2019年，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話主要指示批示精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，扎實做好“六穩”工作，著力推動高質量發展，取得了經濟穩中向好、民生持續改善、社會和諧穩定的明顯成效。
一、綜合
戶籍人口。據雙鴨山市公安局人口及其變動情況統計年報表顯示，全市人口出生率為4.03‰，死亡率為4.91‰，人口自然增長率為-0.88‰。年末戶籍總人口為140.7萬人，比上年減少0.1萬人；其中城鎮人口92.0萬人，鄉村人口48.7萬人。戶籍人口城鎮化率65.35%。0－17歲人口占全市總人口的比重為11.28%，60歲以上人口占全市總人口的比重為23.08%。
國民經濟平穩增長。初步核算，我市全年實現地區生產總值(GDP)476.4億元，按可比價格計算比上年增長4.8%。其中，第一產業增加值192億元，增長3.1%；第二產業增加值109.3億元，增長4.8%；第三產業增加值175.2億元，增長6.5%。三次產業結構為40.3:22.9:36.8，第一、二、三產業對GDP增長的貢獻率分別為24.7%、24.1%和51.2%。全市人均地區生產總值實現33844元，比上年增長6.2%。
物價漲幅低于全省。全年居民消費價格（CPI）上漲2.6%，漲幅較去年擴大1.7個百分點，低于全省0.2個百分點。八大類價格“七漲一降”，其中食品煙酒類上漲6.7%(畜肉類上漲27.6%、鮮菜價格上漲9.6%、水產品類上漲2.5%、蛋類上漲1.2%；糧食類與上年持平)，漲幅居首位；其他用品和服務類、教育文化和娛樂類、醫療保健類上漲、衣著類、生活用品及服務類、居住類分別上漲：2.4%、2.2%、1.9%、0.8%、0.6%、0.4%；交通和通信類下降0.6%。商品零售價格比上年上漲1.9%,工業生產者出廠價格下降2.3%。
就業和再就業工作效果明顯。截止2019年12月末,全市實現城鎮累計新增就業25429人，完成年計劃的130.4%，失業人員再就業17060人，完成年計劃的131.2%，城鎮登記失業率3.5%，低于省定指標0.8個百分點。
二、農業
全市糧食作物播種面積1453.9萬畝，比上年下降0.3%；糧食總產量113.2億斤。其中水稻、玉米、大豆產量分別為58.8、44.0、9.9億斤。遇到了五十年一遇的洪澇災害，經濟作物產量均有不同程度減少。詳見表1。
表1 2019年經濟作物產量一覽表
指標
絕對數（萬噸）
增幅%
烤 煙
0.0794
-43.9
瓜果類
4.72
-60.6
水果
0.81
-52.8
蔬菜
2.56
-58.3
油料
0.0021
-96.2
畜禽生產情況。畜禽產量普遍下降，水產品產量增加。全年肉、蛋、奶產量分別為7.53萬噸、1.34萬噸、0.36萬噸，分別比上年下降0.7%、0.8%和71.0%。水產品產量1.39萬噸，增長2.2%。豬、牛、羊、家禽存欄量和出欄量變化情況，詳見表2。
表2 2019年全市畜牧業存、出欄量一覽表
指 標
存欄
增幅%
出欄
增幅%
豬(萬頭)
36.92
0.9
56.09
-21.2
牛(萬頭)
6.20
-7.2
3.52
-13.7
羊（萬只）
15.88
-20.5
15.43
-47.5
家禽（萬只）
385.20
58.9
1053.89
196.2
綠色食品產業發展情況。年末全市綠色和有機食品種植面積144.27萬畝，增長3.5%；綠色食品認證個數86個，比上年增加10個，有機食品認證個數達到18個。
農業機械化水平提高。全市農業機械總動力達到216.39萬千瓦，比上年增加6.27萬千瓦；農業機械保有量達到6.0萬臺，比上年減少0.24萬臺，其中大中型拖拉機保有量2.51萬臺，小型拖拉機保有量3.49萬臺。拖拉機配套農機具9.70萬套，大中型拖拉機配套農具0.53萬套。全市綜合機械化程度程達到97.1%，比上年增加了1.01個百分點。實際耕地灌溉面積80.15千公頃，節水灌溉面積53.16千公頃，水土流失綜合治理面積205.92千公頃。農村用電量55556萬千瓦，比上年增長6.0%；化肥施用量（折純量）18.67萬噸，比上年增長0.9%。
三、工業和建筑業
工業生產和效益有升有降。全年規模以上工業企業增加值同比增長6.5%。規模以上工業企業實現利稅17.3億元，同比增下降26.2%。利潤總額3.7億元，同比下降39.6%；稅金14.5億元，同比下降17.2%。在規模以上工業企業中，地方工業實現利稅8.0億元，比上年下降38.9%，其中：利潤3.4億元，同比下降51.2%；稅金4.2億元，同比下降35.7%。規模以上工業企業主營業務收入345.3億元，增長11.5%。
