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2003年，全市各族人民在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力踐行“三個代表”重要思想，按照“全面創新、全面突破、全面跨越”的總要求，緊緊圍繞“四市”建設和全面小康社會建設，加大工作力度，社會經濟發展跨上了歷史性的新臺階，社會各項事業取得新成就。
一、國民經濟
經濟總量
國民經濟保持快速增長。據初步統計，全年實現生產總值600.1億元，按現價計算，比上年增長16.5%，按可比價格計算，比上年增長14.8%，是近幾年來增長速度最快的一年。其中，第一產業增加值85.3億元，增長10.4%；第二產業增加值260.9億元，增長23.2%；第三產業增加值253.9億元，增長12.3%。三次產業結構得到進一步優化，產業結構的比例關系由上年的15:41.1:43.9調整為14.2:43.5:42.3。全市人均生產總值達到13808元(按現行匯率折算為1668美元)。按可比價格計算比上年增長14.7%。
財政收支
財政收入與經濟發展同步增長，創歷史最好水平。2003年全市財政總收入完成48.5億元，增長17.4%，超過GDP增幅1個百分點。財政總收入占生產總值比重為8.1%。全市一般預算體制留用收入18.5億元，比上年增長13.7%。全市一般預算支出完成41.6億元，比上年增長15.2%。稅收繼續保持較快增長，國稅稅收收入31.7億元，增長17.6%；地稅全口徑稅收收入15.9億元，增長11.1%。
國企改革
緊緊圍繞實現“三先”、“四市”建設目標，服從服務于經濟建設大局，采取因企施策、分類指導的方法，使企業改制重組取得新進展；在深化小城鎮改革和推進“三項改革”上取得了重要進展。
全年共完成68戶企業的改制審批工作，其中國有企業60戶。共有1.5億元的資產退出國有經濟領域，7281名職工得到妥善安置（其中國有職工2952人）；完成12戶企業改制的預批工作；為46戶企業變更房屋產權53.68萬平方米，為5戶企業變更土地使用權9.58萬平方米。穩步推進城鎮職工基本醫療保險制度、醫療衛生體制和藥品生產流通體制三項改革。
開發區建設
2003年，高新區的經濟建設和各項社會事業都取得了新進展，繼續保持了較快的發展速度。據高新區統計，全年技工貿總收入完成420億元，比上年增長24.6%。工業總產值完成410億元，增長20.6%。實現生產總值123億元，增長29.5%。高新技術企業技工貿總收入、工業總產值、工業增加值分別完成344.2億元、350億元、104.5億元，分別增長24.7%、25%、41%。全年招商引資合同金額32.2億元，到位資金27.6億元。合同利用外資6080.6萬美元，實際利用外資5004.6萬美元。新進區企業628戶，新進區項目235項。
吉林經濟技術開發區以擴大經濟總量、提高開發效益為中心，加大基礎設施建設，積極開展招商引資，全年各方面工作取得了顯著成效。據開發區統計，全年實現技工貿總收入49.8億元，比上年增長38%；實現生產總值14.7億元，增長39%；固定資產投資完成31.3億元，與同期持平；工業總產值完成42.3億元，增長39.4%；全口徑財政收入完成2.18億元，增長33.1%。全年招商引資合同金額39.5億元，到位資金28億元。合同利用外資5100萬美元，實際利用外資3098萬美元。新進區企業223戶，新進區規模工業項目15項。
民營經濟
2003年，全市民營經濟保持強勁發展勢頭，發展質量大幅度提升。據民營局統計，民營經濟增加值比上年增長31%；實繳稅金增長32.5%；全市共新生民營企業2350戶，已組建民營企業集團28戶，民營經濟領域開發投資500萬元以上的項目378個，其中億元以上的大項目41個。
