2009年，面對國際金融危機的嚴峻挑戰，在市委、市政府的正確領導下，在全市人民的共同努力下，堅定信心、迎難而上、奮戰苦干、化危機為機遇，經濟總體快速回升向好，實現了平穩較快增長，各項社會事業取得新的進步。
一、國民經濟
經濟總量
國民經濟保持平穩較快增長。全年實現地區生產總值1500.1億元，增長17.7%。其中，第一產業增加值170.3億元，增長6.9%；第二產業增加值739.8億元，增長19%；第三產業增加值590億元，增長19.5%。三次產業結構得到進一步優化，產業結構的比例關系為11.4:49.3:39.3。全市人均生產總值達到34483元，按現行匯率折算為5050美元。
地區生產總值
表1： 單位：億元
2009年
增長%
地區生產總值
1500.1
17.7
第一產業
170.3
6.9
第二產業
739.8
19.0
工業
625.4
18.7
建筑業
114.4
20.8
第三產業
590
19.5
交通運輸、倉儲和郵政業
109.5
15.9
批發和零售業
109.9
21.4
住宿和餐飲業
33.6
14.0
金融業
35.2
20.7
房地產業
58.0
15.0
其他服務業
243.8
21.3
注：增長速度按不變價計算。
財政收支
2009年，全市各級財稅部門狠抓財政收入征管，財政收入持續穩定增長。全市一般預算全口徑財政收入完成157.5億元，增長42.3%；全市地方級收入完成61億元，增長14.4%。財政支出結構進一步優化，改善民生等重點支出得到有效保證，財政保障能力不斷增強。全市一般預算財政支出完成164.7億元，增長21.2%。
開發區建設
2009年，吉林高新技術產業開發區以招商引資和項目建設為主線，狠抓企業達產達效，全力推進各項工作，全面完成了各項目標和任務。地區生產總值完成101億元，按可比口徑增長36%；規模工業增加值完成42.7億元，按可比口徑增長32%。全口徑財政收入13億元，增長15%。固定資產投資完成141億元，增長22.6%；招商引資到位資金132.8億元，增長50.6%。其中：外資到位3901萬美元。
2009年，吉林經濟技術開發區堅持創新思路，凝聚力量，破解難題，優化環境，狠抓落實，全區經濟社會呈現穩步發展的良好態勢。地區生產總值完成53億元，增長23.8%；規模工業增加值完成36億元，增長25%；全口徑財政收入完成6.7億元，增長48.8%；固定資產投資完成140.6億元，增長32.5%；招商引資實際到位資金133億元，增長49.8%。
民營經濟
2009年，“促進民營經濟三年騰飛計劃”工作，連續三年受到省委、省政府表彰。全市民營經濟主營業務收入實現1830.6億元，增長25.3%；實繳稅金43.6億元，增長18%。其中，民營經濟實繳稅金已達到全市一般預算全口徑財政收入的27.7%。全市私營企業達到14485戶，增長10.3%。規模以上工業、資質以上建筑業、限額以上批發零售、住宿餐飲業、房地產業企業戶數達到1578戶。從事個體工商業戶達到19.1萬戶，增長11.7%；民營經濟從業人員達到78.4萬人，增長10.3%。
市場價格
2009年，我市居民消費價格指數為99.6%，其中家庭設備用品及維修服務類上漲3.9%，煙酒及用品類上漲2.1%，食品類上漲1.3%，醫療保健和個人用品類上漲1.1%；交通和通信類下降4.1%，居住類下降2.6%，衣著類下降1.6%，娛樂教育文化用品及服務類下降0.1%。
居民消費價格指數
表2 單位：%
2008年
2009年
居民消費價格總指數
105.9
99.6
服務項目價格指數
101.1
100.2
消費品價格指數
107.5
99.4
食品
113.1
101.3
煙酒及用品
105.1
102.1
衣著
103.6
98.4
家庭設備用品及維修服務
103.6
103.9
醫療保健和個人用品
105.1
101.1
交通和通信
96.5
95.9
娛樂教育文化用品及服務
99.8
