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淮安市統計局 國家統計局淮安調查隊
2010年3月30日
2009年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，積極應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，堅持以科學發展觀為統領，全面落實中央和省委省政府保增長保民生保穩定的各項決策部署，強力推進“五大建設”，經濟保持較快增長，社會事業加快發展，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。
一、綜 合
經濟發展再上新臺階。全市地區生產總值達到1121.75億元，按可比價計算，比上年增長14.2%。其中，第一產業增加值170.97億元，增長4.8%；第二產業增加值541.48億元，增長16.5%；第三產業增加值409.30億元，增長15.8%。按常住人口計算，全市人均地區生產總值2.33萬元，比上年增長14.7%。經濟結構進一步優化，三次產業增加值比例由上年的16.1:47.6:36.3調整為15.2:48.3:36.5。
物價總水平穩中略降。全年城市居民消費價格比上年下降0.9%。食品類價格上漲2.9%，其中糧食上漲10.4%、油脂類下降22.0%、水產品下降8.4%、鮮菜上漲37.3%；煙酒及用品類價格上漲2.2%；衣著類價格下降5.4%；家庭設備用品及維修服務類價格下降1.3%；醫療保健及個人用品類價格下降2.8%；交通和通信類價格下降2.6%；娛樂教育文化用品及服務類價格下降2.1%；居住類價格下降4.2%。
就業形勢保持穩定。全市實現城鎮新增就業9.2萬人，下崗失業人員再就業3.01萬人，就業困難人員再就業7337人。城鎮登記失業率為3.03%。新增農村勞動力轉移8.32萬人，農村勞動力培訓7.25萬人。
二、農林牧漁和水利業
農業生產形勢較好。糧食連續六年豐收，全年糧食總產量 440.70萬噸，比上年增加15.96萬噸，增長3.8 %。其中夏糧170.76萬噸，增長3.8 %；秋糧269.94萬噸，增長3.7 %。農作物種植結構有所調整。全年糧食播種面積966.86萬畝，比上年增加15.61萬畝；棉花面積為0.75萬畝，減少0.21萬畝；油料面積60.22萬畝，增加0.1萬畝；蔬菜面積119.61萬畝，增加5.82萬畝。林牧漁業穩定發展。全年完成造林面積13.58萬畝，年末實有林地面積312.37萬畝，比上年增長4.3%。全年肉類總產量28.10萬噸，比上年增長7.1%，其中豬牛羊肉產量18.62萬噸，增長5.4 %；禽肉產量8.62萬噸，增長5.7 %。禽蛋總產量12.01萬噸，下降0.5 %。牛奶總產量4.38萬噸，下降2.2%。全年水產品總產量24.71萬噸，下降5.1%。全市農田有效灌溉面積456.15萬畝，新增節水灌溉面積18.69萬畝。年末全市農業機械總動力371.91萬千瓦，比上年末增長6.9 %。
水利建設穩步推進。全年完成水利建設投資11.58億元。南水北調淮陰三站、里運河清淤等水利工程順利完成。疏浚縣鄉河道313條，整治392個村的1829個村莊河塘，實施渠南5期等6個灌區項目，興建防滲渠道174公里，新建及改造機電泵站163座。開工建設西郊泵站、運河泵站改造以及越河泵站拆建等工程。
三、工業和建筑業
工業生產持續增長。規模以上工業企業完成增加值414.54億元，比上年增長16.9%。在規模以上工業中，國有工業增加值59.10億元，增長4.9%；集體工業增加值9.84億元，增長17.9%；股份制工業增加值233.23億元，增長18.0%；外商港澳臺投資工業增加值61.17億元，增長19.0%。大中型工業企業實現增加值196.28億元，增長7.4%。全年工業用電71.28億千瓦時，比上年增長4.1%。
