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1997年，是鞏固“九五”計(jì)劃開局成果、夯實(shí)基礎(chǔ)、確保“九五”計(jì)劃順利進(jìn)行的關(guān)鍵一年。一年來，全市人民在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，積極推進(jìn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，全力實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、外向牽動(dòng)、科教興市和“三抓三促”戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得新的成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)104.0億元，比去年增長4.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值34.0億元，比去年下降5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值34.5億元，增長9.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值35.5億元，增長7.6%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3556元，比去年增加223元。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱，抵御自然災(zāi)害能力差；地方工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不高，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)和下崗職工再就業(yè)矛盾突出。
一、農(nóng)業(yè)
全市各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持“九五”時(shí)期全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，立足于抗災(zāi)奪豐收，積極開展生產(chǎn)自救，努力增加收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在大災(zāi)之年有一定增長。
種植業(yè)除糧食減產(chǎn)外，其他農(nóng)作物都獲得較好收成。
林業(yè)生產(chǎn)增長較快。全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值1.3億元，比去年增長42.9%；完成造林面積1.1萬公傾；其中：經(jīng)濟(jì)林0.3萬公傾，防護(hù)林0.1萬公傾，用材林0.6萬公傾；完成幼林撫育面積2.4萬公傾。森林覆蓋率達(dá)到30.1%。
畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)20.4億元，增長6.1%。
漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速。全年漁業(yè)產(chǎn)值完成0.6億元，增長24.9%；水產(chǎn)品產(chǎn)量0.99%萬噸，比去年增長35.6%。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，林牧漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重由去年的42.4%上升到47.1%，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由去年的40.5%上升到44.6%；在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，非糧食作物比重由上年的12.8%增加到13.4%。圍繞產(chǎn)業(yè)化全市建成具有地方特色、達(dá)到一定經(jīng)營規(guī)模、商品率較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。其中肉牛基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)，肉雞飼養(yǎng)基地10個(gè)，蔬菜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)，同時(shí)建成集交易、儲(chǔ)運(yùn)、銷售于一體的批發(fā)市場(chǎng)5個(gè)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力75.25萬千瓦，比上年增長12.6%。全市新增治理水土流失面積32.8萬畝，新增灌溉面積27.4萬畝；完成大中型拖拉機(jī)更新211臺(tái)，大型鏈?zhǔn)酵侠瓩C(jī)修復(fù)再生170臺(tái)。同時(shí)，交通、通訊、氣象等農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。其中，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)完成總產(chǎn)值90.9億元，比上年增長7.2%。分經(jīng)濟(jì)類型看，國有企業(yè)完成64.4億元，下降2.9%；集體企業(yè)完成產(chǎn)值17.7億元，增長17.8%；其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)完成產(chǎn)值8.8億元，增長34.2%。輕工業(yè)完成產(chǎn)值19.9億元，比上年增長10.5%;重工業(yè)完成產(chǎn)值71.1億元，增長6.0%。大中型企業(yè)完成產(chǎn)值61.9億元，比上年增長8.0%。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。全年工業(yè)完成新產(chǎn)品的產(chǎn)值1.0億元，比去年增產(chǎn)31.0%。開發(fā)新產(chǎn)品90種，墨尼啤酒、東首面粉等產(chǎn)品被評(píng)為國家和省優(yōu)秀名質(zhì)品牌產(chǎn)品。
