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巴彥淖爾市統計局
（2009年3月20日）
２００8年，全市各族人民在市委、政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以積極的態度，過硬的作風和有力的措施，主動應對外部環境變化，克服各種困難，順利完成了年初既定的各項目標任務，國民經濟持續快速健康發展，經濟總量進一步擴張，產業結構轉型升級步伐加快，生態環境明顯改善，人民生活水平穩步提高，可持續發展能力不斷增強，社會事業全面進步。
一、綜合
國民經濟繼續保持高速增長。2008年全市完成生產總值439.1億元，按可比價格計算，比上年增長17.8%。分產業看，第一產業增加值92.7億元，增長8.6%，對經濟增長的貢獻率為17.6%；第二產業增加值229.6億元，增長24.2%，對經濟增長的貢獻率為62.7%；第三產業增加值116.8億元，增長15.3%，對經濟增長的貢獻率為19.7%。產業結構進一步優化。生產總值中三次產業結構由上年的25.1：47.4：27.5演進為21.1：52.3：26.6。二產比例比上年提高4.9個百分點，一產和三產分別比上年下降4.0和0.9個百分點，。工業主導型地位進一步確立。工業增加值完成195.1億元，占生產總值的比重達到44.4%，比上年提高5.1個百分點。全年人均生產總值再創新高，達到25237元人民幣，比上年增長28.5%，按年平均匯率折算達到3633美元。
市場物價仍在高位運行。2008年全市居民消費價格總水平上漲了6.4%。其中，城市上漲7.2%,農村上漲6.0%。分項目看，全年食品類價格上漲17.1%；居住類上漲5.1%；煙酒及用品上漲3.2%；醫療保健和個人用品上漲2.1%；衣著上漲1.0%。在食品中肉禽及其制品價格和油脂價格分別上漲31.1%和42.0%。分商品種類看，豬肉、牛肉和羊肉價格分別上漲30.7%、53.6%和26.6%；雞鴨價格分別上漲15.1%和6.3%；糧食價格上漲18.3%，漲幅比上年增11.7個百分點。從流通、生產、建設領域看，商品零售價格、農業生產資料價格、工業品出廠價格和固定資產投資價格總水平分別上漲5.8%、25.1%、12.5%和8.1%。（見附表四）
勞動就業形勢較好。年末全社會從業人員88.9萬人。分產業看，第一產業從業人員49.5萬人；第二產業從業人員12.5萬人，其中工業從業人員9.8萬人；第三產業從業人員26.9萬人。在全社會從業人員中，全市城鎮單位從業人員（不包括個體、私營企業和鄉鎮企業從業人員）為14.8萬人，其中，企業單位從業人員為7.7萬人；機關單位從業人員為2.4萬人；事業單位從業人員為4.7萬人。再就業工作扎實推進。年內全市城鎮新增就業人數1.2萬人，通過各種渠道安置下崗失業人員0.5萬人，其中就業困難對象實現再就業人數0.2萬人。城鎮就業再就業培訓1.1萬人次。農牧區勞動力轉移培訓3.8萬人次，其中農牧區勞動力技能培訓1.4萬人次。年末尚有城鎮登記失業人數1.2萬人，城鎮登記失業率為4.0%。
財政收入大幅增長。全年完成地方財政總收入50.3億元，比上年增長25.9%。其中地方財政一般預算收入完成23.9億元，增長27.1%。財政支出同步增長，全市財政一般預算支出為80.5億元，比上年增長34.7%。其中，社會保障和就業支出11.8億元，比上年增長33.6%；醫療衛生支出3.4億元，比上年增長27.4%；教育支出10.6億元，比上年增長32.7%。
全市國民經濟和社會發展中存在的主要問題是，經濟總量仍然較小，轉型升級任務依然艱巨，以工促農、以城帶鄉能力較弱，城鄉一體化水平有待進一步提高。受金融危機影響，經濟運行困難增加，經濟下行壓力加大，企業經營困難增多，產業深加工能力不足，附加值較低。
二、農業
