1997年是不平凡的一年，繼香港回歸祖國懷抱之后，我們又迎來了自治區成立五十周年的隆重慶典和黨的第十五次全國代表大會的勝利召開。這一年，全市各族人民在市委、市政府的正確領導下，振奮精神，拼搏向上，取得了經濟建設和社會事業的新成就。1997年我市國民經濟運行實現了高增長、低通脹。宏觀經濟調控得當，國民經濟運行平穩，物價在低位上運行，城市整體功能進一步加強，社會各項事業全面進步。但經濟生活中存在的結構不合理等深層次矛盾仍未得到根本解決，經濟效益狀況有待繼續改善，職工下崗與再就業矛盾仍然突出等問題，還需我們在今后的工作中下功夫著力解決。
一、綜合
1997年，市委、市政府堅持以經濟建設為中心，圍繞實行“兩個轉變”、實現“兩個提高”，以建設社會主義現代化首府城市為目標，實施以優化資本結構為核心的工業經濟戰略調整、以推進農業產業化進程為核心的脫貧致富達小康、以提高城市整體功能和文明程度為核心的現代化首府城市建設的“三大系統工程’，帶領全市各族人民，同心同德，奮力進取，使國民經濟持續增長，社會事業全面進步。據測算，1997年我市國內生產總值達129．4億元，按可比價計算，比上年增長10．2%。分三次產業看，第一產業增加值25億元，比上年增長5．1%，第二產業增加值53．4億元，增長11．3%，其中工業增加值47．0億元，增長12．1%；第三產業增加值51億元，比上年增長11%。人均國內生產總值達到6374元，比上年增長8.5%。
二、農業
1997年，我市繼續把發展“兩高一優”農業作為農業生產的目標，加大對農業的投資力度，狠抓農田水利基本建設，進一步提高農業的科技含量，有力地促進了農業綜合生產能力的提高。當年農林牧漁業增加值達25億元。按可比口徑計算，比上年增長5．1%。
種植業今年雖然遭受了嚴重的干旱高溫影響，但由于大面積地推廣了“作物覆膜——座水點種——節水灌溉——精種高產”旱作農業技術，狠抓了農田水利基本建設，農業生產仍獲得了豐收。糧食產量再創歷史最高紀錄達95．1萬噸，比上年增產1.8萬噸。油料總產達9.1萬噸，與上年持平。甜菜產量16．2萬噸，比上年增產7．6萬噸。
畜牧業生產及“菜籃子”工程卓有成效。年末牲畜總頭數達200．8萬頭(只)，比上年末增加9．2萬頭(只)。其中大牲畜27．1萬頭、羊129．2萬只、豬44．5萬頭，分別比上年末增加1.3萬頭、0.8萬只和7．1萬頭。全年大牲畜的出欄率達23．5%，羊的出欄率達61.7%，生豬的出欄率達155．4%，分別比上年提4.3、9.1和20個百分點。當年肉類總產量達7．3萬噸。比上年增長21.6%；禽蛋產量2．8萬噸，增長7．8%；奶類產量11.1萬噸，增長24．4%；蔬菜產量47．2萬噸，增長6.0%；水產品產量0.6萬噸，增長2.6%。
林業生產有所進展，當年人工造林合格面積24.4千公頃，比上年增加0.4千公頃。
農業生產條件繼續得到改善，年末農牧業機械總動力達91.8萬千瓦，比上年增長7．8%。大型拖拉機2174臺，比上年減少226臺；中小型拖拉機32111臺，比上年增加1492臺；農用載重汽車1616輛，增加17輛。化肥施用量(折純)達4.8萬噸，比上年增長2．7%，農村用電量1.5億千瓦時，比上年增長1.2%。
1997年，鄉街企業繼續保持高速增長，全年實際入庫稅金2．1億元。
三、工業和建筑業
工業經濟是我市國民經濟中重要的組成部分。1997年我市認真貫徹“全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓效益”的方針，加快國有企業改革步伐，集中財力扶優扶強．采取兼并、破產、資產重組等有效措施進一步優化資本結構。雖然部分企業的生產經營存在諸多困難，但全市的工業生產仍保持增長態勢。據測算，全年工業增加值達到47億元，比上年增長12．1%。其中鄉及鄉以上工業增加值達26．1億元，比上年增長7．8%。
