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１９９９年,我市在市委、市政府的正確領導下，以黨的十五大精神和十五屆三中、四中全會精神為指針，全面推進經濟體制改革向縱深方向發展，進一步擴大開放，經過全市人民的共同努力，較好地解決了經濟和社會生活中的各種復雜問題和矛盾，尤其是在農業遭受歷史上罕見旱災，國有大中型工業企業改革處于攻堅階段的情況下，國民經濟仍然保持了快速的發展。全年市場運行平穩，主要商品供給充裕，物價穩定，人民生活有所改善，各項事業有了新的發展。
一、綜合
國民經濟繼續保持快速增長。預計全年國內生產總值（GDP）實現１５９億元（現價，下同），按可比價格比上年增長８.５％。其中，第一產業增加值２６億元，下降０.６％，占國內生產總值比重１６.４％；第二產業增加值７６億元，增長１０.４％，比重４７.６％；第三產業增加值５７億元，增長１１.１％，比重為３６％。
市場物價低位運行。全年商品零售價格指數９８.０％，下降２.０％；居民消費價格指數９９.３％，下降０.７％。勞動就業工作有所加強。年末全市城鎮在崗職工２６.８萬人，比上年末減少１.５萬人；全年新增個體工商戶５９２戶，私營企業２１７戶，總戶數分別比上年增長0.7％和15.5％。實施再就業工程取得較大進展，成立再就業服務中心291個，有2.6萬多名下崗職工通過多種途徑實現再就業。
企業改革取得重大進展。以“抓大放小”、“三分一開”為重點的國有大中型企業改革與脫困工作，在制度創新、資本運營、主輔分離、下崗分流等方面取得重大突破；中小企業產權改制面達90％以上。
進一步加強軍政軍民團結，軍民攜手共建文明城市，我市榮膺全國雙擁模范城稱號。
國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：國民經濟整體質量不高，產業結構不盡合理；農業基礎設施依然薄弱，抗御自然災害能力較低；部分國有企業包括一些大中型企業仍然低效運行；下崗職工增多，就業壓力較大。
二、農業
農業遭受特大旱災，種植業減產嚴重。年初以來，各級政府采取了增加農業投入、調整種植業結構、推廣農業科學技術（農作物新品種開發、種子包衣等“3461”工程）搶墑早播等有效措施，但是，由于旱災嚴重，造成農作物大面積絕收或減產，果樹果實普遍較小。全市農作物受災面積達20.5萬公頃，成災面積20.2萬公頃，造成11.8萬公頃農作物絕收，3430萬株果樹受災。糧豆總產量為歷史上少見的四成年，僅有39.9萬噸，是歷史最高水平1998年糧食產量的37％；農業總產值實現37.3億元，比上年下降9.8％。主要經濟作物棉花、花生等產量分別為389噸和7402噸，分別比上年下降80.7％和71.7
％。旱災給我市縣鄉經濟及農民生活帶來很大影響。針對災情，市委、市政府采取了多種措施對受災地區給予了大力幫扶，減免農業稅1302萬元，使近42萬農戶受益。災區已普遍開展了生產自救工作。
農業結構進一步優化，按照“穩糧、興水、抓菜、發展林木”的總體方針，面向產業化、科學化、現代化，大力發展“兩高一優”農業，對種植業進行了“三增三減”優化調整，即旱作、高稞、粗糧作物面積有所減少，水澆地、矮稞、稻麥面積相應增加，經濟作物與糧食作物播種面積比例由上年的24:76變為28:72。農業各部門之間互補性進一步增強。水果總產量46萬噸，比上年下降38.2％；蔬菜總產量116萬噸，比上年增長9.5％。畜牧、漁業繼續保持發展勢頭。肉蛋奶總產量28.3萬噸，比上年增長10.0％；水產品總產量22.6萬噸，比上年增長9.7％。居民的“菜藍子”更加豐富。
造林綠化穩步發展，全年完成人工造林面積2.3萬公頃。林業資源管理、保護工作進一步加強，完成中幼齡林撫育面積80公頃。
農田水利蓬勃發展。大災之年，大搞農田基本建設。全年投入農建資金3.1億元，新建各類工程1169項，累計完成土石方量1.1億立方米。新增治理水土流失面積5.3萬公頃，新增、改善有效灌溉面積2.2萬公頃，新修、加固堤防471.0公里，疏通河道540.8公里。在全省西片農建聯檢中，我市被評為第一名。
