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2004年，在市委、市政府的正確領導下，全市人民認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，緊緊抓住實施振興東北老工業(yè)基地的有利時機，樹立科學的發(fā)展觀，把發(fā)展作為第一要務，廣泛掀起二次創(chuàng)業(yè)熱潮，深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，實現(xiàn)了國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
綜合
宏觀經濟保持快速健康發(fā)展。初步核算，全年實現(xiàn)白城市生產總值137.2億元，按可比價格計算，比上年增長13.2%。全市人均生產總值由上年的6152元增加到6819元，比上年增長11.1%。在生產總值中，第一產業(yè)完成增加值42.0億元，比上年下降3.3%。第二產業(yè)完成增加值49.9億元，同比增長26.4%。第三產業(yè)完成增加值45.3億元，同比增長18.0%。全市經濟結構出現(xiàn)新變化，三次產業(yè)結構由上年的35.3：33.2：31.5調整到30.6：36.4：33.0。
經濟效益水平明顯提高。全市財政收入實現(xiàn)較快增長。2004年全市一般預算全口徑財政收入完成9.58億元，比上年增長16.7%。其中，地方級財政收入完成4.11億元，增長16.0%。增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅分別增長15.2%、11.2%和20.8%。全年財政支出25.3億元，增長26.2%。企業(yè)挖潛技改資金、文體廣播事業(yè)費、教育支出增幅分別為13.8%、2.9%和17.7%。
市場價格水平有所上升。全年城市居民消費價格總水平比上年上升5.2%。其中食品類價格上升5.2%，煙酒及用品價格上升10.1%，衣著類價格下降1.0%，家庭設備用品及維修服務價格下降3.2%，交通和通訊類價格下降4.3%。全年城市商品零售價格總水平比上年上升3.6%。
就業(yè)和再就業(yè)工作取得新進展。全年新增就業(yè)崗位5.03萬個，增長11.7%。安置下崗失業(yè)人員3.14萬人，增長18.3%。全市全社會從業(yè)人員77.42萬人。其中第一產業(yè)43.92萬人，第二產業(yè)5.86萬人，第三產業(yè)27.64萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，比上年下降0.1個百分點。
過去一年，白城市經濟發(fā)展取得了顯著成績，但同時也存在一些困難和問題：農業(yè)的抗災能力不強，農民增收的基礎還不夠穩(wěn)固；工業(yè)缺少新的增長點，項目的建設力度不夠；國企改革不夠深入，不到位，企業(yè)活力不足；擴大就業(yè)的任務依然很重等等。
農業(yè)
2004年，全市雖然遭受了百年不遇特大旱災，但由于市委、市政府采取了“抗災保糧、抗災保畜、抗災保林、抗災保收”等一系列抗災措施，把災害造成的損失減少到最低程度。初步統(tǒng)計，全年實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值70.9億元，比上年下降18.5%。其中農業(yè)產值31.2億元，同比下降34.7%；畜牧業(yè)產值35.4億元，同比下降4.9%；漁業(yè)產值1.2億元，同比增長33.3%；林業(yè)產值1.6億元，同比下降14.8%。
農業(yè)結構調整進一步深化。全年糧食作物種植面積45.4萬公頃，其中玉米、小麥、水稻、大豆種植面積達到35.53萬公頃，比上年增長65.1%，占全年糧食作物的78.2%。全年糧食總產量達到145.0萬噸，比上年下降35.9%。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年肉類總產量22.1萬噸，增長5.2%；奶類產量8.2萬噸，增長51.9%。
農業(yè)產業(yè)化經營成效顯著。截止到2004年底，全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)已達786個，其中農業(yè)產業(yè)化省級龍頭企業(yè)14個，農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)12個。帶動農產品種植基地585萬畝，占全市農作物播種面積的55.8%,建成肉牛、奶牛、羊、雞、鵝等基地114個，畜禽飼養(yǎng)總量3600萬（頭、只），帶動農戶15.5萬戶，占全市農戶總數(shù)的50.2%,農業(yè)產業(yè)化實現(xiàn)收入28億元，利稅3.8億元，農產品加工轉化率51.1%。
工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產增勢強勁。全市全口徑工業(yè)完成增加值35.1億元，比上年增長35.3%。其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值18.4億元，增長15.8%。