99.9
居住
103.3
97.4
商品零售價格指數
105.7
97.3
2009年，工業品出廠價格指數為91.31%，其中：生產資料出廠價格比上年下降9.36%；生活資料出廠價格上漲0.41%。生產資料三大類構成中，采掘工業類價格下降14.54%；原料工業類價格下降10.52%；加工工業類價格下降5.26%。
農 業
2009年，全年積極貫徹落實國家惠農強農政策措施，農業取得良好發展，糧食連續六年豐收。按同比口徑，糧食總產量達440萬噸，按省新口徑，糧食總產量為365萬噸。
農林牧漁業總產值263.9億元，增長2.6%。種植業結構有所調整。糧食播種面積增加7.3%，其中：大豆播種面積增加1%；水稻播種面積增加1.8%；玉米播種面積增加11.2%。
全年實現農業產值119.9億元，增長2.4%。糧食總產量365萬噸，其中：水稻90.5萬噸，玉米247.8萬噸，大豆19.1萬噸，油料產量 0.7萬噸，煙葉0.2萬噸。
全年實現牧業產值125.4億元，增長2.3%。生豬出欄594.0萬頭，增長28.1%，肉牛出欄 138.6萬頭，增長9%。豬牛羊肉產量達到68.6萬噸，增長24.2%,牛奶產量12.8萬噸，增長24.3%。
全年漁業完成產值8億元，增長2.9%。水產品總產量達到 3.6萬噸，與去年持平。
全年林業產值完成8.4億元，增長10.3%。完成荒山、荒地造林面積550公頃，增長1%，有林地造林面積25022公頃，增長1.5倍；跡地更新面積1133公頃；全年四旁植樹217萬株，增長6.9%。
農機裝備總量持續增長，結構進一步改善，全市農業機械總動力達到254萬千瓦，增長20.7%。
工 業
工業生產企穩回升，效益穩步提高。2009年，全市規模工業企業完成工業增加值489.6億元，可比價增長10.8%。全年實現主營業務收入1710億元，增長5.8%。工業產品銷售率98.2%，比上年下降0.3個百分點。全年實現出口交貨值22.6億元，下降51%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
2009年，全市規模工業企業實現利潤42億元，同比扭虧增盈85.7億元。其中：化工行業虧損4.8億元，同比減虧81.2億元；冶金行業盈利3.7億元，同比減利5.7億元；化纖行業盈利2.7億元，同比扭虧增盈10.1億元；電力熱力的生產和供應業盈利2.4億元，同比增利1.6億元。
全市規模工業綜合經濟效益指數為231.5，同比增加48.5。總資產貢獻率12.4%，增長10.2個百分點；資本保值增值率89.1%，同比下降42.9個百分點；資產負債率55.4%，增長7.8個百分點；流動資產周轉率3.3次/年，同比增加0.1次/年；成本費用利潤率2.7%，增長5.5個百分點；全員勞動生產率211268.1元/人，同比增加22459.6元/人。
表3 主要工業產品產量
單位
2009年
增長%
汽車
萬輛
8.1
115.75
變壓器
萬千伏安
38.5
-27.76
液化石油氣
噸
143641
-4.54
發電量
億千瓦時
126
-1.16
水泥
萬噸
536.6
18.75
原煤
萬噸
443.2
20.57
焦炭
萬噸
5.6
-66.78
鋼材
萬噸
180.1
1.17
鐵合金
萬噸
39.8
-11.1
生鐵
萬噸
106.8
-6.57
石墨及碳素制品
萬噸
0.8
-16.62
化學纖維
萬噸
27.1
15.69
原油加工量
萬噸
716
6.07
汽油
萬噸
111.7
5.73
柴油
萬噸
285.8
11.54
乙烯
萬噸
83.8
5.57
合成氨
萬噸
24.6
10.86
建筑業
全年資質以上建筑業企業完成總產值123.7億元，增長4.5%，建筑企業房屋建筑施工面積382.3萬平方米，竣工面積301.8萬平方米。
固定資產投資
全市實現全社會固定資產投資1490億元，增長24.2%。其中：城鎮投資完成1254.6億元，增長34.3%；房地產開發完成投資99.3億元，增長14.1%。
