2009年，面對國際金融危機的嚴峻形勢，全市人民在市委、市政府的領導下，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央和省一系列決策部署，圍繞“發展創新型經濟、建設創新型城市”的主題，堅定信心，迎難而上，保增長、保民生、保穩定，全市經濟發展企穩向好，開放創新深入推進，城鄉統籌協調發展，社會事業全面進步，民生狀況進一步改善。
一、綜合
經濟運行企穩向好。初步測算，2009年全市實現地區生產總值1856.39億元，可比價增長13.8%。其中，第一產業增加值144.88億元，增長5.1%；第二產業增加值1042.03億元，增長14.3%；第三產業增加值669.48億元，增長15.0%。人均GDP達41406元，按當年匯率計算折合6065美元。產業結構不斷優化。三次產業比例由上年的8.1：56.2：35.7調整為 7.8：56.1：36.1，二、三產業增加值占GDP比重達到92.2%。
民營經濟加快發展。全市新增民營企業注冊資本金543.1億元，增長35.1%。新發展私營企業15007戶，增長19.4%。新發展個體工商戶29560戶，增長2.6%。
景氣指數保持高位運行，四季度企業家信心指數為135.26，比上季度上升8.36點，比上年同期上升49.05點。企業景氣指數為139.44，比上季度上升13.04點，比上年同期上升43.31點。兩類指數均處于“較為景氣”區間。
市場物價呈先下后上的U型走勢，全年CPI為99.9%，價格水平同比下降0.1個百分點。構成CPI的商品類別中，上漲的有：食品類（102.1%）、煙酒及用品類（101.6%）、娛樂教育文化用品及服務類（101.1%）、醫療保健和個人用品類（100.7%）；下降的有：家庭設備用品及維修服務類（99.8%）、交通和通信類（98.4%）、衣著類（95.8%）。
二、農業
農業農村穩步發展。全年糧食總產282.35萬噸，增長4.5%，創歷史新高，連續6年獲得豐收；油料總產8.29噸，增長4.2%；蔬菜總產147萬噸，增長7.5%。豬肉產量9.78萬噸，增長3.2％。水產品產量37.41萬噸，比上年持平略增。全年實現農業總產值256.42億元，增長7.8%。其中農業產值114.71億元，增長12%；林業產值7.72億元，增長10.9%；牧業產值48.16億元，下降0.7%；漁業產值73.61億元，增長6.8%；農林牧漁服務業產值12.21億元，增長11.2%。
海峽兩岸（揚州）農業合作試驗區建設加快推進。農業利用外資2.16億美元，利用民資58.4億元。新增項目800個。80家市級以上農業龍頭企業實現銷售176億元，增長20.3%。農業、水利及綜合開發等爭取省以上投資10.9億元。新創“三品”品牌67個。國家有機食品質量監督檢驗中心落戶寶應。土地復墾與綜合整治新增耕地2.54萬畝。
農村“三大合作”發展迅速。到2009年底，全市農村“三大合作”組織達到2615個，其中當年新增“三大合作”組織953個，增長24.3%。農村“十大工程”、“新五件實事工程”加快推進，新建農村公路470公里，疏浚縣鄉河道2900萬方。新建“一池三改”戶用沼氣池1.56萬個、無害化衛生戶廁7.3萬座，新增農村飲用安全水20萬人。新創全面小康村180個、新農村示范村33個。
三、工業和建筑業
工業經濟穩步向好。2009年全市規模以上工業完成總產值4460.2億元，增長26.4%。在工業35個大類行業中，完成產值過百億元的行業有16個，比上年增加4個，其中電氣機械及器材制造業、交通運輸設備制造業和化學原料及化學制品制造業產值總量分別達696.9億元、598.9億元和491.8億元，分別比上年增長32.6%、41.4%和13%。
企業規模持續擴大。全市規模以上工業企業數達3446家，比上年底凈增423家；企業單體平均規模達1.3億元，比上年凈增1300萬元，增長11%。產值過億元企業達820家，比上年凈增215家，產值份額占規上工業總量的78.8%。其中，5億元以上企業144家，比上年凈增31家；10億元以上企業73家，比上年凈增20家。
