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1999年，面對復雜嚴峻的國際國內政治經濟環境，全市人民在市委、市政府的正確領導下，以黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞建設經濟強市和一流文明城市的奮斗目標，堅持以經濟建設為中心，認真貫徹落實黨中央、國務院以擴大內需為主的一系列方針政策，團結進取，奮力拼搏，克服了種種困難，集中精力抓好各項經濟工作，努力加強精神文明建設，基本實現了年初確定的改革和發展的各項目標。全市經濟建設和各項社會事業取得了新的成績。農村經濟社會穩定，工業生產保持增長，固定資產投資繼續擴大，國內市場平穩，財政收入較快增加，金融形勢穩定，人民生活繼續有所改善。經濟運行中較為突出的問題是：社會有效需求不足，經濟增長速度趨緩，工業經濟運行質量不高、經濟結構不合理的矛盾仍很突出，社會就業壓力加大，農民收入增長緩慢，支撐全市經濟持續快速健康發展的新興產業仍未形成。
一、綜合
國民經濟保持穩定增長。據初步測算，全年全市共完成國內生產總值147.6億元，比上年增長7.2％。高于全省6.1％和全國7.1％的增長水平，在全省十一個地市中排名第二位，人均實現國內生產總值7055元，比上年增加313元，增長6.3％。分產業看：第一產業增加值10.5億元，增長2.8％；第二產業增加值85.0億元，增長7.5％；第三產業增加值52.1億元，增長11.6％。
市場價格總水平繼續下降。全年全市居民消費價格總水平比上年下降2.7％，多數商品價格低于上年水平。其中，食品類價格下降6.8％，衣著類價格下降5.5％，家庭設備及用品類價格下降1.0％，交通和通訊工具類價格下降9.9％，受學雜費、郵費、醫療服務等政策性價格上調的影響，醫療保健、服務項目類分別上升5.3％和29.2％。全年城市商品零售價格總水平比上年下降3.0％。
城鎮職工人數減少，工資水平有所提高。年末全市城鎮及以上單位從業人員21.23萬人，比上年末減少4249人，其中在崗職工為20.86萬人，減少5078人。全市在崗職工工資總額為13.14億元，比上年增長8.0％。職工年平均貨幣工資為6322元，比上年提高9.6％。
二、農村經濟
1999年，全市人民面對夏糧因災減產的嚴峻形勢，在市委、市政府的領導下，不怨天憂人，不悲觀泄氣，振奮精神，積極實施"一抗兩保"、"以秋補夏"的戰略，大力發展農村各業經濟，努力把災害損失減少到最低限度。種植業生產因災減產。據抽樣調查，全年全市糧食總產量為73.26萬噸，比上年減產10.37萬噸，下降12.4％。
其中：夏糧總產為17.60萬噸，比上年減少41.6％。秋糧產量達到55.67萬噸，增加2.18萬噸，增長4.1％。
畜牧業生產繼續穩步發展。全年全市肉類總產量為3.76萬噸，比上年增長8.0％；牛奶產量1141噸，增長1.2倍；禽蛋產量1.70萬噸，增長12.5％。年末大牲畜存欄12.09萬頭，豬存欄31.75萬頭，羊存欄28.72萬只，分別比上年增長0.3％、-9.5％、19.0％。
造林綠化工作取得新成績。1999年，全市在狠抓主要林木病蟲害防治的同時，積極推廣林業科技項目，大力開展造林綠化工作，確保了林業生產的穩定發展。據統計，全市全年共完成造林面積14.42千公頃，其中國營造林0.54千公頃，集體造林13.88千公頃。科技興林工作扎實有效，許多豐產技術得到了推廣。
