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蘇州市統計局
1999年3月
1998年，面對復雜而嚴峻的國際國內經濟環境，市委、市政府領導全市人民在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，從蘇州實際出發，認真貫徹落實黨的十五大精神和國家增加投資、擴大內需、鼓勵出口、促進經濟增長的各項政策措施，正確把握改革、發展、穩定的關系，繼續加快經濟結構調整步伐，積極推進兩個根本性轉變，努力化解亞洲金融危機的影響，克服國內需求制約等各種困難，較好地完成了改革和發展的各項目標任務。全市經濟繼續保持較快增長勢頭，以市場為取向的改革不斷深化，對內對外開放進一步擴大，各項社會事業協調發展，城鄉建設和管理得到加強，人民生活又有所改善。
經濟發展
1998年，全市三次產業協調發展，宏觀經濟運行質量有所提高。全年實現國內生產總值1250億元，比上年增長13.1%。產業結構進一步調整，實現第三產業增加值460億元，比上年增長14%，第三產業增加值占國內生產總值的比重由上年的36%提高到36.8%。實現財政收入87.63億元，其中地方財政收入45.78億元，分別比上年增長14.5%和15.7%。財政收入占國內生產總值的比重比上年提高0.2個百分點。
農林牧漁業
全市各地全面貫徹執行黨的農村經濟政策，加強領導，強化服務，增加投入，穩定和完善土地承包關系，依靠科技進步提高農林牧漁業生產水平。在夏熟因災大幅度減產的情況下，千方百計落實秋熟增產措施，調整優化種養業內部結構，大力發展高效經濟作物和特種養殖業，以秋補夏、以副補農取得顯著成效。農業產業化經營加快推進，形成了一批骨干產品和龍頭企業，綜合經濟效益有所提高。全年實現農林牧漁業總產值165.41億元，比上年增長0.2%。
農業基礎設施建設得到加強，現代化進程不斷加快，生產條件日益改善。全年投入水利建設資金4.63億元，完成土石方6011萬立方米。長江堤防達標工程高標準、高質量推進，太湖治理和河道清淤疏浚工程加快實施，完成土地整理和復墾復耕6400公頃，新建高標準農田6700公頃。農業機械化水平進一步提高，年末擁有農業機械總動力282.85萬千瓦，比上年增長0.4%；擁有大中型拖拉機6324臺，聯合收割機6098臺，分別增長4.1%和5.9%。全年農林牧漁業用電量13.27億千瓦時，化肥施用量21.79萬噸。
工業
在國內需求不足，出口難度加大，市場約束增強，產品價格普遍下降，年初工業生產增速回落的嚴峻形勢下，全市工業戰線迎難而上，積極調整結構，精心組織生產，加強營銷促銷，鼓勵配套協作，大力開拓市場，全面落實各項提速增效措施，使工業增速逐步回升，為實現全市經濟增長目標發揮了重要作用。全年實現工業總產值2616億元，比上年增長8%，其中國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業實現工業總產值1626億元，增長8.1%。工業企業間生產發展不平衡性加大，在國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業中，國有工業實現總產值209億元，比上年增長2.5%，集體工業實現總產值420億元，下降7.3%，股份制工業實現總產值131億元，增長41.5%，三資工業實現總產值612億元，增長26%。全市實現輕工業總產值1574億元，重工業總產值1042億元，分別增長7.5%和8.8%，輕重工業產值之比由上年的60.4：39.6調整為60.2：39.8。
工業產銷銜接有所改善，運行質量和經濟效益仍不理想。全市國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業產品銷售率為96%，比上年提高0.7個百分點，實現利稅83.22億元，比上年下降8.9%，虧損額為27.27億元。工業經濟效益綜合指數為104.6%，下降4.8個百分點。
新興主導產業快速成長，工業發展后勁進一步增強。全市繼續圍繞產業升級、提高工業產品市場競爭力和工業整體素質，集中資金、技術和人才優勢，著力扶優扶強，積極調整現有產業的發展方向，重點培育壯大電子信息、生物醫藥、精細化工、精密機械和環保產品等高技術新興主導產業，加快實施以紡織壓錠、絲綢重組、易地改造為主要內容的重大結構調整和技術改造項目。一批新興工程、雙加工程項目建成投產，全年開發新產品1000多個，新產品產值率和新興主導產業比重有所提高，紡織壓錠10萬錠的任務如期完成。
建筑業