從鄉及鄉以上工業生產發展看，今年的工業生產有如下幾個特點：1、輕工業增長快于重工業。輕工業增加值16．3億元，增長11.8%，重工業增加值加9.8億元，增長速度低于輕工業7.5個百分點。2、集體經濟類型工業增長較快，增長速度達25.0%；其他經濟類型工業增長18．7%，其中國有控股企業增長速度為12．8%；而國有企業僅增長5．9%。3、國有大中型工業企業仍保持增長態勢。1997年國有大中型工業企業增加值達12．5億元，比上年增長6．5%。
據測算，全年綜合經濟效益指數為76．64%，工業產品銷售率97．50%，資產貢獻率7．97%，資本保值率112.06%，成本費用利潤率1.2%，資產負債率67．08%，流動資金周轉率1.14次，全員勞動生產率17443元／人。經濟效益有所提高。
建筑業生產穩定發展。據測算，全年建筑業增加值6．4億元，比上年增長5．4%。國有建筑企業完成竣工產值7.4億元，下降6．5%，全員勞動生產率39287元／人，比上年提高6037元／人。全年房屋施工面積127.9萬平方米，房屋竣工面積45.7萬平方米。
四、固定資產投資
1997年，盡管內蒙古化肥廠等一些重點項目相繼完成全部投資，但由于受自治區五十年大慶建設項目后期投資需求的拉動，我市固定資產投資總額全年仍達26．6億元，比上年增長1．8%。其中基本建設投資16.9億元，比上年下降7．3%；更新改造投資6.0億元，比上年增長82．2%；房地產開發投資3.0億元，比上年下降31.0%；城鎮和工礦區私人建房投資0.3億元，比上增長69.1%；其它投資0.4億元，比上年增長3.1倍。
在基本建設投資中，新建項目投資大幅度減少。全年用于新建項目投資6.6億元；比上年下降29．2%。用于擴建、改建和其它項目投資7億元、0.6億元和2．6億元，分別比上年增長18．7%、8.6%和9．5%。
在更新改造投資中，用于增產的投資2.0億元，比上年增長2倍；用于其它節約的投資0.2億元，增長3倍；用于增加品種的投資0.4億元，增長37．0%；其他投資3．4億元，增長50．09%。
全年固定資產投資新增固定賢產13．2億元，其中基本建設新增固定資產6．5億元，更新改造新增固定資產5.9億元。
五、交通和郵電
交通運輸部門面對日趨激烈的市場競爭，不斷改變運營策略，提高服務質量，促進了交通運輸業的穩定發展。據測算，1997年公路貨運量2912萬噸，公路貨物周轉量97905萬噸公里，分別比上年增長9．8%和12．7%；公路客運量984萬人，旅客周轉量106792萬人公里，分別比上年增長14．3%和11．1%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
郵電事業保持著快速的發展勢頭，基礎設施建設不斷加強，通訊技術手段迅速升級。全年郵電業務總量達3．6億元，比上年增長33．9%。年末市內程控電話交換機總容量達21萬門，比上年純增4．4萬門。長途自動網已覆蓋全市9個旗縣區，通電話的行政村比重上升到33．4%，比上年提高8．8個百分點。全年函件達1819萬件，比上年下降4．7%，特快專遞43．2萬件，比上年增長2．4%；長途電話和傳真分別為3103萬份、2627萬份，比上年增長18．1%和2．6倍。電話已然成為新的消費熱點，年末市內電話達到15．3萬戶，比上年末純增2．4萬戶。其中住宅電話11.5萬戶，
比上年末增加近2萬戶。公用電話4263部，比上年末增1553部。年末移運電話用戶3．1萬戶，是上年末的1.l倍。
六、國內貿易和市場物價
1997年的消費品市場進步向買方市場發展，買方消費心理穩定，賣方市場競爭更加激烈。各類批零貿易企業紛紛調整經營思想和經營方式，尋找立足市場的突破口，各自發揮本身的優勢，以占據更多的市場份額，促進我市社會消費品零售總額平穩增長。據測算，全年社會消費品零售總額達52.5億元，比上年增長8.0%，扣除物價因素后，實際增長5．1%。其中國有經濟零售額21.8億元，增長3.8%。集體經濟零售額12．5億元、私營經濟零售額3．6億元，分別增長5.0%和12．5%。農民對非農居民零售額為3．3億元，增長22．2%。從城市和農村消費品市場看，農村零售額增長較快達18．7%，比城市的增速高11．3個百分點。從行業看則是餐飲業的增幅較高為9．2%，制造業的零售額增長7.5%，較低的是批零貿易業4.0%。