房屋施工面積2455.2萬平方米，其中：住宅施工面積837.3萬平方米；房屋竣工面積1133.4萬平方米，其中：住宅竣工面積296.2萬平方米。
在建項目4006項。全年建成投產項目3405項，新增固定資產1179.6億元。計劃總投資57億元建設的油頁巖綜合開發項目完成投資13.8億元；明陽大通風電計劃總投資14.73億元建設的廠房及年產風力發電設備500臺套項目完成投資11.6億元；計劃總投資25.2億元建設的江南熱電一期工程完成投資8.54億元；計劃總投資8.1億元建設的翠江錦苑完成投資2.9億元。
固定資產新增生產能力
表4：
單位
2009年
新建獨立公路橋梁
延長米
500
新建獨立公路橋梁
座
1
鋁加工
噸/年
500
火力發電
萬千瓦
30
冷軋（拔）鋼材
萬噸/年
13
水泥
萬噸/年
60
石墨及碳素制品
噸/年
2000
化學農藥原藥
噸/年
2000
白酒
萬噸/年
1.1
招商引資
全市招商引資成效顯著，項目建設規模和質量明顯提高。2009年，全市招商引資實際到位資金952億元，增長17.5%；其中，工業項目到位資金624.9億元，增長17.6 %。實際利用外資37200萬美元，增長16%。全年實施各類招商項目1874項，其中工業項目1235項，投資3000萬元以上項目635項。
國內貿易
2009年，消費品市場規模擴大，城鄉居民消費持續增長，消費品市場繁榮活躍。全年社會消費品零售總額578.8億元，增長20.3%。其中：批發零售貿易業零售額實現498.3億元,增長20.7%；住宿和餐飲業零售額實現80億元,增長18.1%。分地域看，城市消費品零售額實現483.9億元，增長20.4%；縣及縣以下農村市場消費品零售額實現94.9億元，增長20.1%。
對外經濟貿易
全市對外貿易受國際金融危機影響出現下滑，對外經濟合作平穩增長。全市外貿進出口總額實現76565萬美元。其中出口41255萬美元；進口35310萬美元。對外承包勞務合作營業額實現7453萬美元，外派勞務2122人。
交通運輸和郵電
交通運輸業平穩發展。全年貨物周轉量①1154520萬噸公里，增長 28.6%，其中，公路運輸1154509萬噸公里，增長28.6%，水路運輸11萬噸公里。全年旅客發送量353715萬人公里，增長4.6%。其中，公路351628萬人公里，增長4.6%；水運2087萬人公里，增長7.3%。
郵電通信業繼續發展。全年郵政業務總量3.2億元，增長12.9%；電信業務總量40.3億元，增長4.6%。長途電話業務電路6.7萬路；年末移動電話用戶441萬戶，增加23.2%；年末本地電話用戶97.6萬戶，其中：城市電話用戶75.5萬戶，鄉村電話用戶22萬戶；年末住宅電話用戶79.7萬戶，同比減少3.2%；年末長途電話交換機容量0.27萬路端；局用電話交換機容量達到91.04萬路端；長途光纜線路長度3069.7公里；互聯網用戶38.1萬戶。
旅游業
2009年，我市組織了豐富多彩的旅游主題活動，開發建設北大湖五星級酒店、吉林烏拉實景燈光演繹區一期工程等一批重點旅游項目。霧凇冰雪節、雪花啤酒節、松花湖開江魚美食節、金秋紅葉旅游節等大型節慶活動對外影響力進一步增強。截止2009年末，共接待國內游客1469.52萬人次，增長20.86%，實現旅游收入124.54億元，增長34.2%，接待入境旅游者5.37萬人次，增長9%，創匯1439.65萬美元，增長3.1%。
金融保險業
金融運行平穩，貸款投放加大，有效保障經濟穩步回升。年末全市金融機構本外幣各項存款余額1190.6億元，比年初增加190.7億元。其中：本外幣企事業存款余額249.5億元，比年初增加74.21億元；城鄉居民本外幣儲蓄存款821.9億元，比年初增加91.2億元。年末全市金融機構本外幣貸款余額為641.4億元，比年初增加152.5億元；人民幣各項貸款余額為621億元，比年初增加138.8億元。其中：短期貸款余額403.8億元，中長期貸款余額192億元。全年累計現金收入3397.1億元，累計現金支出3441.1億元，收支相抵凈投放44億元。分頁標題[/!--empirenews.page--]