產(chǎn)權(quán)制度改革有所突破，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出較大步伐。全市地方縣以上工業(yè)有243戶企業(yè)實(shí)施了產(chǎn)權(quán)制度或經(jīng)營方式改革，并組建有限責(zé)任公司76戶。組建了以拳頭產(chǎn)品為龍頭，以骨干企業(yè)為依托的企業(yè)集團(tuán)24個(gè)，一些國有大中型企業(yè)加入了省組建的跨地區(qū)企業(yè)集團(tuán)。
建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值為14.2億元，比去年下降7.8%。其中，地方企業(yè)完成7.6億元，比去年下降2.6%；國有企業(yè)完成8.7億元，非國有企業(yè)完成5.5億元；房屋建筑施工面積127.1萬平方米，房屋建筑竣工面積82.1萬平方米。
三、固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資總量增加。全年全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資額21.9億元，比上年增長16.0%。其中：基本建設(shè)投資10.9億元，增長6.1%；更新改造投資5.3億元，比去年增長67.0%;房地產(chǎn)投資1.2億元，比去年增長7.8%。從經(jīng)濟(jì)類型看，國有經(jīng)濟(jì)完成投資17.3億元，增長16.9%，集體經(jīng)濟(jì)完成投資1.6億元，下降8.6%,其他經(jīng)濟(jì)完成投資3.0億元，增長25.0%。
基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)投資繼續(xù)得到加強(qiáng)。全年固定資產(chǎn)投資中，用于能源工業(yè)的投資10.8億元，增長18.7%；用于運(yùn)輸郵電通信業(yè)的投資1.8億元，增長5.9%。
投資效益有所提高。全社會(huì)新增固定資產(chǎn)16.3億元，固定資產(chǎn)交付使用率為74.8%;竣工房屋面積38.5萬平方米，竣工率78%。商品房竣工面積15.0萬平方米，商品房銷售面積10.6萬平方米。
全市基本建設(shè)和技術(shù)改造新增的主要生產(chǎn)能力有：火腿腸30000噸，生豬加工21000噸，肉類加工生產(chǎn)線5400噸，啤酒技術(shù)改造30000萬噸，白酒技術(shù)改造2000噸，機(jī)制紙漿1.2萬噸，機(jī)制紙板1.6萬噸。
四、交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)
交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展迅速。全年公路運(yùn)輸貨運(yùn)量為2691萬噸，客運(yùn)量為4571萬人，分別比去年增長1.8倍和43.8%。
郵電通信能力不斷增強(qiáng)，通信技術(shù)手段進(jìn)一步迅速。全市完成郵電業(yè)務(wù)總量2.0億元，比去年增長16.3%；完成郵電業(yè)務(wù)收入1.98億元，增長21.5%。
交通通信設(shè)施質(zhì)量和水平提高。新建和改造黑色公路121公里，新建橋梁30座；新增電話交換機(jī)3.1萬線，城鄉(xiāng)公網(wǎng)電話數(shù)總戶16.4萬戶，電話普及率每百人5.8部，新增移動(dòng)電話8068戶，累積達(dá)到17043戶。
五、國內(nèi)貿(mào)易和物價(jià)
1997年全市消費(fèi)品商品豐富，物價(jià)穩(wěn)定，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。全年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額50億元，比上年增長6.6%。消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行的主要特點(diǎn)：一是消費(fèi)品市場(chǎng)商品供應(yīng)充裕、價(jià)格穩(wěn)定，絕大多數(shù)消費(fèi)品處于供求基本平衡或大于求的買方市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，居民消費(fèi)心理相對(duì)穩(wěn)定。二是個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)增長較快，個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零售額29.3億元，比上年增長13.6%，私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)零售額1.6億元，比上年增長60%。三是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，名優(yōu)新產(chǎn)品比較暢銷，如國產(chǎn)名牌長虹彩電、小鴨圣吉奧洗衣機(jī)、揚(yáng)子冰箱、Vcd影碟機(jī)等都呈旺銷趨勢(shì)。四是集市貿(mào)易市場(chǎng)發(fā)展穩(wěn)定，全年集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額20.4億元，比上年增長9.3%。
