2002年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，堅持以黨的十五大、十六大精神為指導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，頑強拼搏，負重奮進，完成了年初確定的各項工作任務，基本完成了“五年再造一個佳木斯”的歷史任務。經濟穩定增長，社會全面進步，呈現了改革、穩定和各項事業全面發展的新形勢。
1、綜合
國民經濟跨越式發展，綜合經濟實力顯著增強。初步統計，2002年，全市全口徑實現國內生產總值184.5億元，行政區口徑實現國內生產總值159.2億元，按可比價格計算，比上年增長13.0%。其中，第一產業增加值32.9億元，增長1.0％；第二產業增加值49.2億元，增長19.1％；第三產業增加值77.2億元，增長15.1％。產業結構有所調整，三次產業結構由上年的24.0：28.0：48.0調整為20.6：30.9：48.5。
國有企業改革改組穩步推進，企業戰略性調整重組取得新進展，中小企業產權制度改革穩步推進，全市274戶國有中小企業，實現產權制度改革的達到81％。扭虧增盈工作取得顯著成效，在2001年全市地方工業整體扭虧的基礎上，2002年取得全市工業整體扭虧的好成績。
經濟運行和社會發展中存在的主要問題是：農業抵御自然災害的能力依然較弱，農民收入增長緩慢；工業體制性、結構性矛盾仍然突出，國有經濟還占有較大比重，特別是相當一部分企業創新能力弱，活力不足，生產經營困難；第三產業和民營經濟在國民經濟中的比重還不高，新經濟增長點的作用還不十分明顯；下崗職工再就業壓力增加，社會保障任務繁重，財政剛性支出繼續增加，困難狀況沒有得到根本改善。
2、農業
農業和農村經濟全面發展。2002年，全市農業在遭受嚴重災害糧食大幅度減產的情況下，仍實現農業增加值32.9億元，按可比價格計算，比上年增長1％，糧豆薯總產41.56億斤，比上年下降21.1％。分品種看，四大糧食作物呈“三減一增”趨勢，其中，水稻產量14.6億斤，下降33.6％，玉米產量12.5億斤，下降18.5％，大豆產量10.5億斤，下降11.1％，小麥產量2.1億斤，增長42.7％。主要經濟作物薯類、蔬菜、甜菜和煙葉的產量呈兩增兩減趨勢，其中薯類產量增長37.2％，蔬菜產量增長63.3％，甜菜產量下降14.3％，煙葉產量下降22.9％。
綠色食品產業加速發展。全市綠色食品基地面積達到308萬畝，占總播種面積的30％，獲得標識認證的產品數量已達42個；特色經濟總量占農村經濟總量的25％，全市有省市兩級產業化龍頭企業32家，形成14條產業鏈，簽訂農業訂單414萬畝。
林業生產穩定發展，綠化工作取得新成就。全市完成造林面積14167公頃，比上年下降13.6％，育苗面積878公頃，比上年下降2.0％，撫育采伐面積3604公頃，比上年下降20.1％，出材8.5萬立方米，比上年下降3.4％，森林覆蓋率達到15.9％，比上年下降0.5個百分點。
畜牧業生產長足發展，主要畜產品產量穩定增長。全市實現畜牧業總產值14.3億元，比上年增長34.3％，牧業總產值占農林牧漁業總產值的比重達24.6％，比上年提高5.2個百分點，全年肉類總產量11.3萬噸，比上年增長23.3％，水產品產量4.2萬噸，比上年增長5.0％。
鄉鎮企業在改革調整中健康發展。據市鄉鎮企業局統計，全市實現鄉鎮企業增加值39.1億元，比上年增長11.5％，營業收入134億元，比上年增長11.5％，實繳稅金2.2億元，比上年增長11.4％，凈利潤7.3億元，比上年增長10.8％。
農業生產條件繼續改善。年末全市擁有農業機械總動力131.9萬千瓦，比上年增長8.0％，擁有大中型拖拉機6972臺，增長8.3％，擁有小型拖拉機60619臺，增長1.1％，擁有農用排灌機械10021臺，增長18.9％，全年化肥施用量（折純）69644噸，增長4.5％，農藥使用量2438噸，增長11.5％；農村用電量22758萬千瓦時，下降1.3％。
農田水利設施建設繼續得到加強。全年完成土石方550萬立方米，新增和改善除澇面積20.9萬畝，打井1525眼，年末全市排灌機械保有量達到16.24千千瓦，農田有效灌溉面積達到205.8萬畝，節水灌溉面積95.8萬畝。
3、工業和建筑業