重點產業發展勢頭良好。三大支柱產業完成工業總產值3078.4億元，增長28.9%，高出規模以上工業平均增幅2.5個百分點，占全市規模工業的比重由上年的67.7%上升為69.0%，總量貢獻率比上年末提高了1.3個百分點。全年高新技術產業產值增長57.2%，占規上工業產值比重30.5%，比上年提高5.9個百分點。“三新”產業累計完成工業總產值344.7億元，增長41.6%，高出全市平均增幅15.2個百分點。其中，新能源企業完成產值123.7億元，增長98.2%；新光源企業完成產值92.3億元，增長28.9%；新材料企業完成產值128.7億元，增長17.6%。
工業利稅、利潤增幅不斷攀升。全年規模以上工業實現主營業務收入4240.3億元，增長26.5%；實現利稅325.4億元，增長21.5%；其中利潤186.5億元，增長34.6%。
全年全社會用電量129.16億千瓦時，增長10.4%；其中，工業用電量93.72億千瓦時，增長9.6%。
部分工業產品產量
指標名稱 單位 2009年 比上年增長%
原 煤 萬噸 86.75 115.9
天然原油 萬噸 171.01 --
發電量 億千瓦時 230.78 4.3
燒堿（折100%） 萬噸 34.24 5.8
合成纖維聚合物 萬噸 173.8 4.2
水 泥 萬噸 321.14 50.8
鋼 材 萬噸 173.11 18.0
塑料制品 萬噸 38.98 37.2
紗 萬噸 15.32 13.5
服 裝 萬件 2.18 -32.3
化學纖維 萬噸 78.18 4.3
金屬集裝箱 萬立方米 480.15 60.2
民用鋼質船舶 萬載重噸 181.92 62.8
通信電纜 萬對千米 197.63 -24.5
電力電纜 萬千米 47.74 18.8
金屬切削機床 萬臺 4.5 18.1
化學農藥原藥 萬噸 6.03 2.0
電動自行車 萬輛 9.11 55.5
汽車 萬輛 0.21 -30.0
建筑業穩步發展。全市建筑企業完成施工總產值1296.7億元，增長25.5%。全年建筑企業施工的房屋建筑面積11243萬平方米，增長13%；房屋竣工面積5618萬平方米，增長18.7%。獲魯班獎3項。
四、固定資產投資
投資總量持續快速增長。全市完成全社會固定資產投資1063.9億元，增長33.8%。其中規模以上項目完成投資1000.1億元，增長35%，占全社會投資的94%；規模以下項目完成投資63.9億元，增長17.1%，占全社會投資的6%。規模以上項目投資中，城鎮項目完成投資594.1億元，增長45%；農村項目完成投資276.4億元，增長43.2%；房地產開發完成投資129.5億元，下降5.9%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
投資結構繼續調整。第一產業完成投資11.3億元，增長49.4 %；第二產業完成投資719億元，增長41.2%；第三產業完成投資333.6億元，增長22.1%。一、二、三產業投資占全社會投資的比重分別為1.1%、67.6%和31.3%。一產比重提高0.1個百分點，二產比重提高3.5個百分點，三產比重下降3.6個百分點。工業投資進一步加強。完成投資713.7億元，增長40.9%，占全社會投資的比重達67.1%，比上年提高3.4個百分點。
2009年，全市房地產開發投資129.5億元，下降5.9%；其中商品住宅完成投資106.3億元，下降2.3%；辦公樓完成投資1.8億元，下降43.0%；商業營業用房完成投資額14.8億元，下降19.3%。商品房銷售增勢強勁，全市商品房共銷售514.7萬平方米，增長69.1%。其中，住宅銷售面積466.8萬平方米，增長75.3%；辦公樓銷售面積6.6萬平方米，增長5.5%；商業營業用房銷售面積37.2萬平方米，增長40.9%。商品房銷售額達225.5億元，增長105.0%；其中住宅銷售額198.6億元，同比增長120.2%；辦公樓銷售額3.6億元，下降5.5%；商業營業用房銷售額22.4億元，增長51.1%。
