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2002年，全盟各地、各部門以“三個代表”重要思想為指導，努力克服連續三年嚴重自然災害所帶來的諸多困難，不斷深化改革和擴大開放，穩步推進經濟結構調整和生產經營方式轉變，國民經濟和社會各項事業繼續保持較快發展，人民生活水平進一步得到改善。
一、綜合
國民經濟保持較快增長。2002年全盟國內生產總值達到819102萬元，按可比口徑計算，比上年增長9.8%。其中，第一產業增加值231540萬元，增長3.0%；第二產業增加值324885萬元，增長12.5%；第三產業增加值262677萬元，增長12.7％。三次產業結構由上年的29.6：39.4：31.0轉變為28.3：39.7：32.0。人均國內生產總值達到8737元，增長8.8%。社會勞動生產率19272元/人，比上年提高12.8%。
市場物價平穩運行。居民消費價格總水平比上年上漲1.0%。其中城市上漲0.7%，農村上漲1.1%。分項目看，服務項目價格上漲4.4%；食品價格上漲1.0%（其中糧食上漲1.7%，肉禽及其制品上漲4.6%，蛋類上漲0.8%）；交通通訊價格上漲0.7%；娛樂教育和文化用品價格上漲6.8%；居住價格上漲1.8%；衣著、醫療保健價格分別下降0.3%和2.1%。工業品出廠價格指數下降0.2%。
城鄉就業結構發生明顯變化。年末全盟從業人員425036人，比上年下降2.4%，其中全盟城鎮單位從業人員101960人，下降1.4%；城鎮個體私營從業人員59400人，增長8.9%；鄉村從業人員263676人，下降5.0%。
城鎮就業機制進一步完善。全盟勞動部門設立各類職業介紹機構51家，7844人次通過職介機構實現了就業，城鎮登記失業率4.18%。
財政收入穩步增長，支出結構進一步改善。全盟財政總收入累計完成65322萬元，比上年增長5.8%，其中，地方財政收入完成37640萬元，增長4.0%；地方財政收入中一般性預算收入34588萬元，增長4.0%，基金收入3052萬元，增長4.0%。上劃中央“兩稅”收入23943萬元，下降6.4%。全年地方財政支出208840萬元，增長19.7%。地方一般性預算支出206925萬元，增長19.8%。其中基本建設支出66846萬元，增長36.6%，行政管理費支出27321萬元，增長12.8%，社會保障補助支出7858萬元，增長69.7%，農林水氣象等事業費支出12245萬元，增長45.6%。
國民經濟和社會發展存在的主要問題是：草場退化、沙化嚴重，生態環境壓力仍然較大；農牧業經營方式仍不適應市場經濟要求，產業化程度低；工業經濟總量小，支柱和骨干企業數量少，地方企業缺乏具有一定競爭優勢的企業群體；城鎮缺乏產業支撐，就業壓力大，帶動農牧業功能不強，農牧民增收困難較大；對外開放的層次和水平還比較低，科技對經濟增長的貢獻率不高；社會經濟秩序有待進一步整頓和規范。
二、農業
隨著種植結構調整的不斷推進，農業生產喜獲豐收。農作物總播面積290.6萬畝，其中糧食作物、經濟作物及其他作物種植面積分別為99.3萬畝、53.1萬畝和138.2萬畝。全年糧食產量10.2萬噸，比上年增長86.0%，其中，小麥1.5萬噸，下降8.4%，玉米4.1萬噸，增長5.1倍。馬鈴薯（薯折糧）4.1萬噸，增長46.5%。油料947萬公斤，增長86.0%，蔬菜瓜類72.9萬噸，增長14.3%。
繼續壓縮牲畜頭數，草畜矛盾明顯緩解。牧業年度牲畜總頭數1527.7萬頭（只），比上年同期減少90.9萬頭（只），其中大牲畜和羊總頭數1521.7萬頭（只），同比減少88.9萬頭（只）。大牲畜和羊總增率35.6%，比上年提高2.9個百分點。繁成率84.1%，比上年提高2.0個百分點。死亡率1.1%，比上年下降2.3個百分點。大牲畜和羊的良種及改良種牲畜944.1萬頭（只），良改比重為62.0%，同比提高了0.2個百分點。年末牲畜存欄959.9萬頭（只），其中大牲畜和羊存欄954.3萬頭（只），較上年增加55.4萬頭只。年內大牲畜和羊出欄612.9萬頭（只），比上年減少117.9萬頭只，下降16.1%；出欄率68.2%，比上年下降3.6個百分點；商品率為101.6%，下降25.5個百分點。肉類總產量14.1萬噸，下降23.7%；奶類產量11.3萬噸，下降9.9%；羊絨毛產量12869噸，下降7.2%；皮張產量為598.9萬張，下降23.6%。
