2019年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話主要指示批示精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，取得了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的明顯成效。
一、綜合
戶籍人口。據(jù)雙鴨山市公安局人口及其變動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表顯示，全市人口出生率為4.03‰，死亡率為4.91‰，人口自然增長率為-0.88‰。年末戶籍總?cè)丝跒?40.7萬人，比上年減少0.1萬人；其中城鎮(zhèn)人口92.0萬人，鄉(xiāng)村人口48.7萬人。戶籍人口城鎮(zhèn)化率65.35%。0－17歲人口占全市總?cè)丝诘谋戎貫?1.28%，60歲以上人口占全市總?cè)丝诘谋戎貫?3.08%。
國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。初步核算，我市全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)476.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長4.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值192億元，增長3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值109.3億元，增長4.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值175.2億元，增長6.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為40.3:22.9:36.8，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率分別為24.7%、24.1%和51.2%。全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)33844元，比上年增長6.2%。
物價(jià)漲幅低于全省。全年居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）上漲2.6%，漲幅較去年擴(kuò)大1.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)。八大類價(jià)格“七漲一降”，其中食品煙酒類上漲6.7%(畜肉類上漲27.6%、鮮菜價(jià)格上漲9.6%、水產(chǎn)品類上漲2.5%、蛋類上漲1.2%；糧食類與上年持平)，漲幅居首位；其他用品和服務(wù)類、教育文化和娛樂類、醫(yī)療保健類上漲、衣著類、生活用品及服務(wù)類、居住類分別上漲：2.4%、2.2%、1.9%、0.8%、0.6%、0.4%；交通和通信類下降0.6%。商品零售價(jià)格比上年上漲1.9%,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降2.3%。
就業(yè)和再就業(yè)工作效果明顯。截止2019年12月末,全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)25429人，完成年計(jì)劃的130.4%，失業(yè)人員再就業(yè)17060人，完成年計(jì)劃的131.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，低于省定指標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn)。
二、農(nóng)業(yè)
全市糧食作物播種面積1453.9萬畝，比上年下降0.3%；糧食總產(chǎn)量113.2億斤。其中水稻、玉米、大豆產(chǎn)量分別為58.8、44.0、9.9億斤。遇到了五十年一遇的洪澇災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量均有不同程度減少。詳見表1。
表1 2019年經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量一覽表
指標(biāo)
絕對(duì)數(shù)（萬噸）
增幅%
烤 煙
0.0794
-43.9
瓜果類
4.72
-60.6
水果
0.81
-52.8
蔬菜
2.56
-58.3
油料
0.0021
-96.2
畜禽生產(chǎn)情況。畜禽產(chǎn)量普遍下降，水產(chǎn)品產(chǎn)量增加。全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為7.53萬噸、1.34萬噸、0.36萬噸，分別比上年下降0.7%、0.8%和71.0%。水產(chǎn)品產(chǎn)量1.39萬噸，增長2.2%。豬、牛、羊、家禽存欄量和出欄量變化情況，詳見表2。
表2 2019年全市畜牧業(yè)存、出欄量一覽表
指 標(biāo)
存欄
增幅%
出欄
增幅%
豬(萬頭)
36.92
0.9
56.09
-21.2
牛(萬頭)
6.20
-7.2
3.52
-13.7
羊（萬只）
15.88
-20.5
15.43
-47.5
家禽（萬只）
385.20
58.9
1053.89
196.2
綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。年末全市綠色和有機(jī)食品種植面積144.27萬畝，增長3.5%；綠色食品認(rèn)證個(gè)數(shù)86個(gè)，比上年增加10個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證個(gè)數(shù)達(dá)到18個(gè)。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到216.39萬千瓦，比上年增加6.27萬千瓦；農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量達(dá)到6.0萬臺(tái)，比上年減少0.24萬臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)保有量2.51萬臺(tái)，小型拖拉機(jī)保有量3.49萬臺(tái)。拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具9.70萬套，大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具0.53萬套。全市綜合機(jī)械化程度程達(dá)到97.1%，比上年增加了1.01個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際耕地灌溉面積80.15千公頃，節(jié)水灌溉面積53.16千公頃，水土流失綜合治理面積205.92千公頃。農(nóng)村用電量55556萬千瓦，比上年增長6.0%；化肥施用量（折純量）18.67萬噸，比上年增長0.9%。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)和效益有升有降。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長6.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅17.3億元，同比增下降26.2%。利潤總額3.7億元，同比下降39.6%；稅金14.5億元，同比下降17.2%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅8.0億元，比上年下降38.9%，其中：利潤3.4億元，同比下降51.2%；稅金4.2億元，同比下降35.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入345.3億元，增長11.5%。
七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長。全年煤炭、電力、鋼鐵、糧加工、煤化工、建材、新能源七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6.1%，占規(guī)模以上工業(yè)的92.7%。其中，煤炭行業(yè)增加值同比增長7.0%；電力行業(yè)增加值同比下降0.6%；鋼鐵行業(yè)增加值同比下降7.4%；糧加工行業(yè)增加值同比增長42.8%；煤化工行業(yè)增加值同比增長1.9%；建材行業(yè)增加值同比增長17.2%；新能源行業(yè)增加值同比下降26.4%。
工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)十二種主要工業(yè)產(chǎn)品中，全年產(chǎn)量比上年增長的僅有五種。詳見表3。
表3 2019年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量一覽表
指 標(biāo)
計(jì)量單位
絕對(duì)值
比上年增長（%）
原煤
萬噸
1158.7
-7.9
洗煤
萬噸
330.4
2.6
生鐵
萬噸
195.8
-5.4
鋼材
萬噸
183.0
-10.2
焦炭
萬噸
179.9
-5.0
發(fā)電量
億千瓦小時(shí)
72.9
-12.4
水泥
萬噸
82.8
1.1
大米
萬噸
97.8
58.2
精制食用植物油
萬噸
5.4
59.8
磚
萬塊
-
-
工業(yè)鍋爐
蒸發(fā)量噸
922
9.5
發(fā)酵酒精（折96度，商品量）
萬千升
39.6
38.9
建筑業(yè)產(chǎn)值提升。全市資質(zhì)以上的建筑企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值比上年增長50.4%。房屋建筑竣工面積18.4萬平方米，比上年增長28.7%。
四、固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資增速提高。全市全年完成固定資產(chǎn)投資比上年增長3.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)同比下降33.9%；第二產(chǎn)業(yè)同比增長2.8%;第三產(chǎn)業(yè)同比增長7.8%。全年施工項(xiàng)目327個(gè)，比上年增長7.6%；新開工項(xiàng)目157個(gè)，下降3.7%。
房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模明顯收縮。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6.6億元，比上年下降61.7%。商品房銷售面積26.6萬平方米，下降44.7%，其中住宅銷售面積23.1萬平方米，下降45.9%；商品房銷售額6.9億元，下降47.3%，其中住宅銷售額5.7億元，下降48.4%。
五、國內(nèi)貿(mào)易
全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長7.5%。按地域分，城鎮(zhèn)零售額增長7.2%，其中城區(qū)增長7.1%；鄉(xiāng)村零售額增長10.9%。按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入零售額增長9.8%；商品銷售零售額增長7.1%。
從商品零售類值看，增幅較大的有中西藥類增長33.8%，通訊器材類增長23.4%，糧油、食品類增長22.8%，石油及制品類增長17.2%，建筑及裝潢材料類增長14.7%。
六、對(duì)外貿(mào)易
全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值13.96億元，同比增長36.74%。其中：出口8.50億元，同比增長133.31%，進(jìn)口5.47億元，同比下降16.78%。對(duì)俄貿(mào)易完成7.05億元，同比下降1.8%。對(duì)俄貿(mào)易占全部貿(mào)易的50.5%。
七、交通和郵電
2019年完成客運(yùn)量861萬人、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量29975萬人公里，同比下降3.8%和增長1.3%；貨運(yùn)量962萬噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量115973萬噸公里，分別同比下降16.5%、和下降2.6%。我市現(xiàn)有營運(yùn)客車778臺(tái)，營運(yùn)貨車9342臺(tái)，公交車691臺(tái)，出租車3688臺(tái)。