農村改革全面深化，全市已基本完成了土地承包期延長30年工作，貧困地區落后面貌有較大改觀。
三、工業和建筑業
國有工業企業改革步伐加快。已有11戶大中型企業先后進行了現代企業制度試點，其中6戶初步建立了現代企業制度；18戶國有大中型企業以不同形式分離輔助單位128個，分離資產14.6億元，分離人員2.3萬人，其中，列入省重點的錦西煉油化工總廠、錦西化工集團等4戶大型企業主輔分離工作已經全部完成；中小企業產權制度改革走在全省前列，改制面已達90％以上。絕大多數改制企業煥發出新的生機。
工業生產在改革調整中保持平穩增長。全年完成工業總產值246.2億元，比上年增長7.8％。完成增加值68.7億元，比上年增長10.5％。全部國有及年銷售收入500萬元以上非國有獨立核算企業完成增加值33.2億元，比上年增長9.5％，其中國有企業完成增加值27.0億元，增長7.2％；集體企業完成增加值3.5億元，比上年增長12.3％。全年重工業完成增加值31.2億元，比上年增長9.1％；輕工業完成增加值2.0億元，比上年增長19.9％。
產品結構有所調整，技術含量高、市場需求旺的產品增長較快。主要產品產量原油加工、鋅、燒堿（100％）、化肥（折純）、水泥分別完成444.9萬噸、29.8萬噸、16.8萬噸、26.6萬噸、156萬噸，分別比上年增長9.7％、2.4％、21.8％、20.2％、7.8％。此外，各種石油制品、發電量、布等產品產量也均有不同程度增長。產銷銜接較好，全部國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業實現產銷率98.5％，比上年增長2.5個百分點，居全省第三位。在國內需求穩定回升的情況下，國外需求增長
較快，工業出口交貨值實現23.5億元，比上年增長38.4％。
工業經濟效益逐步走出低谷，剔除錦西煉油化工總廠因原油漲價特殊因素影響（利潤-5.5億元、利稅-0.7億元），全市工業經濟效益呈現回升態勢。全部國有及年銷售收入500萬元以上非國有獨立核算工業企業（不含煉油廠，下同）利稅總額實現5.2億元，比上年增長1.3倍；其中，實現利潤550萬元，比上年凈增利潤1.9億元。工業經濟運行的宏觀環境改善，企業自身經過改革創新能力大大增強，企業效益呈逐步好轉趨勢。
工業技術改造和技術創新取得較快進展，生產能力有較大提高。全年列入重點新產品開發計劃項目27項，列入省級產學研項目7項，省級重點攻關項目2項。錦化化工集團8萬噸/年聚氯乙烯和8萬噸/年離子膜燒堿、北方膜公司膜生產線、錦華機械廠6000噸/年對氨基苯酚前期1000噸工程、錦山機械廠稀土分離工程等較大項目均已取得較大進展，部分項目投產后，產生了新的生產能力，促進了我市工業結構的調整和產業升級。分頁標題[/!--empirenews.page--]
建筑業在投資增長的作用下穩步發展。全年施工個數為509個，房屋竣工面積48萬平方米。
四、固定資產投資
投資總量高速增長。充分利用國家擴大固定資產投資政策，發揮投資對經濟增長的拉動作用，全年全社會完成固定資產投資69.3億元，比上年增長44.7％。其中，國有經濟投資55.2億元，增長45.8％。按投資管理渠道劃分，基本建設投資47.1億元，比上年增長73.6％；更新改造投資9.5億元，比上年下降8.7％；房地產投資3.5億元，比上年下降10.8％。
一些重點項目建設進展順利。綏中36-1油田登陸工程（累計完成投資15.1億元）、錦化化工集團8萬噸/年環氧丙烷（累計完成投資4.6億元）及2.4萬千瓦電站等重點項目陸續開工；綏中發電廠一期工程80萬千瓦機組（累計完成投資83.2億元）、渤海造船廠10萬噸級船臺、沈山高速公路我市路段及5個出口等一批重點項目相繼竣工并交付使用；金帝大廈、世紀大廈、郵政生產樓等項目也都取得了較大進展。全年國家重點項目、大中型及限額以上項目共完成投資43.5億元。