農田水利建設和農業技術推廣進一步加強，農業防洪防旱抗災能力增強。全市有效灌溉面積達到31.2千公頃比上年末增加了2.7千公頃。全年全市化肥施用量（折純）達到5.5萬噸，比上年增長3.4％，農用薄膜使用量達到1278噸，與上年基本持平，農藥使用量達到881噸，比上年增長9.7％，農村用電量達到6億千瓦小時，比上年增長5.1％。鄉鎮企業持續快速增長。據市鄉鎮局統計，全市鄉村兩級集體企業和全部私有企業（下同）實現增加值59.62億元，增長11.0％。鄉鎮企業營業收入達到176.33億元，增長10.6％；完成總產值211.53億元，比上年增長10.0％；。鄉鎮企業共提供稅金3.2億元，下降2.7％。
三、工業和建筑業
1999年，全市上下認真貫徹落實中央關于國有企業改革和發展的一系列政策措施，國有企業改革和調整邁出較大的步伐，全市國企改制面達到75％，蘭花集團公司、綠洲紡織有限公司、高平化工有限公司等一批企業在建立現代企業制度方面邁出了實質性步伐。工業經濟結構調整步伐加快，其中大麻系列產品、尿素產品、稀土合金系列產品、步進電機、速溶鈣粉、呋喃系列產品被確定為省重點扶持的潛力產品，為我市工業經濟穩定發展奠定了基礎
1999年，全市全部工業總產值完成229.67億元，比上年下降19.4％，其中國有工業企業及年產品銷售收入500萬元以上的非國有工業企業（簡稱規模以上工業企業，下同）完成工業總產值66.30億元，比上年增長1.7％，受關井壓產和環保政策性因素的影響，規模以下企業完成工業總產值163.37億元，比上年下降25.6％。
規模以上工業企業生產低速發展。1999年，全市國有工業企業及年產品銷售收入500萬元以上的非國有工業企業完成工業增加值29.15億元，比上年增長1.5％。全年全市實現工業新產品產值6058萬元，比上年增長1.3倍。分隸屬關系看：中央企業總產值比上年增長6.3％；省屬企業比上年增長8.8％，而市及以下企業僅比上年增長0.7％，其中市屬企業增長10.1％，縣屬企業下降7.9％，鄉（鎮）屬企業下降13.4％。分經濟類型看：國有經濟和集體經濟總產值下降，股份制企業快速增長。全年全市國有工業企業總產值比上年下降17.8％，集體工業企業下降6.3%，股份制企業增長1.4倍。
工業結構調整取得積極進展，煤炭行業關井壓產取得成效。全年關閉非法和不合理小煤礦376處，壓縮煤炭產量近800萬噸，煤炭庫存持續下降，完成了年初提出的關井壓產目標。紡織行業壓錠限產也達到預期目標。冶金、建材、化工等行業關閉了一批設備陳舊、技術落后、產品質量低劣和污染嚴重、高耗能的小企業。同時，積極調整產品結構，新增洗煤能力90萬噸，型焦生產能力10萬噸。燒烤炭、增炭劑、炭化硅等一批煤炭轉化產品投入生產。煤炭加工轉化率達到16％，比上年提高4個百分點。生鐵加工轉化率達60％以上。一批有市場潛力，有科技含量的新產品已初具規模，為下一世紀我市經濟可持續發展奠定了堅實的基礎。
產銷銜接程度有所下降。全市規模以上工業企業實現銷售產值62.80億元，工業產品銷售率為94.7％，比上年下降2.1個百分點，其中輕工業為93.4％，重工業為94.9％，分別比上年下降2.6、1.9個百分點。工業經濟效益仍未有明顯改善。在價格持續下降的情況下，全年全市規模以上工業企業實現銷售收入63.66分頁標題[/!--empirenews.page--]
億元，比上年增長5.8％；實現利稅總額8.12億元，比上年增長2.9％，虧損企業虧損額0.63億元，上升23.0％，盈虧相抵實現利潤2.4億元，下降24.9％。國有工業企業扭虧增盈工作出現了轉折性變化。1999年，全市國有及國有控股企業實現利稅4.1億元，比上年增長31.0％，實現利潤1.1億元，比上年增長53.3％，是近幾年來最好水平；但虧損企業虧損額達到5068萬元，上升59.12％。