重大基礎設施建設加快推進。江海高速揚州段、滬陜高速江六段、京杭運河揚州段“三改二”、邵伯和施橋三線船閘擴容、烏塔溝分洪道等工程加快建設。寧啟鐵路復線及電氣化改造、揚州港5號泊位開工建設。蘇中江都機場項目建設已獲批。連淮揚鎮鐵路、淮河入江水道整治和揚州西輸變電工程等項目的前期工作取得積極進展。
五、郵電通訊和交通運輸
郵電通訊業穩步發展。全年郵政業務收入4.36億元，增長11.9%；電信業務收入31.42億元，增長11%。年末電話用戶487.81萬戶，其中移動電話用戶331.91萬戶，增長39.6%。互聯網寬帶接入用戶42.75萬戶。有線電視用戶102.56萬戶，有線電視入戶率超過90%，其中數字電視用戶30.5萬戶。
交通運輸業穩定發展。2009年，全市貨物運輸總量達8001萬噸，增長11.3%；貨物周轉量154.27億噸公里，增長11.6%。客運量6363萬人次，增長9.2%；旅客周轉量40.58億人公里，增長10.7%。港口貨物吞吐量6423萬噸，增長11%。完成集裝箱吞吐量23.2萬標箱，下降17.1%。年末全市公路里程10060.5公里，年末高速公路里程240.6公里。
六、國內貿易
消費市場持續繁榮。2009年我市實現社會消費品零售總額619億元，增長18.7%。其中批發和零售業實現零售額522.9億元，同比增長18.7%；住宿和餐飲業實現零售額89.7億元，同比增長19.4%。城市社會消費品零售額454.2億元，增長19.1%；縣及縣以下零售額164.8億元，增長17.8%。城市市場增幅比農村市場高1.3個百分點，城鄉市場增幅差距比去年縮小了5.4個百分點。
消費升級類商品增勢強勁。2009年食品、飲料、煙酒類零售額25.7億元，增長13.5%。服裝、鞋帽、針紡織品類零售額18.1億元，增長16.4%。日用品類零售額6.6億元，同比增長9.2%。化妝品類零售額3.2億元，增長23.4%。金銀珠寶類零售額5.1億元，增長30.4%。家用電器和音像器材類零售額25.1億元，增長33%。汽車類商品實現零售額51.4億元，增長2.2倍。
“家電下鄉”和“以舊換新”等促進消費政策成效顯著，全市累計實現家電下鄉銷售額2.9億元，銷售量14萬臺；回收舊家電9.8萬臺，銷售新家電8.6萬臺，銷售額達3.2億元。
七、財政金融
財政收入增長較快。2009年財政總收入突破300億，達到310.09億元，增長16.5%；一般預算收入128.08億元，增長22.2%，占GDP的比重為7.1%，比上年提高了0.4個百分點。財政收入結構逐步向好，稅收占一般預算收入的比重不斷回升，全年稅收占比達71.9%。一般預算收入中的增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅和城建稅等五項主體稅收累計完成69.04億元，增長16.8%，其中增值稅21.07億元，增長6.5%；營業稅28.54億元，增長31.2%。
財政支出結構優化。一般預算支出實現151.48億元，增長19.8%。其中一般公共服務支出26.39億元，增長10.5%；教育支出29.47億元，增長23.1%；科學技術支出3.69億元，增長20.6%；社會保障和就業支出11.46億元，增長23%；醫療衛生支出7.87億元，增長30.6%；環境保護支出5.35億元，增長36.3%。
金融平穩運行。人民幣存款強勁增長。年末，全市人民幣存款余額為2067.13億元，比年初增加515.25億元，余額同比增長32.7%。在存款結構上，企業存款高速增長，年末企業存款余額644.71億元，余額同比增長33.2%；儲蓄存款增速放緩，余額為1095.31億元，余額同比增長21.8%。貸款結構調整明顯。年末，全市人民幣貸款余額為1212.75億元，比年初增加323.33億元，同比增長33.2%。從期限上看，短期貸款、中長期貸款、票據融資同步增長，其中，短期貸款余額為558.39億元，比年初增加106.71億元，同比多增60.09億元；中長期貸款余額553.75億元，比年初增加232.08億元，同比多增170.16億元。華夏銀行揚州支行、邗江民泰村鎮銀行、常熟農村商業銀行邗江支行正式掛牌營業。
