2016年，面臨困難突出、矛盾凸顯、挑戰(zhàn)增多的不利形勢，在市委、市政府的堅強領導下，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是對我省兩次重要講話精神，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，著力應對挑戰(zhàn)、解決矛盾、化解風險，著力開拓進取、創(chuàng)新?lián)敗⒄孀嵏桑瑢崿F(xiàn)了“十三五”良好開局。
一、綜合
國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長。初步核算，我市全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)437.4億元，按可比價格計算比上年增長2.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值158.5億元，增長2.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值96.6億元，下降3.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值182.3億元，增長6.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為36.2：22.1：41.7，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率分別為28.8%、-29.1%和100.3%。全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)29959元，比上年增長4.2%。
物價漲幅低于全省。全年居民消費價格（CPI）上漲0.7%，漲幅較去年緊縮0.2個百分點，低于全省0.8個百分點。八大類價格“三漲四跌一平”，食品煙酒類漲幅居首：其中食品煙酒類上漲2.5%(糧食下降0.2%；蛋類下降3.6%；畜肉類漲9.3%；禽肉類降1.6%；鮮菜價格上漲7.3%)，醫(yī)療保健類、其他用品和服務類分別上漲2.2%、0.3%；居住類、教育文化和娛樂類、交通和通信類、衣著類分別下跌1.2%、0.3%、0.2%、0.1%；生活用品及服務類則基本與上年持平。商品零售價格比上年上漲0.7%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格上升2.6%。
就業(yè)和再就業(yè)工作效果明顯。全年實現(xiàn)新增就業(yè)21354人，完成年計劃的106.8%，失業(yè)人員再就業(yè)14169人，完成年計劃的118.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，比年計劃低0.3個百分點。
二、農(nóng)業(yè)
全市糧食作物播種面積39.38萬公頃，比上年下降0.16%；糧食總產(chǎn)量51.2億斤。其中水稻、玉米、大豆產(chǎn)量分別為11.7、37、2.3億斤，經(jīng)濟作物產(chǎn)量除瓜果類、水果、蔬菜增長外，其他作物都有不同程度減少。詳見表1。
表12016年經(jīng)濟作物產(chǎn)量一覽表
指標
絕對數(shù)（萬噸）
增幅%
烤煙
0.23
-25.4
瓜果類
19.39
79.6
水果
0.7
12
蔬菜
22.26
57.1
油料
0.97
-23.7
畜禽生產(chǎn)情況。畜禽產(chǎn)量普遍下降，水產(chǎn)品產(chǎn)量增加。全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為8.46萬噸、1.3萬噸、1.3萬噸，分別比上年下降16%、12%和33.3%。水產(chǎn)品產(chǎn)量1.23萬噸，增長0.9%。豬、牛、羊、家禽存欄量和出欄量全部下降。詳見表2。
表22016年全市畜牧業(yè)存、出欄量一覽表
指標
存欄
增幅%
出欄
增幅%
豬(萬頭)
48.72
-22.3
83.77
-15.1
牛(萬頭)
6.18
-35.3
4.84
-17.3
羊（萬只）
23.88
-33.9
20.15
-27.4
家禽（萬只）
293.06
-28.5
339.12
-20.6
綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。年末全市綠色及有機食品種植面積133.85萬畝，增長0.3%，綠色食品認證個數(shù)47個，比上年增加1個。特色作物播種面積10039公頃，增長1%。
農(nóng)業(yè)機械化水平提高。全市農(nóng)業(yè)機械總動力195.6萬千瓦，比上年增長9.7%；農(nóng)業(yè)機械保有量6.4萬臺，比上年增加550臺，其中大中型拖拉機5.3萬臺，比上年增加1980臺。大中型配套農(nóng)具7.6萬臺，比上年增加3295臺；收獲機械0.43萬臺，比上年增加485臺；全市綜合機械化程度達到94.24%，比上年增加了0.54個百分點。農(nóng)田有效灌溉面積101.53千公頃，節(jié)水灌溉面積44.11千公頃，水土流失綜合治理面積214.7千公頃。農(nóng)村用電量24137萬千瓦，比上年增長10%；化肥施用量7.44萬噸，比上年增長8.8%。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)和效益同步下降。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務收入2000萬元及以上實現(xiàn)增加值43.5億元，比上年下降5.7%。從輕重工業(yè)看，輕工業(yè)實現(xiàn)增加值10.3億元，下降7.6%；重工業(yè)實現(xiàn)增加值33.2億元，下降5.1%。