建筑業生產平穩增長，經濟效益進一步好轉。1999年，全市資質四級以上的43戶建筑企業完成增加值1.2億元，比上年增長18.43％。實現利潤585萬元，增長103.83％；實現利稅總額1362萬元，增長14.6％。施工房屋面積65.2萬平方米，比上年增加55.6萬平方米；竣工房屋面積34.9萬平方米，增加2.3萬平方米。
四、固定資產投資
1999年，在國家繼續實施積極的財政政策、增發長期國債、增加投入的推動下，我市固定資產投資繼續保持高速增長態勢。全年全市固定資產投資（不包括城鄉個人和農村集體投資）完成58.05億元，比上年增長53.8％，其中基本建設投資完成51.91億元，增長64.0％；更新改造投資完成2.57億元，下降15.8％；房地產開發投資完成1.82億元，增長45.4％，其中住宅投資完成1.33億元，增長91.1％。城市基礎設施和居民住宅建設均有新的進展，農村電網改造取得積極成效。
重點工程建設取得突破性進展。全年十項重點工程共完成投資6.62億元，占年計劃的132％，晉焦高速公路、城市二期供水工程、二期供熱工程、杜河水電站、中等專業學校、文化藝術學校等高質量完成了全年目標任務，東峰煤礦、大寧煤礦、煤氣工程、長晉高速公路也按照預定目標有序進行。重點工程建設大大改善了我市基礎設施和對外開放水平，增強了全市人民建設經濟強市和創建一流文明城市的信心，也為我市下世紀的快速發展奠定了堅實的基礎。年初確定的8項重點技改項目完成投資1.96億元；10件實事工程完成投資1.18億元，有力地拉動了我市經濟的增長。
五、交通運輸與郵電
交通運輸業取得快速發展。1999年，我市交通戰線通過深化改革，搶抓機遇，實現了高起點、超常規、大跨度發展。全市人民矚目的晉焦高速公路累計完成投資13.6億元，占總投資的95％，擬建中的長晉高速公路完成了環保評估、地質鉆探、初步設計，引資工作也在緊鑼密鼓地進行。全市新增公路通車里程300公里，新增通公路村120個，新增通油路鄉2個，改造公路200公里。全年完成客運量2880萬人，旅客周轉量8億人公里；完成貨運量6200萬噸，貨物周轉量22.5億噸公里。交通事業的健康發展，為我市保持國民經濟持續快速發展做出了積極的貢獻
郵電通訊整體水平明顯提高。1999年，全市郵電部門緊緊圍繞"深化改革、加快發展、強化經營、改善服務"的工作思路和"再創佳績、再爭上游"的目標，積極探索，開拓進取，使全市郵電通訊條件進一步改善，郵電服務水平明顯提高。截止年底，全市本地網交換能力達到15.28萬門，長途電路達4000路端、移動交換能力達50000路。到年底，全市電話交換機總容量達到30433門。年末全市共有電話機11.75萬部，增加1.46萬部，增長12.4％。全市平均每百人擁有電話5.59部，比上年增加0.65部。全市累計訂銷報紙2763萬份，訂銷雜志149萬份。郵電業務總量達到26989萬元，其中電信13231萬元，郵政2040萬元，移動業務11718萬元。
六、市場貿易與物價
1999年，在國家增加城鎮中低收入居民收入、擴大消費信貸、取消一些限制政策和銀行連續下調利率等多種因素作用下，我市市場商品銷售穩中趨活，市場商品銷售平穩增長。全年全市社會消費品零售總額實現40.5億元，比上年增長4.1％，扣除物價下降因素，實際比上年增長6.8％。按銷售地區分，市的零售額增長0.5％，縣的零售額增長10.6％，縣以下的零售額增長8.0％。按行業分，批發零售貿易業增長4.2％，餐飲業增長9.7％，制造業下降18.2%，農業生產者下降0.5％，其它行業增長56.9％。各類商品交易市場成交活躍。對外開放不斷擴大。全年共完成出口創匯732萬美元，比上年增長10％，臺商投資的精密模具廠已開工建設，與美方合作開發的大寧煤礦項目已簽定合同。
市場物價持續走低。1999年全市居民消費價格總水平比上年下降2.7％，商品零售價格總水平比上年下降3.0％價格雖有所回落，但從下半年物價走勢情況看，已有止跌回穩跡象。
