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1999年，全市人民在市委、市政府的領導下，認真貫徹黨的十五大及十五屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞招商引資這個中心任務，積極推進經濟體制改革，進一步擴大開放，實現了國民經濟和各項社會事業的新發展。農業和農村經濟運行質量不斷提高，農民收入持續增長；國企改革有突破性進展，能源、交通、郵電通訊等基礎產業和基礎設施得到加強；市場運行平穩，對外貿易進一步擴大；科技、教育、文化、衛生、體育事業取得新的成果；城市建設、環境保護、社會保障、計劃生育等項工作成效顯著。據統計，全市實現國內生產總值118.5億元，比上年增長6.8%，其中，第一產業增加值40億元，增長6.6%；第二產業增加值37.5億元，增長5.7%，第三產業增加值41億元，增長8.0%。
國民經濟運行中存在的問題是：農業經濟結構不合理，農民收入增長緩慢；工業運行質量不高；下崗職工增多，再就業壓力大。
一、農業
年初以來，全市農業戰線認真貫徹黨的十五大和十五屆三中全會精神，堅持以“四增”為目標，繼續強化農業基礎地位，全市農業和農村工作得到加強。1999年全市農林牧漁業總產值達90.3億元，比上年增長7.0%，其中農業增長8.9%，林業下降31.8%，牧業增長6.7%，漁業增長14.7%。
種植業結構調整取得新突破。堅持以市場為導向，因地制宜地擴大了非糧食作物種植面積，以蔬菜為主的非糧食作物種植面積達到107.6萬畝，蔬菜總產量達206.9萬噸，比上年增加62.0噸，增長42.7%。在調減糧食種植面積21.8萬畝的情況下，全市糧食總產量仍達到303.6萬噸。
林業生產和建設取得新進展。全年完成造林作業面積24.3萬畝，合格面積22.4萬畝，森林覆蓋率30.4%。造林質量不斷提高，森林放火、病蟲害防止等工作得到進一步加強。
畜牧業穩步發展，肉蛋奶等畜產品全面增長。全市生豬飼養量、出欄量分別達到275.7萬頭和157.8
萬頭，分別比上年增長11.7%和13.5%；肉牛飼養量達到107.1萬頭，比上年增長2.5%；家禽飼養量、出欄量分別達到6763.9完只和4350.4完只，分別比上年增長11.0%和9.9%；肉蛋奶總產量達39.7萬噸，比上年增長3.1%。
農業生產條件得到改善。以改善農業生產條件和生態環境為重點，大搞農田基本建設，全面治理中小河道，加強防洪、防澇、灌溉、水源、植樹造林等重點工程建設，并充分利用農業綜合開發的契機，努力提高農業的綜合生產能力。同時，還加強了農機、畜牧、氣象等基礎設施建設，提高了農業裝備水平，為農業可持續發展創造了基礎條件。1999年，全市共完成農建土石方9638完立方平米，投入人工3182完工日，改善澇區面積58萬畝，比上年增加30萬畝；新增灌溉面積29.8萬畝，比上年增加20.8萬畝；新增治理水土流失面積36.4萬畝，比上年增加1.4萬畝。全市農建總投資3.61億元，平均每個農業人口投入174元。農業機械總動力84萬千瓦，農田機械化作業水平達70%以上。
二、工業和建筑業
工業生產在改革調整中保持平穩增長。全年完成工業增加值30.2億元，比上年增長6.3%。全部國有及年銷售收入500萬元以上非國有獨立核算企業完成工業總產值75.7億元，比上年增長4.8%，其中國有企業完成56.3億元，下降3.5%，集體企業完成7.1億元，比上年增長14.1%；地方工業發展速度加快，全市地方工業總產值26.5億元，比上年增長18.3%，實現了兩位數增長。
工業經濟運行質量明顯改善，實現了整體扭虧為盈。全年工業企業盈虧相抵后利潤總額為7374萬元，比上年增加7783萬元。
國有企業改革步伐加快。全市160戶縣以上國有企業，有135戶實現了各種形式的產權制度改革，改革面達84.3%。
采用、推廣新技術 、新工藝，用科技進步促進新產品開發和老產品的更新換代。全年實施了38項技改項目，開發新產品102種，新產品產值率達到7.8%。