農業經濟全面發展。全市繼續圍繞農牧業增效、農牧民增收和建設社會主義新農村新牧區的目標，認真落實國家的各項惠農政策，加快農牧業產業結構戰略性調整步伐，深入推動農牧業和農村牧區經濟快速發展。全年農林牧漁業完成現價總產值151.2億元，比上年增長23.4%。
種植業結構進一步優化。全市農作物總播面積為844.9萬畝，比上年增加10.1萬畝，增長1.2%。糧食播種面積為431.6萬畝，比上年增加11.9萬畝，增長2.8%。其中，小麥播種面積為192.1萬畝，比上年增加1.3萬畝，增長0.7%；玉米播種面積為219.6萬畝，比上年增加11.3萬畝，增長5.4%。經濟作物播種面積為385.0萬畝，比上年增加7.7萬畝，增長2.0%；耕地內牧草面積28.2萬畝，比上年減少25.2%。糧經草比例由上年50.3：45.2：4.5調整為今年的51.1：45.6：3.3。
農作物產量較快增長。全市糧食總產量為43.0億斤，比上年增長10.1%。其中，小麥總產量為14.2億斤，比上年增長2.7%；玉米總產量為28.2億斤，比上年增長14.5%。油料總產量為10.6億斤，比上年增長15.3%。其中，花葵總產量為6.5億斤，比上年增長2.2%；油葵總產量為4.1億斤，比上年增長45.1%。西瓜總產量為5.0億斤，比上年增長0.3%；番茄總產量為45.4億斤，比上年增長12.8%。 （見附表一）
林業生產發展穩定。年末全市完成荒山荒（沙）地造林面積4.7萬公頃。其中，人工造林面積1.3萬公頃；飛播造林0.7萬公頃。完成更新造林面積0.1萬公頃。完成成林撫育面積22.5萬公頃。完成幼林撫育面積7.4萬公頃。
畜牧業生產穩步發展。我市畜牧業發展由重養殖規模進一步向重養殖效益轉變。畜牧業產值占農業總產值的比重達到37.5%，較上年提高1個百分點。牧業年度牲畜總頭數為904.2萬頭（只），比上年減少1.3萬頭（只），減幅為0.1%。其中，農區牲畜頭數為698.9萬頭（只），比上年增加3.8萬頭（只）；牧區牲畜總頭數為205.4萬頭（只），比上年減少5.1萬頭（只）。牧業年度羊的存欄達到819.9萬只，比上年減少5.3萬只。畜群、畜種結構不斷優化，良種、改良種畜頭數達到876.6萬頭（只），占牲畜總頭數的比重為96.9%。能繁母畜達到530.5萬頭（只），占牲畜總頭數比重為58.7%，比上年提高2.5個百分點。牲畜出欄速度加快。日歷年度牲畜出欄總數為837.1萬頭（只），比上年下降3.8%，出欄率為107.5%,比上年增加3.4個百分點。養牛業發展穩定，全年奶牛總頭數達到10.8萬頭。
農牧業機械化水平繼續提高。年末全市農牧業機械總動力為338.6萬千瓦，比上年增長15.8%。機耕地面積51.2萬公頃，增長9.3%。
三、工業和建筑業
工業經濟持續快速發展。全市規模以上工業實現增加值180.0億元，增長30.1%。分所有制類型看，國有企業增加值增長17.5%；集體企業增加值增長72.2%；股份制企業增加值增長25.4%；外商及港澳臺投資企業增加值增長97.4%；其它經濟類型企業增加值增長20.2%。分輕重工業看，重工業增加值108.4 億元，增長29.5%；輕工業增加值71.6億元，增長31.6%。 全年規模以上工業出口交貨值17.2億元，比上年增長33.2%。農畜產品加工業、礦山工業、化學工業和電力生產供應業四大優勢特色產業增加值占到90%以上，成為拉動工業生產快速增長的主要動力。 產銷銜接狀況良好，規模以上工業企業產品銷售率達到了91.6%。在工業生產快速發展的帶動下，多數工業產品產量均有了不同程度增長（見附表二）分頁標題[/!--empirenews.page--]
工業經濟效益顯著提高。全市規模以上工業企業主營業務收入達到416.4億元，比上年增長49.2%；流動資產周轉率為2.9%，比上年提高0.1個百分點；資本保值增值率為138.6%，比上年提高25.1個百分點。工業經濟效益綜合指數達358.4，比上年提高53.6個百分點，創歷史新高。