全年完成電信主營業(yè)務(wù)收入7.3億元，下降2.7%；郵政主營業(yè)務(wù)收入2.1億元，下降32.5%。年末固定電話用戶7.3萬戶，下降42.5%，其中，城市6萬戶，下降43.5%；農(nóng)村1.3萬戶，下降40%；移動(dòng)電話用戶115.3萬戶，下降16.4%。
八、財(cái)政和金融
財(cái)政收支雙增長。全年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入29.8億元，比上年增長3.1%，其中一般公共預(yù)算收入27.1億元，增長2.0%。地方財(cái)政支出187.5億元，增長23.0%，其中一般公共預(yù)算支出175.0億元，增長16.6%。一般公共服務(wù)、社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保和城鄉(xiāng)社區(qū)等支出分別增長-3.9%、11.4%、181.1%和54%。
金融存貸款增加。2019年12月，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額944.8億元（人民幣，下同），比年初增加增長7.8%。其中，單位存款余額219.9億元，比年初增長2.7%；（口徑變更為住戶存款，儲(chǔ)蓄存款無統(tǒng)計(jì)）住戶存款余額717.7億元，比年初增長11.1%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額919.5億元，比年初增長0.4%。其中，短期貸款余額680.2億元，比年初增長4.3%；中長期貸款余額226.1億元，比年初下降5.2%。
保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)中略降。全年保費(fèi)收入35.67億元，比上年下降0.91%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入9.27億元，比上年增長9.83%；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入26.41億元，比上年下降4.19%。全年賠付支出19.77億元，比上年增長102.77%，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠款支出14.49億元，比上年增長209.83%；人身險(xiǎn)賠款與給付支出5.28億元，比上年增長3.98%。
九、教育和科學(xué)技術(shù)
各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。年末全市共有普通高校1所，招生2305人，在校生3665人，畢業(yè)生266人。成人高校4所，成人高等教育招生507人，在校生2037人，畢業(yè)生2100人。中等職業(yè)教育學(xué)校9所，招生936人，在校生2276人，畢業(yè)生1895人。普通高中16所，招生9149人，在校生26414人，畢業(yè)生8830人。普通初中62所，招生9579人，在校生31561人，畢業(yè)生10397人。普通小學(xué)67所，招生7538人，在校生47416人，畢業(yè)生9732人。特殊教育學(xué)校2所，招生38人，在校生236人。幼兒園186個(gè)，在園幼兒17195人。
科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。2019年,我市以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，大力征集并積極組織我市企業(yè)申報(bào)國家、省級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目，取得新成效。國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8戶，2019年全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值98.97億元，編制下達(dá)并組織實(shí)施了2019年市級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)。
打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度不斷加大。查處“牛二”侵權(quán)白酒1200余瓶，查處網(wǎng)絡(luò)假冒“弘海”麻辣燙2家，查辦侵犯“CHANEL”（香奈兒）涉外商標(biāo)專用權(quán)案件2件，沒收侵權(quán)飾品19件。
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化、新聞、出版和廣播影視事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。年末共有文化館8個(gè)，公共圖書館5個(gè)，博物館7個(gè)。全市共有各級(jí)綜合檔案館9個(gè)，館藏量246164卷、311350件。廣播綜合人口覆蓋率99.72%，電視綜合人口覆蓋率98.76%。有線數(shù)字電視用戶約10.89萬戶。全年出版報(bào)紙430.22萬份。
公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得新進(jìn)展。年末全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1169個(gè)，其中醫(yī)院61個(gè)。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)11396張，其中醫(yī)院床位數(shù)8780張。衛(wèi)生技術(shù)人員9430人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師3564人，注冊(cè)護(hù)士3998人。疾病預(yù)防控制中心9個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員139人。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院44個(gè)，床位756張，衛(wèi)生技術(shù)人員641人。