資本市場發展壯大。市開發區開發總公司和城建控股公司企業債券成功發行。揚農化工實現再融資，3家企業上市材料報證監會審批。新增35家擔保公司、6家農村小額貸款公司和6家農村資金互助合作組織。全市9戶證券公司營業部累計開戶23.68萬戶，比年初增加4.01萬戶；股票交易額3048.16億元，增長64.6%。
保險市場發展良好。全年19家壽險公司、22家財險公司合計實現保費收入54.08億元，增長23.9%。其中壽險實現收入43.66億元，增長23.1%；財險實現收入10.42億元，增長47.4%。累計理賠支出7.41億元，增長23.6%。
八、對外經濟和旅游業
對外開放不斷深入。成功舉辦煙花三月國際經貿旅游節。全年協議利用外資56.01億美元、注冊外資實際到賬22.66億美元，分別增長11.9%和31.7%；新批注冊外資1000萬美元以上項目153個，比上年增加24個，協議注冊外資34.93億美元，增長4.9%。其中，3000萬以上項目18個，增長38.5%。園區建設取得新進展。市開發區升級為國家級經濟技術開發區，光電產業園被列為省十大創新型園區。“八區二園”新增開發面積8平方公里，累計達126平方公里，注冊外資實際到帳18.25億美元，增長27%。
外貿形勢逐步好轉。全年進出口總額54.33億美元，同比下降12.1%，其中出口40.13億美元，下降12.1%，降幅分別較上半年收窄13和8.7個百分點。從出口商品看，船舶、紡織服裝、化學化工制品、鞋帽、液晶面板和電子紙、鋼管等產品位居前列。從出口市場結構看，除美國、東盟外，大部分重點市場出口形勢趨好，對歐盟出口133233萬美元，下降4.6%；日本出口19456萬美元，下降0.1%；香港出口25109萬美元，下降2.2%；拉美出口27247萬美元，下降11.6%；美國出口76671萬美元，下降23.6%；東盟出口22018萬美元，下降21.7%。對外經濟合作發展良好。全年完成外經營業額21960萬美元，增長18.6%。外經市場不斷擴大，合作項目分布在29個國家。境外投資快速發展，全年新批境外投資項目19個，增長137.5%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
旅游業持續較快發展。全年接待境內外旅游人數2320萬人次，增長22.5%；實現旅游總收入252.8億元，增長25.5%。其中，國內旅游人數2270萬人次，增長22.8%；國內旅游收入225.93億元，增長28.2%。接待入境旅游人數50.03萬人次，增長7.9%；旅游外匯收入4.01億美元，增長11.8%。
九、社會事業
科技創新能力進一步提高。新認定國家高新技術企業60家。成功舉辦科技創新成果展暨洽談會和上海、南京、長春“科技創新？產業合作”推介會，簽訂產學研合作項目227個。新獲批院士工作站8家、省級博士后工作站8家，引進博士以上創新型人才73名。新獲批國家重大科技專項2項，省重點新產品新技術項目100項，省以上高新技術產品108個，新獲國家專利授權1831件。新增省級以上“兩站兩中心”29家，引進高層次領軍人才153人、產業發展急需專業技術人才1384人。國家光電重點實驗室、國家洗漱用品檢測中心投入運行。揚州被列為國家“十城萬盞”半導體照明應用工程試點城市、綠色新能源特色產業基地。榮獲“全國科技進步先進市”稱號。
文化博覽城建設加快推進。完成東關街二期工程，復建宋大城東門，長樂客棧對外營業。修繕阮元家廟祠堂、冬榮園、小盤谷等一批文保建筑。宋夾城遺址被授予“國家考古遺址保護公園”稱號。雕版印刷、剪紙技藝入選“人類非物質文化遺產代表作名錄”。揚州成為“中國傳統工藝美術特色基地”。文化館、群藝館8座，公共圖書館7座，各類藝術機構17個，新建社區文化活動室65個、農家書屋366個。揚劇《縣長與老板》獲第十一屆中國戲劇節“優秀劇目獎”。成功舉辦第三屆世界運河名城博覽會，“世界運河歷史文化城市合作組織”在揚成立。順利承辦第五屆中日韓文化交流論壇。