支柱產業(yè)帶動作用明顯。汽車配套、紡織服裝、醫(yī)藥、食品等四大重點行業(yè)完成工業(yè)總產值40.03億元，增長15.1%，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到73.6%，對工業(yè)增長的貢獻率達到70.9%。
工業(yè)產銷銜接較好。規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產值52.9億元，比上年增長15.8%。工業(yè)產品銷售率為97.3%，其中重工業(yè)為99.0%，輕工業(yè)為95.8%；國有企業(yè)、外商及港澳臺和股份制企業(yè)分別為95.77%、99.2%和97.2%。
工業(yè)經濟效益繼續(xù)提升，企業(yè)利潤大幅增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)利稅總額5.1億元，增長6.3%。其中實現(xiàn)利潤2.2億元，增長10.0%；實現(xiàn)稅金2.9億元，增長3.6%。
投資規(guī)模擴張拉動建筑業(yè)增長。全年建筑業(yè)完成增加值14.8億元，比上年增長9.2%。資質等級以上建筑業(yè)全年房屋建筑施工面積69.4萬平方米，全年竣工房屋面積21.4萬平方米。
固定資產投資
堅持國家擴大內需的方針，加快重點項目建設步伐，全年固定資產投資保持了快速增長。全年全社會固定資產投資完成53.0億元，比上年增長10.3%。其中，基本建設投資完成35.5億元，增長16.4%；更新改造投資完成8.1億元，增長0.7%；房地產投資完成2.5億元，下降19.8%；其他投資完成6.9億元，增長7.7%。
新開工項目增加，投資規(guī)模擴大。全年50萬元以上投資施工項目340個。基本建設施工項目276個，其中，新開工項目249個，新增固定資產14.1億元；更新改造項目76個，其中新開工項目60個，新增固定資產4.7億元。
國內貿易
2004年末，全年社會消費品零售總額65.7億元，比上年增長16.0%。其中批發(fā)零售貿易業(yè)零售額60.3億元，增長16.5%；餐飲業(yè)零售額5.4億元，增長11.4%。在社會消費品零售總額中，城市零售額44.3億元，增長17.2%；縣及縣以下零售額21.4億元，增長13.8%。全市批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)完成增加值9.3億元，比上年增長16.0%。全市共有各類市場121個，其中生產資料市場24個，消費品市場71個，生產要素市場2個，農村大集24個。
對外經濟
對外貿易規(guī)模進一步擴大。全市外貿進出口總值2414萬美元，比上年下降22.0%。其中進口402.8萬美元，下降76.7%；出口2011.5萬美元，增長47.3%。在出口總額中，一般貿易出口仍占主體，出口增長加快。全年一般貿易出口1953萬美元，增長62.9%，占全市外貿出口的比重為97.1%。
招商引資成效顯著。全年完成招商引資項目628項，實際到位域外資金45.01億元，同比增長9.5%。全年直接利用外資合同額59萬美元，實際到位101萬美元。
交通、郵電和旅游
交通郵電業(yè)綜合服務能力明顯增強。全市交通運輸郵電倉儲業(yè)完成增加值9.6億元，比上年增長18.5%。
2004年，全市公路改善大中修線路里程155.5公里，其中洮北區(qū)轄區(qū)內完成16.6公里，大安市境內完成12.7公里，通榆縣境內完成96.7公里，洮南市境內完成29.5公里。分頁標題[/!--empirenews.page--]
“村村通”工程建設取得新進展。全市全年新建、改建農村公路1743公里。其中，洮北區(qū)428公里，洮南市264公里，大安市296公里，通榆縣277公里，鎮(zhèn)賚縣478公里。
公路運輸能力進一步加強。全年完成公路貨物運輸511萬噸，貨運周轉量28095萬噸公里。完成客運量601萬人，客運周轉量30483萬人公里。
全年實現(xiàn)電信業(yè)務收入4.7億元，比上年增長12.4%。年末長途光纜線路總長度達到7055公里，增長28.5%。程控、移動電話交換機總容量73.19萬門。全市公網固定電話和移動電話用戶達到85.96萬戶。公網固定電話用戶達到38.84萬戶。移動電話用戶達到47.12萬戶，短信業(yè)務總量達到485.4萬條（不含聯(lián)通）。全年郵政業(yè)務總量5294.1萬元，比上年下降1.8%，發(fā)送函件496.4萬件，特快專遞10.35萬件，同比增長19.4%。
加大了生態(tài)旅游開發(fā)建設力度。圍繞白城濕地生態(tài)、民族風情等特色，成功地舉辦了中國?白城第五屆生態(tài)旅游節(jié)及第三屆文化節(jié)。通榆縣舉辦了向海生態(tài)旅游節(jié)、“杏花”節(jié)，鎮(zhèn)賚縣舉辦了“民族民俗”節(jié)。全市共有星級賓館14家，旅行社7家。全年共接待國內外游客72萬人次，同比增長12.5%，實現(xiàn)旅游收入2.67億元，同比增長11.3%。
金融保險
