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白城市統計局
2010年3月17日
2009年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞構建“五大基地”、加快推進“六大建設”、大力實施開發區“二次創業”為主線，以推動白城加快振興為己任，克服金融危機的強力沖擊，奮力攻堅克難，實現了經濟的較快發展和社會的全面進步。
國民經濟繼續保持強勢增長。初步核算，2009年全市實現地區生產總值356.5億元，按可比價格計算，比上年增長18.4%。其中第一產業增加值69.3億元，增長6.2%；第二產業增加值152.2億元，增長21.8%；第三產業增加值135億元，增長20.7%。按年平均人口計算，人均GDP達到17557元，比上年增長18.3%。
三次產業結構由2008年的22.0：39.2：38.8調整為19.4：42.7：37.9。2009年，第一產業對經濟增長的貢獻率為6.5%，第二產業貢獻率為49.9%，第三產業貢獻率為43.6%。
財政收支實現平穩增長，重點支出得到較好保障。全年全市完成一般預算全口徑財政收入23.2億元，比上年增長0.3%。其中地方級財政收入12.6億元，增長15.8%。全年完成地方財政支出81.1億元，比上年增長34.0%。其中一般公共服務支出6.9億元；公共安全支出4.2億元；教育支出13.3億元；科學技術支出0.4億元；文化體育及傳媒1.1億元；社會保障和就業支出18.9億元；醫療衛生6.8億元；農林水事務支出17.4億元；交通運輸2.2億元。
居民消費價格總水平在上年較高的基礎上有所回落。全市居民消費價格指數為99.5，比去年下降6.4個百分點。其中家庭設備用品及服務上漲4.7%；居住類價格上漲1.0%;醫療保健和個人用品類上漲1.3%；食品類價格下降2.2%；煙酒及用品類價格下降0.1%；娛樂教育文化用品及服務類下降0.5%；衣著類、交通和通信類分別下降了0.5%和1.7%。
就業再就業工作成效顯著。全市城鎮新增就業4.5萬人，完成年計劃的121.6%；下崗失業人員再就業3.1萬人，完成年計劃的128.0%；城鎮登記失業率控制在3.9%以內，低于省定目標0.7個百分點；創業促就業成功項目1000個；創建充分就業社區6個，完成年計劃的100.0%；解決零就業家庭比率100.0%；全市農村勞動力轉移就業37.1萬人次，完成年計劃的109.1%；異地轉移就業29.9萬人，完成年計劃的108.7%。
農 業
繼續深入貫徹落實中央和省扶持農業發展的各項政策措施，農業經濟平穩增長。全市實現農林牧漁業總產值129.6億元，比上年增長10.6%。其中農業產值70.9億元，同比增長6.8%；畜牧業產值50.5億元，同比增長14.1%；漁業產值2.2億元，同比增長40.7%；林業產值3.6億元，同比增長24.9%；農林牧漁服務業產值2.4億元，同比增長14.3%。2009年，受自然災害影響全市糧食總產量251.3萬噸，同比下降19.6%, 其中玉米產量151.7萬噸，同比下降15.6%；水稻產量68.9萬噸，同比下降9.8%。全年農作物總播種面積83.8萬公頃，其中水稻播種面積10.0萬公頃，玉米播種面積25.0萬公頃。畜牧業經濟繼續保持平穩增長。肉類總產量25.0萬噸，同比增長5.7%；禽蛋產量10.9萬噸，同比增長10.1%；牛奶產量26.7萬噸，同比增長23.2%。