教育教學質量進一步提升。基礎教育均衡推進有力，邗江、廣陵通過區域教育現代化省級驗收。職業教育服務發展能力增強。特殊教育成效明顯。啟動中小學校舍安全工程。義務教育階段教師績效工資穩妥實施。小學入學率、鞏固率保持100%，初中入學率保持100%，高中階段毛入學率達99.5%，全市高考成績連續五年大幅攀升，本二達線12777人，比2008年凈增1268人，增幅達10.6%。
群眾體育扎實有效，成功承辦江蘇省“沿江體育帶”大聯動、第二屆社區運動會、老年人體育節。我市榮獲全國“全民健身優秀組織獎”。揚州籍運動員在第十一屆全國運動會上獲6枚金牌、1枚銀牌、4枚銅牌。舉辦了第四屆鑒真國際馬拉松（半程）賽，承辦了第十九屆世界女子手球錦標賽（復賽）。全年體育彩票銷售總量達3.16億元。
基本公共衛生服務繼續向均等化發展。全面啟動電子健康檔案等9類22項基本公共衛生服務項目；加強基層醫療衛生服務體系建設，50%以上的城鄉社區衛生服務中心已達到標準化建設要求，新創建成4個省示范城市社區衛生服務中心。城鄉社區公共衛生服務機構覆蓋率分別達100%和97%。新型農村合作醫療保障水平不斷提高，人均籌資標準由上年的103元提高到120元，覆蓋率99.8%。有效控制甲型H1N1流感、手足口病等重大疾病擴散。市婦幼保健院被評為三級甲等醫院。
十、城鄉建設和生態環境
城市功能不斷完善。完成城市建設投資125億元。新改建潤揚北路、沙灣路等城區主次干道22條，翻建街巷68條。加快建設第五水廠、城北客運總站等項目。新辟公交線路4條，新增公交車200輛。建成萬花園二期和潤揚森林公園二期工程。城市綠化覆蓋率達到41.8%。整治古運河沿線環境。城區50平方公里主要區域實現無線寬帶網絡全覆蓋。建成數字化城管二期工程。榮獲省人居環境范例獎。全市城市化率達52.9%，比上年提高1.6個百分點。
生態市建設持續推進。新建六圩污水處理廠二期、趙莊垃圾焚燒發電廠等項目。新鋪設污水管166公里。11個鄉鎮建成污水集中處理設施，15個鄉鎮通過全國環境優美鄉鎮命名或考核。全年市區空氣質量達到或優于二級的天數達339天，比去年增加18天。城市飲用水源地水質達標率繼續保持在100%。新增造林15.3萬畝，其中成片造林10.2萬畝。市區新增綠化面積160萬平方米。強化對138家重點污染源企業的監管，完成年度強制性清潔生產項目。化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降5.3%和6.9%。
十一、人口、人民生活和社會保障
人口總量基本穩定。2009年末，我市戶籍總人口為458.8萬人，比上年末減少9980人，下降0.22%。全市登記出生人口3.3萬人，出生率7.18‰；死亡人口4.07萬人，死亡率8.86‰。人口自然增長率為-1.68‰。
居民收入穩步增加。2009年揚州市區居民人均可支配收入19416元，增長11.6%；人均消費性支出12888元，增長11.5%。城市居民人均住房建筑面積38.8平方米，百戶家庭電話、電腦擁有量分別達300部、80臺，恩格爾系數為36.4%。農村居民人均年純收入8295元，增長11.3％；人均消費性支出5930元，增長8.9%。農民人均住房面積42平方米，百戶家庭電話、電腦擁有量分別達291部、29臺，農民恩格爾系數為38.7%。
民生工程深入實施。城鎮新增就業7.3萬人。培訓農村實用人才和農技人員29萬人次、勞動力10.1萬人，新增轉移7.1萬人。期末城鎮登記失業率2.91%。城鎮職工基本養老保險參保率96.7%，城鎮職工和居民基本醫療參保率分別達97.1%和99%。市區被征地農民基本生活保障“即征即保”率100%。農村五保集中供養率80%。實施市區70歲以上“三無”老人生活補貼政策。新發市民卡3萬張。市區新建和調劑廉租房280套，提供經濟適用房1095套，發放購房政策性補貼782.9萬元，公房解危6.13萬平方米。新增住房公積金繳存職工4.6萬人，歸集住房公積金20億元。
注：1、本公報數為初步統計數，人均GDP按省反饋常住人口計算。
2、公報中地區生產總值、各產業增加值絕對數按當年價格計算，增長速度按可比價格計算。 |