物價(jià)漲幅繼續(xù)回落。1997年，全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為5.1%，商品零售價(jià)格漲幅為1.5%，分別比上年回落2.9和4.6個(gè)百分點(diǎn)。
六、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易
1997年，全年進(jìn)一步加大了實(shí)施“外向牽動(dòng)”戰(zhàn)略的力度，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。全年實(shí)現(xiàn)商品出口供貨總值7.3億元，比上年增長20.3%。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作有新進(jìn)展，利用外資規(guī)模擴(kuò)大。全市新簽利用外資合同29個(gè)，合同金額3026萬美元，其中，合同外資額2337萬美元，實(shí)際利用外資1012萬美元，增長98.4%；新簽對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作合同總金額220萬美元，在外勞務(wù)人數(shù)466人，增長1.4倍，勞務(wù)合同金額484萬美元，營業(yè)額422萬美元。
國際旅游業(yè)有新的發(fā)展。全年共接待旅游、訪問、從事商務(wù)及各項(xiàng)活動(dòng)的外國人、華僑和港澳臺(tái)同胞758人次，旅游外匯收入24萬美元。
七、財(cái)政、金融和保險(xiǎn)業(yè)
財(cái)政收入穩(wěn)定增長。全市財(cái)稅部門積極挖掘稅收潛力，加大征管力度，使全市稅收在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，有較大幅度增長。全市地方財(cái)政收入6.2億元，比去年增長17.6%，其中：工商稅收完成3.9億元，增長18.7%；地方財(cái)政支出12.3億元，比去年增長14.7%，其中：用于基本建設(shè)支出下降22.6%，企業(yè)挖潛改造支出增長25.3%，科教文衛(wèi)支出增長9.0%，科技三項(xiàng)費(fèi)用支出增長0.6%，盡管我市財(cái)力困難，但在財(cái)稅部門的積及努力下，保證了財(cái)政的剛性支出，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。
全市各級(jí)金融部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“適度從緊”的貨幣政策，貨幣信貸運(yùn)行保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。金融機(jī)構(gòu)存款增加。年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額114億元，比年初增加10.5億元，比上年末少增12.1億元。其中，城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款余額88.6億元，比年初增加10.2億元，同上年末少增5.1億元。貸款投放適度。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額150.4億元，比年初增加19.5億元，比上年末多增1.9億元。貨幣繼續(xù)多投，全年銀行現(xiàn)金收入230.4億元，現(xiàn)金支出263億元，分別比上年增長26.8%和25.9%，收支相抵貨幣凈投放32.6億元，比上年多投5.4億元。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)逐步健全，保險(xiǎn)種類不斷增多。全年共完成承保額262.7億元，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.4億元，比上年增長38.7%，其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)收入0.7億元，人身險(xiǎn)收入0.7億元，全年賠付金額4360萬元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠付3415萬元，人身險(xiǎn)給付945萬元。
八、科技、教育、文化和衛(wèi)生、體育
科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步。全市確定了科技計(jì)劃項(xiàng)目179項(xiàng)，項(xiàng)目完成率達(dá)98%，其中：國家、省、市三級(jí)火炬計(jì)劃7項(xiàng)，新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目30項(xiàng)，重大科研項(xiàng)目40項(xiàng)，培育農(nóng)作物和畜禽新品種35個(gè)，被列為省重點(diǎn)開發(fā)的糧食產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。
教育事業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。“普九”成果進(jìn)一步鞏固，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、普及率都達(dá)到99%以上，及格率達(dá)到95%以上；初中入學(xué)率和畢業(yè)生合格率分別達(dá)到97%和75%。合理調(diào)整了教育結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)了素質(zhì)教育和職業(yè)教育，改革了初中招生制度，積極調(diào)整了師范教育布局，恢復(fù)建立了教師進(jìn)修學(xué)院。高等教育、成人教育、民族教育、幼兒教育均有新發(fā)展。辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，新建維修校舍10.1萬平方米，新增了一批現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。清理整頓了中小學(xué)亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課現(xiàn)象，實(shí)行一次性、兩分開的收費(fèi)制度。