保險事業蓬勃發展。全市共有財、壽險公司18家，其中財產險公司9家，壽險公司9家。全年保費收入32.07億元，其中：財產險保費收入5.18億元，壽險保費收入26.89億元；財險賠款金額3.41億元，壽險給付金額4.9億元。
二、社會發展
科 技
2009年，頒布實施了《吉林市科技進步條例》；申報并獲批吉林國家碳纖維高新技術產業化基地；制定了《2009-2012年全市規模工業企業技術創新發展規劃》，實施了重大科技專項攻關、重點科技成果轉化、傳統技術升級、科技平臺建設和創新人才培養等五大工程。列入國家和省各類科技計劃項目133項，爭取資金支持5400萬元；市級以上科技成果鑒定97項，獲省科技進步獎38項、市科技進步獎96項；專利申請量1000件，授權量700件；建立市級以上科技普基地3個。
2009年，質量技術監督部門強化對獲證食品生產加工企業的后續監管，開展了淀粉及淀粉制品等13種食品及相關產品的專項整治。以防止和減少事故為目標，開展了對氣瓶、起重機和壓力管道元件等專項整治。2009年，對全市1431戶企業生產的1562個年批次產品開展了定期監督檢查，合格1556個批次，不合格6個批次，抽查總體合格率為99.62%。
教 育
2009年，啟動了推進義務教育均衡發展行動計劃（2009－2011），實施了為期3年的中小學校舍安全工程，教育基礎設施進一步改善。高考理科超600分率、進重點線率連續第五年列全省第一，吉林特殊教育實驗學校高考成績連續第10年居東北三省同類校之首。深入實施“教師專業發展促進工程”，廣泛開展“學生陽光體育運動”，素質教育扎實推進，榮獲了第二屆全國“未成年人思想道德建設工作先進城市”稱號。農村遠程教育工程覆蓋率達到了80%以上。繼續實施了“上崗技能無償援助計劃”，免費培訓下崗職工、貧困人員和農村富余勞動力5040人。
目前，全市共有幼兒園753所、幼兒教師5555名、在園兒童68272名；小學787所、小學教師23312名、小學生226047名；初中149所、初中生134475名，高中42所、高中生76670名、中學教師18891名；中等職業學校37所（含成人中專、職高、進修學校）、職校教師4612名、職校生61394名；特教學校10所、特教教師411名、特教學生1119名。
文 化
全面加強文化建設。市歌舞團、話劇團、戲曲劇團完成各類演出412場。市歌舞團參加了中央電視臺春節聯歡晚會和大型音樂舞蹈史詩《復興之路》等國家級大型演出。全年舉辦各類文化活動1200多項，重點開展了第十一屆松花江之夏、松花江金秋廣場文化活動周和松花江文化講壇等大型公益活動。擴建了吉林市博物館，新建了吉林市隕石博物館，成立了吉林市滿族博物館，推出了《吉林市城市發展史展覽》。
新聞出版全面履行政府監管和促進發展職能。“農家書屋”建設走在全省前列，《人民日報》先后兩次報道了我市經驗做法。全年共完成500個建設任務，其中，市、縣（區）兩級財政投資建設150個，爭取國家和省幫建350個。組織開展了“百日安全”、凈化校園周邊環境、打擊非法出版物等8次“掃黃打非”專項行動。成功促成“深圳——吉林印刷包裝產業園”項目在第五屆東博會上簽約。
2009年，廣播電影電視事業加快發展，目前，全市有地市級廣播電臺1座、電視臺1座；縣（市）級廣播電視臺5座;電視轉播臺9座;中波發射臺2座、調頻發射臺7座。廣播電臺節目套數9套，全年播出時間58138.5小時;電視節目套數9套，全年播出時間69485.5小時，廣播、電視綜合人口覆蓋率分別為98.01%和96.64%。