七大主導產業保持平穩增長。全年煤炭、電力、鋼鐵、糧加工、煤化工、建材、新能源七大主導產業增加值同比增長6.1%，占規模以上工業的92.7%。其中，煤炭行業增加值同比增長7.0%；電力行業增加值同比下降0.6%；鋼鐵行業增加值同比下降7.4%；糧加工行業增加值同比增長42.8%；煤化工行業增加值同比增長1.9%；建材行業增加值同比增長17.2%；新能源行業增加值同比下降26.4%。
工業產品產量有增有減。在規模以上工業企業十二種主要工業產品中，全年產量比上年增長的僅有五種。詳見表3。
表3 2019年規模以上工業企業主要工業產品產量一覽表
指 標
計量單位
絕對值
比上年增長（%）
原煤
萬噸
1158.7
-7.9
洗煤
萬噸
330.4
2.6
生鐵
萬噸
195.8
-5.4
鋼材
萬噸
183.0
-10.2
焦炭
萬噸
179.9
-5.0
發電量
億千瓦小時
72.9
-12.4
水泥
萬噸
82.8
1.1
大米
萬噸
97.8
58.2
精制食用植物油
萬噸
5.4
59.8
磚
萬塊
-
-
工業鍋爐
蒸發量噸
922
9.5
發酵酒精（折96度，商品量）
萬千升
39.6
38.9
建筑業產值提升。全市資質以上的建筑企業完成建筑業總產值比上年增長50.4%。房屋建筑竣工面積18.4萬平方米，比上年增長28.7%。
四、固定資產投資
固定資產投資增速提高。全市全年完成固定資產投資比上年增長3.4%。其中，第一產業同比下降33.9%；第二產業同比增長2.8%;第三產業同比增長7.8%。全年施工項目327個，比上年增長7.6%；新開工項目157個，下降3.7%。
房地產開發規模明顯收縮。全年完成房地產開發投資6.6億元，比上年下降61.7%。商品房銷售面積26.6萬平方米，下降44.7%，其中住宅銷售面積23.1萬平方米，下降45.9%；商品房銷售額6.9億元，下降47.3%，其中住宅銷售額5.7億元，下降48.4%。
五、國內貿易
全年實現社會消費品零售總額比上年增長7.5%。按地域分，城鎮零售額增長7.2%，其中城區增長7.1%；鄉村零售額增長10.9%。按消費形態分，餐飲收入零售額增長9.8%；商品銷售零售額增長7.1%。
從商品零售類值看，增幅較大的有中西藥類增長33.8%，通訊器材類增長23.4%，糧油、食品類增長22.8%，石油及制品類增長17.2%，建筑及裝潢材料類增長14.7%。
六、對外貿易
全年實現進出口總值13.96億元，同比增長36.74%。其中：出口8.50億元，同比增長133.31%，進口5.47億元，同比下降16.78%。對俄貿易完成7.05億元，同比下降1.8%。對俄貿易占全部貿易的50.5%。
七、交通和郵電
2019年完成客運量861萬人、客運周轉量29975萬人公里，同比下降3.8%和增長1.3%；貨運量962萬噸、貨運周轉量115973萬噸公里，分別同比下降16.5%、和下降2.6%。我市現有營運客車778臺，營運貨車9342臺，公交車691臺，出租車3688臺。
全年完成電信主營業務收入7.3億元，下降2.7%；郵政主營業務收入2.1億元，下降32.5%。年末固定電話用戶7.3萬戶，下降42.5%，其中，城市6萬戶，下降43.5%；農村1.3萬戶，下降40%；移動電話用戶115.3萬戶，下降16.4%。
八、財政和金融
財政收支雙增長。全年實現地方財政收入29.8億元，比上年增長3.1%，其中一般公共預算收入27.1億元，增長2.0%。地方財政支出187.5億元，增長23.0%，其中一般公共預算支出175.0億元，增長16.6%。一般公共服務、社會保障和就業、節能環保和城鄉社區等支出分別增長-3.9%、11.4%、181.1%和54%。
金融存貸款增加。2019年12月，金融機構各項存款余額944.8億元（人民幣，下同），比年初增加增長7.8%。其中，單位存款余額219.9億元，比年初增長2.7%；（口徑變更為住戶存款，儲蓄存款無統計）住戶存款余額717.7億元，比年初增長11.1%。金融機構各項貸款余額919.5億元，比年初增長0.4%。其中，短期貸款余額680.2億元，比年初增長4.3%；中長期貸款余額226.1億元，比年初下降5.2%。
保險業務穩中略降。全年保費收入35.67億元，比上年下降0.91%。其中，財產險保費收入9.27億元，比上年增長9.83%；人身險保費收入26.41億元，比上年下降4.19%。全年賠付支出19.77億元，比上年增長102.77%，其中財產險賠款支出14.49億元，比上年增長209.83%；人身險賠款與給付支出5.28億元，比上年增長3.98%。
九、教育和科學技術