以退耕還林為主的生態建設穩步推進。全年造林面積56387公頃，比上年增長1.4倍。其中人工造林37680公頃，增長2.3倍；飛播造林面積18707公頃，增長63.2%。新育苗面積353公頃，增長61.9%。零星植樹95萬株，增長14.5%。
漁業生產有所下降。全年水產品產量1431噸，比上年下降0.4%。
農牧業生產條件不斷改善。年末全盟農牧業機械總動力62.4萬千瓦，比上年提高0.3%；農田有效灌溉面積41.8萬畝，增長34.0%；農村牧區用電量2821.6萬千瓦時，增長4.0%；化肥施用量（折純）7687噸，比上年下降23.7%；畜棚建設679.1萬M2，增長4.6%。
三、工業和建筑業
工業生產平穩增長，工業經濟效益有所提高。全部工業增加值完成222227萬元，比上年增長8.6%，其中，國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業（以下簡稱規模以上工業企業）完成增加值169666萬元，同比增長6.6%；規模以下工業企業完成增加值52561萬元，比上年增長17.5%。在規模以上工業企業中，大中型企業完成工業增加值108339萬元，下降2.3%，小型企業完成工業增加值61327萬元，增長31.3%。規模以上工業企業按輕重工業分，輕工業完成工業增加值41175萬元，重工業完成工業增加值128491萬元。
產銷銜接狀況良好，經濟效益有所改善。全年規模以上工業企業產品銷售率96.8%，比上年提高0.4個百分點。實現利稅總額28692.6萬元，其中盈虧相抵后凈利潤7560.8萬元，應繳稅金21131.8萬元；虧損企業15戶，虧損面11.2%，虧損總額465.1萬元，同比減少1100.2萬元。
建筑業生產穩定增長，企業運行質量明顯改善。全盟建筑業增加值完成102658萬元，按可比口徑計算，比上年增長22.7%。全盟四級及四級以上建筑企業26個，實現利稅912萬元。全年施工工程125個，各類房屋施工面積43.8萬平方米，比上年增加21.4萬平方米，房屋竣工面積28.7萬平方米，比上年增加8.2萬平方米。
四、固定資產投資
固定資產投資繼續較快增長。在國家實行積極的財政政策和擴大內需政策的拉動下，固定資產投資呈現較快的增長態勢。全年全社會完成固定資產投資307226萬元，比上年增長29.0%，其中，地方全社會固定資產投資完成275778萬元，比上年增長31.4%。按經濟類型劃分，國有經濟完成208633萬元，增長10.3%；城鎮居民個人投資21021萬元，增長1.1倍；其他經濟類型完成77572萬元，增長1.4倍。按投資管理渠道劃分，基本建設投資212005萬元，增長13.0%；更新改造投資23259萬元，增長2.3倍；房地產開發投資28903萬元，增長62.7%，其他投資43059萬元，增長65.7%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
投資結構進一步偏重一、二產業。全社會固定資產投資中第一產業完成投資42243萬元，增長34.3%；第二產業完成80351萬元，增長51.0%；第三產業完成184632萬元，增長17.0%。投資重點進一步向生態、基礎設施建設、電力和工業技術改造方面傾斜。農林牧漁水利投資47795萬元，增長32.6%；城市基礎設施建設投資124925萬元，增長19.1%；電力投資27196萬元，增長5.1倍；以新建和技改為重點的工業投資49072萬元，增長31.0%。
重點項目建設取得新進展。全年有54個重點項目開工建設，17個重點項目竣工，全年總投資24.3億元。錫桑鐵路、錫林浩特機場飛行區改擴建、207國道、101、304省道改造等項目全部如期竣工，蒙西電網至白旗220千伏、烏里雅斯太至朝不楞多金屬礦110千伏輸變電工程相繼投入運行，二期農網改造工程進展順利。
投資效益明顯提高。全盟建成投產項目210個，項目建成投產率71.2%，比上年提高5.1個百分點；新增固定資產239892萬元，固定資產交付使用率78.1%，比上年提高9.7個百分點。新增生產能力主要有：新改建公路670公里，新增原油開采能力8萬噸，學校建筑面積58923平方米，新增學生席位12400個。
五、交通和郵電業
交通客貨需求平穩增長，郵電通訊業持續快速發展。全年交通郵電完成增加值45297萬元，增長14.0%。公路貨運周轉量101360萬噸公里，比上年增長8.9%；公路客運周轉量96470萬人公里，比上年增長6.7%。公路里程7498公里，新增266公里。其中，黑色路面2636公里，新增709公里。