2009年，市電視臺拍攝的電視劇《靜靜的白樺林》獲第27屆全國電視劇“飛天獎”長篇電視劇一等獎。26集電視劇《俄羅斯姑娘在小城》順利制作完成。舉辦了“錦繡吉林——吉林市2009年春節聯歡晚會”、 “祝福祖國——慶祝中華人民共和國成立60周年大型文藝晚會”等一系列大型文化活動。
衛 生
全市衛生事業不斷進步。社區衛生服務體系不斷完善，覆蓋人口140萬，社區衛生服務人口覆蓋率達到100%；農村衛生事業快速發展，全面推行新型農村合作醫療制度，全市共有189.2萬人參加新農合，參合率為85.61%，年度籌資總額為1.89億元，共有150萬人次受益。
2009年，全市各級各類醫療衛生機構3832所，其中：醫院143所，療養院2所，衛生院105所，門診部81所，急救中心1所，采供血機構2所，專科疾病防治機構11所，婦幼保健機構12所，疾病預防控制中心12所，衛生監督所2所，醫療科學研究機構4所，診所1057所，衛生所（醫務室）168所，社區衛生服務站2168所，村衛生室10所，護理站53所，其他機構1所。全市擁有衛生技術人員24908人，千人口擁有衛生技術人員5.75人，全市擁有醫療床位19529張，千人口擁有醫療床位4.5張。
體 育
全民健身有新成果。全年組織開展和參加國際、國家、省、市各類群眾體育賽事活動169項次，近70萬人次直接或間接參與活動。為24個社區、17所學校安裝配建了各類體育健身器材4282件，協調省體育局、青島英派斯集團為我市3個社區、3個鄉鎮、26個行政村、3所學校配建和捐贈了體育健身器材。
競技體育有新突破。在第二十四屆世界大學生冬季運動會上，獲3枚金牌；在第十一屆全運會冰上項目決賽中，獲得1金、2銀、2銅；在亞洲杯單板平行大回轉錦標賽上，臧汝心奪得了女子組第一名。我市運動員在全國各類比賽中獲金牌24枚。3所學校被確定為“國家高水平體育后備人才基地”。體育設施有新面貌。籌措800萬資金建設了具有綜合功能的吉林市射擊、射箭場；協調國家體育總局200萬資金，完善了冰上運動中心訓練館的功能。
彩票銷售有新業績。2009年，我市全年銷售電腦體育彩票和即開型體育彩票2.15億元,代扣代繳稅60多萬元。
城市建設和市政公用事業
2009年，城建工作克服建設任務重、項目分布廣、技術難度大、拆遷征地遺留問題多等困難，圓滿完成年度任務。市區城建固定資產投資完成135億元。
金珠大橋、濱江南路等204項城建重點工程全面啟動，當年建成181項。市政府前廣場、博物館兩項擴建工程完工投入使用。重點棚戶區改造完成拆遷建筑面積81.7萬平方米，開工面積127萬平方米，受益居民3.5萬人。
新建改造供水管線12公里。自來水供水總量10002萬立方米，其中生活用水4799萬立方米。分頁標題[/!--empirenews.page--]
新鋪設供熱管網12.8公里，取消62座分散供熱小鍋爐，實現并網面積121萬平方米。供熱總量1789.18萬吉焦，其中：熱水1733.78萬吉焦，蒸汽55.4萬吉焦。城市集中供熱面積3883.07萬平方米。
鋪設天然氣中低壓管線、庭院管線44公里。新發展天然氣用戶7820戶，解決遺留問題6879戶。液化氣供氣總量4.8萬噸，天然氣供氣總量4264萬立方米。家庭用液化氣用戶21.5萬戶。
鋪設了棋盤街、黎明路、石井溝、吉豐東線等5條污水管線，全長6.7公里。對水源江段15個污水吐口進行了截流改造。污水處理廠正常運行，日處理量達到24.5萬噸。購置免水沖公廁9座，翻建旱廁21座，購置機械化清掃車13臺。
更新公交車輛147臺，新開、調整公交線路4條。市區共有公共汽車線路74條，運營線路網長788公里，標準運營車輛數1039標臺，客運總量21567萬人次。年末實有出租汽車數4997輛。
三、人民生活
人口與計劃生育
2009年末，戶籍總人口434.2萬人，其中，男性人口220萬人，女性人口214.2萬人。農業人口222.2萬人，非農業人口212萬人。全市人口自然增長率為3.05‰，比上年減少0.72個千分點。出生人口3.46萬人，死亡人口2.13萬人，人口出生率7.97‰，死亡率4.92‰。全市計劃生育率達96.93%，提高0.35%；一胎率達79.94%，提高1.57%。