市場價格
市場物價平穩運行。2003年我市居民消費價格總指數為101.3%，比上年增長1.3%。分項目看，食品、居住等類別的消費品價格有所上漲，其中食品類上漲3%、居住類上漲1.3%、煙酒及用品類上漲1%、醫療保健及個人用品類上漲1.3%，其余各類消費品價格均有不同程度的下降，其中，交通及通訊類下降1.8%、娛樂教育文化用品及服務類下降1%、家庭設備用品及維修服務類下降1.9%、衣著類下降0.3%。
農業
農林牧漁業總產值130億元，比上年增長8.5%。種植業結構有所調整。糧食播種面積增長5.5%，其中：玉米播種面積增長18.4%；水稻播種面積下降11.8%；大豆播種面積增長1.1%。
全年實現農業產值56.2億元，比上年增長0.2%。糧食總產量230萬噸，下降3.7%，其中：水稻64萬噸，下降17.4%，玉米140萬噸，增長3.7%，大豆20萬噸，比上年增長3.2%。油料產量1.7萬噸，比上年增長6.8%；煙葉0.4萬噸，比去年下降34.5%。
全年實現牧業產值61.6億元，比上年增長17.5%。生豬出欄319.3萬頭，增長12.2%，肉牛出欄126.2萬頭，增長1.6%。豬牛羊肉產量達到40萬噸，牛奶產量5.9萬噸，分別比上年增長12.2%和31.9%
全年漁業完成產值4.8億元，比上年增長7.6%。水產品總產量達到2.7萬噸，比上年增長7.7%。
全年林業產值完成6.2億元，比上年增長7.4%。當年完成造林面積16423公頃，增長38.7%；跡地更新面積2010公頃，下降1.1%；全年四旁植樹163萬株，下降19.7%。
農機裝備結構進一步調整優化，農業綜合機械化裝備水平有所提高。農業機械總動力達到126萬千瓦，比上年增長4.7%。以農田水利建設和節水灌溉工程等為重點的農業基礎設施得到加強，農業生產條件改善，綜合防災抗災能力明顯增強。
工業
2003年全市工業企業完成工業增加值188.8億元，比上年增長22.9%。其中規模工業企業完成工業增加值132億元，比上年增長27.5%。實現銷售收入483.7億元，比上年增長31.6%。
工業經濟效益明顯提高，全年規模工業企業實現利潤13.9億元，與上年相比，增加11.8億元。其中，國有及國有控股企業利潤為8.6億元，扭虧增盈9億元。全市規模工業企業經濟效益綜合指數達到110.2，上升28.3；總資產貢獻率6.4%，上升2.4個百分點；資產保值增值率95.1%，上升0.3個百分點；資產負債率69.1%，上升1.9個百分點；流動資產周轉率1.6次，加快0.3次；成本費用利潤率3%，上升2.6個百分點；全員勞動生產率58826元/人，增加19281元；產品銷售率98.4%，上升0.4個百分點。
產出能力明顯增強,全市實現乙烯產量57萬噸，增長12.8%；丙烯產量33.8萬噸，增長15.2%；合成橡膠產量13萬噸，增長13.8%；汽車產量達到9.3萬輛，增長18.4%；化學纖維產量達15萬噸，增長0.7%；原煤產量191.3萬噸，下降0.4%；生鐵產量89萬噸，增長1.6倍；鋼產量91.3萬噸，增長2.4倍；鋁產量6萬噸，增長15.8%；水泥產量261萬噸，增長17.6%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
建筑業
全年建筑業完成總產值44億元，比上年減少1.1%。建筑企業完成增加值14.8億元。全年施工工程1546個，其中投標工程1022個，占全部施工工程的66.1%。房屋建筑施工面積327.8萬平方米；竣工面積206.9萬平方米，比上年減少21.9萬平方米，下降9.6%。
交通運輸和郵電