工業經濟運行質量和效益水平明顯改善。經過多年改革調整，我市工業駛入了速度與效益同步增長的快車道。主要標志是，多數重點骨干企業擺脫困境，步入健康發展軌道；多數中小企業實現了穩定發展；多數民營企業成為我市新的經濟增點；多數縣（市）區出現了特色產業蓬勃發展態勢。全市規模以上工業完成現價工業總產值60.2億元，按可比價格計算，比上年增18.5％，分行業看，輕工業完成產值26.9億元，增長20.8％，重工業完成產值33.3億元，增長16.4％，分經濟類型看，國有工業完成產值18.0億元，增長12.4％，集體工業完成產值8.6億元，增長12.4％。分隸屬關系看，地方工業完成產值39.8億元，增長15.8％，中省屬工業完成產值20.5億元，增長25.9％。完成工業銷售產值58.1億元，增長17.8％，實現產品銷售率96.5％，比上年提高0.4個百分點。
工業經濟運行質量和效益水平顯著提高。全市規模以上工業經濟效益指數61.2，比上年提高8.7個百分點，實現利潤總額1586萬元，在上年地方工業整體扭虧的基礎上實現了全市工業整體扭虧。其中地方工業實現利潤總額578萬元，比上年增長68.9％，中省屬工業實現利潤總額1009萬元，比上年多實現利潤13103萬元。全市規模以上工業實現利稅總額10947萬元；應交增值稅9050萬元，比上年增長24.0％，全部虧損企業虧損額4812萬元，比上年減虧63.7％，實現工業增加值126967萬元，比上年增長29.1％。
受固定資產投資總額下降影響，建筑業市場趨于平淡，總產值下降。全年建筑業完成總產值12.9億元，比上年下降8.5％，完成竣工產值9.9億元，單位工程施工個數452個，其中本年新開工359個，房屋建筑施工160.6萬平方米，比上年下降11.8％，房屋建筑竣工面積111.9萬平方米，和上年持平。
4、固定資產投資
固定資產投資結構趨于合理，投資總額下降。全市完成固定資產投資總額28.6億元，比上年下降5.9％，其中國單位完成投資17.6億元，比上年下降21.8％，從投資管理渠道看，基本建設投資完成16.9億元，比上年下降18.0％，主要原因是電力和電信投資少所致，其中電力投資和電信投資分別比上年下降5.3億元和1.4億元。更新改造投資完成4.2億元，增長39.6％，房地產開發投資完成6.5億元，增長6.9％，其他投資完成1.0億元，增長41.5％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
投資結構進一步調整，基本建設、更新改造、房地產開發和其他投資所占投資總額的比重分別由上年的67.8％、9.9％、20.0％和2.3％調整為58.9％、14.7％、22.7％和3.7％。全年固定投資新增固定資產27.3億元，和上年持平。本年度在建項目309個，比上年減少1個，其中新開工項目224個，比上年減少3個。全年固定資產投資新增的主要生產能力有：改建公路111.03公里；糧食倉儲2.8萬平方米，儲有量1.13億公斤；城市自來水管道長度1.6公里，各類學校建筑面積7.4萬平方米，學生席位1.4萬個；城市道路擴建長度21.96公里，擴建面積22.06萬平方米；城市排水管道鋪設長度3.01公里；城市防洪堤長度104.37公里。
5、國內貿易和物價
2002年，全市城鄉消費品市場貨源充足，價位平穩，居民消費心理穩定，超前消費意識增強，消費行為更加趨于理性化，全市消費品市場運行平穩，零售總額穩定增長。全市實現社會消費品零售總額72.4億元，比上年增長7.8％。分城鄉看，市的消費品零售額實現55.3億元，增長7.8％，縣的零售額8.7億元，增長8.8％，縣以下零售額8.4億元，增長6.4％。分行業看，批發零售貿易業零售額實現54.8億元，增長6.0％，餐飲業零售額實現8.6億元，增長18.5％。分經濟類型看，國有經濟實現零售額14.4億元，下降16.3％，非國有經濟實現零售額58.0億元，增長16.0％。全市個體經濟實現零售額43.6億元，比上年增長23.5％。從商品類別看，吃的商品零售額26.4億元，增長7.3％，所占比重為36.6％，穿的商品零售額14.9億元，增長6.4％，所占比重為20.6％，用的商品零售額25.9億元，增長7.9％，所占比重為35.8％，燒的零售額5.1億元，增長8.5％，所占比重為7.0％。
全市集市貿易商品交易額13.2億元，和上年持平。主要商品糧食和蔬菜成交額分別達到3.1億元和2.4億元。
市場物價平穩走低。全年商品零售價格比上年下降2.0％，居民消費價格比上年下降2.1％。八類居民消費價格指數分類中，有2類價格指數上漲，6類價格指數不同程度的下降。
6、對外經濟