從企業(yè)規(guī)模看，大中型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值26.9億元，下降4.6%；小微型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值3.3億元，下降8.4%。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅5.7億元，下降32.3%。利潤總額為虧損4.0億元，增虧0.46億元；稅金9.7億元，下降19.1%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，地方工業(yè)實現(xiàn)利稅3.3億元，比上年下降58.8%，其中：利潤0.16億元，下降94.8%；稅金3.2億元，下降36.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入235.7億元，下降7.5%。
七大主導產(chǎn)業(yè)小幅下降。全年煤炭、電力、鋼鐵、糧加工、煤化工、建材、新能源七大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值40.2億元，比上年下降6.9%，占規(guī)模以上工業(yè)的92.4%。其中，煤炭行業(yè)實現(xiàn)增加值16.6億元，同比下降7.5%；電力行業(yè)實現(xiàn)增加值11.3億元，同比下降2.1%；鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)增加值4.5億元，同比下降7.2%；糧加工行業(yè)實現(xiàn)增加值4.8億元，同比下降9.2%；煤化工行業(yè)實現(xiàn)增加值0.4億元，同比下降1.8%；建材行業(yè)實現(xiàn)增加值2.7億元，同比增長10.4%；新能源行業(yè)實現(xiàn)增加值1.4億元，同比增長7.7%。
工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)十二種主要工業(yè)產(chǎn)品中，全年產(chǎn)量比上年增長的僅有四種。詳見表3。
表32016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量一覽表
指標
計量單位
絕對值
比上年增長（%）
原煤
萬噸
1077.3
-18.4
精煤
萬噸
176.3
3.0
生鐵
萬噸
187.4
-3.7
粗鋼
萬噸
178.8
-2.9
鋼材
萬噸
164.6
-6.1
焦炭
萬噸
154.9
-1.5
發(fā)電量
億千瓦小時
86.2
0.1
水泥
萬噸
89.3
-12.1
大米
萬噸
42.2
-23.4
精制食用植物油
萬噸
9.4
2.2
磚
萬塊
32360
20.3
工業(yè)鍋爐
蒸發(fā)量噸
1090
-11.4
建筑業(yè)產(chǎn)值下降。全市資質(zhì)以上的建筑企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值9.4億元，比上年下降6.1%。房屋建筑竣工面積28.6萬平方米，比上年下降24.8%。
四、固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資增速提高。全市全年完成固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)完成129.9億元，比上年增長6.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資7.0億元，同比增長30.6%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資26.3億元，同比下降53%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資96.6億元，同比增長59.7%。全年施工項目253個，比上年增長11.9%；新開工項目178個，增長24.5%。
房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模減小。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資8.7億元，比上年下降47.4%。商品房銷售面積43.7萬平方米，增長53.2%，其中住宅銷售面積31.8萬平方米，增長25.6%；商品房銷售額11.5億元，增長50.9%，其中住宅銷售額7.6億元，增長32.2%。
五、國內(nèi)貿(mào)易
全年實現(xiàn)社會消費品零售總額128.8億元，比上年增長8.0%。按地域分，城鎮(zhèn)零售額117.4億元，增長7.7%，其中城區(qū)65.8億元，增長7.9%；鄉(xiāng)村零售額11.4億元，增長11.9%。按消費形態(tài)分，餐飲收入零售額17.8億元，增長10.4%；商品銷售零售額111.0億元，增長7.7%。
隨著居民消費水平和消費質(zhì)量的提升，我市消費結(jié)構(gòu)由數(shù)量型向質(zhì)量型、享受型轉(zhuǎn)變。據(jù)限額以上企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全年汽車類零售同比增長6.1%，金銀珠寶類零售同比增長13.0%，服裝鞋帽類零售同比增長6.8%，書刊、雜志類零售同比增長7.6%。
六、對外貿(mào)易
全年實現(xiàn)進出口總值1.4億美元，同比下降78.5%。其中：出口0.6億美元，同比下降89.4%，進口0.8億美元，同比增長30.2%。從貿(mào)易方式看，其中：一般貿(mào)易進出口0.5億美元，下降90.7%；邊境小額貿(mào)易進出口0.8億美元，同比下降36.8%。