交通運輸業平穩發展。全年貨物周轉量843877.1萬噸公里，比上年增長10.5%，其中，鐵路運輸779300萬噸公里，增長10.7%；公路運輸64515萬噸公里，增長8.5%；水路運輸44.6萬噸公里，下降2.6%；民用航空運輸17.5萬噸公里，增長14.4%。全年旅客發送量401408.6萬人公里，下降0.5%。其中，鐵路277200萬人公里，下降4.6%；公路116970萬人公里，增長10.2%；水運518.6萬人公里，增長17.3%；民用航空6720萬人公里，增長3.5%。
郵電通信業快速發展，現代化通信能力顯著提高。全年郵政業務總量1.8億元，比上年增長5.9%；電信業務總量7.5億元，增長19.3%；移動電話業務總收入6.8億元，增長2%（可比口徑），長途業務電路11.7萬路，增長1.2倍；年末移動電話用戶97萬戶，比上年末增加18.3%；年末本地電話用戶101.45萬戶，其中：城市電話用戶57.1萬戶，鄉村電話用戶27.25萬戶；年末住宅電話用戶77.5，增長11.2%；年末長途電話交換機容量22408路端；局用電話交換機容量達到1126128路端；長途光纜線路長度16106公里；中國互聯網用戶23096戶。
固定資產投資
2003年我市著力推進項目建設，固定資產投資再上歷史性新臺階。全年全社會完成固定資產投資311.1億元，比上年增長23.9%，創歷史最高水平。其中：基本建設完成投資121.9億元，增長13.6%；更新改造完成投資75.3億元，增長32%；房地產開發完成投資30.6億元，增長4.3%；其它投資完成46.1億元，增長48.2%；集體、個體投資完成37.1億元，增長41.7%。
房屋施工面積937.9萬平方米，其中：住宅施工面積352.5萬平方米；房屋竣工面積561.1萬平方米，其中：住宅竣工面積213.5萬平方米。商品房竣工面積192.8萬方米；商品房銷售面積126.7萬平方米；實現商品房銷售額15.9億元。商品住宅銷售面積108.5萬平方米，占全部商品房銷售面積的85.6%。
在建項目2282項，其中，億元以上48項，3000萬元以上189項。15萬輛吉利汽車、120萬噸柴油加氫精制、甲基丙烯酸甲酯、5萬噸有機硅、延遲焦化、建龍鋼鐵高爐噴煤、吉爾吉藥業GMP改造、5、6英寸大規模集成電路生產線、江灣大橋及引橋工程、南山街道路工程、60萬噸燃料乙醇、哈達電廠等項目，當年投資超過億元，且部分項目建成投產。
全年建成投產項目1836項，新增固定資產215.6億元。全市基建和更新改造新增主要生產能力有：火力發電22.5萬千瓦、鋁加工25000噸/年、軟飲料6000噸/年、蒸汽96噸/小時、熱水36.05兆瓦/小時、柴油加氫精制設備能力處理120萬噸/年、中成藥200噸/年、各類學生席位8322個。
國內貿易
2003年我市按照全面建設小康社會的總體要求，不斷加大經濟工作力度。雖然在“非典”期間市場曾出現波動，消費品市場仍呈現出商品供應充裕、消費需求穩定增長、流通規模不斷擴大、市場銷售增長的良好局面。消費環境繼續改善，居民消費層次有所提升，居民消費結構升級趨勢明顯。
全年實現社會消費品零售總額250億元，比上年增長13.5%，分城鄉看，城市零售額206億元，增長14.6%；縣及縣以下零售額44億元，增長8%。按行業分組，全年批發零售貿易業零售額205.4億元，增長19.8%，是消費市場的主體；餐飲業零售額43.5億元，增長13.8%。全市集市貿易成交額達49.6億元，比上年下降5.3%。
市場體系得到進一步完善。2003年末，全市擁有各類市場250個。其中：消費品市場206個、生產資料市場24個、生產要素市場20個；市場成交額達113.3億元，比上年下降1.7%。其中：消費品市場成交46.4億元，下降5.5%；生產資料市場成交16.2億元，增長9.5%；生產要素市場成交50.7億元，下降1.2%。