農產品加工業、綠色食品產業迅速發展，深入推進社會主義新農村建設。到2009年底，全市農產品加工企業發展到1065戶，同比增長10.6%,加工產品共有17系列710個。全市農產品年加工能力達135萬噸，精深加工轉化率達到40%。糧食加工量達90萬噸，同比增長8.7%。到年底，全市農產品加工業銷售收入實現92億元，實現利稅10億元。全市投入園區建設資金22.7億元，新建農業科技園區23個、擴建農業科技園區12個。截止目前，全市農業科技園區發展到107個。全市庭院經濟發展農戶達到22.8萬戶，占農戶總數的70.0%，戶均收入達1726元。全市新農村建設取得了明顯成效，新啟動省、市、縣、鄉推進村100個。共爭取省新農村建設啟動資金1963.2萬元。各級推進村圍繞生產發展、基礎設施和社會事業建設共規劃項目411個，共完成投資16.4億元。
全市有效使用綠色食品標志產品34個，有機食品1個，無公害農產品185個，綠色食品、有機食品、無公害農產品基地面積達到260萬畝。
工業和建筑業
全市工業生產和經濟效益繼續保持較好發展水平。全市全口徑工業完成增加值125.3億元，比上年增長21.0%。其中規模以上工業企業完成增加值50.7億元，按可比價格計算，比上年增長22.3%。
全市規模以上工業企業經濟效益綜合指數達到227.3，比上年提升23.3個點。實現利潤總額7.3億元，比上年增長13.4%。
工業產銷銜接較好。規模以上工業完成銷售產值183.1億元，比上年增長26.3%。工業產品銷售率為98.9%，其中重工業為99.6%，輕工業為98.6%。國有企業、外商及港澳臺和股份制企業分別為86.4%、100.9%和98.8%。
民營工業快速發展。截至2009年末，全市規模以上工業企業中已有民營企業236戶，占總戶數的84.6%，比上年末增加55戶，實現工業增加值3.8億元，按可比價格計算，比上年增長22.4%，增幅高于全市規模以上工業平均水平0.1個百分點；實現利潤3.9億元，比上年增長28.9%。
投資規模擴張拉動建筑業增長。全年建筑業完成增加值27.0億元，比上年增長21.0%。建筑業企業房屋建筑施工面積125.32萬平方米，同比增長15.4%。
固定資產投資
大力實施投資拉動戰略，推動全市固定資產投資快速增長。全年全社會固定資產投資完成348.5億元，同比增長33.0%。其中城鎮投資完成226.8億元，同比增長33.9%；農村投資完成121.7億元，同比增長31.4%;房地產投資完成5.6億元，同比下降28.5%。
投資規模擴大，大項目強勁支撐作用繼續顯現。2009年全市500萬元以上項目個數為594個，比上年增加180個，同比增長43.5%,完成投資341.7億元，同比增長35.7%;1000萬元以上的施工項目526個，比上年增加169個，完成投資338.2億元，同比增長36.0%。
國內貿易
全市消費品市場繁榮活躍，消費需求持續較快增長。全年實現社會消費品零售額136.7億元，比上年增長19.8%。按行業分：批發業零售額25.1億元；零售業零售額99.2億元；住宿和餐飲業零售額12.4億元。 按銷售地區分：城市消費品零售額72.7億元，增長17.8%；縣級消費品零售額16.0億元，增長3.4%;縣以下消費品零售額48.0億元，增長30.0%。
對外經濟
受金融危機影響，對外貿易額下滑。全市外貿進出口總值8210萬美元，同比下降28.6%。其中，進口1455萬美元，同比增長34.3%；出口6755萬美元，同比下降35.1%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
招商引資成效顯著。全年完成招商引資項目840項，實際到位域外資金252億元，同比增長26.0%。全年實際利用外資額6502萬美元，同比增長79.4%，其中直接利用外資4985萬美元，同比增長122.5%；間接利用外資1517萬美元，同比增長9.6%。
交通、郵電和旅游
