2000年2月25日
1999年，在省委、省政府的正確領導下，全省上下認真貫徹省委七屆二次全會精神，積極實施科教興省、開放帶動、縣域突破三大戰略，突出提高農業效益、搞好國企脫困、發展縣域經濟、加快產生升級四項重點工作，以國家擴大內需和實施積極的財政政策為契機，加大改革力度，使全省經濟建設和各項社會事業取得了令人矚目的成績。
一、綜合
全省國民經濟總體運行平穩，基本實現全年宏觀調控預期目標。國民經濟保持較快增長，全省完成國內生產總值1670.58億元，比上年增長8.1％。其中，第一產業增加值428.00億元，與上年持平；第二產業增加值662.10億元，增長11.4％；第三產業增加值580.48億元，增長9.4％。人均國內生產總值6326元，按可比價格計算，比上年增長7.8％。產業結構進一步優化，第二產業優勢增強，第三產業穩步發展。在國內生產總值中，一、二、三產業占國內生產總值的比重由上年的27.6：38.3：34.1發展為1999年的25.6：39.6：34.8。
市場物價基本穩定在低價位上。全年商品零售價格總水平比上年下降3.3％；居民消費價格總水平下降2.O％。其中食品、衣著價格分別下降4.7％和1.5％，居住商品和服務項目價格分別上升2.0％和9.0％。
各項改革進一步推進。1999年，按照國家的總體部署，全省繼續深化糧食流通體制改革和城鎮住房制度改革，初步放開了房地產二、三級市場，全年市場交易額突破100億元。按照建立現代企業制度的方向，進行了建立國有資本出資人制度的試點。各市州建立國有資本營運機構29個。全省已有130戶國有大中型工業企業完成了公司制改造。新組建股份公司40戶。爭取國家核呆規模33.7億元。有18戶企業列入國家債轉股推薦名單，擬轉股290億元。
勞動就業工作有所加強。年末全省從業人員1208.39萬人，比上年末增加77.54萬人。其中城鎮從業人員581.01萬人，比上年末增加66.44萬人。20.76萬名下崗職工通過多種途徑重新走上工作崗位。年末城鎮登記失業率為3.3％，比上年末上升0.16個百分點。
國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：制約全省經濟發展的結構、體制和機制等深層次問題還沒有得到根本性解決。國有企業活力不足，虧損問題仍很嚴重；技術創新能力不強，產業升級進展遲緩，經濟發展缺乏后勁；農民人均收入有所下降，農村市場開拓乏力等。
二、農業
全省農村工作圍繞農民增收、農業增效、財力增加和農村穩定發展的目標，著力調整農村經濟結構，發展效益農業。1999年，全省糧食播種面積351.33萬公頃，比上年減少5.4萬公頃，其中玉。米種楫面積減少1158萬公頃，水稻面積增加O.63萬公頃，小麥減少O.7萬公頃。據抽樣調查推算，全年糧食總產量達到230.55億公斤，比上年下降8.O％。油料、烤煙、水果等經濟作物產量有較大提高，分別增長47.6％、37.5％和9.O％。甜菜產量由于受市場約束，比上年下降53.6％。
畜牧業和水產業繼續保持穩定發展。全年實現牧業產值266.8億元，比上年增長5.O％。豬牛羊內產量達到156.0萬噸，增長5.3％；牛奶產量13.8萬噸，增長10.9％；水產品總產量達到14.5萬噸，增長2.1％。
林業工作取得新進展，林業開發與資源保護全面推進。全省完成造林面積18.7萬公頃，比上年增長107.8％；完成幼林撫育面積74.4萬公頃，增長10.9％；天然林保護工程和“三北”防護林工程啟動順利，森工企業天然林保護工程完成造林6.07萬公頃。全年實現林業總產值1O.1億元，增長6.5％。森林防火創下連續19年無重大森林火災的可喜成績。