就 業
全年開發城鎮就業崗位10.9萬個，城鎮新增就業8.7萬人；建設創業大市場8個，扶持就業困難人員1528人實現了創業，帶動就業7200人；城鎮登記失業率為3.95%; 農村勞動力轉移就業57.2萬人；“零就業”家庭保持動態為零。
生活與保障
人民生活水平繼續改善。據城市抽樣調查統計：全年城市居民人均可支配收入15540.6元，增長11%；人均消費性支出12266.07元，增長17.39%。城市恩格爾系數為30.7%。城市居民每百戶擁有彩電116.89臺，電冰箱90.73臺，洗衣機90.07臺，擁有家用電腦和移動電話47.68臺和169.21部。據農村抽樣調查資料統計，2009年農民人均純收入5646.91元，增長6.9%。2009年農村恩格爾系數為35.6%。農村每百戶擁有彩電108.3臺，電冰箱41.7臺，移動電話155.1部，摩托車50.4輛。2009年底，城市人均住宅建筑面積24.34平方米，增加0.55平方米；人均住宅使用面積16.79平方米，增加0.37平方米。
2009年，我市將廉租住房的補貼范圍由原來的低保家庭逐步擴大到低收入家庭，惠及了更多的困難群體。全市有17522戶住房困難家庭通過各種形式享受到了廉租住房保障政策。
截止2009年末，我地區養老保險參保人數為63.6萬人，其中非公經濟組織參保46.9萬人，擴面新增2.8萬人。實際繳費人員57.8萬人，其中個人續保33.9萬人。失業保險參保人數為32.8萬人。
征繳養老保險費27.1億元，其中清收欠費4.2億元，續保人員征繳養老保險費10.2億元。征繳失業保險費1.8億元，其中清欠為4416萬元。
離退休人數為30.5萬人，新增退休2.5萬人，退休人員社區管理率97.4%，離退休人員實際支付35.8億元，當期撥付率100%。領取失業保險金人數4.7萬人，失業保險金發放率100%。
2009年，全市基本醫療保險參保人數為216.9萬人，增長33.6%，其中：城鎮職工基本醫療保險人數86.76人，增長11.7%，城鎮居民基本醫療保險人數130.14萬人，增長53.7%；工傷保險參保人數49.2萬人，增長11.8%；生育保險參保人數42.8萬人，增長13%。
社會福利事業持續發展，全市各類收養性社會福利事業單位94個。全市城鎮社區服務設施2298個，全市各類社會福利企業157戶，安置 1067名城鎮殘疾人就業，全年銷售社會福利彩票2.85億元，接受社會捐贈2700萬元。
全市有348602人享受到最低生活保障補助，其中城市有180455人享受到最低生活保障，農村有149638人享受到最低生活保障，有18509人享受到農村五保救助，低保保障資金達50953萬元，其中城鎮39545萬元，農村低保支出11408萬元；保障撫恤補助優撫對象15990人，安置退役士兵和復員干部1684人，保障離退休職人員1038人，其中本年接收軍隊離退休干部501人。登記管理社會團體628個，民辦非企業530個，本年登記結婚 36576對，離婚 13418對，救助 4893人。
環境保護
2009年，環境保護事業取得新進展。全年環境空氣質量好于２級以上天數為320天，全年城區空氣污染指數（API）為73。城市集中式飲用水源地水質達標率、城市水域功能區水質達標率為100%，松花江出境斷面水質繼續保持Ⅲ類水體。城市區域環境噪聲平均等效聲級在55分貝以下。實際實現化學需氧量減排8210噸，二氧化硫減排4053噸。全市重點企業的52臺在線監控系統已安裝完成，并且實現了與省、市環保部門聯網。
四、主要問題
2009年，全市經濟實現了保增長的目標，但在經濟發展過程中還存在產業結構不優，投資效益不高，經濟增長全面復蘇壓力依然較大等問題。
說明：①交通運輸客貨運量數據中不含鐵路，周轉量計算口徑有調整。
本公報發表的數據為年度快報統計數。
二〇一〇年三月十九日 |