金融運行平穩(wěn)，對全市經濟的支撐保障作用明顯增強。2004年末，金融機構人民幣各項存款余額118.64億元，比年初增加13.96億元。其中，企業(yè)存款余額16.14億元，比年初下降1.42億元；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額90.1億元，增長10億元。金融機構人民幣各項貸款余額131.97億元，比年初增長2.25億元。其中，短期貸款余額93.24億元，中長期貸款余額37.47億元。現(xiàn)金收支相抵凈投放貨幣19.85億元。
保險事業(yè)進一步發(fā)展，保險業(yè)務規(guī)模不斷擴大。全年保費收入29028萬元，比上年增長19.3%。其中，財產險保費收入5125萬元，增長0.1%；人身險保費收入23903萬元，增長24.5%。財產險賠款金額2682萬元；人身險給付金額9725萬元。
全市金融保險業(yè)實現(xiàn)增加值2.7億元，比上年增長16.9%。
科學技術和教育
科技綜合實力增強。至年末，全市企事業(yè)擁有各類專業(yè)技術人員51518人，比上年下降2.3%，其中，具有高級職稱人員3521人，比上年增長56.4%；中級職稱人員17215人，比上年增長15.1%。
科學研究和技術開發(fā)取得新成果。全年共規(guī)劃實施了148項科技項目。爭取到國家、省各類項目75項。其中，工業(yè)科技開發(fā)項目27項，農業(yè)科技開發(fā)項目33項，社會發(fā)展項目15項。全年共取得科技成果32項，省級以上科技成果7項。其中獲省級科技進步獎2項。
高新技術企業(yè)和各類科技示范園區(qū)工作取得新突破。2004年底，全市已有高新技術企業(yè)達到15戶，民營科技企業(yè)74戶。認定科技型企業(yè)16戶，其中高新技術企業(yè)2戶，民營科技企業(yè)14戶；全年共建設工、農業(yè)科技示范園區(qū)及科技大院22個，其中新建8個科技專家大院，新建科技示范園區(qū)14個，同比增長29%。
高等教育規(guī)模繼續(xù)擴大。全市普通高校和高等職業(yè)技術學校5所，當年招生1259人，年末共有在校學生3240人，畢業(yè)376人；中等職業(yè)學校當年招生2304人，在校學生7190人。
中小學教育質量不斷提高。全市普通初中招生23786人，在校初中學生78150人，畢業(yè)25874人；普通高中當年招生11435人。在校高中學生28855人，畢業(yè)生6779人；小學當年招生21662人，在校學生135585人，畢業(yè)生26546人。幼兒園在園幼兒20441人，學齡兒童入學率99.8%，小學生升學率100%。
文化、衛(wèi)生和體育
文化藝術、新聞出版、廣播影視、圖書、檔案事業(yè)成績斐然。年末全市共有藝術表演團體7個，文化館6個，博物館2個，公共圖書館6個。全市現(xiàn)有廣播節(jié)目5套，綜合人口覆蓋率為89.24%；全市電視節(jié)目5套，綜合人口覆蓋率為98.83%，全市有線電視用戶達到14.55萬戶。
衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末全市共有衛(wèi)生機構212個，其中醫(yī)院54個，衛(wèi)生防疫機構10個，婦幼保健所（站）6個。年末衛(wèi)生機構擁有床位6560張，比上年增長2.0%，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院床位6089張，增長2.1%。全市擁有專業(yè)衛(wèi)生技術人員8745人，每萬人擁有醫(yī)生21.6人，擁有醫(yī)院床位30.3張。
全民健身活動進一步開展，群眾體育豐富多彩。年內，對市體育運動中心原有的體育設施進行了改建、改造和進一步完善，在市民廣場興建了群眾體育健身廣場。目前，經常參加體育鍛煉的人口已達63萬人，占全市總人口的31.5%。
競技體育成績顯著。我市運動員在國際和國內的重大比賽中奮勇拼搏，共獲得41枚金牌、16枚銀牌和21枚銅牌。年內，全市6所業(yè)余體校共向上級體育部門輸送優(yōu)秀體育后備人才31人。
全年電腦體育彩票共銷售1685萬元，獲彩票公益金近百萬元，為開展全民健身活動、場地設施建設和參加國內大型比賽提供了資金保障。
環(huán)境保護和治理
大氣環(huán)境質量繼續(xù)改善。市區(qū)大氣總懸浮微粒等主要指標比去年同期下降了6.0%，市區(qū)大氣環(huán)境質量穩(wěn)定保持在國家二級標準內。煙塵控制區(qū)34個，煙塵控制面積66.2平方公里。
城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等級聲級為51.8分貝，道路交通噪聲平均等級聲級為67.5分貝，達到了國家規(guī)定的標準內。環(huán)境噪聲達標區(qū)總面積56.5平方公里。水環(huán)境治理狀況良好，轄區(qū)內地表水水質達到了國家三類水體功能區(qū)的要求。