農業生產條件進一步改善，農田水利基礎設施建設有所加強。農業機械總動力達到897.3萬千瓦，比上年增長8.4％，其中，農用載重汽車和拖拉機分別增長2.6％和1O.7％。以打井抗旱和節水灌溉為重點的農田水利建設穩步發展，到1999年底，全省農田有效灌溉面積已經達到129.3萬公頃，比上年增長3.4％，節水灌溉面積18.2萬公頃，下降54.9％。全省認真組織并完成延長農村土地承包期三十年不變的第二輪土地承包工作，進一步完善了農村土地承包制度，極大地穩定了農民的生產積極性。
農業產業化重點項目建設步伐加快，糧畜產品深加工能力不斷擴大。全省玉米當年加工轉化360萬噸，肉雞、肉牛和生豬屠宰加工能力分別達到1億只、40萬頭和300萬頭。年內投產的有大成玉米深加工擴建、松原1萬噸檸檬酸和長春皓月20萬頭肉牛屠宰加工等項目。
三、工業和建筑業
1999年，全省抓住國家擴大投資、深化國企改革的機遇，努力優化結構、開拓市場、提高效益。工業經濟增長速度始終居全國前列，扭轉了連續42個月凈虧損的局面，工業對國內生產總值增長的貢獻率達到53.7％。
全省工業生產總體上仍然保持高速增長態勢。全部國有企業及年銷售收入在500萬元以上的非國有企業（以下簡稱規模以上企業）完成工業增加值394.9億元，按可比價格計算，比上年增長12.5％。其中國有企業工業增加值228.5億元，比上年增長7.1％；集體企業增加值27.4億元，增長15.6％；股份制企業增加值67.1億元，增長17.3％；外商及港澳臺企業增加值66.6億元，增長23.5％；其他經濟類型企業增加值3.1億元，增長26.8％。全年輕工業增加值95.9億元，比上年增長15.8％；重工業增加值299.O億元，增長1O.6％。
支柱產業支撐作用強勁，產品結構得到改善。汽車、石化兩大傳統支柱產業進一步壯大，其資產總額已占全省工業資產總額的45.O％。轎車產量達到9.8萬輛，增長20.8％；化纖、乙烯產量分別增長66.7％和12.1％。電子、醫藥、食品三大產業迅速發展，成為工業增長的主要因素。隨著擴大投資、刺激內需政策實施力度的加大，水泥、平板玻璃、鋼、鋼材等投資產品以及部分紡織產品、機電產品和能源產量均有不同程度的增長。吉林名牌產品達到172個，全年新產品得到大力開發，新產品產值比上年增長19.2％，新產品產值率達到16.7％，高出全國平均水平9個百分點。 全省工業經濟效益水平大幅度提高，規模以上工業企業盈虧相抵后實現利潤21.87億元，比上年減虧增盈22.76億元。全年實現銷售收入1279.08億元，比上年增長11.9％；其中，國有及國有控股企業實現利潤16.23億元，減虧增盈20.05億元，其對全省工業扭虧增盈的貢獻率達到88.1％。按出資關系計算，中央企業實現利潤1.92億元，減虧增盈1O.95億元；省屬企業實現利潤；2.66億元，減利O.46億元；市、縣屬‘企業實現利潤11.65億元，增盈9.55億元。在全省居絕對優勢地位的大中型企業盈利水平明顯提高，全年實現利潤2 1.59億元，比上年增盈20.05億元。分頁標題[/!--empirenews.page--]
建筑業進一步深化體制改革，招投標承包制健康發展。全年建筑業完成增加值110.33億元，比上年增長19.3％。資質四級及四級以上建筑業企業實現利稅總額4.80億元，增長54.8％。國有建筑企業完成施工工程8288個，其中實、行招投標承包的工程3411個，占全部施工工程的41.2％；竣工工程4306個；優良工程占39.1％；房屋建筑施工面積1358萬平方米，比上年增長18.5％；竣工面積710萬平方米，增長18.2％o
地質普查勘探取得新進展。全年地質勘察新發現礦產地13處。
四、固定資產投資