對外經濟貿易
2003年全市出口創匯1.6億美元，增長17.7%。其中：外貿企業出口1.28億美元，增長23.4%；全年進出口總額2.46億美元，增長3.1%；合同利用外資6.6億美元，增長111.2%；實際利用外資3.03億美元，增長159.4%。
旅游業
全市各級旅游部門緊緊抓住建設旅游大市這一主線，解放思想、創新實踐、狠抓落實，較好地完成了全年各項工作和目標。截止到2003年年末，共接待海內外游客728萬人次，比上年增長32.4%，其中接待海外游客2.5萬人次，增長13.6%，旅游總收入實現37億元人民幣，增長29.8%。
金融保險業
金融規模繼續擴大，融資功能得到增強。年末全部金融機構各項人民幣存款余額517億元，比年初增加72億元，其中，企業存款余額97億元，比年初增加20.5億元。各項人民幣貸款余額426.4億元，比年初增加22.2億元。其中，短期貸款余額303.6億元；中長期貸款余額99.9億元。全年銀行累計現金總收入1508億元；累計現金總支出1535.7億元。全年貨幣收支相抵凈投放27.7億元。城鄉居民儲蓄存款余額392億元，增加47.1億元，增長13.7%。
保險事業平穩發展。全年保費收入8.27億元。其中：財產險保費收入1.5億元，人身險保費收入6.77億元。財產險賠款金額1.4億元，人身險給付金額1.25億元。
二、社會發展
科技
全面實施科教興市戰略，增強科技競爭優勢，營造科技創新大平臺，突出抓好工業技術創新、農業科技示范、科技合作交流和招商引資等。
2003年，全市登記的科研成果70項，其中，具有國際先進水平的2項，填補國內空白的4項，填補省內空白的20項，具有國內先進水平的44項。按項目類型分，工業成果20項，農業成果15項，醫藥衛生成果32項，軟科學成果3項，成果推廣應用率達到84%。獲省科技進步獎11項，其中二等獎3項，三等獎6項。評選市科技進步獎62項，其中一等獎4項，二等獎29項，三等獎26項，推廣獎3項。
全年收集申報各類專利210項，國家知識產權局授權157項。
全年共簽訂各類技術合同941份，各類技術合同成交額達到1.2億元。
技術監督工作加大了監督抽查力度，全年組織了形式多樣的專項打假活動，取得了顯著的成效。一年來，共監督檢查產品4914批次，查處違法案件1078件，查處商品標值378.55萬元，端掉黑窩點15個，辦案準確率100%，接待群眾投訴舉報158起，處理158起，挽回經濟損失286.2萬元，辦結率達到98%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
教育
繼續深化教育體制改革，全面推進素質教育，初步構建形成了結構比較合理、類型比較齊全、銜接比較緊密、具有可持續發展潛力的教育體系。目前，全市共有普通中學235所，在校學生269593人，專任教師13880人。其中：高級中學21所，完中（初中、高中）32所，初級中學158所，九年一貫制24所。小學1130所，在校學生292824人。幼兒園541所，在園兒童51237人。全市有特殊教育學校10所，在校學生947人。
文化
文化、廣電事業加大發展力度，取得了多項成果。全市有各類藝術表演團體8個，藝術表演場所6個，影劇院4個，文化藝術館（站）142個，公共圖書館10個，總藏書量達到181萬冊，博物館3個，文物藏品15480件。一年來，共創作和改編移植大型歌舞晚會、話劇、吉劇、兒童劇、二人轉等各類劇（節）目50多臺，一些劇（節）目在國家或省級評獎中獲獎，在等級和人數上列全省各地之首。市歌舞團連續五年參加了中央電視臺春節聯歡晚會演出。創造性開展了“魅力松花江”歡樂大巡游活動。成功舉辦了第二屆中國·吉林國際浪木、根雕、木藝藝術博覽會。