2002年，全市進一步強化外貿工作，緊緊抓住我國加入世貿組織的新機遇，充分發揮地緣優勢和資源優勢，大力發展旅游貿易和邊境貿易。全方位、多渠道、寬領域地開展以俄羅斯為主戰場的對外貿易和經濟技術合作，全市外貿進出口總額保持了穩定增長。據海關統計全市外貿進出口總額完成16561萬美元，比上年增長36.3％，其中，進口總額完成10078萬美元，增長34.7％，出口總額完成6483萬美元，增長38.8％。在進出口總額中，一般貿易完成919萬美元，比上年增長16.6％，加工貿易完成1312萬美元，下降4.3％，邊境貿易完成14191萬美元，增長64.9％，其他貿易完成140萬美元，下降89.9％。對俄貿易增長迅猛，全市對俄貿易進出口總額14341萬美元，比上年增長45.2％，占全市進出口總額的86.6％，其中，出口完成5116萬美元，增長41.4％，占全市出口總額的78.9％；進口完成9224萬美元，增長47.4％，占全市進口總額的91.5％。
新批外商投資企業及合同利用外資大幅度增長。2002年，全市共批準設立外商投資企業9戶，比上年增長50％，合同利用外資463萬美元，比上年增長143％，實際利用外資117萬美元，下降71.5％。全年簽定國外經濟合作項目22項，合同金額447萬美元，派出勞務人員495人。
旅游業持續增長。全年接待國際旅游人數3.5萬人次，比上年下降27.1％，旅游外匯收入890萬美元，比上年增長14.9％，接待國內旅游人數85萬人，比上年增長6.3％，實現國內旅游收入人民幣3.5億元，比上年增長9.4％。
7、交通和郵電業
交通運輸業保持平穩發展，郵電通訊業繼續快速增長。全年交通運輸、倉儲和郵電通信業完成增加值25.4億元，比上年增長16.0％。
交通運輸基礎設施繼續改善，綜合運輸能力加強。全年各種運輸方式完成的貨物周轉量29.1億噸公里，比上年下降3.6％。其中，鐵路14.7億噸公里，增長5％；公路11.2億噸公里，增長8.7％；水運3.1億噸公里，下降47.5％。完成旅客周轉量18.1億人公里，比上年增長1.1％，其中，鐵路11.2億人公里，增長3.7％；公路6.8億人公里，與上年持平；水運399萬人公里，下降41.8％。
郵電通信業快速發展。年末局用交換機容量42.0萬門，比上年末減少1.2萬門，下降2.8％，年末本地電話用戶49.9萬戶，其中住宅電話用戶43.5萬戶，比上年末增長6.9％，城市住宅電話用戶28.6萬戶，增長0.4％，農村住宅電話用戶14.9萬戶，增長22.1％。移動電話用戶36.0萬戶，比上年增長25.6％。全市固定電話普及率為57.8％。互聯網注冊撥號用戶2.7萬戶，比上年末增長64.2％。IP電話主叫直撥用戶6.0萬戶，比上年末增加40.8％，IP電話國內通話時長5493萬分鐘，增長258％，IP電話國際通話時長23.6萬分鐘，增長287％。
8、財政、金融和保險業
財政收支同步增長。全年地方財政收入5.6億元，按可比口徑計算比上年增長6.7％，其中，一般預算收入5.4億元，增長10.4％。財政支出20.3億元，比上年增長12.5％，其中，一般預算支出19.9億元，增長13.6％。財政支出充分體現了“有保有壓”的原則，重點支出得到保證，及時撥付了“四個確保”所需資金，社會保障支出增長25％；科技三項費用、農業、教育等三項重點支出分別增長3.4％、46.3％和13.1％。
金融形勢穩定，存貸款總額穩定增長。年末金融機構各項存款余額207億元，比年初增加21.3億元，增長11.5％。其中，企業存款28.6億元，增加2.9億元，增長11.3％，城鄉居民儲蓄存款167.8億元，增加17億元，增長11.3％。金融機構各項貸款余額221.8億元，比年初增加7.6億元，增長3.5％，其中，短期貸款174.6億元，增加2.6億元，增長1.6％，中長期貸款41.4億元，增加6.1億元，增長17.4％，其中，個人中長期貸款7.8億元，增加4.8億元，增長161.3％。年末貨幣累計凈投放1.9億元，減少4.3億元，下降69.8％。
保險事業繼續擴大。全年保險收入4.0億元，比上年增長73.9％，其中，財產險收入0.69億元，增長9.5％，壽險收入3.34億元，增長104.9％，支付各類賠款0.48億元，比上下降14.3％，其中，財產險賠付金額0.32億元，下降15.8％，壽險賠付金額0.16億元，下降11.1％。
9、教育和科學技術