全省認真貫徹國家擴大內需、加快基礎設施建設政策，在認真篩選建設項目并及時爭取國家投資的同時，多渠道落實配套資金和積極創造建設條件，加大了固定資產投資力度。1999年，尤其是下半年以來，全省固定資產投資呈現出快速增長勢頭。全年完成全社會固定資產投資494.9億元，比上年增長17.6％。其中，國有經濟投資412.4億元，增長17.7％；集體經濟投資40.9億元，增長6.O％；城鄉居民個人投資41.6億元，增長30.O％。按投資管理渠道劃分，基本建設投資227.2億元，增長13.1％；更新改造投資99.4億元，增長19.5％；房地產開發投資52.9億元，增長45.3％�；A產業得到加強，投資結構有所調整。全省認真貫徹執行國家產業政策，重點投資于農林水利、交通通信、城鄉電網改造、糧庫、城市基礎設施、高校擴招、高技術產業化、經濟適用住房開發建設等方面。全年農林牧漁水利業投資6.9億元，比上年增長1.6倍，所占比重由上年的1.4％上升到1.7％。第三產業成為新的投資熱點，全省用于第三產業的投資達224.3億元，比上年增長19.8％，投資比重由上年的53.5％上升到54.4％，其中，交通運輸郵電通信業投資75.3億元，增長4.9％。住宅建設速度加快，比上年增長40.6％。
新開工項目規模擴大，重點建設進展順利。全年新開工的基本建設和更新改造項目1998個，比上年減少245個，在建新開工項目計劃總投資450.7億元，每個新開工項目平均投資由上年的1179萬元提高到2256萬元。建成投產或營運的有吉林風電一期、亞泰水泥二期、通海高路華空調器、一汽大眾奧迪A6轎車等26個項目；在建的有長余高速公路、吉林哈達灣電廠、城鄉電網改造等項目。
全年新增固定資產261.2億元，固定資產交付使用率為63.3％。新增的主要生產能力有：原油開采35.3萬噸；煤炭開采14萬噸；發電機組容量35.7萬千瓦；11萬伏以上輸電線路8公里；市內
電話自動交換機38萬門；長途光纜76公里；微波線路800公里。
五、交通和郵電業
交通運輸業加大結構調整力度，積極在拉動內需上下功夫，使生產出現了穩步回升的勢頭。全年交通運輸和郵電通信業增加值119.78億元，比上年增長9.9％。各種運輸方式完成貨物周轉量597.94億噸公里，比上年增長3.6％。其中，鐵路390.33億噸公里，增長6.8％；公路81.3億噸公里，增長3.3％；水運O.7億噸公里，增長2.3％。旅客周轉量完成184.5億人公里，比上年增長7.2％。其中，鐵路111.14億人公里，增長6.7％；公路73.29億人公里，增長8.0％；水運0.07億人公里，與上年持平。公路竣工里程1835公里。民航事業穩步發展，到1999年末，全省已開通47條國際國內航線和1條省內航線。
郵電通信體制改革順利進行，全省郵電通信業繼續保持高速發展的態勢，現代化通訊工具進一步普及，通信傳輸能力大大提高。全年完成郵電業務總量72億元，比上年增長38.7％。其中郵政業務總量4.44億元，增長25.6％；電信業務總量67.54億元，增長39.8％。全省光纜總長度達到2.52萬公里，增長17.8％；新增局用電話交換機38.2萬門，總容量達到406萬門。固定電話用戶達到298萬戶，移動電話用戶達到109.4萬戶，分別比上年新增用戶55.8萬戶和45萬戶。全省電話普及率達到16.8部／百人，其中，城市電話普及率達到38.8部／百人，移動電話普及率達到4.12部/百人，比上年增加1.66部／百人，已通電話的行政村比重達76.8％。數據通信業務發展迅速，計算機互聯網絡用戶達到2.27萬戶，多媒體用戶達到2.13萬戶，分別比上年增長2.6倍和2.7倍。
六、國內貿易
1999年，全省以住宅、汽車和建材、農機具、農資、中低檔消費品為重點，采取多種鼓勵消費措施，改善了消費環境，促進了市場銷售和居民消費，使全省商品市場保持平穩發展。