全年郵電業務總量完成32746萬元，增長15.1%，其中電信業務總量完成29833萬元，增長18.3%，郵政業務總量完成2913萬元，下降10.1%。電話用戶總數167009戶，同比增長22.9%，其中城市電話用戶132657戶，鄉村電話34352戶。公用電話點7716個。固定電信業務總量累計完成12160萬元。移動電話用戶121275戶，同比增長86.6%。移動電信業務量累計14532萬元，同比增長23.8%。聯通業務收入完成3375萬元，增長53.4%。電話普及率（包括固定和移動電話）31部/百人。全年函件300.1萬件，下降29.9%；特快專遞4.6萬件，增長4.5%。郵政業務總量完成2913萬元，比上年下降10.1%。年末互聯網用戶15640戶，比上年增長1.4倍，其中注冊撥號用戶7189戶，非注冊撥號用戶8400戶，專線用戶51戶。
六、國內貿易
消費品市場活躍，物價平穩。全年社會消費品零售總額32.3億元，比上年增長11.0%，扣除物價因素，實際增長11.3%。按行業分：批零貿易業25.0億元，同比增長11.4%；餐飲業2.7億元，增長13.0%；制造業1.8億元，增長8.4%；農業生產者2.5億元，增長7.4%；其他完成0.3億元，增長8.6%。按地區分：城鎮零售額26.4億元，增長11.4%；農村牧區零售額5.9億元，增長9.1%。
七、對外貿易和旅游業
對外貿易進一步好轉。全年外貿進出口總額35758萬美元，比上年增長3.3%。其中，出口總額12984萬美元，增長10.1％，進口總額22774萬美元，下降0.1%。在出口中，二連邊境貿易出口12519萬美元，盟內出口465萬美元。
招商引資成效顯著。全年引進盟外資金81036萬元，同比增長29.2%；直接利用國境外資金868萬美元，比上年下降44.3%。
草原旅游業發展勢頭良好。全盟共接待游客66.8萬人次，增長10.0%，其中，國內游客42.8萬人次，增長15.6%，海外游客24.0萬人次，增長1.3%。國內旅游收入4872萬元，比上年增長15.0%，創匯8238萬美元，同比增長20.6%。
八、金融和保險業
金融運行相對平穩。年末金融機構各項存款余額57.2億元，比上年增長14.8%。其中，企業存款12.1億元，增長21.0%；城鄉居民儲蓄存款39.3億元，增長14.1%。年末全盟金融機構各項貸款余額39.8億元，增長21.9%。其中短期貸款余額223822萬元，增長13.4%；中期流動資金貸款余額11337萬元，下降42.4%；中長期貸款余額161345萬元，增長49.1%，特別是居民個人貸款增長較快，居民個人中長期貸款余額74956萬元，增加25866萬元，增長52.7%，為同期各項新增貸款總額的36.4%。全年銀行現金收入205.4億元，銀行現金支出222.4億元，分別比上年增長27.1%和26.7%，收支相抵后，貨幣凈投放17.0億元，同比增長21.9%。
保險業穩步發展。保險機構全年保費收入11498萬元，比上年增長26.0%。其中，人身險保費收入7770萬元，增長39.0％；財產險保費收入3728萬元，增長5.4%。全年賠保額2184萬元，下降15.5%，其中人身險賠款總額441萬元，增長16.1%，財產險賠款1743萬元，下降21.0%。
九、教育和科學技術
教育事業在改革調整中快速發展，民族教育進一步得到加強。全盟大專院校2所，招生人數681人，畢業生829人，年末在校學生1982人，其中少數民族在校生818人（蒙古族775人）；成人中等專業學校4所，其中函授部1個，在校生99人，其中少數民族在校生36人（蒙古族20人）。畢業生658人；普通中等專業學校4所，招生人數523人，畢業生610人，在校生2172人，其中少數民族在校生1365人（蒙古族1290人）；普通中學57所，在校生55258人，其中少數民族在校生25144人（蒙古族22683人）；職業中學19所，在校生12591人，其中少數民族在校生3783人（全部是蒙古族）；小學225所，教學點153個，在校生73990人，其中少數民族在校生26301人（蒙古族23498人）。全盟適齡兒童入學率98.8%。
中小學辦學條件明顯改善。全年普通中小學新增校舍53119平方米，危房比例控制在國家規定的范圍內。圖書館藏書量小學達到86.1萬冊，普通中學達到65.4萬冊。
科學技術事業穩步發展。全盟有7項科研成果通過盟級以上正式鑒定驗收，獲自治區科技進步三等獎1項。承擔自治區級以上科技計劃項目8項。全年簽訂技術合同544份，技術承包項目58項，成交額3545.3萬元，技術交易額253.4萬元。