交通運輸、倉儲和郵電通信業繼續發展。全年交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值23.7億元，比上年增長13.0%。截至2009年末，全市公路通車總里程達到8944公里。按行政等級分：國道185公里，省道856公里，縣道733公里，鄉道3623公里，專用公路33公里，村道3514公里。2009年全市公路專業養護里程1331公里。其中干線公路養護里程807公里，農村公路養護里程524公里。全市公路專業養護里程中，洮北區轄區內完成175公里，大安市境內完成205公里，鎮賚縣境內完成333公里，洮南市境內完成258公里，通榆縣境內完成361公里。“村村通”工程建設取得新進展。全市全年新改建農村公路1134公里。其中洮北區改建130公里，洮南市改建310公里，大安市改建286公里，通榆縣改建172公里，鎮賚縣改建236公里。
公路運輸能力進一步提高。全年完成公路貨物運輸1109萬噸，貨運周轉量155337萬噸公里。完成客運量1907萬人，客運周轉量89770萬人公里。
年末全市長途光纜線路總長度達到14182公里，增長42.4%。程控、移動電話交換機總容量212.5萬門。全市公網固定電話和移動電話用戶達到222.0萬戶。公網固定電話用戶達到25.0萬戶，移動電話用戶達到197.0萬戶。全年郵政業務總量930.5萬元，發送函件93.5萬件，特快專遞9.8萬件。
進一步加大了生態特色旅游資源開發建設力度。年初以來，通過兩次交易會和東北亞博覽會，完成了宣傳任務。同時積極拓展旅游業務對接平臺，邀請大連市旅游企業領導到白城進行業務交流，組織全市旅游企業與大連同業對接，開展對外洽談，做好了企業對接工作，提高了我市旅游業在同行業中的知名度和影響力。進一步擴大了我市旅游業務合作領域范圍。通過多種形式，加大宣傳我市旅游資源力度。通過精心策劃，組織了洮南市的草原之夏系列活動、鎮賚縣大崗林場杏花節、莫莫格自然保護區內的觀鳥節和荷花節、鎮賚縣城內的“四十年鄉情——北京知青重游鎮賚”活動以及“鎮賚人游鎮賚”活動、大安市嫩江魚美食節、鎮賚縣哈爾淖冬季捕魚節、嫩江灣冬季冰雪節等各項活動。同時以特殊民族風俗，成功舉辦省少數民族運動會賽馬比賽活動及首屆那達慕暨德順蒙古族鄉成立十周年慶祝大會。
全市共有星級賓館14家，旅行社14家，AAAA級景區2處，AAA級景區1處，AA級景區4處。全年共接待國內外游客125.8萬人次，同比增長22.2%，實現旅游收入12.1億元，同比增長31.5%。
金融保險
金融運行平穩，服務功能不斷增強。2009年末，金融機構人民幣各項存款余額265.5億元，比年初增加56.1億元。其中企事業存款余額49.3億元，比年初增加12.1億元；城鄉居民儲蓄存款余額164.4億元，比年初增加23.2億元。金融機構人民幣各項貸款余額194.7億元，比年初增加14.9億元。其中短期貸款余額125.7億元，中長期貸款余額65.7億元。現金收支相抵凈投放貨幣21.9億元。
保險事業進一步發展，保險業務規模不斷擴大。全年保費收入6.8億元。其中財產險保費收入1.4億元，人身險保費收入4.7億元，農業險保費收入0.7億元。全市賠款給付金額1.7億元。其中人身險給付金額0.2億元，財產險賠款金額0.9億元，農業險給付金額0.6億元。
全市金融保險業實現增加值9.2億元，比上年增長29.0%。
科學技術和教育
科技研究開發成果喜人。全年共儲備各類項目126項。全市共向國家、省申報各級各類項目52項，同比增長1.6倍。其中工業19項、農業28項、社發5項，到12月底，已立項17項，占計劃33%，爭取項目資金765萬元。2008年列入省科技創新資金的4個項目已經申報國家科技創新基金。協調縣里爭取了國家項目2項和省里項目5項，爭取資金額達565萬元。組織實施了2009年市本級科技發展計劃項目工作，支持項目17項，投入項目資金80萬元。推薦2個項目申報省級科技進步獎。積極培育和認定一批科技型企業及民營科研機構，新增認定科技型企業及民營科研機構2戶，總數達到了78戶。
