2003年，全市各地區、各部門在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞“努力快發展，全面建小康”的戰略目標，著力進行經濟結構戰略性調整，積極改善投融資環境，克服“非典”疫情和火災、洪澇災害、干旱等多種不利因素的影響，國民經濟呈現出結構優化、速度加快、效益提高的良好態勢，各項社會事業取得新進展。
一、綜合
宏觀經濟增長步伐加快。初步核算，2003年全市生產總值實現950617萬元，按可比價格計算，比上年增長9.7%，增幅比上年提高0.5個百分點，是近五年來的最高增幅。其中，第一、二、三產業增加值分別實現218654萬元、405085萬元和326878萬元，分別增長7.9%、11.9%和8.3%。全年人均生產總值達7250元，比上年增加786元。
經濟結構得到改善。產業結構進一步優化，三次產業結構由上年的23.4：41.4：35.2調整為23：42.6：34.4。國有企業改革穩步推進，中小企業產權制度改革進一步深化，非國有經濟不斷壯大，成為全市經濟的重要支撐。
五大優勢特色產業快速發展。全年實現增加值258521萬元，增長19.3%。其中，木材精深加工增加值157089萬元，北藥增加值29457萬元，綠色食品增加值22769萬元，生態旅游增加值12138萬元，畜牧業增加值37068萬元，分別比上年增長12%、69.7%、19.6%、76.4%和11.7%。五大優勢特色產業增加值占全市生產總值的比重達到27.2%，比上年提高了1.8個百分點。
經濟運行和社會發展中存在的主要問題是：思想解放不夠，許多體制上、機制上的障礙依然束縛著經濟發展和社會進步；固定資產投資規模偏小，僅占全省總投資額的1.3%，對經濟發展具有強大拉動力的項目少；地方財政實力薄弱，收支矛盾比較突出；接續產業工業化程度不高，具有一定規模的民營企業少，管理不夠規范，層次低；就業和再就業的壓力大，林區職工收入較低，經濟發展環境有待改善。
二、農業
2003年，我市農業堅持以市場為導向，實施種植業與畜牧業主輔換位戰略，推進農村結構調整，面對罕見的干旱、嚴重的洪澇、低溫等多種自然災害，動員和組織人民群眾奮力自救，努力降低損失，全年農業和農村經濟保持了增長勢頭。
種植業結構得到優化。全年糧食播種面積122808公頃，同比下降3.3%，蔬菜面積12029公頃，水果面積222公頃。全市糧食、經濟和飼料作物的種植比重由上年的82.1：16.8：1.1調整為82.0：17.1：0.9。綠色食品加速發展。全市已有30個產品獲得綠色食品標志使用權，13個產品獲得國際有機食品組織認證。
糧食產量因災減產。全年糧食產量38.7萬噸，比上年下降14.4%。分品種看，四大糧食作物均呈下降趨勢，水稻13.9萬噸，下降32.2%；玉米9.5萬噸，下降7%；小麥0.6萬噸，下降25.5%；大豆12.4萬噸，下降4.4%。
林業生產保持穩定發展。森林資源管護力度加大，狠抓了采伐限額和木材生產管理，遏制了森林資源過度消耗。天然林資源保護工程繼續深入實施，全市木材產量143.7萬立方米，更新造林面積34.6萬畝，森林撫育面積55.8萬畝。全市推行管護經營責任制的林場所192個，占林場所總數的88%，參加管護經營職工3.8萬名，落實管護經營面積148.2萬公頃。累計營造民有林60萬畝，當年營造18.2萬畝。實現退耕還林面積3.8萬畝。
畜牧業增勢強勁，所占比重提高。全年畜牧業增加值占農林牧漁業增加值的比重為27.5%，比上年提高2.6個百分點。
漁業生產穩定。漁業實現增加值2899萬元，同比增長15.3%。全年水產品產量3555噸，比上年增長21.1%。
農業生產條件進一步改善。年末全市擁有農業機械總動力37.9萬千瓦。大中型拖拉機2555臺；小型拖拉機18219臺；農用排灌機械4039臺；農用水泵4490臺。全年化肥施用量（折純）12312噸。農村用電量4745萬千瓦小時。農田水利建設繼續加強，農田旱澇保收面積1.6萬公頃。
鄉鎮企業繼續穩步發展。據鄉企部門統計，全年鄉鎮企業實現增加值96375萬元，增長18.8%；營業收入311962萬元，增長18.5%；實繳稅金8200萬元，增長11.6%；實現利潤總額12907萬元，增長16.4%。
三、工業和建筑業