七、財政、金融和保險
1999年，全市完成財政總收入11.03億元，比上年增長8.6％，增幅列全省第一位。完成一般預算收入6.71億元增長8.7％。在一般預算收入中，工商稅收完成4.57億元，增長8.9％。全市一般預算支出9.08億元，增長9.4％。
金融運行勢頭良好，各項存貸款繼續增加，現金投放基本正常。1999年底，全市金融部門存款余額達到178.5億元，比年初增長13.6％。隨著經濟形勢的回升，企業存款增長勢頭強勁，較年初增長14.8％，居民儲蓄增長勢頭開始減弱，較年初增長12.97％，增幅比上年下降0.79個百分點。年末貸款余額為99.4億元，比年初增長9.4%。現金投放適度增長，貨幣供應量充足。全年全市現金收入為228.18億元，現金支出為236.22億元，全年全市共向市場凈投放8.04億元。金融機構資金頭寸充足，整體資金環境繼續呈現較為寬松的狀態。金融債權管理工作進一步加強，債權保護工作收到明顯成效，金融機構資產質量得到改善。
同時，我市銀行業的證券和投資業務進一步發展。年末全市金融機構有價證券及投資業務余額達9.99億元，比上年增長了3.1％。
保險事業不斷發展。全年全市承保總額126.3億元，比上年增長3.5％。全年保費收入17670萬元，增長11.4％其中：財產保險費收入8339萬元，壽險保險費收入9331萬元，支付各類賠款及給付5678萬元，增長27.1％，其中財產險賠款4103萬元，增長6.3％。
八、科技、教育、文化、衛生和體育
科技興市繼續發展。1999年，全市科技工作進一步面向經濟主戰場，大力推進科技體制改革，加快科技創新體系建設，狠抓科研成果轉化，大大提高了科技對經濟增長的貢獻率。全年全市以創建全國科技工作先進市為契機，啟動落實科教興市戰略和可持續發展戰略，狠抓科技成果的轉化示范工作，取得了豐碩成果。共推廣六項重點科技成果，扶持六個民營科技企業，鞏固和發展六個星火技術密集區和農業科技示范園區，組建和提高六個"公司加農戶"科技型實體，新建六個科技當家人培訓基地，完成網絡中心站點和科技圖書館建設。全市科技三項費用達到市財政預算支出的1％以上。被科技部授予"全國科技工作先進城市"稱號。全市科技事業蓬勃發展，引導和推動了我市綜合科技水平不斷提高。分頁標題[/!--empirenews.page--]
教育"兩基"成果得到鞏固，素質教育穩步推進。1999年全市共有各級各類學校3490所，在校生31萬人，比上年增長1.6％。招生7.96萬人，畢業生7.29萬人，教職工3.49萬人，增加0.27萬人。九年制義務教育繼續發展。全市中學生在校生11.6萬人，小學生在校生19.1萬人，職業中學在校生3245萬人，中師在校生1792人，教師進修835人，特殊教育213人。初中入學率95.5％，小學學齡兒童入學率98.1％，小學生鞏固率98.8％，小學升學率95.5％，初中升學率40.9％。全市各級各類成人教育學校3847所，在校學生35.28萬人，專職教職工8118人。幼兒園712所，增加22所，在園幼兒7.6萬人。我市跨入"普九"和"兩基"先進行列。幼兒教育、特殊教育受到重視，成人各種教育繼續發展，多種形式的技術技能培訓蓬勃發展。全年成人技術培訓學校培訓學員23萬人，掃除文盲3000余人。
文化事業較快發展。1999年末全市共有藝術表演團體10個，從業人員683人，新排劇目9個，演出464場。文化館7個，圖書館6個，總藏書195.6千冊。廣播綜合人口覆蓋率84.52％，電視綜合人口覆蓋率84.21％，有線電視用戶超過2萬戶，檔案館7個，已開放各類檔案36萬卷（條）。澤州縣跨入全國文化先進縣行列。澤州縣和陽城縣上伏村分別被中央文明委命名為創建全國文明村鎮建設先進縣和先進村。全市共建成安全文明小區437個，安全文明村1890個。群眾性文化活動蓬勃發展。