建筑業發展進一步加快。年內全市資質等級四級及四級以上建筑企業共56家，從業人員2.0萬人，完成建筑業總產值為44.8億元，比上年增長44.7%。房屋建筑施工面積為516.9萬平方米，房屋建筑竣工面積為424.1萬平方米，竣工房屋價值28.8億元。
四、固定資產投資
投資總量大幅增長。全市完成固定資產投資335.2億元， 比上年增長27.2%。分城鄉看，城鎮完成投資274.2億元，增長15.3%；農村固定資產投資完成21.6億元，增長1.4倍。從項目隸屬關系看，中央項目完成投資12.8億元，下降16.2%；地方項目完成投資322.4億元，增長25.7%。從主要行業投資看，農林牧漁業投資22.4億元，增長75.5%；電力、燃氣及水的生產和供應業投資87.6億元，增長69.2%；水利、環境和公共設施管理業投資25.3億元，增長19.7%。從投資主體看，全年國有經濟投資完成133.5億元，增長7.4%；非國有經濟投資完成201.7億元，增長36.8%。
投資項目進展良好。全年新開工項目602個，在建項目投資總規模601.8億元，分別比上年增長1.3倍和14.1%。全部建成投產項目209個，項目建成投產率26.6%。
投資結構進一步優化。在全市固定資產投資中，第一產業的投資為22.4億元，比上年增長3.7%;第二產業投資為186.3億元，增長32.5%，其中工業投資185.3億元，增長32.5%，占固定資產投資總額的比重為55.3%，比上年同期增長3.8個百分點；第三產業投資126.5億元，增長15.4%。全年房地產開發投資32.2億元，比上年增長87.2%。其中，經濟適用房投資4.6億元，增長1.3倍。
五、內外貿易
消費品市場繁榮活躍。全年實現社會消費品零售總額90.7億元，比上年增長24.8%。分地區看，市區的零售額實現29.1億元，增長27.8％；縣的零售額實現39.7億元，增長24.8%；縣以下的零售額實現21.9億元，增長21.0%。分行業看，批發零售貿易業實現銷售總額72.4億元，增長25.7%；住宿和餐飲業營業額實現14.4億元，增長24.9%；其他行業的零售額實現3.9億元，增長10.1%。
對外貿易發展勢頭良好。年內全市外貿進出口總額實現28680萬美元，比上年增長54.0%。其中進口完成19668萬美元，增長1.4倍。
對外開放和招商引資取得新成果。全市共實施招商引資項目276項，投資總額達416億元。（包括續建項目，以下同），其中，國內（區外）項目92項，投資總額176億元。區內（市外）項目184項，投資總額240億元。 共計引進國內資金到位176.4億元，比上年增長 25.7%。其中，引進國內（區外）資金到位110.8億元，增長32.0%，引進區內（市外）資金到位65.6億元，增長16.5%。新開工億元以上的大項目43項，投資總額133億元，引進資金到位91.8億元，占全市資金到位總額的52.1%。實際利用外資4685萬美元，增長11.7%。甘其毛都口岸全年進出口貨物吞吐量29680噸，較去年增長了3倍。進出口貨物量累計成交額為5.8億元人民幣，比上年增長了4.7倍。
六、交通、郵電和旅游業
公路交通建設步伐加快。全年新改建公路4662公里，其中完成農村牧區油路里程1379公里。新建公路中，三級以上油路688公里，四級通村油路691公里。目前，全市公路總里程19296公里，公路密度每百平方公里30公里，位居全區第三。全年完成公路貨運量3029萬噸，完成貨物周轉量57.3億噸公里，分別比上年下降8.2%和1.9%；完成公路客運量2809萬人，旅客周轉量26.23億人公里，分別比上年增長1.3%和4.8%。
郵電通訊業發展態勢良好。全年完成郵電業務總量22.72億元，增長18.0%。年末本地網固定電話用戶23.9萬戶，比上年下降7.2%；移動電話用戶達到129.5 萬戶，比上年增長61.3%。移動電話普及率為74.5部/百人。互聯網絡注冊用戶達到6.7萬戶，比上年增長46.8%。全年共完成郵政特快專遞19.7萬件，報刊期發14.54萬份，函件272.87萬件，包件6.12萬件。