十、文化、衛生和體育
文化事業繁榮發展。全盟繼續實施“錫林郭勒新世紀文化體育工程”，全面加強了基層文化體育建設，嘎查村文化室已基本普及。文化活動進一步活躍，盟內共舉辦大型文化活動20次。全盟12支藝術表演團體創排新節目13臺，其中盟民族歌舞團排演2臺。送文藝下鄉演出478場，觀眾18.5萬人次。城鎮電影放映823場，城鄉流動電影下鄉放映2105場，其中科教片1455場。盟旗兩級文化單位組織的文化下鄉活動6次，其中送書7400冊。目前全盟擁有各類文化事業機構175個，公共圖書館12個，藏書28.5萬冊；文化站113個。調頻發射臺81座，無線廣播覆蓋率87.9%；衛星地面接收站臺6461座（含個體），電視發射差轉臺194座，有線廣播電視站12座，有線電視入戶4.4萬戶，電視覆蓋率90.16%。《錫林郭勒日報》漢文版日發行量8495份，蒙文版3505份；《草原都市》日發行量625份。分頁標題[/!--empirenews.page--]
衛生事業進一步發展。年末全盟有衛生機構201個，其中，醫院36所；農村牧區衛生院127所；衛生防疫、防治機構14個；婦幼保健機構13個；�？萍膊》乐卧�1所。醫療衛生機構擁有病床2828張，其中醫院擁有病床1872張；農村牧區衛生院擁有床位664張。年末全盟擁有各類衛生技術人員4275人。
體育事業蓬勃發展。全盟擁有普通業余體校2所，在校學生260人，專職教練員11名，開設國際式摔跤、柔道、射擊等6個體育項目。全年舉辦盟旗級各類競賽14次，參加運動會的運動員人數1800人次，農牧區體育活動800余次�！秶殷w育鍛煉標準》在學校施行面100%，達標率96.0%。年內我盟運動員代表國家參加國際比賽獲1塊金牌、1塊銅牌；代表自治區參加全國體育大會獲4塊金牌、2塊銀牌、1塊銅牌，參加其他全國比賽3次，獲4塊金牌、5塊銀牌、6塊銅牌；參加全區十運會和第五屆民運會比賽共獲24.5塊金牌、6塊銀牌、9塊銅牌。
十一、環境保護
環境保護工作進一步加強。全盟擁有環境監測站4個，自然保護區8個，自然保護面積19251平方公里，其中，國家級保護區1個，自治區級自然保護區2個，盟級自然保護區1個，旗縣級自然保護區4個。煙塵治理工作取得階段性成果。治理采暖鍋爐108臺、生產鍋爐11臺、茶浴鍋爐94臺、營業性大灶460臺，治理區完成率79%。草原生態建設和防沙治沙力度進一步加大，全年在102個嘎查和2657萬畝草場進行了春季休牧試點，675萬畝和267萬畝草場分別實行了禁牧和輪牧。建設生態防護體系6萬畝，完成退耕還林25萬畝，配套荒山荒地造林25萬畝，治理方式不斷改進，建設質量有所提高。
十二、人口、人民生活和社會保障
人口增長得到有效控制。年末全盟總人口93.3萬人，增長1.6%，其中漢族人口61.3萬人，增長1.8%；蒙古族人口28.2萬人，增長1.4%；其他少數民族人口3.8萬人，下降0.3%。全年出生人口10939人，出生率11.8‰；死亡3241人，死亡率3.5‰；自然增長7698人，自然增長率8.3‰。
居民收入穩步增長，消費水平進一步提高。城鎮居民人均可支配收入5300元，比上年增加355元，增長7.2%；農牧民人均純收入1940元，增加72元，增長3.9%。城鎮居民人均消費性支出4657元，增長16.2%；農牧民人均生活費支出2132元，增長2.4%，其中，現金支出1691元，下降1.2%。城鄉居民恩格爾系數分別為36.7%和39.9%。城鄉居民住房條件不斷改善，年末城鎮居民人均擁有住房使用面積20.7平方米；農牧民人均住房面積15.3平方米。
社會福利事業發展迅速。全盟各類社會福利院14個，擁有床位395張；精神病院1所，床位100張，15個院所共收養238人。城鄉居民享受最低生活保障人數25158人，得到臨時救濟人數62154人，定期救濟2005人，其他救濟634人。
社會保障制度不斷完善。全盟加大社會保障制度的推行力度，失業保險金、最低生活保障金發放情況較好。全盟失業保障金發放2313人次，下降31.2%，發放金額338.8萬元，比上年下降72.6%，發放城鎮基本生活保障費1034.4萬元，比上年增長9.7倍。年末全盟有88463名在職職工參加了基本養老保險，比上年增長2.2%；30857名離退休人員參加了基本養老保險，增長13.6%。
注：1、本公報數據為初步統計數。
2、公報中國內生產總值和各產業增加值絕對數均按現價計算，增長速度按可比價計算。
3、恩格爾系數是指食品支出總額占生活消費支出總額的比重。 |