由于市委、市政府對物價工作常抓不懈，加之受國家宏觀調控大氣侯的影響，1997年我市市場物價呈現出持續走低的態勢，而且全年物價漲幅始終控制在自治區要求控制的目標范圍內。全年城市居民消費價格指數為105．1%，比上年漲幅回落了2．5個百分點。其中食品類指數為99.4%，衣著類114．6%，家庭設備及用品101．3%，醫療保健用品107．4%，娛樂教育文化用品99.3%，居住113．2%，服務項目116．7%。全年城市商品零售價格指數102．8%，比上年漲幅回落2．2個百分點．漲幅較高的是服裝鞋帽類114．2%，中西藥品類106．6%；比上年下降的有食品類98．9%，家用電器類98.1%，機電產品類97．4%。1997年我市農民生活消費價格指數為97．6%，農業生產資料零售價格指數為91.5％。
七、對外經濟
我市繼續擴大對外開放，進一步優化投資環境，在積極招商引資的基礎上進一步做好利用外資的文章，促進我市外向型經濟的發展。全年新簽訂外商、港澳臺，華僑直接投資項目52個，合同引進外方資金4013萬美元。到年底，外方資金實際列位2518萬美元。年內新簽項目外資實際到位率為22．7%。1997年新增“三資”企業45家，年末全市共有“三資”企業333家，“三資”企業的經濟效益也有所提高。我市還加強與外省市的科技、經濟協作聯合，全年共簽訂橫向經濟聯合項目338個，引進區外資金8．9億元。其中股票上市及配股融資4．1億元。
1997年，我市克服了外貿體制轉變及國家大幅降低關稅造成的影響，對外貿易取得顯著成績。全年外貿進出口總額達8541萬美元，其中外貿出口額達4662萬美元，比上年增長35．1%。自營出口生產企業出口額增長較快，達3715萬美元，比上年增長85．0%。
八、財政、金融、保險
1997年我市廣開財源，財政增收幅度較大，可用財力增加。全年財政總收入達15．4億元，比上年增長17．5%。地方財政收入達7．9億元，增長33．8%。在地方財政收入中工商稅收完成5．0億元，增長20．7%。上劃中央“兩稅”7．5億元，比上年增長4.2。財政支出結構合理，全年財政支出總額達12．7億元，比上年增長22．3%。財政支出中用于基建支出0.8億元，挖潛改造支出近1億元，分別比上年增長30，1%、48．5%；用于科教事業費支出2．5億元，增長10．4%；支援農村生產及農林水利氣象事業費0．8億元．增長14．4%；支援不發達地區支出0.4億元，增長4．4倍；政策性補貼支出0.3億元，下降40.3%。
金融形勢穩定，各項存款平穩增長，貸款結構更趨合理，貨幣回籠不斷增加。年末，全市金融機構各項存款余額為158．8億元，比年初增長19．4%。其中企業存款52．4億元，增長23.7%；城鄉居民儲蓄存款99.7億元，增長16．9%。年末金融機構各項貸款余額132，8億元，比年初增長l3.7%。其中短期貸款84．9億元，中長期貸款42．2億元，分別增長8．3%和23.0%。銀行全年累計現金收入287．9億元，現金支出285．5億元，貨幣回籠2．4億元。
保險機構逐步健全，保險種類不斷地推陳出新，保險事業得到較快發展。年末保險險種已達113種，全年保險業務的承保額累計達288．2億元，比上年增長37．5%。全年保費收入2．4億元，增長28．1%。其中人身險的保費收入達1.1億元，增長40.2%；財產險保費收入1.3億元，增長19．3%。全年共處理賠(給)付保險案件22．6萬件，賠付額達1.2億元，其中人身險賠(給)付0.7億元，財產險賠(給)付O．5億元。
九、科學技術和教育
科教興市戰略順利實施，科技投入大幅增加，科技興農、科技興工都有新的進展。年內共取得84項科技成果，榮獲國家級獎勵5項、自治區級獎勵4項。科學技術得到推廣，技術市場更加活躍，科學技術不斷轉化為經濟效益。年內共簽訂各類技術合139項，合同成交金額6148萬元。以市區為基地，旗縣為中心，鄉鎮為基礎的科技培訓推廣網絡和科技示范工作發揮了很大作用。