全年實現社會消費品零售總額733.95億元，比上年增長7.9％，扣除價格因素，實際增長11.6％。分城鄉看，城市消費品零售額559.23億元，增長7.8％；縣及縣以下消費品零售額174.72億元，增長8.1％。分經濟類型看，國有和集體經濟繼續退出消費品市場，分別實現消費品零售額81.89億元和39.77億元，下降8.2％和11.9％；私營及個體經濟和股份制經濟仍然保持快速增長，分別實現消費品零售額406.33億元和41.56億元，比上年增長14.7％和35.7％。分行業看，批發零售貿易業增長10.1％，餐飲業增長17.7％，制造業增長7.0％。商品市場建設取得新進展，集貿市場網點穩步增加，各類專業市場建設取得明顯成效。全年集市貿易成交額392.79億元，比上年增長11.3％，其中消費品市場成交額為317.17億元，增長2.4％。
七、對外經濟
全省外貿部門和生產企業奮力擺脫亞洲金融危機帶來的負面影響，進出口出現了恢復性增長。據海關統計，全年進出口總額22.17億美元，比上年增長34.1％。其中，出口總額10.20億美元，增長36.1％；進口總額11.97億美元，增長32.5％。出口市場格局發生新的變化，對幾大貿易伙伴日本、韓國、美國、朝鮮出口分別增長11.4％、95.6％、4.5％和21.1％；在出口總額中，一般貿易增長52.8％，來料加工裝配貿易增長52.2％o
引進域外資金取得較大成果，組織了同浙江、江蘇、上海的經貿合作交流，共簽約項目235項，引進省外資金近百億元。實際利用外資有所下降。全年協議利用外資額達8.35億美元，比上年下降5.3％；實際利用外資額4.21億美元，下降27.3％。其中協議外商直接投資額為4.50億美元，下降9.1％；實際外商直接投資額3.O1億美元，下降26.4％。
對外經濟技術合作取得新的進展。全年新簽對外承包工程和勞務合作合同306項；合同金額3.93億美元，增長1.6倍；完成營業額1.80億美元，增長39.9％o年末在外勞務人員2.73萬人。增長2.2％。
旅游業高速增長。全年實現旅游業總收入38.6億元，比上年增長29.8％。國際旅游業持續發展，全年接待海外游客15.94萬人次，增長21.3％，其中，外國游客14.1O萬人次，增長21.7％。國際旅游創匯4483萬美元，增長19.7％。國內旅游日益興旺，全年共接待國內游客1463.O1萬人次。實現旅游收入34.9億元，分別比上年增長11.1％和31.2％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
八、財政、金融和保險業
全省各級財政部門實施積極的財政政策，加大了對經濟發展的支持力度。財政收入保持了較快增長，財政支出體現了為經濟發展和擴大內需服務的目的，基本保證了改革開放、經濟建設和社會穩定的資金需要。全年實現全口徑財政收入177.69億元，按可比口徑計算，比上年增 長8.2％，其中，地方級財政收入101.28億元，增長8.4％。財政支出234.62億元，增長7.5％。為落實調整收入分配政策，提高社會保障線水平，財政支出中社會保障補助支出增長1.1倍，遠遠高于各項財政支出的增幅。教育事業費增長14.7％。
金融機構緊緊圍繞經濟建設，強化風險意識，努力化解和防范金融風險，增強各項服務功能，充分利用國家出臺的各項金融調控政策，支持全省經濟發展。年末全部金融機構各項存款余額1928.25億元，比年初增 加219.83億元。其中，企業存款余額為419.92億元，增加55.49億元；城鄉居民儲蓄存款余額1328.91億元，增加117.06億元。各項貸款余額為2580.41億元，增加270.77億元。其中，短期貸款余額為1983.43億元；中長期貸款余額為379.41億元。全部金融機構全年累計現金總收5469.27億元；累計現金總支出5670.66億元。全年貨幣凈投放201.4億元，比上年多投放13.8億元。
保險事業穩步發展。全年保費收入29.08億元，增長16.5％。其中，財產險保費收入1O.78億元；人身險保費收入16.77億元。財產險賠款金額1.8億元，人身險給付金額4.14億元。