文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。文化戰(zhàn)線實(shí)施精品戰(zhàn)略和“五個(gè)一”工程，全市有兩個(gè)劇目獲國家級(jí)社會(huì)文化藝術(shù)領(lǐng)域獎(jiǎng)，組織文化扶貧、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富了城鄉(xiāng)文化生活。廣播電視和新聞出版事業(yè)發(fā)展較快，廣播電視覆蓋面不斷擴(kuò)大，有42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了有限電視。群眾體育工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位，競(jìng)技體育成果喜人，在全國八運(yùn)會(huì)上，我市運(yùn)動(dòng)員獲得2枚金牌，超一項(xiàng)世界紀(jì)錄，被省政府授予參加全國八運(yùn)會(huì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理向規(guī)范化方向發(fā)展，鞏固和完善了農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作有新進(jìn)展，深入開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)入了省級(jí)衛(wèi)生城市行列。
九、城市建設(shè)和環(huán)境維護(hù)
城市建設(shè)步伐加快，管理水平提高，整體面貌大有改觀。全年完成了銀州區(qū)柴河街中段，清河區(qū)清河路東出口等一批城市道路改擴(kuò)建工程和柴河整治二期工程。重點(diǎn)整治了城市主要街道和住宅小區(qū)，完成了一批城市綠化改造工程，綠化覆蓋率達(dá)到30.3%，人均公共綠地達(dá)到5.5平方米。城市管理得到加強(qiáng)，推行了住宅小區(qū)物業(yè)化管理，城市管理水平不斷提高。
環(huán)境保護(hù)和綜合整治得到加強(qiáng)。年末，全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)單位已達(dá)到9個(gè)，其中各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站6個(gè)；有自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，自然保護(hù)區(qū)面積11647公頃；建成煙塵控制區(qū)面積30.3平方公里；建成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積30.3平方公里。
十、人口和人民生活
計(jì)劃生育取得新成績(jī)。全年出生人口3.0萬人，出生率為10.19‰；死亡人口1.5萬人，死亡率為5.28‰；自然增長率為4.91‰。年末全市總?cè)丝跒?94.1萬人，其中市鎮(zhèn)人口193.6萬人，占65.8%；鄉(xiāng)村人口為100.5萬人，占34.2%。
城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。全市城市居民人均可支配收入3648元，比去年增長8.2%，其中，生活費(fèi)收入3154元，比去年增長6.7%；人均消費(fèi)支出2926元，比去年增長3.1%。農(nóng)村居民家庭人均純收入2205元，比去年增長5.0%；農(nóng)村居民人均生活費(fèi)支出1772元，比去年下降5.1%。
勞動(dòng)就業(yè)和職工工資平穩(wěn)發(fā)展，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員7202人。到年末，全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員54.7萬人，其中職工總數(shù)47.0萬人，比去年末增加657人；城鎮(zhèn)私營個(gè)體從業(yè)人員7.7萬人，比上年末增加0.6萬人。全年通過實(shí)施“再就業(yè)工程”幫助2.1萬失業(yè)職工和企業(yè)下崗人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，年末全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。全年全市職工工資總額20.3億元，比去年增長5.4%；職工年平均工資4328元，增長5.7%。
城鄉(xiāng)居住條件繼續(xù)改善。全年城鎮(zhèn)新建住宅7.19萬平方米，農(nóng)村新建住宅42.14萬平方米。開工建設(shè)住宅小區(qū)面積22.3萬平方米，10.6萬平方米的首山花園省級(jí)示范小區(qū)竣工，改平解困和安居工程進(jìn)展順利。
社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。年末全市各類社會(huì)福利院擁有床位290張，收養(yǎng)人員228人；農(nóng)村建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)107個(gè)。社會(huì)救濟(jì)工作有新進(jìn)展。銀州、清河兩個(gè)城區(qū)實(shí)施城市居民最低生活保障線制度，救濟(jì)1711戶5989人。向農(nóng)村下?lián)芫葹?zāi)款356萬元，妥善解決了災(zāi)民、貧困戶和五保戶的口糧、住房等生活困難。 |