企業效益逐步回升。全市規模以上工業企業實現產品銷售收入1588.21億元，比上年增長25.7%；實現利稅171.97億元，增長25.6%，其中利潤74.42億元，增長27.4%。企業虧損面9.2%，比上年下降8.0個百分點；虧損企業虧損額2.72億元，下降79.5%。工業經濟效益綜合指數245.27，比上年提高16.3個百分點。
建筑業穩定發展。全市總承包、專業承包建筑業企業實現建筑業產值474.86億元，比上年增長22.9%。其中，建筑工程產值455.64億元，增長23.4%；安裝工程產值17.21億元，增長8.8%。房屋建筑施工面積5531.63萬平方米，比上年增長15.7%；房屋建筑竣工面積2421.69萬平方米，下降9.5%。
四、固定資產投資
固定資產投資較快增長。全年完成500萬元以上項目固定資產投資745.58億元，比上年增長32.4%。其中，城鎮投資682.95億元，比上年增長31.8%，城鎮投資中房地產開發投資182.15億元，增長31.6%；農村投資62.64億元，增長39.0%。按產業分，第一產業投資14.19億元，增長37.8%；第二產業投資366.22億元，增長30.1%,其中工業投資360.12億元，增長33.1%；第三產業投資365.18億元，增長34.6%。
商品房市場銷售快速增長。全年商品房銷售面積531.34萬平方米，比上年增長101.3%；其中住宅銷售面積473.51萬平方米，增長99.8%。商品房銷售額154.81億元，比上年增長119.7%；其中住宅銷售額132.93億元，增長120.8%。
基礎設施建設加快推進。交通基礎設施建設完成投資45億元，公、鐵、水、空基礎設施建設全面推進，綜合性交通運輸體系逐步完善。建成漣水機場主體工程和城南汽車客運站，鹽河航道整治工程提前開工建設；205國道、325省道等干線公路建設加快推進；宿淮鐵路完成前期拆遷并開工建設，淮揚鎮鐵路、淮連鐵路前期工作穩步推進。
五、城市建設
城市建設項目進展順利。全年完成城建投資261億元，實施了七大類515個項目，已竣工或工程主體基本完成項目328個。建成了天津路大運河橋、越河路、枚皋中路、人防051工程、市法院大樓、鼎立大酒店、國信大酒店、中鑫商務廣場、淮州中學新校區等項目，快速推進萬達廣場、新亞國際購物廣場等項目，加快建設淮海中心商業區、水渡口中央商務區，以及清河新區、楚州新區、清浦城南新區、市經濟開發區新區等功能片區，集聚效應日益增強，城市功能逐步提升。
人居環境進一步改善。創新物業管理體制，不斷構建和諧社區，我市物業管理與社區服務項目被國家住建部授予“中國人居環境范例獎”。探索建立共有產權住房保障模式，解決了一批中低收入群眾住房問題。著力打造最佳人居環境，提升淮安美譽度和知名度，億力未來城、康居花園保障性住房兩個項目被納入國家康居示范工程；我市與廈門、杭州、大連等一起被臺灣居民評為“中國大陸最想居住的十大城市之一”。
特色城市化進程加快。緊緊圍繞建設蘇北重要中心城市的戰略定位，以“構筑大交通、培育大產業、發展大流通、繁榮大文化、開發大旅游”為抓手，全力加快中心城市建設步伐，“歷史古城、文化名城、生態水城”的城市特色進一步彰顯。城市化水平不斷提高，年末城市化水平43.1%，比上年提高1.7個百分點。中心城市建成區面積擴大到110平方公里，新增公共綠地240萬平方米。人口突破110萬。分頁標題[/!--empirenews.page--]
六、國內貿易
消費品市場保持較快增長。全年實現社會消費品零售總額 399.89億元，比上年增長19.1%。分城鄉看，城市消費品零售額254.35億元，增長19.1%；縣及縣以下消費品零售額145.54億元，增長19.0%。分行業看，批發零售貿易業零售額338.86億元，增長18.5%；住宿餐飲業零售額55.89億元，增長22.4%；其他行業零售額5.14億元，增長23.4%。全年限額以上批發零售貿易企業實現汽車類零售額6.45億元，比上年增長82.7%；糧油類、肉禽蛋類零售額分別增長46.8%、58.5%。