建筑業在投資增長的拉動下發展步伐加快。全年施工個數137個，房屋竣工面積113.5萬平方米，比去年同期增長11.3%，建筑業產值17.6億元，比去年同期增長10.0%；建筑業增加值7.2億元，增長3.9%，實現利稅8100萬元，增長1.3倍。
三、固定資產投資
投資總量增加。充分利用國家擴大固定資產投資政策，發揮投資對經濟增長的拉動作用，全年全社會完成固定資產投資32.4億元，比上年增長6.8%。按經濟類型劃分，國有經濟22.7億元，增長2.3%，非國有經濟9.7億元，增長19.8%；按投資管理渠道劃分，基本建設投資10.9億元，比上年下降28.8%；更新改造投資7.3億元，比上年增長1.4倍，房地產開發3.6億元，比上年增長50.0%。
投資結構出現新變化。基礎產業、基礎設施、公益事業等投資繼續得到加強，投資效益有所提高。全年基本建設和更新改造建設投產項目224個，項目建成投產率73.4%，新增固定資產13.8億元，新增固定資產交付使用率為75.8%。
四、交通和郵電業
交通運輸基礎設施日臻完善。年末，全市擁有各級公路235條4220公里，比去年增加24公里，每百平方公里的公路密度達到了32.53公里。在各級公路里程中，有路面里程達到4215公里，其中：黑色路面1499公里，晴雨通車里路4220公里，比上年增加44公里；綠化里程2884公里，比上年增加152公里。全社會公路貨運量完成2004萬噸，客運量完成4568萬人，分別比上年增長1.1%和25.3%。
郵電事業發展迅速。傳統的郵電業務一分為四——郵政、電信、聯通、移動通訊獨立動作，網絡結構調整進一步朝者適應市場需求方向發展，競爭機制增強，服務質量有較大提高。全市郵電業務總量全年完成2.6億元，比上年增長14.9%。在郵政業務中，全年完成函件737.0萬件，比上年下降2.8%；特快專遞4.6萬件，增長31.4%；包件10.5萬件，下降7.1%；集郵1543萬枚，下降36.4%。在電信業務中，全市交換機總容量達32.8萬線，比上年增加4.7萬線。其中，新增市話交換機3.1萬線，農話交換機4.6萬線；城鄉電話用戶達24.7萬戶，比去年同期增加4.3萬戶，增長21.1%；城鄉電話普及率達每百人8.3部。計算機互聯網用戶和數據通信用戶不斷增加，實現郵政業務處理全國聯網。
五、國內貿易和市場物價
國內貿易進一步擴大。全市批發零售貿易業商品銷售總額64.6億元。其中，限額以上批發零售貿易業商品銷售額10.1 億元，在限額以上批發零售貿易業中，商品批發額為8.9億元，商品零售額為1.2億元。
消費品市場銷售平穩。全年社會消費品零售總額實現53.9億元，比上年增長2.58%。其中，國有、集體經濟繼續下降，非公有制經濟發展迅速，個體和私營經濟36.9億元，增長10.1%。國有、集體和其他類型經濟比重分別為6.7%、8.6%和84.7%。生產資料市場貨源充足，價格穩重有降。商品交易市場繼續發展，集市貿易成交活躍，城鄉各類市場發展到165處，成年交額22.1億元，比上年增長2.1%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
市場物價處于較低水平。全年居民消費價格總指數為98.6%。比上年下降0.4個百分點，其中服務項目價格指數為115.6%；商品零售價格總指數為96.5%，比上年下降1.7個百分點，其中，食品類價格指數為97.6%、服裝鞋帽類價格指數為92.5%、日用品類價格指數為97.0%、家用電器類價格指數為92.9%。
六、對外經濟
對外開放步伐加快。全年出口供貨值實現8.3億元，比上年增長3.0%。全年直接出口創匯2459萬美元，其中自營企業出口790完美元，三資企業出口1669萬美元。自營出口企業達26家，比去年增加6家。
利用外資成果顯著。1999年全市新批外商投資企業29家，投資總額8854萬美元，協議外資額5642萬美元，為上年的5.2倍；實際到位資金2864萬美元，比上年增長167%；外商投資企業實現產值3.4億元，出口創匯實現1669萬美元。