環(huán)境污染防治取得重要進展，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到有效遏制。全市組織開展了清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項活動，全市共出動執(zhí)法人員1880人次，檢查企業(yè)546戶，列入市、縣級掛牌督辦的15戶，取締關閉“十五小”企業(yè)5戶；藍天工程取得新進展，對市區(qū)二環(huán)路以里及其外延500米的六個主要道路出入口的80戶煙塵污染源進行整治。年內，已有138戶完成了煙塵治理任務，占總數(shù)的96%。取締污染嚴重的舊鍋爐63臺，拆掉大小煙囪57個，新增集中供熱面積40萬平方米，減少煙塵排放量1809萬噸，減少二氧化硫排放量460萬噸，主要污染物排放總量全部控制在省政府規(guī)定的限額以內，市區(qū)空氣質量明顯改善。
全市現(xiàn)有自然保護區(qū)3個，其中國家級2個，省級1個。全市自然保護區(qū)總面積31.87萬公頃，占轄區(qū)面積比重達到12.36%，全市生態(tài)環(huán)境保護框架體系進一步鞏固。
城市建設和管理
城市基礎設施建設全面鋪開，進展順利。全年城市基礎設施投資1.14億元，比上年下降2.6%。全市新增城市綠化面積4.3公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達到33.16%，城市人均公共綠地面積6.9平方米，比上年增加0.09平方米。分頁標題[/!--empirenews.page--]
城市交通更加便捷。年內市區(qū)完成新建道路5條，完成道路拓寬4條，完成道路維修2條，完成沙石路建設4條，完成人行道鋪裝及維修15條。至年末，全市公交運營線路達到18條。公交運營車輛214輛，比上年增加5輛。運營出租車3146輛。全年公交客運達868萬人次。
公用事業(yè)取得新進展。全市自來水綜合生產能力17.10萬立方米，全年自來水供水量4290萬立方米，其中居民家庭用水1350萬立方米。家庭燃氣用戶7.8萬戶，年末城市居民家庭燃氣氣化率67.71%。集中供熱普及率達到68.7%，比上年提高1.8個百分點。
人口、人民生活和社會保障
人口控制成效顯著。年末全市總人口201.6萬人，其中城鎮(zhèn)人口143.68萬人，鄉(xiāng)村人口57.92萬人。城鎮(zhèn)人口比重由上年的66.98%上升為71.3%。全年出生人口1.83萬人，出生率為9.1‰；死亡人口1.45萬人，死亡率為7.2‰；全年凈增人口3836人，自然增長率為1.9‰，比上年下降1.34個千分點，低生育水平得到鞏固。
城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)較快增長。全年城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資8643元，比上年增長2.8%。據(jù)抽樣調查，全年城市居民人均可支配收入7396元，增長15.1%;農民人均純收入2103元，下降16.7%。居民儲蓄增量高于上年,年末城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額4470元，比上年增加1044元。
城鄉(xiāng)居民居住條件和環(huán)境繼續(xù)改善。全年房屋拆遷總量達到3.8萬平方米。城市居民人均住房使用面積27.2平方米，比上年增加11.9平方米。農村居民人均住房面積12.36平方米，比上年增加2.06平方米。
企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳工作取得重大進展。年末參保繳費企業(yè)職工人數(shù)達到14.3萬人。企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金征繳收入為1.4億元，增加1200萬元。由養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付的企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金月人均水平達到539元，比上年增長1.5%。參加基本養(yǎng)老保險的離退休人員為6.1萬人。
醫(yī)療保險進一步拓寬深化，積極擴大醫(yī)療覆蓋面，強化基金保險制度的實施。年末全市參加基本醫(yī)療保險人數(shù)為16.7萬人，比上年末增加2.5萬人。其中：職工13.15萬人、退休人員3.57萬人，分別比上年末增加2.15萬人和0.37萬人。按企事業(yè)劃分來看，企業(yè)參加基本醫(yī)療保險人數(shù)為10.0萬人，機關和事業(yè)單位為6.7萬人，分別比上年增加1.2萬人和1.3萬人。
年末失業(yè)保險參保人數(shù)16.65萬人，比上年末減少4000人，下降2.3%；領取失業(yè)保險金的失業(yè)人員0.79萬人，比上年末減少8000人，下降50.0%。
社會福利事業(yè)不斷發(fā)展。全市低保對象106432人，其中城鎮(zhèn)低保對象82432人。各種福利院床位4838張，收養(yǎng)3898人。全市有救助站5個，全年救助4557人次。全市社區(qū)服務設施759處，社區(qū)服務中心25個。農村社會保障網絡覆蓋率達到100%。
說明：1.本公報發(fā)表的數(shù)據(jù)為年快報初步統(tǒng)計數(shù)。
2.本公報部分指標數(shù)據(jù)系有關部門（行業(yè)）提供。
3.本公報白城市生產總值、各產業(yè)增加值絕對數(shù)按當年價格計算，增長速度按可比價格計算。 |