全市有成交額超億元的大型骨干市場16家，實現成交額88.07億元。
七、開放型經濟
對外開放成效顯著。積極開展系列招商活動，成功舉辦第八屆中國淮揚菜美食文化節暨第四屆臺商論壇。新批外資項目164個，總投資20.8億美元，協議注冊外資13.1億美元。全市注冊外資實際到帳6.1億美元，比上年增長35.1%，其中，注冊臺資實際到帳3.55億美元，增長83.9%。進出口總額21.4億美元，比上年增長20.1%，其中海關直接進出口14.46億美元，下降18.8%；8家省級開發區業務總收入1610.3億元，新增基礎設施投入53.1億元。
特色園區發展較快。創建江蘇楚州精密機械配件產業園、江蘇金湖汽摩配產業園、江蘇漣水高檔服飾產業園、江蘇淮安鹽堿科技產業園等4家省級特色產業園區。留學人員創業園獲批國家高新技術創業服務中心，淮安工業園區和鹽化工新區基礎設施加快推進，海關“區港聯動”便捷通關模式正式啟動。江蘇省石油機械產品出口基地正式獲批，成為蘇北首家、全省唯一的省級機電產品出口基地。
境外投資邁出新步伐。全年外經營業額2.39億美元，比上年增長15.3％。繼金湖石油機械成功收購美國WDI公司股份之后，落戶市開發區的世洋鋅科技出資200萬美元收購韓國清云能源科技20%股份，成為我市第二家運用跨國并購方式進行境外投資的企業。
服務外包工作成效突出。簽約引進阿里巴巴、搜狐、微軟等一批知名外包企業，促成市開發區創建成為省級國際服務外包示范區。
八、交通、郵電和旅游
交通運輸業穩步發展。全年完成公路客運量8210萬人次、公路貨運量4842萬噸、水路貨運量2821萬噸，同口徑分別比上年增長7.51%、7.98%和6.61%；客運周轉量52.43億人公里、貨運周轉量123.76億噸公里，同口徑分別比上年增長8.03%和7.54%；港口貨物吞吐量3850萬噸，增長2.8%。全市年末公路總里程11231公里，比上年增加167公里。其中，高速公路里程380公里。全市年末擁有民用汽車12.31萬輛，其中私人汽車8.04萬輛，分別比上年增長7.3%和5.0%。加快發展物流市場，引進佳吉快運、華通行物流等龍頭物流企業，寶潔公司、青島海爾、雙匯集團、格力電器等大型企業在淮設立分公司或倉儲中心。進一步深化與連云港港、江陰港、揚州港、太倉港的合作機制，淮安港內河集裝箱運輸吞吐量達到3.4萬標箱。成立淮安市水上搜救中心，組建全省首支專業化水上交通應急救援隊，加快推進市公路養護應急處置中心及2個基地建設。
郵電通信業穩定增長。全年郵電業務收入19.26億元，比上年增長4.5%。其中，電信業務收入17.25億元，增長3.7%；郵政業務收入2.01億元，增長12.1%。全市年末固定電話（含小靈通）用戶142.01萬戶，比上年增長6.4%；年末移動電話用戶170.12萬戶，比上年增長27.9%；年末互聯網注冊用戶28.56萬戶，增長36.2%，其中寬帶網接入用戶27.83萬戶，增長37.6%。
旅游業穩定發展。全年接待國內外旅游者1012.63萬人次，比上年增長18.1%，其中，國內接待1010萬人次，增長18.2%；入境游客26264人，下降0.6%。實現國內旅游收入100億元，比上年增長28.2%；實現旅游外匯收入2090萬美元，增長0.6%。
九、財政、金融和保險
財政收入較快增長。全年財政總收入213.55億元，比上年增長25.2%。其中，上劃中央收入85.7億元，增長13.4%；一般預算收入96.45億元，增長35.2%；社保基金收入27.30億元，增長44.5%。
財政支出結構優化。全年財政總支出178.30億元，比上年增長31.2%。其中，一般預算支出147.71億元，增長29.6%；社保基金支出25.43億元，增長37.4%。在一般預算支出中，一般公共服務支出24.72億元，增長25%；公共安全支出9.42億元，增長17.8%；教育支出26.78億元，增長16.2%；社會保障和就業支出15.48億元，增長27.6%；醫療衛生支出9.02億元，增長42.1%；城鄉社區事務支出17.8億元，增長49.3%；農林水事務支出19.54億元，增長39.2%。