七、交通、郵電和旅游
全年公路運輸完成貨物周轉(zhuǎn)量135370萬噸公里。全年公路完成旅客周轉(zhuǎn)量43358萬人公里。年末民用汽車擁有量12.14萬輛，比上年增長7.1%，其中私人汽車10.416萬輛，增長1.7%。民用轎車擁有量5.68萬輛，增長5.7%，其中私人轎車4.70萬輛，增長4.9%。
全年完成郵電主營業(yè)務收入9.13億元，比上年下降9.6%。其中，電信主營業(yè)務收入7.15億元，下降15.3%；郵政主營業(yè)務收入1.98億元，增長0.14%。全市局用交換機總?cè)萘?3.65萬門。年末固定電話用戶10.78萬戶，下降31.0%，其中，城市7.53萬戶，下降41.9%；農(nóng)村3.25萬戶，下降29.2%；移動電話用戶125.94萬戶，下降20.6%，
旅游人數(shù)收入雙增加。全年共接待國內(nèi)、外旅游者703萬人次，比上年增長17.8%；實現(xiàn)旅游業(yè)總收入22.5億元，增長31.9%。其中，接待國內(nèi)旅游人數(shù)701.74萬人次，增長17.78%，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入21.87億元，增長32.86%；接待國際旅游人數(shù)8198人次，增長3.1%，實現(xiàn)國際旅游外匯收入585萬美元，增長4.8%。
八、財政和金融
財政收入下降支出增長。全年實現(xiàn)地方財政收入22.8億元，比上年下降3.7%，其中公共財政預算收入20.9億元，增長12.5%。地方財政支出134.4億元，增長8.6%，其中公共財政預算支出130.9億元，增長12.1%。一般公共服務、社會保障和就業(yè)、公共安全和醫(yī)療衛(wèi)生等民生類重點支出分別增長8.7%、1.2%、22.8%和10.7%。
金融存貸款增加。2016年末金融機構(gòu)各項存款余額776.84億元（人民幣，下同），比年初增長6.3%。其中，單位存款余額176.08億元，比年初下降1.7%；儲蓄存款余額577.3億元，比年初增長10.2%。金融機構(gòu)各項貸款余額837.24億元，比年初增長11.7%。其中，短期貸款余額608.27億元，比年初增長10.4%；中長期貸款余額195.73億元，比年初增長8.47%。
保險業(yè)務保持增長。全年保費收入24.8億元，比上年增長21.6%。其中，財產(chǎn)險收入6.4億元，比上年增長10.5%；壽險保費收入18.4億元，比上年增長26.0%；全年賠付額5.2億元，比上年增長40.3%，其中財產(chǎn)險賠付金額4.2億元，比上年增長41.3%；壽險賠付金額1.0億，比上年增長36.3%。
九、教育和科學技術
各級各類教育均衡發(fā)展。年末全市共有普通高校1所，招生978人，在校生2326人，畢業(yè)生933人。成人高校2所，成人高等教育招生1800人，在校生5840人，畢業(yè)生2100人。中等職業(yè)教育學校6所，招生1167人，在校生3811人，畢業(yè)生1531人。普通高中12所，招生7204人，在校生21554人，畢業(yè)生6782人。普通初中52所，招生8876人，在校生26359人，畢業(yè)生9233人。普通小學61所，招生7167人，在校生47244人，畢業(yè)生8967人。特殊教育學校2所，招生11人，在校生165人。幼兒園178個，在園幼兒15009人。
科技創(chuàng)新能力增強。2016年，我市以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點，大力征集并積極組織我市企業(yè)申報國家、省級計劃項目，取得新成效。國家級高新技術企業(yè)達到7戶，2016年全市實現(xiàn)高新技術產(chǎn)值56.74億元，編制下達并組織實施了2016年市級重點科技計劃項目17項。全年共獲得國家、省級專項資金72.5萬元。
強化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。市同心橡膠廠被認定為省級專利優(yōu)勢試點企業(yè)；東北亞林產(chǎn)品有限公司實現(xiàn)了專利申請零的突破。
專利執(zhí)法工作成效明顯。全年開展流通領域?qū)＠麍?zhí)法5次，檢查商業(yè)場所9家，查處專利假冒、侵權(quán)違法案件86起，比照去年同期的69件增長近24.6%。
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化、新聞、出版和廣播影視事業(yè)進一步發(fā)展。年末共有文化館9個，公共圖書館5個，博物館6個。全市共有檔案館13個，已開放各類檔案11萬卷。廣播綜合人口覆蓋率98.99%，電視綜合人口覆蓋率98.45%。有線電視用戶20萬戶左右，有線數(shù)字電視用戶約18.9萬戶。全年出版報紙65萬份。
公共衛(wèi)生體系建設取得新進展。年末全市共有衛(wèi)生機構(gòu)1251個，其中醫(yī)院51個，衛(wèi)生院42個。衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)9738張，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)8046張。衛(wèi)生技術人員9355人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師3465人，注冊護士3812人。疾病預防控制中心16個，衛(wèi)生技術人員230人。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院42個，床位833張，衛(wèi)生技術人員736人。全市四縣、四區(qū)全部開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，新農(nóng)合覆蓋率達到了100%，參合率達到99.44%，補償金額30219萬元，受益農(nóng)民21.38萬人次。