各類教育事業穩步發展。普通高等教育有新進展，年內普通高校招收學生6732人；年末在校學生數達25665人，比上年末增加696人；畢業生7307人，比上年增加514人。中等專業學校招生數為8787人，比上年增加574人；在校學生數21160人，比上年增加850人；畢業生數5786人。基礎教育得到加強，九年制義務教育進展順利，職業教育進一步發展。普通中學招收學生3．5萬人，在校生9．7萬人，分別比上年增加0.3萬人和0.4萬人。其中初中在校生達7．6萬人，占全部中學生的78．4％。職業學校在校學生2．2萬人，增加0.1萬人．小學在校生21.2萬人，增加0.4萬人。學齡兒童入學率達99．7%。成人教育為社會培養了大量實用的專業人才，1997年末成人高校在校學生4970人。
十、文化，衛生和體育
文化事業進一步發展。年末，全市共有電影放映單位72個、藝術表演團體16個、群藝館2個、文化館9個、博物館3個、公共圖書館l0個。我市繼續實施‘五個一工程”，開展“愛我青城藝術節”系列活動和送文化下鄉活動，加之在香港回歸祖國和自治區成立五十周年慶典期間推出了眾多各具特色的文藝活動，使得1997年我市城鄉文化生活豐富熱烈，色彩紛呈。分頁標題[/!--empirenews.page--]
衛生事業持續發展。年內我市加強對醫藥市場的整頓、監督和管理，切實解決衛生扶貧問題，農村衛生改水工作取得新展。全年新建供水工程55處，有74個村6．9萬人受益。年末全市有各類醫療機構201個，其中醫院141個。醫療衛生單位擁有病床7440張。專業衛生技術人員10618人，醫生4957人，護師、護士3149人。
體育事業取得新成績。1997年我市運動員在國內外的比賽中榮獲獎牌195枚。全民健身運動蓬勃發展，在校學生體育達《國家體育鍛煉標準》率為86．4%。
十一、人口與就業
人口得到有效控制。據公安年報，全市年末總人口為200．4萬人．其中城區人口68．6萬人，非農業人口85．3萬人，少數民族人口22．8萬人．人口出生率11.59‰，人口自然增長率7.68‰。
年末我市職工人數達45.9萬人，比上年末減少1.3萬人。其中國有經濟單位職工下降2.3%，集體經濟單位職工下降14.1%，其他經濟類型單位職工增長27．8%。年末城鎮私營、個體經濟從業人員達5．6萬人，比上年末增加1.6萬人，增長22．7%。
隨著建立市場經濟的進程加快，在勞動就業問題上，一方面是就業方式日益靈活多樣，就業機會相對增多；另一方面在企業轉機建制的過程中，不可避免地出現企業富裕人員下崗后面臨著再就業的困難。1997年，我市積極開展“再就業工程”，采取有效措施，從多方面為下崗職工創造再就業條件，以多層次、多渠道的方法安置下崗人員再就業。據測算，年內我市先后為2．3萬人解決再就業問題。年末下崗人員為2．3萬人，比年初減少1.5萬人。城鎮登記失業率為3.0%，與上年持平。
十二、人民生活和環境保護
1997年，我市城鄉居民收入明顯增加，生活消費水平進一步提高，生活質量有所改善。據抽樣調查，城市居民人均年可支配收入達4435元，比上年增加501元．扣除物價因素實際比上年增長7.3%。農民人均年純收入1974元，比上年增加285元，增長16．9%。城市居民人均年生活消費支出3398元，比上年增長7.2%，農民人均年生活消費支出1393元，增長24.2%。城市居民和農村居民的思格爾系數分別為O．427和0．533。
職工工資水平提高。全年職工工資總額達24．1億元，比上年增長10．6%。全部職工年平均工資5177元，比上年增長12.6%。其中，國有單位職工平均工資增長13．3%，集體單位職工平均工資增長0.8%，其他單位職工平均工資增長14．3%。
社會保險統籌面進一步擴大。1997年末參加社會養老保險的職工達17．9萬人，與上年末基本持平。參加社會統籌的離退休人員4.4萬人，比上年增加O．4萬人。
環境保護工作力度加大，城市居民生活環境得到進一步改善。1997年城市植樹5.6萬株，完成綠籬2.5萬延長米，新建草坪40．3萬平方米。年內投資1600萬元，改造治理鍋爐259臺；投資6766萬元的煤氣二期改造工程進展順利：型煤推廣力度加大。
居民住房條件得到改善。城市居民人均居住面積達到8平方米，比上年增加0.03平方米，農民人均住房面積17．17平方米，比上年增加0.6平方米。 |