高等教育規模繼續擴大。全市普通高校和高等職業技術學校2所，當年招生2429人，年末共有在校學生6561人；中等職業學校當年招生2809人，在校學生9494人。
積極發展高中教育。今年高考，我市取得了歷史性突破。2009年，全市參加高考人數為11967人，其中文科普本進線人數為1261人，占33.1%，重點進線人數為172人，占4.5%；理科進線人數為5006人，占61.4%，重點進線人數1077人，占13.2%。
中小學教育質量不斷提高。全市普通初中招生20706人，在校初中學生63872人，畢業生19755人；普通高中當年招生10453人，在校高中學生30045人，畢業生11215人；小學當年招生17686人，在校學生113045人，畢業生20800人；幼兒園在園幼兒18699人，學齡兒童入學率100%，小學生升學率100%。
文化、衛生和體育
文化藝術、新聞出版、廣播影視、圖書、檔案事業成績斐然。年末全市共有藝術表演團體7個，文化館5個，群眾藝術館1個，博物館5個，公共圖書館6個。全市現有廣播節目5套，綜合人口覆蓋率為98.0%；全市電視節目6套，綜合人口覆蓋率為99.9%，市本級有線電視用戶達到41.1萬戶。
衛生事業穩步發展。年末全市共有衛生機構447個，其中醫院32個，衛生防疫機構10個，婦幼保健站（所）6個。年末衛生機構擁有床位6901張，比上年增長6.8%，其中醫院、衛生院床位5962張，比上年下降37.0%。全市擁有專業衛生技術人員8931人，醫生4229人。每萬人擁有醫生20.8人，擁有醫院床位34.0張。
全社會體育意識普遍增強。年內通過各級體育行政部門積極組織開展的全民健身系列活動，目前，經常參加體育鍛煉的人口已達58萬人，占全市總人口的28.6%。全民健身工程初具規模，共有體育健身廣場8個。
參加省內各項賽事成績突出，全年各級體育賽事中，共獲得金牌31枚，銀牌19枚，銅牌22枚。共向上級訓練單位輸送運動員30人。
環境保護和治理
大氣環境質量繼續改善。市區大氣總懸浮微粒年均值為0.183毫克/標立方米。城市區域環境噪聲平均等級聲級為51.6分貝，道路交通噪聲平均等級聲級為67.5分貝，達到了國家規定的標準。水環境治理狀況良好，轄區內地表水水質達到了國家三類水體功能區的要求。分頁標題[/!--empirenews.page--]
環境污染防治取得重要進展，環境污染和生態破壞加劇的趨勢得到有效遏制。全市組織開展了清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保專項活動，全市共出動執法人員4000人次，檢查企業1200戶次，對違法排污、超標排污的單位分別進行了限期整改、關停、搬遷和取締；主要污染物總量減排工作全面完成，全年共完成減排COD 11600噸、SO2 500噸，已通過國家環保部復核驗收，主要污染物總量減排任務全面完成，主要污染物排放總量全部控制在省政府規定的限額以內，全市空氣質量明顯改善。
全市生態環境保護框架體系進一步鞏固。全市現有自然保護區3個，其中國家級2個，省級1個。全市自然保護區總面積31.2萬公頃，占轄區面積比重達到12.12%，生態自然保護監管能力得到加強。
城市建設和管理