2003年，廣播電視事業加快建設，全市有廣播電臺6座，中短波發射臺2座，調頻發射臺8座，節目套數9套，平均每日播音時間達到134小時30分，廣播人口覆蓋率達到98.67%；電視臺6座，一千瓦以上電視發射臺和轉播臺5座，電視節目套數9套，全年制作電視節目12042小時，平均每周播出時間達到938小時05分，電視人口覆蓋率96.81%。
衛生
2003年醫療衛生工作取得了抗擊非典和衛生發展的階段性重大勝利。全市衛生事業呈現出穩步發展的良好態勢。到2003年底，全市各級各類醫療衛生機構發展到3346所，其中：醫院142所，療養院2所，衛生院111所，門診部45所，急救中心1所，采供血機構5所,專科疾病防治機構11所，婦幼保健機構11所,疾病預防控制中心12所，衛生監督所2所，醫療科學研究機構7所，診所850所，衛生所（醫務室）232所，農村社區衛生服務站1040所，村衛生所850所，護理站23所，其它衛生機構2所。全市擁有衛生技術人員23746人，千人口擁有衛生技術人員5.52人。全市擁有醫療床位16251張，千人口擁有醫療床位3.78張。
全市醫療機構完成門診量653.2萬人次,比上年減少67.3萬人次,減少幅度為9.4%,入院19.1萬人,比上年減少1.2萬人，減少幅度為6%，病床使用率為45%，比上年提高3.5個百分點。出院者平均住院12.18天，比上年減少0.19天，減少幅度為1.5%。政府辦非營利性醫院平均每診療人次花費75.72元，比上年增加5元，平均每出院者住院醫療費2656.83萬元，比上年增加155.87元。
體育
體育事業與經濟發展相互適應，群眾體育與競技體育相互促進，冬季項目與夏季項目相互協調，我市體育事業得到了長足發展。
競技體育成績喜人。獲得冬運會金牌1枚、銀牌2枚、銅牌3枚，總分在全國排名第四。在第五屆全國城市運動會上，我市選手獲得武術套路女子長拳銅牌，實現城運會獎牌零的突破。群眾體育蓬勃發展。組織開展了16項次全市性大型群眾體育賽事活動，舉辦了38項次社會性體育賽事活動，爭取國家和省投入總價值為150萬元的健身路徑器材，全市投入150萬元用于全民健身工程建設，全年共新增全民健身路徑18處。體育產業初具規模。有400余家各類健身俱樂部，500余家體育用品器材商店。電腦體育彩票銷售額達到5988萬元，即開型體育彩票銷售額達到515萬元。
城市建設和市政公用事業
2003年，我市實施城建拉動戰略，按照“新思維、大框架、大力度”的總體思路，大規模、高水平、快速度實施城市建設。城市建設投資完成82.7億元，比上年增長26.6%。南山街、東昌街、長春路公鐵立交橋建成通車；江灣大橋順利合龍；松江北路、濱江中路等改造工程提前竣工；萬人體育館土建工程基本收尾；“清水綠帶”完成二期工程；污水處理廠、三水廠擴建達到預期進度，改建集中供水泵站10座；新鋪設供熱管線10公里、實施供熱單戶改造100萬平方米。河北建龍集團等國內大型房地產開發商進駐我市，大連萬達、長春亞泰等域外開發商繼續加大投資，啟動了水韻名城、錦繡花園等大型精品住宅小區。
城市供水總量89744萬立方米，其中，生活用水6315萬立方米。液化氣供氣總量2萬噸、人工煤氣供氣總量792萬立方米、天然氣供氣總量2093萬立方米。家庭用液化氣用戶達19萬戶。供熱總量1841萬吉焦，城市集中供熱面積2510.2萬平方米。市區共有汽車線路67條，運營線路網長702公里，標準運營車數1059標臺，客運總量14204萬人次。年末實有出租汽車數6100輛。
城市綠化覆蓋面積7617.6公頃，其中：建成區6625.8公頃。園林綠地面積6670.9公頃，其中：建成區2151公頃。公共綠地面積1091.4公頃。榮獲“國家園林城市”稱號。
三、人民生活
人口與計劃生育