衛生事業不斷進步，地方病防治、愛國衛生工作深入開展。年末全市共有衛生機構182個，床位6236張，衛生技術人員7889人。全市共有醫院37個，床位3638張，衛生技術人員5137人。衛生防疫、防治機構7個，衛生技術人員416人。婦幼保健機構5個，衛生技術人員256人。農村衛生院116個，鄉村醫生和衛生員2974人。
體育事業穩步推進。1999年，全市體育健兒在省第十一屆運動會資格賽中奪得金牌15枚，銀牌13枚，銅牌20枚。有135人取得了半決賽資格。全市成年人在參加省級以上12個大項的比賽中共獲得金牌36枚。全年全市共創建健身輔導站31個，培訓體育骨干50余人，社會指導員70人。新增傳統項目學校10所，市直單位成年人體質測試1000多人。1999年，我市還承辦了第十八屆傳統武術錦標賽暨散手擂臺大賽和山西省老年乒乓球賽，新建單項體育協會3個。全民健身活動更加形式多樣，據不完全統計，全年全市參加體育活動人數達71萬人，占全市總人口的30％以上。群眾體育在全省排隊躍進前三名，市級體育工作第一次在全國榜上有名，受到國家體育總局的表彰。全市參加體育鍛煉的人數愈來愈多。
九、人口與人民生活
1999年，全市出生人口32714人，人口出生率為15.64‰；死亡人口為14685人，死亡率為7.02‰；全年凈增人口為18029人。人口自然增長率為8.62‰，比上年增加1.64個千分點，年末全市總人口為210.03萬人。平均每戶家庭人口為3.62人。
城鄉居民生活水平繼續提高。由于國家加強了國有企業下崗職工基本生活費和失業保險費的發放，以及建立城鎮居民最低生活保障制度，增加行政、事業單位人員的工資，使城鎮居民收入水平有所提高。全年城鎮居民人均可支配收入4155元，比上年增長5.9％，扣除價格下降因素實際增長8.9％；其中城市居民4384元，比上年增長5.11％，扣除價格下降因素實際增長8.0％。由于供求關系變化，農產品賣難，加上鄉鎮企業效益下滑，農民收入增長減緩。全年農民人均純收入2576元，比上年下降0.21％，考慮價格下降因素，實際比上年有所增長。
社會保障福利事業發展迅速。1999年，全市有下崗職工2078人，全部進入了各企業的再就業服務中心，并得到了基本生活保障。年末各企業再就業服務中心有下崗職工572人。全市對32家企業發放失業救助金6234人次，計失業救助金268萬元。安置下崗職工9370人，再就業率達87.7％。撥付下崗職工再就業生活保障金253.8萬元。其中為市直14個企業撥付下崗職工生活費78.3萬元。全市通過就業訓練中心，培訓城鎮失業人員4431人，培訓下崗職工939人，領取結業證書5633人，取得初級資格證書526人，全市有9.3萬名職工參加了基本養老保險，2萬名離退休人員參加了離退休費社會統籌，5.7萬名離退休人員參加了醫療費用統籌。年末全市有各類社會福利院敬老院42個，床位達509張，收養240人。
環境保護事業得到進一步重視和發展。1999年末，全市累計建成煙塵控制區31.6平方公里，建成噪聲達標區13.3平方公里，依法取締了18個單位的現有鍋爐，停建了12個單位計劃新建的鍋爐房。市區集中供熱面積由原來163萬平方米增加到183萬平方米，熱化率76％。市區使用煤氣居民達20450戶（新增1萬戶），氣化率達68％。全市各項環境保護指標全部達到上級考核目標要求，全市居民環境意識進一步提高。
注：（1）國內生產總值、工業總產值、農業總產值指標絕對值按現價計算，增長速度按可比價計算。
（2）公報所列增長、增加、上升、提高、下降、降低、減少等，均系相對于1998年而言。 |