九、科學技術和教育
科技體制改革進一步深化。一批科研機構與政府部門脫鉤，融入經濟建設主戰場。農業科研機構聯合重組有較大進展，一些省屬開發型科研機構開始轉制為企業或進入企業。高新技術產業化步伐加快，產業規模不斷擴大，液晶顯示器、基因工程新藥、特種工程塑料等一批科技含量高、附加值高的高新技術產品正在逐步成為新的經濟增長點。
科技隊伍穩定。年末全省地方國有企事業單位共有各類專業技術人員74.75萬人，比上年增加1.37萬人。
科技事業取得新成果。全年全省共取得省級以上重大科技成果623項，其中基礎理論成果28項，應用技術成果550項，軟科學成果45項。達到國際先進水平以上的有l05項，其中國際領先水
平13項；達到國內領先和國內先進水平的有472項。向國家提出專利申請2111件，獲國家授權專利1550件，分別比上年增長7.7％和47.O％。
技術市場更加活躍。1999年末，全省各類技術貿易機構和民營科技企業達3600個，從業人員6萬余人，當年共簽訂技術合同5508份，成交金額10.38億元，比上年增長11.5％。全年技工貿總收入達到120億元。
建立了比較完善的天氣和地震觀測系統。截止1999年末，全省已建立了39個天氣預報服務系統接收站，2個衛星云圖接收站，8個VSAT雙向接收系統，15個地震臺站，3個遙測臺站。
技術監督機制趨于完善。全省有產品質量檢驗機構106個，其中國家級檢測中心7個，法定計量技術機構77個。全年各級技術監督部門查處假冒、偽劣產品案件3155件，標值9.87億元。教育體制改革收到成效，各級各類教育事業穩步發展。普通高等教育布局和結構得到進一步調整，高
校后勤社會化進展順利。繼續強化中小學生素質教育，穩步推進中小學辦學體制改革和布局調整，“普九”和基本掃除青壯年文盲工作成果得到鞏固。吉林市四所高校順利合并組成北華大學。1999年末，全省共有普通高校40所，招生5.26萬人，比上年增長41.6％，在校生13.96萬人，增長18.4％；獨立設置的成人高校29所，共招生1.5萬人；研究生培養單位20個，招生O.34萬人，比上年增加706人。成人中等專業教育在校生5.23萬人，成人技術培訓學校培訓學員323.48萬人次。截止1 999年底，全省共有普通高中291所，在校生24.23萬人，比上年增長8.O％；高級中等職業學校234所，在校生9.87萬人（不含技工學校）；全省初中在校生113.86萬人，初中學齡人口入學率達98.82％；小學由上年的9879所減少到9595所，小學學齡兒童入學率達99.84％。通過希望工程救助2.64萬名失學兒童重返校園。
十、文化、衛生和體育
文化事業健康發展。1999年末，全省共有藝術表演團體66個，文化藝術館（站）108個，公共圖書館60個，博物館16個，檔案館70個。吉林廣播電視衛星地面站建成投入使用，有一套廣播節目和一套電視節目實現衛星轉播。全省有廣播電臺lO座，電視臺lO座，有線電視臺7座；縣級廣播電視臺36座，中、短波廣播發射臺和轉播臺31座，調頻發射臺和轉播臺52座， 一千瓦以上電視發射臺和轉播臺62座；廣播人口覆蓋率92.86％，電視人口覆蓋率94.1％。全省有電影放映管理機構53個。全年出版報紙56種4.63億份，雜志204種0.56億冊，圖書3896種1.37億冊。
衛生事業改革不斷推進。1999年末，全省共有衛生機構3912個，衛生技術人員13.71萬人，醫院、衛生院1414個，床位8.59萬張。孕產婦死亡率降低到39.62／10萬，嬰兒死亡率降低到20.71％o，全省人均期望壽命提高到71歲。全省建立城市社區衛生服務站317個，覆蓋人口約400萬，在農村推行“一體化管理”的鄉鎮覆蓋面達到90％，開展合作醫療的鄉鎮占鄉鎮總數30％。農村衛生“三項”建設投入資金2172萬元，改造鄉鎮衛生院57個，改造面積達3.23萬平方米。