城市建設質量顯著提升。全面實施棚戶區（危舊房）改造、廉租房建設、供水管網改造、供熱管網改造等七項民生重點工程。2009年，七項工程完成投資12.2億元。完成計劃的100%，比2008年計劃投資增長36%。棚戶區改造工程，建設面積79萬平方米，完成投資9.6億元；市區廉租房建設工程，開工面積14.45萬平方米，竣工8.6萬平方米，完成投資1.7億元；喬家街道路配套工程，完成部分拆遷工作和長慶南街道路拓寬改造，完成投資4500萬元；供水管網改造工程，鋪設供水管網4.8公里、改造面積36萬平方米，標志著我市鐵東區5000余戶居民結束了沒有安全飲用水的歷史，這也是我市乃至全省九個市（州）中城區內最后一塊接入自來水的區域，完成投資540萬元；供熱管網改造工程，完成管網改造23公里，完成投資2600萬元；醫療廢棄物無害化處理工程，已開工建設，完成投資800萬元；污水處理工程，市污水處理廠已出售，部分管網配套工程正在完善建設，完成投資280萬元。
市區人均城市道路面積8.9平方米，用水普及率、供熱普及率和燃氣普及率分別達91.67％、82.55％和82.6％。市區人均公園綠地面積7.88平方米，建成區綠化覆蓋率31.46％。
城鄉規劃工作取得新進展，《白城市城市總體規劃綱要（2009—2020）方案》進入論證階段；加強房屋產權產籍管理，發放房屋所有權證9050證，檔案入庫率達100%；完成2個縣（市）城鎮村體系規劃評審工作，完成2個“百鎮建設工程”試點鎮和8個省級推進村、1個國營農場的規劃編制工作；完成27個鎮和10個鄉的總體規劃編制任務，規劃編制率分別達77%和30%；完成供水1100萬噸，水質綜合合格率為100%；加強了節約用水管理，計劃用水下達率和水表安裝率均達100%，工業用水重復利用率達50.6%。
人口、人民生活和社會保障
人口控制成效顯著。年末全市總人口203.2萬人，其中非農業人口81.0萬人，農業人口122.2萬人。全年出生人口16851人，出生率為8.3‰；死亡人口9568人，死亡率為4.7‰；全年凈增人口7283人，自然增長率為3.13‰。
城鄉居民生活水平繼續得到改善。2009年，居民儲蓄增量高于上年，年末城鄉居民人均儲蓄存款余額8099元，比上年末增加1148元。
據抽樣調查，2009年全市城鎮居民人均可支配收入達到15006元，比上年增長11.0%。2009年全市城鎮居民恩格爾系數為30.0%，比上年下降0.2個百分點。城鎮居民人均住房建筑面積30.1平方米，同比增長3.3%。2009年全市農村居民人均純收入3537元，比上年增長0.5%。
全市養老保險擴面征繳工作取得重大進展。2009年全市已參加養老保險人數達17.2萬人，實際繳費人數為16.4萬人，占參保人數的95.0%。全市養老保險費征繳達5.2億元，與去年同期相比增加了0.4億元，增長8.0%。養老保險基金結余10.7億元，與去年同期相比增加了1.8億元，增長了19.5%。由養老保險統籌基金支付的月人均養老金達到912元。年末參加基本養老保險的離退休人員為8.9萬人。
醫療、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大。年末全市城鎮職工基本醫療保險參保33.5萬人；參加城鎮居民基本醫療保險人數47.4萬人，其中大學生參保1.4萬人；工傷保險參保13.2萬人；農民工參保1.6萬人；生育保險參保23.2萬人。
年末失業保險參保人數11.8萬人，領取失業救濟金人數0.6萬人。征收失業保險費3367萬元，與去年同期相比增加223萬元，增長7.0%。
社會福利事業不斷發展。全市低保對象21.7萬人，其中城鎮低保對象9.7萬人，農村低保對象12.0萬人。全市收養類單位年末床位7118張，收養5283人。全市有救助站5個，全年救助4911人次。全市社區服務設施180處，社區服務中心24個。農村敬老養老社會福利服務機構覆蓋率達到100%。
說明：
1、本公報發表的數據為年度快報初步統計數。
2、本公報部分指標數據系有關部門（行業）提供。
3、本公報白城市生產總值、各產業增加值絕對數按當年價格計算，增長速度按可比價格計算。 |