2003年末，全市人口451.4萬人，其中市區198.5萬人。戶籍總人口431.6萬人，其中，男性人口219.3萬人，女性人口212.3萬人。農業人口220.6萬人，非農業人口211萬人。全市人口自然增長率為1.87‰，比上年下降0.38個千分點。出生人口2.75萬人，死亡人口1.95萬人，人口出生率6.37‰，死亡率4.5‰。全市計劃生育率達95.44%，增長1.71%；一胎率達80.85%，下降1.56%。
生活與保障
人民生活水平進一步提高。據城市抽樣調查統計，全年城鎮居民人均可支配收入7700元，比上年增長14.8%，扣除價格因素，實際增長13.3%，人均消費性支出5875元，增長11.3%。據農村抽樣調查統計，全年農民人均純收入2930元（新口徑），增長12.8%；人均生活消費支出2160元，增長14.8%。城市人均住宅使用面積達13.27平方米，增加0.2平方米；農村人均住房面積20.2平方米，增加1.84平方米。
社會保障事業快速發展，社會保障體系進一步完善，基金征繳實現歷史性突破，“兩個主題”繳費局面初步形成，社會保險覆蓋面達到93%。參加養老保險人數49.9萬人，全年征繳省級統籌養老保險費75893萬元，征繳集體養老保險費8079萬元，辦理個人續保人數8.6萬人，征繳基金19938萬元。省級統籌退休人數17.3萬人，發放養老金124136萬元，社會化發放率100%；集體企業退休人數3萬人，發放養老金13049萬元，社會化發放率98.2%；全年納入社會化管理服務人數15.9萬人，社會化管理率80%。失業保險參保人數51.9萬人，征繳失業保險費10276萬元，領取失業金人數6.1萬人，發放失業保險金8095萬元，撥付率100%，社會化發放率100%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
社會福利事業持續發展。全市各類收養性社會福利事業單位114個，擁有床位7415張，收養4447人，其中：收養孤寡老人2706人。到2003年末，全市城鎮社區服務設施2869個。全市各類社會福利企業191戶，共安置1939名城鎮殘疾人就業。全年銷售社會福利彩票7937萬元，籌集社會福利資金488.7萬元，接收社會捐贈768.6萬元。
2003年，全市有142994人享受到最低生活保障補助，全市低保資金達到10215.8萬元，其中城鎮10133.8萬元，農村82萬元。
環境保護
2003年，我市環境保護工作以改善環境質量為根本立足點，充分發揮市、縣兩級環境執法的合力作用，成效顯著。地區大氣總懸浮顆粒物（TSP）年日均值為0.3毫克/立方米，比去年下降了0.042毫克/立方米；松花江吉林江段高錳酸鹽年日均值為5.49毫克/升，下降了0.13毫克/升；區域環境噪聲平均等效聲級55.6分貝，下降0.5分貝，交通噪聲平均等效聲級70.0分貝，下降0.6分貝。
實施了“藍天工程”，空氣污染問題得到初步解決。全年實施鍋爐并網103臺，完成鍋爐改型476臺；全年共檢測機動車輛31297臺，治理尾氣超標機動車2632臺。取締了20個重要污水排放口，污水截流量達到80%以上；全年共審批建設項目294項，驗收53項，有效地解決了源頭污染問題。圓滿完成了排污費征收任務，收費總額達到2572萬元；編制并發布《吉林市環境空氣污染防治辦法》，使我市環境法律體系進一步完善，為“藍天工程”的進一步實施提供了法律保障。開通了“12369”環境信訪舉報電話，市、區兩級環境執法連動系統互相配合，設置了城區大氣遠程可視化監控系統，使環境執法手段得到加強。全年受理信訪及人大建議、政協提案769件，處理率100%，結案率99%，一些群眾反映強烈的環境難點問題得到有效解決。
注：本公報中部份指標為快報數，個別指標因口徑變動，變化較大，由市統計局負責解釋。 |