旅游業健康發展。我市的旅游景點、旅游涉外賓館（飯店）旅行社等旅游企業已發展到79家，其中旅游景區點48家，國內旅行社19家，國際旅行社1家，星級飯店11家。旅游全年接待人數114.4萬人次，較上年增長16.0%，旅游業總收入13.6億元，較上年增長30.0%。
七、金融保險業
金融業運行平穩。年末全市金融機構各項存款余額315.1億元，比上年增長25.8%。其中，企業存款余額54億元，比上年增長18.0%；城鄉居民儲蓄存款余額195.8億元，比上年增長21.1%。年末金融機構各項貸款余額為221.6億元，比上年增長17.7%。其中，短期貸款余額135.1億元，增長16.3%；中長期貸款81.1億元，增長18.1%。金融機構現金收入884.7億元，現金支出886.1億元，分別比上年下降8.3%和7.3%，收支相抵后，貨幣凈投放1.4億元。
保險事業快速發展。全市保險業保費收入6.8億元，比上年增長49.7%。其中，財產險收入2.0億元，增長85.4%；人壽險收入4.8億元，增長38.4%。保險業務支出1.8億元，比上年增長61.7。其中，財產險支出1.0億元，增長1.0倍；人壽險支出0.8億元，增長29.4%。
八、科學技術和教育
科技事業穩步推進。年末全市共有科學研究開發機構（國有獨立）11個。全市共取得國家重點認定新產品13個，國家馳名商標4個，自治區名牌產品13個，自治區著名商標12個，自治區科技名牌產品4個。參與制定國家標準1項，建成國家級高新技術企業1家，自治區高新技術企業6家。截止到2008年底，我市共獲得專利726項，較2007年年底的671項增加了55項。
教育事業得到進一步發展。年末全市共有普通高等學校1所，在校學生0.7萬人；普通中等專業學校6所，在校學生0.7萬人；普通中學77所，普通中學在校生數為9.9萬人；小學178所，小學在校生數11.1萬人。小學適齡人口入學率達到100.0%；小學畢業生升學率達到99.6%；初中畢業生升學率達到90.1%。
九、文化、衛生和體育
文化事業穩步發展。我市成功舉辦了“河套文化建設成就展”“、”全市河套二人臺藝術優秀節目展演“和”全市紀念改革開放30周年成就展“等大型文體活動50多場，觀眾達50多萬人次；繼續開展”送文化下鄉“活動，共送戲470多場，送書4380多冊；全面推進電影放映”2131“工程，完成一萬多場放映。藝術創作繁榮活躍。參加第五屆”中國濱州博興小戲藝術節“小戲匯演，我市作品《秤婆婆》榮獲二等獎，《中秋時節》、《調查》榮獲三等獎，并有5名演員榮獲優秀演員獎。全市新建和改擴建文化站18個，新農村新牧區示范點文化室56個和農牧民健身工程點63處，并爭取了20個”草原書屋“建設項目。年末擁有廣播電臺1座，調頻轉播發射臺11座，廣播人口覆蓋率91.7%；電視臺1座，電視轉播發射臺15座，電視綜合人口覆蓋率93.1%；《巴彥淖爾日報》全年發行393萬份。《巴彥淖爾市晚報》全年發行375萬份。分頁標題[/!--empirenews.page--]
衛生事業不斷進步。年末全市共有衛生機構165個，其中，醫院（含門診）、衛生院112個；疾病預防控制中心（防疫站）8個；婦幼保健院（所、站）8個；衛生監督所8個；中心血站1個。全市參加新型農村合作醫療的農牧民達到88.6萬人，參合率達到95%，共籌集資金8201萬元，共報銷醫藥費7545萬元。城鎮職工參加醫保人員18.1萬人，共征繳醫保費2.1億元，為城鎮職工支出醫療費1.8億元。城鎮居民參加醫保人員22.6萬人，共征繳醫保費3611萬元，全年為城鎮居民支出醫療費2153萬元。
體育事業充滿生機。全市在成功舉辦”巴彥淖爾市第一屆運動會“的同時，全市體育健兒圓滿完成自治區14項注冊比賽參賽任務，獲獎牌51枚。其中獲金牌16枚，銀牌13枚，銅牌22枚。我市有2個蘇木鎮、2個社區被自治區體育局、文明辦評為全區體育先進集體，8人被自治區體育局評為先進個人。目前全市體育人口占到全市總人口的41%。100%的中小學實施《學生體制鍛煉標準》，學生體育健康率達100%。