投資結構出現一些新的積極變化。基礎產業、基礎設施投資繼續得到加強。全年基本建設和更新改造建成投產項目117個，項目建成投產率62.2％；新增固定資產6.7億元，新增固定資產交付使用率為11.8％。
五、交通和郵電業
交通運輸基礎設施日臻完善，郵電通信業再上新臺階。傳統的郵電業務一分為四－－郵政、電信、聯通、移動通訊獨立運作，網絡結構調整進一步朝著適應市場需求方向發展，競爭機制增強，服務質量有較大提高。全市公路里程達2670公里，其中公路晴雨通車里程2043公里，比上年增長24.0％。通油路鄉鎮已占鄉鎮總數的78.8％。全市公路平均好路率上升到67.1％，比上年提高0.6個百分點。全社會公路貨運量完成3880萬噸，客運量完成1695萬人，分別比上年增長1％和3.3％。葫蘆島港港口吞吐量達到37.6萬噸，比上年增長25.3％。全年共完成省列計劃項目70余項。沈山高速公路我市路段竣工通車，306國道建昌馬道嶺隧道全線貫通。錦西火車站已改名為葫蘆島車站，將提高我市的知名度；葫蘆
島港實現國輪外運，成為進出口物資的集散地；渤海造船廠10萬噸級船臺全面竣工，泊運能力有較大提高。投資1085萬元新、改建黑色路面182.1公里，僅102國道黑色路面大、中修16.5萬平方米；新、改建幾處大中型貨運場站。
全市郵電業務總量全年完成4.6億元，比上年增長25.2％。程控交換機容量達33.6萬門，比上年增加8萬門；本地中繼光纜線路長度達1588.4公里，年末電話機數達21.9萬部，住宅電話發展到19.0萬戶。全市城鄉電話普及率達每百人10.9部。無線尋呼達9.5萬戶，移動電話達7.5萬戶。
計算機2000年問題沒有造成不良影響，互聯網絡用戶明顯增加，數字數據業務、電子數據交換業務在各機關、企事業單位之間初步形成網絡化。自年末市黨政信息網上網工程啟動以來，上網市直機關用戶已近40個。
六、國內、國外貿易業
商品市場在買方市場格局下繼續保持平穩增長勢頭。全市實現社會消費品零售總額54.2億元，比上年增長5.1％。其中，國有、集體經濟繼續下降，非公有制經濟快速發展，個體和私營經濟40.4億元，增長11.9％。各種經濟類型經濟所占比重分別為8.5％、4.0％和74.6％。生產資料市場貨源充足，價格穩中有降。集市貿易成交活躍，城鄉各類市場已發展到243處，年成交額達46億元，比上年增長15％。對外貿易走出困境，發展較快。全年新簽利用外資項目20個，協議利用外資額達5037萬美元；實際利用外資額達5239萬美元，其中外商直接投資3200萬美元，比上年增長2.2％；全市登記注冊三資企業達106家。全年出口供貨總值達25.1億元，比上年增長35.0％，出口創匯1.9億美元。全年接待外地來我市參觀游覽、洽談、探親訪友人員240萬人次，其中國際旅游人員0.6萬人次，旅游創匯116萬美元。
七、財稅、金融和保險
財政收支狀況良好，地方稅收穩定增長。全年地方財政收入完成8.2億元，比上年增長3.0％；財政支出完成13.7億元，比上年增長10.6％。財政支出重點支持了我市重點項目建設、城市“美化亮化工程”及“雙慶”活動的開展。
金融體制改革繼續深化，金融形勢保持穩定。全市金融部門各項存款余額達191.6億元，比年初增長13.8％，其中：企業存款32.4億元，與上年基本持平；居民儲蓄存款144.8億元，比上年增長9.8％。各項貸款余額達212.4億元，比上年增長9.6％，其中：短期貸款129.1億元，中長期貸款78.6億元，分別比上年增長5.8％和1.6％。貸款結構進一步改善，不良貸款減少，貼現、拆借業務擴大，股票債券市場活躍，居民投資趨于多元化、理性化。
保險事業發展迅速。全年保費收入達2.4億元，比上年略有增長，其中：財產險保費收入下降8.5％，人身險保費收入增長24.5％。處理保險賠付額0.8億元，比上年增長6.0％，其中：財產險賠付額增長1.8％，人身險賠付增長28.3％。
八、科技、教育、文化、衛生和體育