2003年，全市積極實施工業立市和重點項目牽動戰略，生產發展較快，效益明顯提高。全部工業增加值實現363963萬元，比上年增長12.2%。工業對全市生產總值增長的貢獻率為41%，成為推動全市經濟加快發展的主要因素。其中：規模以上工業（即：國有及年產品銷售收入500萬元及以上的非國有工業企業）完成增加值155652萬元，增長10.1%。規模以下工業實現增加值208311萬元，同比增長14.2%。在規模以上工業中，分經濟類型看，國有及國有控股企業完成增加值80025萬元，增長8.5%；集體企業12040萬元，下降7.2%；股份制企業91238萬元，增長11.7%；外商及港澳臺投資企業14144萬元，下降3.5%。分輕重工業看，全年輕工業增加值46611萬元，增長10.4%；重工業增加值109041萬元，增長9.1%。全市重點考核的十種工業產品產量呈七增三降。
工業經濟效益好轉。全市規模以上工業企業經濟效益綜合指數為84，比上年提高5.5個百分點。實現銷售收入377194萬元，比上年增長22.6%；利稅總額34078萬元，比上年增加8202萬元；虧損企業虧損額8969萬元，比上年增虧57.7%。
建筑業繼續保持穩定發展。全社會建筑業完成增加值48174萬元，增長3.8%。全市三級及三級以上建筑業企業實現利潤154萬元；實現稅金1561萬元。建筑市場進一步規范。全年施工項目356個，其中投標承包工程185個；施工房屋面積75.2萬平方米；房屋竣工面積45.8萬平方米。虧損企業8個，比上年增加8個，虧損面為15%，比上年增加了6.5個百分點。
四、固定資產投資
固定資產投資較快增長。2003年，我市繼續開展大項目年活動，進一步改善投融資環境，加大招商引資力度，多方籌措資金，保證了重點項目建設。全年完成固定資產投資165672萬元，比上年增長16.3%。其中：地方投資144394萬元，增長18.6%，占全部投資的87.2%。從經濟類型看，國有經濟投資87762萬元，下降14.5%；非國有經濟投資77910萬元，增長95.8%。從投資管理渠道看，基本建設投資85345萬元，增長14.9%；更新改造投資46669萬元，增長20.9%；房地產開發投資31571萬元，增長16%；其他投資2089萬元，下降12.2%。
投資結構進一步優化。第一、二產業投資快速增長，第三產業投資下降。第一、二產業分別完成投資19462萬元和50044萬元，分別增長1.1和1倍，第三產業投資96166萬元，下降11.5%。從行業看，教育、文化、藝術及廣播電影電視業投資12235萬元，增長1.8倍；工業投資48531萬元，增長96.5%。交通運輸郵電通信業投資完成34263萬元，下降45.5%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
投資效益進一步提高。全年新增固定資產投資138573萬元。固定資產交付使用率83.6%。全年竣工各類房屋面積60.2萬平方米，房屋面積竣工率72.8%。全年建成投產項目133個，其中，基本建設項目102個，更新改造項目25個，其他項目6個。項目建成投產率為76%。
五、交通和郵電業
交通運輸和郵電通信業穩定增長。2003年，我市克服“非典”對交通運輸業形成的較大沖擊，保持了穩定的發展態勢，全年交通運輸和郵電通信業完成增加值121303萬元，增長8.2%，增幅提高了1.1個百分點。
公路基礎設施得到改善，綜合運輸能力增強。據交通和鐵路部門統計，全市公路運輸完成貨物周轉量13595萬噸公里，完成旅客運輸周轉量18493萬人公里。全年鐵路發送貨物199.8萬噸，運送旅客112.5萬人。
郵電通信業繼續發展。據郵電部門統計，全市年末局用交換機總容量已達到376646門，當年新增交換機容量9528門。光纜線路長2575公里；城市電話用戶325114戶，增長28.6%；鄉村電話用戶62156戶，增長4.5%。年末移動電話用戶達到149578戶。無線尋呼用戶93323戶。全市電話普及率達到29.7部/百人。互聯網用戶達到34757戶，其中：撥號注冊10992戶，非注冊17642戶。
六、國內貿易和市場物價
2003年，隨著“非典”疫情的解除，消費市場人氣逐漸回升。全年社會消費品零售總額276948萬元（不含制造業企業自銷和農業生產者對非農業居民的零售額），比上年增長6.8%。其中：城鎮消費品零售額245200萬元，增長5.9%；農村消費品零售額31748萬元，增長15.1%。分行業看，批發零售貿易業零售額214459萬元，增長6.9%；餐飲業零售額61194萬元，增長8.5%；其他行業零售額1295萬元，增長14.4%。