金融業穩定運行。全市金融機構年末本外幣存款余額942.33億元，比上年末增加240.73億元，增長34.3%，其中居民儲蓄存款余額486.86億元，增加84.57億元，增長21.0%。本外幣貸款余額673.24億元，比上年末增加209.05億元，增長45.0%。全年金融機構現金收入2415.56億元，比上年增長10.7%；現金支出2359.62億元，增長11.3%。
保險業穩步發展。2009年保險公司保費收入24.88億元，比上年增長13.0%。其中，財產險保費收入6.54億元，增長34.6%；壽險收入16.85億元，增長7.2%；健康險和意外傷害險收入1.49億元，增長3.4 %。全年保險賠款和給付支出 7.9億元，其中財產險3.79億元，壽險3.48億元，健康險和意外傷害險0.63億元。
十、科學技術和教育
科技創新支撐作用不斷凸顯。成功舉辦2009淮安科技洽談會活動，簽約實施產學研合作項目448項。新獲批建設省級重大研發機構1家、省級企業院士工作站4家、省級工程技術研究中心3家、市級工程技術研究中心17家；新獲批省級科技企業孵化器5個，市高新技術創新中心成功獲得國家級創新中心認定。組織實施國家級各類科技計劃項目23項、省級各類科技計劃項目99項，其中國家科技型中小企業創新基金項目11項、國家農業科技成果轉化資金項目2項、省重大科技成果轉化資金項目4項。全市實現高新技術產業產值245.83億元，比上年增長74.83%，占規模以上工業總產值15.4%，比上年提高4.2個百分點；新通過認定高新技術企業52家（其中國家重點高新技術企業2家、省高新技術企業10家），新通過認定高新技術產品69個（其中省級23個）。全年完成專利申請3449件，比上年增長26.5%，其中發明專利申請422件，增長27.9%；完成專利授權1011件，增長127.2%。金湖石油機械產業正式獲批國家火炬計劃特色產業基地。
教育事業取得新進展。全市共有各級各類學校986所，在校生97.4萬人，教職工6萬人。其中，各類成規模幼兒園271所，在園幼兒15.2萬人；小學455所，在校生30.6萬人；初中160所，在校生20.7萬人；普通高中44所，在校生11.4萬人；中等職業學校43所，在校生11.3萬人；特殊教育學校7所，在校生0.2萬人；普通本科院校2所，高等職業技術學院4所，在校生共計7.9萬人。初步形成了從低到高、相互銜接、門類齊全、較為完備的教育體系。全市學前教育毛入園率94.15%；九年義務教育鞏固率99.99%；初中畢業生升學率97.26%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十一、文化、衛生和體育
文化、廣電事業繁榮發展。成功承辦了“梅香淮安”——“江蘇省優秀新劇目評比展演”和“第四屆江蘇省戲劇獎？紅梅獎”決賽。小戲《回娘家》、淮海戲《老縣長的第二春》、淮劇《韓信》分別榮獲全國、全省優秀劇目一等獎，30集電視劇《大將軍韓信》拍攝完成；中國南北地理分界線標志園、中國淮揚菜博物館等建成開放；基本完成主城區有線數字電視整體轉換；市博物館、蘇皖邊區政府舊址紀念館成功申報國家4A、3A級景區。實現了鄉鎮文化站全達標、農家書屋全覆蓋、有線電視“村村通”；完成大運河（淮安段）遺產保護規劃。年末全市共有劇場（影劇院）8個、公共圖書館8個、博物館10個、廣播電臺7座、電視臺7座、轉播發射臺6座；廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率均達100%；有線電視總戶數達到79萬戶，比上年增長28.8%。