體育事業(yè)邁上新臺(tái)階。2019年，市體育局成功舉辦了親子運(yùn)動(dòng)會(huì)、雪地足球、滑雪、冰上趣味賽、全民冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)、老年速度滑冰、雪地風(fēng)箏、雪地迷你馬拉松、乒乓球、毽球、籃球、中式八球、健身操、廣場(chǎng)舞、象棋、圍棋、冬泳等群眾性活動(dòng)賽事；進(jìn)一步完善全民健身路徑工程。向國家體育總局、省體育局爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目支持5項(xiàng)，合計(jì)資金994.09萬元；培訓(xùn)二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員423余名。
體育彩票銷量1.32億元。
十一、人民生活和社會(huì)保障
城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入水平繼續(xù)提高。全年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26844元，比上年增長6.2%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入16235元，增長7.5%。
社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。2019年全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工人數(shù)23.1萬人，其中機(jī)關(guān)、事業(yè)單位3.28萬人；參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)25.49萬人；參加失業(yè)保險(xiǎn)12.84萬人；參加工傷保險(xiǎn)15.36萬人；全市離退休19.77萬人，其中機(jī)關(guān)、事業(yè)離退休2.89萬人，企業(yè)離退休16.88萬人。2019年，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)89.34萬人，其中城鎮(zhèn)職工25.45萬人，城鄉(xiāng)居民63.89萬人，綜合參保率達(dá)到95%。
疾病預(yù)防控制工作穩(wěn)步推進(jìn)。2019年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到100%，傳染病發(fā)病數(shù)與2018年比下降10.75%。全市兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到98%，肺結(jié)核患者成功治療率達(dá)94.66%。
醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到有力提高。建立了15個(gè)醫(yī)療質(zhì)控中心，促進(jìn)了我市醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和提升。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均已達(dá)標(biāo)，承擔(dān)轄區(qū)居民基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，并開展家庭醫(yī)生簽約工作。目前已簽約居民57.1萬人，簽約率達(dá)50.93%。對(duì)高血壓、糖尿病、重型精神疾病等慢性病進(jìn)行規(guī)范管理，管理人數(shù)共計(jì)10.18萬人，管理率逐年提高。普及健康教育達(dá)9.6萬人次。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全面開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作；傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告率和及時(shí)率達(dá)到100%。
社會(huì)福利體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。年末全市各類提供住宿服務(wù)機(jī)構(gòu)床位達(dá)6625張，在院人員3258人，城市低保人數(shù)36095人、戶數(shù)22995戶，農(nóng)村低保人數(shù)33996人、戶數(shù)21638戶，臨時(shí)人數(shù)8365人，孤兒人數(shù)166人，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童60人。
十二、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排
環(huán)境保護(hù)。全市各類保護(hù)地共23個(gè)（市屬保護(hù)地19個(gè)、農(nóng)墾3個(gè)、森工1個(gè)）。其中各級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè)、森林公園6個(gè)、濕地公園2個(gè)、地質(zhì)公園2個(gè)、風(fēng)景名勝區(qū)3個(gè)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1個(gè)。
全市上下對(duì)節(jié)能減排工作，全力以赴、攻堅(jiān)克難，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的開發(fā)及推廣，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)察措施，2019年全市萬元GDP能耗下降3.05%。
注：1、本公報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)；
2、公報(bào)中地區(qū)生產(chǎn)總值及三次產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長速度按可比價(jià)格計(jì)算； |
