服務中心17個，比上年增加1個。
注：1、公報公布的部分數據為快報數，市、縣（區）生產總值為初步核算數。
2、公報中涉及GDP、人均GDP、產業增加值、產值指標絕對值按現行價格計算，增長速度按可比價格計算。
3、公報中涉及指標增速均為同口徑增速。
4、規模以上工業系指國有、國有控股及年銷售收入500萬元以上的其他類型工業企業。民營工業指除國有及國有控股、集體以外的其他企業（非公有制經濟）。
5、公報中七、八、九、十、十一、十二、十三中部分數據由相關部門提供。 |