教育事業在改革調整中穩步發展。由于高等學校繼續擴大招生，2002年招生6462人，比上年增長17.9％，在校學生達19848人，比上年增長23.2％，畢業生2389人，比上年下降7.2％。在校研究生340人，畢業研究生58人。成人高等學校在校生11679人，比上年增長64.4％，中等專業學校在校生13562人，比上年增長6.5％。普遍中學196所，在校生156207人，其中，初級中學148所，在校生129356人，高級中學12所，在校生26851人，小學1050所，在校生206106人，職業中學10所，在校生7112人，其中，職業初中在校生768人，職業高中在校生2511人，幼兒園58所，入園幼兒20386人，特殊教育學校6所，在校生544人。分頁標題[/!--empirenews.page--]
科技隊伍基本穩定。年末全市地方國有企事業單位共有各類專業技術人員53763人。其中具有中級以上技術職稱人員22710人。科技經費投入增加，取得了一大批科技成果，全年科技三費支出1223萬元，比上年增長3.7％，全市共取得科技成果73項，其中省級科技成果3項，市級科技成果70項。全市民營企業總數達到380家，實現技工貿總收入6億元，比上年增長18.0％。
10、文化、衛生和體育
文化事業健康發展。年末全市共有藝術表演團體8個，文化館12個，公共圖書館7個，中短波廣播發射臺和轉播臺6座，一千瓦以上電視發射如和轉播臺6座，廣播人口覆蓋率達到99.49％，電視人口覆蓋率達到97.90％，有限電視用戶17.93萬戶。全市圖書館購書1.1萬冊，館內藏書57.7萬冊，全年共接待讀者58.7萬人次。
衛生事業規范運行。年末全市共有衛生機構515個，其中醫院、衛生院151個。衛生機構實有床位數8024張，全市共有專業衛生技術人員10596人，其中醫生4190人，注冊護士3151人。婦幼保健衛生機構20個，實有床位333張，衛生技術人員669人。鄉鎮衛生院79個，實有床位877張，衛生技術人員1316人。
體育事業蓬勃發展。全市專業、業余選手在國家和省級比賽中，共獲得獎牌197枚。其中參加全國比賽獲得2枚金牌、3枚銀牌、7枚銅牌，參加全省比賽獲得61枚金牌、58枚銀牌、66枚銅牌。年內向國家、省級、部隊運動隊、高等院校輸送體育人才29人。全民健身運動廣泛開展，經常參加體育鍛煉的人數日益增多，全市的體育人口數已達到93.3萬人。全年共舉辦群眾性體育活動32次，累計參加活動人數95.2萬人。
11、環境保護
環境保持事業取得了新的進展。年末全市環保系統共有職工312人，各級環境監測站7個，環境監測人員132人。全市共有自然保護區20個，其中國家級自然保護區2個，省級自然保護區2個，市級自然保護區16個，自然保護區總面積400112公頃。全市建成煙塵控制區27個，總面積達51平方公里。建成環境噪聲達標區24個，達標區面積44.36平方公里。工業污染防治繼續得到加強，鍋爐煙塵排放達標率達89.75％，工業廢水排放達標率達88.54％，工業固體廢物綜合利用率達66.99％，工業固體廢物處置利用率達73.15％。
12、人口
人口低速增長。據公安部門戶籍統計，2002年全市人口出生率7.30‰，死亡率3.09‰，人口自然增長率4.21‰。年末全市總人口243.6萬人，其中：非農業人口109.2萬人，占總人口比重為44.8％，農業人口134.5萬人，占總人口比重為55.2％。市鎮人口159.8萬人，占總人口比重為65.6％，鄉村人口83.8萬人，占總人口的比重為34.4％。男性人口123.9萬人，占總人口比重為50.9％，女性人口119.7萬人，占總人口比重為49.1％。
13、人民生活和社會保障
在崗職工總量減少，職工平均工資繼續增加。年末全市在崗職工22.5萬人，比上年下降6.1％，在崗職工平均工資8240元，比上年增長9.3％。城鎮居民收入穩定增長，生活質量有新提高。全年全市城鎮居民人均可支配收入5010元，按可比口徑計算比上年增長13.0％，全市城鎮居民人均消費性支出3522元，增長1.5％。
由于農業受災，糧食減產，農民人均純收入減少，全市農民人均純收入2411元，比上年下降17.1％。
社會保障體系進一步完善。年末參加基本養老保險職工15.1萬人，參保率達95.3％，其中離退休職工參保人數達6.2萬元，參保率達100％，全市有19.1萬職工參加基本醫療保險，有17.1萬職工參加失業保險。
注：1.本公報各項統計數據均為初步統計數。
2.公報中，國內生產總值、各產業產值、增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價格計算。 |