各級各類教育均衡發展。年末全市共有普通高校1所，招生2305人，在校生3665人，畢業生266人。成人高校4所，成人高等教育招生507人，在校生2037人，畢業生2100人。中等職業教育學校9所，招生936人，在校生2276人，畢業生1895人。普通高中16所，招生9149人，在校生26414人，畢業生8830人。普通初中62所，招生9579人，在校生31561人，畢業生10397人。普通小學67所，招生7538人，在校生47416人，畢業生9732人。特殊教育學校2所，招生38人，在校生236人。幼兒園186個，在園幼兒17195人。
科技創新能力增強。2019年,我市以提高自主創新能力為核心，以促進科技與經濟社會發展緊密結合為重點，大力征集并積極組織我市企業申報國家、省級計劃項目，取得新成效。國家級高新技術企業達到8戶，2019年全市實現高新技術產值98.97億元，編制下達并組織實施了2019年市級重點科技計劃項目30項。
打擊侵犯知識產權力度不斷加大。查處“牛二”侵權白酒1200余瓶，查處網絡假冒“弘海”麻辣燙2家，查辦侵犯“CHANEL”（香奈兒）涉外商標專用權案件2件，沒收侵權飾品19件。
十、文化、衛生和體育
文化、新聞、出版和廣播影視事業進一步發展。年末共有文化館8個，公共圖書館5個，博物館7個。全市共有各級綜合檔案館9個，館藏量246164卷、311350件。廣播綜合人口覆蓋率99.72%，電視綜合人口覆蓋率98.76%。有線數字電視用戶約10.89萬戶。全年出版報紙430.22萬份。
公共衛生體系建設取得新進展。年末全市共有衛生機構1169個，其中醫院61個。衛生機構床位數11396張，其中醫院床位數8780張。衛生技術人員9430人，其中執業醫師和執業助理醫師3564人，注冊護士3998人。疾病預防控制中心9個，衛生技術人員139人。全市共有鄉鎮衛生院44個，床位756張，衛生技術人員641人。
體育事業邁上新臺階。2019年，市體育局成功舉辦了親子運動會、雪地足球、滑雪、冰上趣味賽、全民冰雪運動體驗活動、老年速度滑冰、雪地風箏、雪地迷你馬拉松、乒乓球、毽球、籃球、中式八球、健身操、廣場舞、象棋、圍棋、冬泳等群眾性活動賽事；進一步完善全民健身路徑工程。向國家體育總局、省體育局爭取政策性項目支持5項，合計資金994.09萬元；培訓二級社會體育指導員423余名。
體育彩票銷量1.32億元。
十一、人民生活和社會保障
城鄉居民生活水平繼續提高。城鄉居民收入水平繼續提高。全年城鎮常住居民人均可支配收入26844元，比上年增長6.2%。農村常住居民人均可支配收入16235元，增長7.5%。
社會保障體系進一步完善。2019年全市參加基本養老保險職工人數23.1萬人，其中機關、事業單位3.28萬人；參加城鄉居民養老保險25.49萬人；參加失業保險12.84萬人；參加工傷保險15.36萬人；全市離退休19.77萬人，其中機關、事業離退休2.89萬人，企業離退休16.88萬人。2019年，全市基本醫療保險參保人數89.34萬人，其中城鎮職工25.45萬人，城鄉居民63.89萬人，綜合參保率達到95%。
疾病預防控制工作穩步推進。2019年，全市鄉鎮以上醫療機構傳染病網絡直報率達到100%，傳染病發病數與2018年比下降10.75%。全市兒童免疫規劃疫苗接種率達到98%，肺結核患者成功治療率達94.66%。
醫療服務質量得到有力提高。建立了15個醫療質控中心，促進了我市醫療質量的持續改進和提升。推進基層醫療衛生服務機構標準化建設，社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院均已達標，承擔轄區居民基本醫療和基本公共衛生服務，并開展家庭醫生簽約工作。目前已簽約居民57.1萬人，簽約率達50.93%。對高血壓、糖尿病、重型精神疾病等慢性病進行規范管理，管理人數共計10.18萬人，管理率逐年提高。普及健康教育達9.6萬人次。基層醫療衛生機構已全面開展衛生監督協管工作；傳染病及突發公共衛生事件的報告率和及時率達到100%。
社會福利體系建設實現新發展。年末全市各類提供住宿服務機構床位達6625張，在院人員3258人，城市低保人數36095人、戶數22995戶，農村低保人數33996人、戶數21638戶，臨時人數8365人，孤兒人數166人，事實無人撫養兒童60人。
十二、環境保護和節能減排
環境保護。全市各類保護地共23個（市屬保護地19個、農墾3個、森工1個）。其中各級自然保護區9個、森林公園6個、濕地公園2個、地質公園2個、風景名勝區3個、水產種質資源保護區1個。
全市上下對節能減排工作，全力以赴、攻堅克難，加大產業結構調整力度，抓住重點領域和重點企業節能。加快節能新技術、新產品和新工藝的開發及推廣，進一步落實節能法規標準和監察措施，2019年全市萬元GDP能耗下降3.05%。
注：1、本公報各項統計數據均為初步統計數；
2、公報中地區生產總值及三次產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價格計算； |