對外經濟技術合作繼續發展。全年對外勞務派出630人次，比上年同期增長21%；技術及設備出口實現280萬美元，比上年同期增長27%。
國際旅游業取得新成績。全年共接待旅游、訪問、從事商務及各項活動的外國人、華僑和港澳臺同胞537人；旅游外匯收入27萬美元，比上年增長3.8%。
七、財政、金融和保險
財政收支狀況良好。全市地方財政收入完成7.4億元，比上年實際增長5.8%；財政支出完成14.4億元，比上年實際增長4.5%，實現了收支平衡。其中：基本建設支出增長54.3%，科技三項費用24.5%，教育事業增長25.9%，行政管理費增長34.05。
金融運行比較平穩。年末全市金融機構各項存款余額137億元，比上年末增加11.7億元，增長9.4%。其中企業存款余額17.2億元，比上年末增加2.1億元，增長14.2%；儲蓄存款余額112億元，比上年末增加10.5億元，增長10.8%。金融機構各項貸款余額 165.6億元，比上年末增加14.9億元，增長9.8%。其中，短期貸款余額121.6億元，比上年末增加7.4億元，增長6.5%；中長期貸款余額 14.4億元，比上年末減少2.1億元，下降12.5%。貨幣投放增加，全年金融機構現金收入435.4億元，比上年增長24.2%，現金支出466.8億元，比上年增長22.7%，貨幣累計投放31.3億元，比上年多投放1.7億元。
保險業保持一定規模。全年承包金額678.8億元，比上年增長2.0倍。保險收入2.0億元，比上年增長16.5%。其中，財產險保費收入0.7億元，下降2.0%；人壽險保費收入1.3億元，增長31.2%。全年賠付金額 5985萬元，比上年增長18.3%，其中，財產險賠付金額4892.5萬元，增長17.9%；賠付率63.95%；人壽險賠付金額1092萬元，增長19.9%，賠付率50%。保險事業的發展為我市經濟發展和減輕財產損失及安定人民生活發揮著越來越重要的作用。
八、科技、教育、文化、衛生和體育
科技事業成效顯著。1999年我市進一步強化科教興市的戰略地位，全面推進科教進步。全年完成39項科技項目，投產20項；完成科技成果鑒定18項，其中達到國內外領先水平的4項，實施科研攻關項目13項，承擔國家級火炬計劃項目5項。
各類教育事業穩步發展。全市擁有各級各類學校1623所，在校生40.1萬人。高等教育管理體制改革取得重大進展，全市普通高等院校共招收學生956人，在校生2958人，中等教育繼續得到加強，全市中等專業學校招收學生1125人，在校生3863人，九年義務教育進一步鞏固，素質教育等到加強。全市初中在校生10.1萬人，初中入學率達95.3%，小學在校生26.3萬人，學齡兒童入學率99.2%；成人教育穩步發展。全市成人高、中等專業學歷教育共招收學生933人，在校學生2685人。辦學條件不斷改善，建成了中日友好幼兒園、逸夫學校和清河重點高中。
文化、廣播、電視事業繁榮活躍。年末共有藝術表演團體6個，全年演出1000場次，觀眾143.2萬人次；群眾藝術館、文化館10個；公共圖書館9個，圖書藏量44.4萬冊；電影院6個，觀眾5.8萬人次。廣播電視事業有新發展。全市有市縣級廣播電臺7座，中短波廣播發射臺和轉播臺2座，廣播電臺開辦節目7套，廣播人口覆蓋率96.5%；全市有市縣級電視臺及有線電視臺7座，電視發射臺和轉播臺39座，電視臺及有線電視臺開辦節目8套，電視人口覆蓋率97.5%，初步實現了“村村通”廣播電視的目標。
衛生事業在改革調整中繼續發展。年末全市共有衛生機構740個，個體門診448個；醫療床位8085張，其中醫院、衛生院醫生5368人，護師、護士3364人。預防保健工作進一步加強，年末全市共有衛生防疫、防治機構8個，衛生技術人員490人，婦幼衛生機構6個，衛生技術人員188人。年末全市共有鄉鎮衛生院101個，醫療衛生組織網絡已遍布城鄉，人民群眾醫療保險有了明顯的改善。