市場物價小幅上漲。據市城調部門調查，全年居民消費價格比上年上漲0.1%。從分類看，除食品類價格上漲外，煙酒及用品、居住類、衣著類、家庭設備用品及維修服務類、交通和通訊類、娛樂教育文化用品及服務類價格均下降。
七、對外經濟和旅游業
對外貿易大幅增長。據外經貿部門統計，全年進出口總額為4408萬美元，增長24.5%。其中：出口總額4054萬美元，增長32.2%；進口總額354萬美元，下降25.5%。進出口相抵，貿易順差3700萬美元。在出口中，國有企業出口146萬美元，增長10.2%；外資企業出口2807萬美元，增長38.2%；私營企業出口146萬美元，增長3.8倍。在進口中，國有企業進口61萬美元，下降60%；外資企業進口261萬美元，下降17.9%；私營企業進口33萬美元，增長3.8倍。實際利用外資183萬美元，增長11.6%。
森林生態旅游快速發展。我市以森林生態旅游和休閑渡假游為總體定位，著力打造小興安嶺原始森林觀光列車旅游精品線，使森林觀光、渡假、漂流、滑雪等旅游產品成為全省優勢旅游項目。全年共接待旅游人數120.7萬人次，增長34.1%，實現旅游收入2.7億元，增長68.8%。
八、財政、金融和保險業
財政收入平穩增長。全年完成地方財政收入27156萬元，按可比口徑計算，增長13.6%，其中一般預算收入24641萬元，增長14.7%；基金收入2515萬元，增長3.7%。地方財政支出123683萬元，同比增長14.1%，其中，一般預算支出121021萬元，增長14.4%；基金支出2662萬元，增長0.3%。
金融形勢比較穩定。據金融部門統計，年末金融機構各項存款余額1476440萬元，比年初增加155096萬元，其中：企業存款余額143007萬元，增加24316萬元；城鄉居民儲蓄存款余額1272028萬元，增加111505萬元。全部金融機構各項貸款余額957854萬元，增加8065萬元。其中，短期貸款736979萬元，增加23596萬元；中長期貸款190842萬元，下降941萬元。年末貨幣累計凈投放153382萬元。
保險事業快速發展。據保險部門統計，全年保費收入28687萬元，增長41.1%。其中，財產險保費收入4225萬元，增長5.5%；壽險保費收入24462萬元，增長49.8%。支付各類賠款5319萬元，增長41.1%。其中，財產險賠款2206萬元，增長12.8%；壽險賠款3113萬元，增長2.7倍。
九、教育和科學技術
教育事業進一步發展。據教育部門統計，全市普通高等學校1所，本專科招生361人，在校生1621人；成人高等學校2所，本專科招生138人；在校生440人。高中教育規模進一步擴大。全市普通高中13所，招生6623人，在校生17009人。中等職業技術學校13所，招生2462人，在校生6104人。普及九年義務教育人口覆蓋率達到100%，青壯年文盲率下降到0.05%以下。全市初中學校88所，招生14392人，在校生61941人。小學畢業生升學率99.7%。普通小學265所，招生12218人，在校生79525人，小學學齡兒童入學率達98.7%。普通初中和小學輟學率分別為2.16%和1.45%。特殊教育學校招生22人，在校生194人。幼兒園在園幼兒12937人。全市成人技術培訓學校培訓學員74219人次。
科技隊伍不斷壯大。據人事部門統計，2003年末國有企事業單位共有各類專業技術人員42058人。其中事業單位9722人，企業單位32336人。
科技實力增強，經費投入加大。2003年我市實施科技項目45項，其中國家重點科技項目2項，經費支出40萬元；省重點科技項目14項，經費支出289.7萬元，市級重點項目29項，經費支出147萬元。
科學研究和技術開發取得新進展。全年共取得省部級科技成果4項，市級科技成果28項，市級科技進步獎37項。全年受理專利20件，授權專利12件。技術市場活躍。全市共簽定技術合同35項，技術合同成交金額1034萬元。
十、文化、衛生和體育
文化藝術、廣播影視、新聞出版等各項事業繼續健康發展。據文化、廣播、衛生及體育部門統計，年末全市共有藝術表演團體2個，文化館17個，公共圖書館6個，藏書432018冊，博物館1個。中、短波廣播發射臺和轉播臺3座，廣播綜合人口覆蓋率96.8%，一千瓦以上電視發射臺和轉播臺5座，一千瓦以下電視發射和轉播臺141座，電視綜合人口覆蓋率98.4%。全市有線電視用戶11.6萬戶。全年共出版報紙30790份，其中：日報16990份，晚報8800份，廣播電視報5000份。年末全市共有檔案館19個，其中市級2個，縣區級17個，共存檔案28641卷（冊），已開放各類檔案14900卷（冊）。