體育事業蓬勃發展。成功舉辦了世界杯短道速滑賽、亞洲短道速滑錦標賽、全國第九屆冬運會和第七屆全國大學生田徑錦標賽等大型賽事。在國際大賽中，全省運動健兒獲得了18項世界冠軍，4人一次破1項世界紀錄，2人七次超4項世界紀錄。1999年全省有7名成績優異的運動員獲得國家體育運動榮譽獎章。在校學生體育活動開展普遍，有93.4％以上的在校學生達到了《國家體育鍛煉標準》。
十一、環境保護
環境保護事業加快發展。工業污染達標排放工作和生態示范區建設取得成效。全省工業廢氣處理率、工業廢水處理率和工業固體廢物綜合治理率分別達到83.3％、78.O％和55.7％。省內主要城市的污水處理項目基本全面鋪開。利用日元第四批貸款進行的松遼流域環境污染治理項目已進入施工階段。環境監測能力不斷加強，全省建立各級環境監測站65個，建設項目環境影響評價制度執行率為100％，當年投產的建設項目污染防治設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投產使用”執行率達100％。全年完成環境污染限期治理項目809個，項目總投資14176萬元。繼續實施“藍天、碧水、綠色”工程，全省建立了298個煙塵控制區，面積達604平方公里；建成了235個環境噪聲達標區，面積達450平方公里。生態環境建設取得實質性進展，建設了一批全國生態環境示范項目，1999年國家把吉林省確定為全國生態建設示范省。截止1999年末，全省共有國家級和省級自然保護區26個，保護區總面積182.3萬公頃，占全省總面積的9.7％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十二、入口與人民生活
計劃生育工作成效顯著，人口繼續低速增長。據抽樣調查推算，全年出生人28.31萬人，出生率為1O.68‰，比上年降低1.13個千分點；死亡率為5.45‰；全年凈增人1 3.86萬人，自然增長率5.23‰，降低O.82個千分點。年末全省總人口為2657.61萬人，比上年增長O.52％。其中，城鎮人1252.53萬人，鄉村人1405.08萬人，城鄉人口之比為47.13：52.87。6 5歲以上老年人口比重為6.78％。人口老齡化、城鎮化趨勢明顯。
城鄉居民生活質量繼續提高。據抽樣調查推算，全省城鎮居民人均可支配收入4480元，扣除價格因素，實際增長8.8％；人均消費性支出3661.68元，實際增長8.4％。全年農民人均純收入2260.59元，比上年下降5.2％；人均生活消費支出1347.91元，下降8.4％。城市人均居住面積達8.7平方米，比上年增加O.3平方米；農村人均居住面積達18.47平方米，增加O.95平方米。
社會保障事業發展迅速。提高三條社會保障線標準和提高企業離退休人員待遇進一步落實。全年共爭取國家補助下崗職工基本生活費4.O5億元，補助欠發養老金和提高養老金標準15.3億元。參加養老保險和失業保險的職工人數分別達310萬人和292萬人，71.96萬離退休人員參加了離退休社會統籌，37.43萬職工參加了大病醫療費用社會統籌。
社會福利事業取得新發展。年末全省各類社會福利事業單位926個，擁有床位4.2萬張，收養3.O萬人。城市建立起各種社區服務設施1.3萬個，其中社區服務中心385個。全省所有的鄉鎮都建立了社會保障網絡。全省各類社會福利企業1262個，共安置1.8萬城鎮殘疾人就業。全年銷售社會福利彩票1.27億元，籌集社會福利資金1306萬元，接收社會捐贈230萬元。
注：1.本公報為初步統計數。
2.國內生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價格計算。 |