體育事業取得新成績，全民健身運動蓬勃開展。全市組對參加省年度比賽均獲得好成績，獲獎牌59枚，其中，獲金牌23枚；代表全省參加全國射箭和射擊比賽，共獲金牌23枚；代表全省參加全國射箭和射擊比賽，共獲金牌4枚；在國際大賽中我市輸送的運動員劉宏宇獲兩項世界冠軍，李卓獲世青賽冠軍并打破三項世界記錄；成功地舉辦了市第四屆運動會，群眾體育活動蓬勃開展，被評為省群眾體育先進市。
九、城市建設和環境保護
城市基礎設施建設步伐加快，市容市貌明顯改觀。全市供水、供暖、供氣等有了新的改善。日供水能力大大提高，日供水量每天達30.14萬立米，城市集中供熱總面積達247萬平方米，煤氣用戶62087戶，城市用氣綜合普及率達92.0%，其中：煤氣氣化率69.3%，建成了駐蹕園音樂廣場、清河世紀廣場，改造和拓寬了光榮街南段、西豐順城路等7條主要街路，整修了廣裕街、文化街和北市路。開展了大規模的美化、綠化、凈化工程，市區人均公共綠地面積達到5.9平方米，綠化覆蓋率達到37%。
環境保護工作進一步加強。年末全市環境保護系統單位23個，其中，各級環境檢測站6個，全市全年完成環境污染治理項目28項，工程總投資12060.8萬元。其中，全市工業企業老污染源實施環境污染治理項目17項，已竣工15項，總投資4941.8晚院；有38項重點限期治理企業實現達標排放，達標率為70%；列如遼河流域水污染防治規劃17項，污染源治理項目已完成7項，占41.2%，已開工建設5項，占29.4%；建成2個煙塵控制區，面積達13.2平方公里；建成2個環境嗓音達標區，面積達13.2平方公里。加強了“三廢”處理，主要污染源得到有效的控制；農業生態環境通過水流域治理、植樹造林等工程項目的實施得到明顯改善，環境質量不斷提高。
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十、人口與人民生活、社會保障
人口控制工作不斷加強。全年出生人口2.4萬人，出生率為8.14‰，比上年上升0.36個千分點；全年死亡人口1.6萬人，死亡率5.43‰，比上年下降0.01個千分點；全年凈增人口1.4萬人，人口自然率2.71‰，比上年上升0.37個千分點。年末全市總人口297.0萬人，其中城鎮人口210.7萬人，城鎮人口比重為70.9；鄉村人口86.3萬人，鄉村人口比重為29.1%。
年末全市全部從業人員122.2萬人，增長0.1%。其中城鎮從業人員55萬人，比上年增加1.3萬人，增長2.4%。在城鎮從業人員中，占下崗工總數28.9萬人，比上年末減少2.9萬人，下降9.0%；城鎮私營個體從業人員10.5萬人，增長5.0%。據勞動部門統計，年末全市城鎮登記事失業人員1.7萬人，城鎮登記失業率3.7%。到年末 ，全市已建立再就業服務中心590個，其中：指導中心9個，全年有2.4萬名下崗職工進入再就業服務中心，有2.87萬下崗職工實現再就業。
城鄉居民收入有所增加，生活進一步改善。全年全市在崗居民平均工資6414元，比上年增加566元，增長9.7%。城鎮居民人均可支配收入3987元，比上年增加232元。增長6.2%；農村居民人均純收入2700遠，比上年增加100元，增長3.8%。住房條件明顯改觀，全年城鎮竣工住宅面積116.2萬平方米，農村竣工住宅面積50.9萬平方米。年末，全市城鎮居民家庭人均居住面積8.2平方米，農村居民家庭人均住房面積20.12平方米。
社會福利和保障事業成效顯著。年末，全市各類社會福利院105個，床位3649張，收養2937人；建立社會保障網絡的鄉鎮108個。全年參加失業保險職工人數34.0萬人，收繳保險基金1140萬元；參加基本養老保險職工人數15.2萬人，收繳保險基金1.5億元。籌集生活保障資金9959萬元，為下崗未就業職工發放生活保障金7703萬元，發放企業離退休職工養老金1.09億元，保證了下崗職工和參加社會統籌企業離退休職工的基本生活，全面推行了城鄉居民最低生活保障制度。
注：1、本公報各項統計數據均為年快報數。
2、公報中國內生產總值、各產業增加值和總產值絕對數按現價計算，增長速度按可比價格計算。 |