十、環境保護
環境保護工作成效顯著。年末全市環境保護系統有職工人數414人。環境監測站4個，監測人員112人。全年下達限期治理企業73個，累計完成限期治理企業111個；完成環境污染限期治理項目96個，完成限期治理項目投資2.7億元，關停并轉遷企業4個。年末全市共設立各級自然保護區6處。其中，國家級的2處，分別為內蒙古烏拉特梭梭林蒙古野驢國家級自然保護區和哈騰套海國家級自然保護區，總面積為25.5萬公頃；自治區級的4個，分別為烏梁素海濕地水禽自然保護區、阿爾其山叉子圓柏自然保護區、烏拉山自然保護區和烏拉特后旗巴音滿都呼恐龍化石地質遺跡自然保護區，總面積為13.2萬公頃。設立國家級生態自然保護區5個，總面積為1.7萬公頃。
十一、人口、人民生活和社會保障
人口增勢呈現出回落態勢。年末全市總人口達到173.8萬人，比上年減少0.4萬人，減幅為0.2%。其中少數民族人口11.2萬人，在少數民族人口中蒙古族人口8.4萬人。城鎮人口77.5萬人，占全市總人口的比重為44.6%；鄉村人口96.3萬人，占全市總人口的比重為55.4%。全市男性人口有88.5萬人，女性人口有85.3萬人。
全市城鎮居民人均可支配收入達到11977元，比上年增加1617元，增長15.6%,扣除價格因素，實際增長8.6%。城鎮單位在崗職工年平均工資達到20227元，比上年增長24.4%，扣除價格因素實際增長16.9%。隨著全市城鄉居民收入的大幅增長，消費水平也隨之進一步提高，城鎮居民人均消費支出達到8248.7元，比上年增長17.3%，恩格爾系數（居民家庭食品消費支出占消費總支出的比重）為32.3%。全市農牧民人均純收入為6603元，比上年增加1168元，增長21.5%,扣除物價因素實際增長14.2%。其中，農民收入6692元，增加1182元，增長21.5%；牧民收入4815元，增加938元，增長24.2%。農牧民來自畜牧業的收入達到1790元，占純收入的比重為27.1%,較上年提高0.6個百分點。農牧民人均消費支出為4548.3元，比上年增長16.0%，恩格爾系數為42.2%。城鄉居民耐用消費品的擁有量亦不同程度有所增長。（見附表三）
社會保障和社會福利事業再創佳績。年末參加基本養老保險的各類城鎮從業人員有21.3萬人，納入社會化管理的離退休人員達4.9萬人。全年共發放離退休人員養老金7.1億元，養老金發放率100%。全市參加養老、醫療、工傷和生育保險的總人數達81.4萬人（次），其中，參加養老保險26.2萬人，較上年新增2萬人，增長14.7%；參加醫療保險40.7萬人，較上年新增10萬人，增長32.6%；參加工傷保險9.0萬人，較上年新增0.5萬人，增長6.0%；參加生育保險5.5萬人，較上年新增0.3萬人，增長4.7%。全年共征繳四項社會保險費9.6億元，其中僅養老保險費就較上年增收2.5億元，增長71.7%；醫療、工傷和生育保險費則分別較上年增長了36.8%、43.7%和81.7%，社會保險基金的支撐能力進一步增強，年末四項社會保險基金累計滾存結余達14.1億元。
社會福利事業取得了新突破。截止2008年12月底，全市共有敬老院21所，床位749張，入住人數574人，床位利用率達到77%……全市城鎮低保對象達到5.2萬人，比上年增加0.2萬人，月人均補助水平達到169元，比2007年提高了31元；全市農牧區低保對象達到7.1萬人，比2007年增加了2萬多人；人均年補助水平達到655元，較2007年提高了49%。全年籌集公益金600多萬元，銷售社會福利彩票7365萬元，完成體育彩票銷售額3750萬元。
注：1、本公報各項數據為初步統計數，生產總值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算； |