衛生事業穩步發展。市一院成功創成“三甲醫院”。全市共有各類衛生機構（不含村衛生室） 603個，其中：疾病預防控制機構9個，衛生監督機構9個，綜合醫院31個，專科醫院8個，中醫院7個，中西醫結合醫院1個，婦幼衛生保健機構6個，衛生院137個。各類衛生機構實有病床12071張，其中醫院8406張、衛生院3406張；衛生技術人員（含村醫生）2.1萬人，其中執業（助理）醫師5817人，注冊護士5649人；疾病預防控制機構衛生技術人員315人，衛生監督機構衛生技術人員 192人，婦幼衛生保健機構衛生技術人員226人。
體育事業加快發展。開創性地實施了大學生村干部社會體育指導員工程。組織全民健身日活動，舉辦了400多項次內容豐富、形式多樣的全民健身活動和比賽，有200多萬人次參加。淮安籍運動員參加全國第十一屆運動會，獲得金牌1枚、銀牌2枚、銅牌2枚，總分260分。組隊參加省青少年比賽，獲得金牌39.5枚。舉辦了國際比賽2次、全國比賽6次、省級比賽6次、市級比賽近30次。啟動新體育中心建設，完成游泳館擴建工程。體育彩票實現銷售2.38億元。
十二、環境保護
環境保護工作取得新進展。全市環境質量綜合指數89.9%；市區空氣質量優良天數為333天，優良率91.2%；城市水域功能區水質優良率81.6%，集中式飲用水源地水質達標率99.7%；城市區域環境噪聲平均等效聲值為54.4分貝，屬良好等級；工業固體廢棄物綜合利用率在96%以上，主要危險廢物安全處置率在90%以上；化學需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減2002噸和4251噸。全年共受理各類環境信訪案件1384起，調處率和結案率達到98%。審批環評文件1300多件，對997家企業環境行為進行等級評定。全年幫助企業向上爭取各類環境專項資金達1.09億元，為環境污染治理工作提供了資金保障。
十三、人口、居民生活和社會保障
人口總量有所下降。年末全市戶籍總人口534.16萬人，比上年減少2.75萬人，下降0.5%；全年出生6.58萬人，死亡5.44萬人。
居民生活水平穩步提高。全年城鎮居民人均可支配收入15646元，比上年增長11.7%；人均消費性支出10642元，增長17.5%。農民人均純收入6308元，比上年增長11.5%；人均生活消費支出4292元，增長13.3%。在崗職工平均工資28175元，增長17.4%。居民住房條件繼續改善，城市居民人均住房面積33.84平方米，農村居民人均住房面積33.85平方米。
社會保障體系不斷完善。全市參加企業養老保險職工人數達49.83萬人，比上年增加4.01萬人。其中，鄉鎮企業職工參保4.39萬人，農民工參保4.61萬人，個體靈活就業人員參保20.87萬人。全市參加城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險人數分別達59.56萬人、32.33萬人、26.66萬人、45.28萬人，比上年同期分別增加3.76萬人、3.31萬人、2.88萬人、2.17萬人。城鎮居民基本醫療保險參保人數達61.88萬人。全市共支付12.93萬名企業離退休人員養老金16.39億元，確保了企業離退休人員養老金按時足額100%社會化發放。全市共有12.78萬名企業退休人員納入社區管理，社區管理率達99.8%。全市累計接收企業退休人員檔案12.74萬份，檔案接收率為99.6%。全市為納入社區管理退休人員進行免費體檢，免費體檢率為100%。
注：1、公報中地區生產總值已按第二次經濟普查口徑調整，其中，絕對數按現價計算，增長速度按可比價格計算。根據經普基礎數據，2008年全市地區生產總值調整為992.25億元，其中，第一產業增加值159.50億元，第二產業增加值472.40億元，第三產業增加值360.35億元，三次產業增加比例為16.1:47.6:36.3。
2、根據國家統一方法制度，居民消費價格中居住類不包括住房銷售價格，包括房屋出租價格、房屋貸款利率、水電和液化石油氣價格等
3、公報中部分指標值為快報數，最終數據以《淮安統計年鑒-2009》公布數字為準。 |