體育事業(yè)邁上新臺階。2016年，市體育局成功舉辦了羽毛球、乒乓球、排球、籃球、足球、象棋、圍棋、速滑、冬泳、風箏、跳繩、冰上保齡球、雪地徒步、快樂舞步等十余項群眾性活動賽事；進一步完善全民健身路徑工程。向省體育局爭取政策性項目支持6項，共計183套體育健身路徑工程，合計資金1200余萬元；培訓二級社會體育指導員289名，為136名省一級社會體育指導員統(tǒng)一配發(fā)了服裝。
體育彩票銷量突破1.37億元。
十一、人民生活和社會保障
城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入水平繼續(xù)提高。全年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22416元，比上年增長5.5%；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出20714元，增長33.7%。城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)為25.3%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入13035元，增長6.8%；農(nóng)村居民人均生活消費支出14142元，增長17%。農(nóng)村恩格爾系數(shù)為29.6%。
社會保障體系進一步完善。2016年全市參加基本養(yǎng)老保險職工人數(shù)19.74萬人(其中：礦務局4.98萬人)，其中機關、事業(yè)單位2.4萬人。參加失業(yè)保險12.54萬人。參加基本醫(yī)療保險56.38萬人，其中職工28.18萬人；離退休人員16.53萬人（其中：礦務局5.43萬人），其中企業(yè)10.1萬人。2016年全市城鎮(zhèn)居民33387戶、58022人得到政府最低生活保障；農(nóng)村25471戶、43165人得到政府最低生活保障。
公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務不斷健全,疾病預防控制工作穩(wěn)步推進。2016年，全市縣級以上各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡直報率達到100％。脊灰疫苗查漏補種0人，接種率達到100%。開展8月齡-6周歲兒童麻疹疫苗查漏補種24人，接種率達到100%。
醫(yī)療服務質(zhì)量得到有力提高。建立了13個醫(yī)療質(zhì)控中心，促進了我市醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)改進和提升。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站等配備了中醫(yī)醫(yī)師，提供中醫(yī)藥服務的比例分別為95.5％、100％、85.7％，與去年同期相比均有所提升。推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化規(guī)范化建設。尖山區(qū)、嶺東區(qū)2家社區(qū)衛(wèi)生服務中心均已進入設計施工階段。在全市推行社區(qū)全科醫(yī)生團隊簽約服務工作，目前已簽約居民19萬人，簽約率達18%。對高血壓、糖尿病、重型精神疾病等慢性病進行規(guī)范管理，管理人數(shù)共計10.6萬人，管理率逐年提高。普及健康教育達4.8萬人次。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已全面開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作；傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告率和及時率達到100%。
社會福利體系建設實現(xiàn)新發(fā)展。年末全市各類收養(yǎng)性社會福利院床位達3888張，在院人員2951人，直接醫(yī)療救助17590人次，其中住院治療16807人次，門診救助人次783；農(nóng)村民政部門資助參加合作醫(yī)療人數(shù)4160人;城市民政部門資助參加合作醫(yī)療人數(shù)56778人；社會捐贈接收工作站33個，受益人次達2050人次。
十二、環(huán)境保護和節(jié)能減排
全市上下對節(jié)能減排工作，全力以赴、攻堅克難，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抓住重點領域和重點企業(yè)節(jié)能。加快節(jié)能新技術、新產(chǎn)品和新工藝的開發(fā)及推廣，進一步落實節(jié)能法規(guī)標準和監(jiān)察措施，2016年全市萬元GDP能耗下降4.08%。
注：1、本公報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均為初步統(tǒng)計數(shù)；
2、公報中地區(qū)生產(chǎn)總值及三次產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按可比價格計算；
3、公報中除GDP、郵電通信業(yè)、金融、保險業(yè)數(shù)據(jù)含農(nóng)墾數(shù)據(jù)，其余數(shù)據(jù)不含；
4、接待國際旅游人數(shù)按照單次到雙境計算。 |