科技興市結出豐碩成果。在全市范圍內，以市場為導向，以重點項目為龍頭，全年共投入科技經費8851萬元，完成科技計劃項目50項，其中省級13項，市級37項，有2項科技成果達到國際先進水平。當年投產項目19項，收到可觀的經濟效益，新增產值2.3億元，新增利稅0.9億元，節創匯4100萬美元，農業增收3.9億元。各級各類教育事業穩步發展。學校布局進一步合理，市屬高等教育開始起步，全市“普九”教育提前1年整體達標。全市擁有各級各類學校1353所，在校生41.3萬人，學齡兒童入學率達99.6％。教育投入有所增加，辦學條件進一步改善，教學質量有所提高，有6522人升入高、中等學校。全市希望小學達57所，新增13所。
文化、廣播、電視事業繼續發展。全市共有藝術表演團體3個，文化館6個，圖書館7個，電影院5個，一些多種形式的小電影院、錄像廳、歌廳和書報亭等文化娛樂場所不斷增多；一年一度的大型文化廣場活動以及送文化下鄉活動質量逐步提高，活躍了城鄉群眾文化生活；編輯出版了《葫蘆島市十年概覽》一書，填補了我市沒有市志的空白；市統計局編纂的《從數字看輝煌》一書綜合反應了建市十年來我市國民經濟和社會事業取得的巨大成就。廣播、電視事業發展迅速，全市現有廣播、電視臺（站）8座，廣播、電視節目質量明顯提高，廣播人口覆蓋率達96.5％，電視人口覆蓋率達95.5％，分別比上年增長0.6個和2.5個百分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
醫療衛生事業不斷發展。全市共有公立衛生機構212個，擁有衛生事業人員15747人，其中，衛生技術人員11096人；醫院床位7532張。農村實現初級醫療保健達標，機關事業單位醫療保險制度開始實行。城鄉各地診病、治病、預防和保健條件得到改善。體育競技水平不斷提高，全民健身運動蓬勃開展。
全年參加省級競賽4次，獲獎牌15枚。在興城舉辦了全省殘疾人運動會；全市首屆全民運動會獲得圓滿成功；參加遼寧省首屆城市足球聯賽和體育傳統項目學校田徑比賽均獲得總分第三名。多種形式的體育鍛煉人數不斷增多，全民健身運動廣泛開展。
九、城市建設和環境保護
城市基礎設施建設進一步加強，市容市貌顯著改觀。舊城區改造和新區建設同步發展。通過創建全國衛生城、開展“綠葉杯”競賽和“美化亮化工程”等活動，城市綠化、美化水平有了較大提高，衛生狀況有了明顯好轉。城市綠化覆蓋率達34.2％，率先進入全國園林先進城市行列。全市供水、供暖、交通等狀況有了新的改善。平山水源工程完工，使日供水能力大大提高；城市集中供熱總面積達到281萬平方米；京沈高速公路的開通，市內交通擁擠狀況初步得到緩解，秦沈電器化鐵路開工建設；實施“美化亮化”工程，使城市面貌換然一新。城鄉一體化進程加快，全年小城鎮基礎設施建設成績顯著。
環境保護事業加快發展，環保意識得到強化。“以治理污染為重點，努力建設環境優美、生活便利的海濱城市”的指導思想得到較好貫徹。全市共有環境保護人員379名，各級環境監測站7個，環境監測人員131人。全年用于保護環境投資1.3億元。加強了對污水、煙氣、廢渣的“三廢”處理，主要污染源得到有效控制，水、大氣環境和近海海域得到保護；農業生態環境通過小流域治理、植樹造林等工程有所改觀。全年完成環境污染治理36項，完成投資1049萬元，環境質量明顯得到改善。
十、人口與人民生活、社會保障
人口數量穩中有升。全市年末總人口266.2萬人，比上年增長3.5‰；人口出生率為8.8‰，上升0.5個千分點；死亡率為5.1‰，下降0.2個千分點；自然增長率為3.8‰，上升0.7個千分點；計劃生育率為99.5％。
城鄉居民生活質量有所提高。城市居民人均可支配收入達4955元，扣除物價指數，比上年實際增長2.1％；職工（含離崗）平均工資5729元，比上年實際增長10.1％；農民人均純收入達1837元，比上年實際下降17.2％。社會保障體系初步形成。養老失業保險、下崗職工基本生活、城鎮居民最低生活三條保障線和下崗職工再就業機制逐步確立。全年參加養老保險職工人數20.3萬人，與上年基本持平，養老、工傷保險覆蓋率為91％參加離退休社會統籌人數6.0萬人，比上年增長8.7％。全年向2.3萬下崗職工發放生活費4000多萬元。 |