衛生事業不斷進步。年末全市共有衛生機構82個，床位4706張。其中醫院37個，床位4275張；衛生院17個，床位309張。衛生技術人員5367人，其中醫生2392人，護師、護士1807人。全市共有衛生防疫、防治機構17個，衛生技術人員384人。婦幼保健機構8個，衛生技術人員138人。農村、鄉（鎮）共有衛生院16個，床位284張，衛生技術人員302人。分頁標題[/!--empirenews.page--]
體育事業取得新成績。2003年，參加全國和省級運動會，共獲得獎牌144枚，其中金牌45枚、銀牌52枚、銅牌47枚。向省級優秀運動隊輸送運動員45名。全年共銷售體育彩票2000萬元。
十一、環境保護
環境保護工作不斷加強。據環保部門統計，年末全市環境保護系統共有103人。各級環境監測站3個，環境監測人員31人。自然保護工作得到了長足發展。全市共有自然保護區14個，生態示范區2個。自然保護區總面積233488公頃，占全市總面積的7.1%。其中國家級自然保護區2個，面積為30533公頃；省級自然保護區6個，面積149514公頃；市級自然保護區6個，面積53441公頃。環境法制建設取得新進展，執法力度進一步加大。年內設立的建設項目環境影響評價執行率達100%，建設項目“三同時”執行率為100%。全年完成環境污染限期治理項目28個，總投資84萬元。
環境質量進一步改善。全市83家有污染的工業企業中，97%實現了達標排放。已建成煙塵控制區77個，總面積112平方公里；環境噪聲達標區40個，總面積66.2平方公里。城市空氣質量達到國家規定的二級標準。城市地表水水質達標率為92%，城市居民飲用水源地水質達標率為100%。
十二、人口、就業與人民生活
全市人口有所下降。據公安部門戶籍統計，2003年末全市總人口為1303537人，比上年同期減少15263人，下降1.2%。其中農業人口186441人，占總人口的14.3%；非農業人口1117096人，占85.7%；未落戶常住人口12739人，占0.97%。男性人口658083人，占總人口的50.5%；女性人口645454人，占總人口的49.5%；全市人口出生率為6.35‰，人口死亡率為4.48‰，人口自然增長率為1.49‰。
單位從業人員減少，職工平均工資水平提高。年末全市單位從業人員225705人，比上年末減少2016人。其中：國有單位從業人員161191人，減少9736人；集體單位從業人員30881人，減少5390人；其他單位從業人員33623人，增加13100人。在崗職工平均工資5951元，比上年增加294元。
城鄉居民生活質量進一步提高。由于全市經濟穩定增長，加上政策性調資等因素拉動，城鎮居民收入水平有所提高。城鎮居民人均可支配收入6001元，增長6.1%。農民收入增加，主要是因為綠色、特色種植業的快速發展。全年農民人均純收入2861元，增長4.9%。
社會保障制度進一步完善，保障體系得到加強。據勞動部門統計，年末全市參加失業保險職工人數為14.7萬人，領取失業保險金人數為652人，安置就業再就業3.2萬人，城鎮登記失業率5%。有259395名職工和88684名離退休人員參加了基本養老保險，養老金發放率為100%。有173956名職工參加了基本醫療保險。
社會福利事業繼續發展。據民政部門統計，全市收養性福利機構11所，床位341張，收養人員271人。其中，民辦敬老院1所，床位32張，收養人員29人。城鎮服務設施166處，其中社區服務中心9個。全市城鎮已全部建立了最低生活保障制度。共有11.3萬名城鎮居民得到最低生活保障救濟，救災、救濟和低保資金到位率100%。全年銷售社會福利彩票4340萬元，籌集社會福利資金480萬元。
城鄉居民居住條件繼續改善。全市用于住宅建設的投資2.9億元，建成住宅44.9萬平方米，城鎮居民人均住房建筑面積達17.2平方米，比上年增加1.6平方米。農村人均住房建筑面積15.7平方米，比上年增加0.3平方米。
注：
1、本公報各項統計數據均為初步統計數。
2、公報為全口徑，即按地域原則統計。
3、全市生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。
4、三次產業結構按新的國民經濟行業分類標準進行了調整。
5、城鎮人均可支配收入數據由市城調局提供。 |