全市建筑行業進一步規范行業管理，加強企業內部管理，努力拓展國內國際建筑市場，建筑業保持了較好的發展勢頭。全市500個建筑施工企業，全年施工項目8703個，竣工項目6468個，施工面積1467.63萬平方米，竣工面積779.16萬平方米，實現施工產值91.46億元，比上年增長6.6%。
運輸郵電業
全市交通基礎設施進一步完善，綜合運輸能力繼續增強。年末實有公路1815公里，航道2899公里；擁有機動車51.32萬輛，比上年增長20%，其中汽車9.24萬輛，二輪、三輪機動車34.53萬輛。全年完成客運量1.43億人次，旅客周轉量66.02億人公里，比上年增長13.6%；完成貨運量6201萬噸，貨物周轉量38.61億噸公里。鐵路旅客發送量792.30萬人次，貨物到達量608萬噸。內河港口吞吐量4787萬噸，張家港港口吞吐量1397.8萬噸，分別增長14.8%和23.8%。
郵電業發展迅速，現代化通信手段廣泛應用，郵政新業務加快拓展，郵政電信分營順利實施。全年實現郵電業務總量33.03億元，比上年增長24.9%。年末城鄉電話交換機總容量231.47萬門，增長26.1%，住宅電話105.34萬戶、公用電話3.71萬部、移動電話28.98萬戶，分別增長30%、22.4%和58.1%，城鄉電話機普及率達到每百人41.63部，比上年增加10.69部，太倉、昆山、常熟、吳江和張家港相繼進入“電話市”行列。郵電尋呼用戶52.97萬戶。全年發送函件1.2億件、郵政快件105.6萬件、特快專遞133.9萬件、報刊3.1億份。郵政儲蓄、集郵業務穩步發展。
國內貿易業
在多數商品供大于求或供求基本平衡的買方市場條件下，國內貿易行業加大改革力度，調整網點布局，改進經營方式，提高服務質量，千方百計促銷擴銷。全市批發零售貿易企業實現銷售總額875.42億元。
消費品市場供應充足，居民儲蓄傾向增強，購買力分流擴大，即期消費需求不旺，消費品零售市場偏淡。全年實現社會消費品零售總額297.9億元，比上年增長3.9%。其中國有經濟零售額70.47億元，集體經濟零售額103.67億元，分別比上年下降1.8%和3.8%，個體私營經濟零售額75.3億元，增長21.6%；批零貿易企業零售額216.82億元，餐飲企業零售額25.16億元，分別增長5.6%和13.8%。
各類商品市場在調整中穩步發展，全年成交額688.15億元，比上年增長12.9%，其中消費品市場成交額533.77億元，增長7.6%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
市場物價
市場物價總水平穩中有降，物價指數繼續低位運行。市區居民消費價格總指數為99%，商品零售價格總指數為97%，分別比上年回落1.6和1.4個百分點。
金融保險業
金融部門圍繞支持經濟發展，防范和化解金融風險，加大監管力度，完善內控機制，改進金融服務，全市金融秩序比較穩定，各項金融業務穩步發展。年末金融機構存款余額1112.44億元，貸款余額724.28億元，分別比年初增加165.7億元和97.46億元。全年銀行現金收入2514.35億元，現金支出2544.02億元，分別比上年增長37.5%和37.9%。金融機構向多元化發展，新設立了光大銀行蘇州分行。
商業保險業務迅速拓展，全市保險機構全年承保額2399.11億元，保費收入15.81億元，分別比上年增長13.4%和29.8%。
房地產業
房地產開發規模繼續擴大，商品房銷售升溫。全年完成房地產開發投資58.54億元，比上年增長14.3%，商品房施工面積750.26萬平方米，竣工面積403.23萬平方米，分別增長0.7%和13.6%。全年商品房銷售面積297.26萬平方米，銷售額45.17億元，分別增長23.1%和31.9%，其中住宅銷售面積262.47萬平方米，占商品房銷售總量的88.3%。
旅游業
旅游業在加快景點景區開發建設的同時，大力開展宣傳促銷，充分利用古典園林、蘇州古城、水鄉古鎮的知名度，成功地舉辦了虎丘廟會、天平山紅楓節、周莊國際藝術節、同里之春旅游文化節、甪直水鄉服飾文化旅游節和太湖西山梅花節等大規模旅游活動，吸引了大批中外游客。全年接待境外旅游者44.02萬人，旅游外匯收入1.29億美元，分別比上年增長5.9%和22.9%；接待國內游客1141.5萬人，增長7.1%。虎丘風景區被列為全國十佳文明旅游風景區示范點，蘇州成為首批中國優秀旅游城市。
改革開放
1998年，全市緊緊圍繞建立社會主義市場經濟新體制的目標，繼續深化各項改革。認真實施外向帶動戰略，克服亞洲金融危機的不利影響，努力擴大對外開放。
企業改革
企業改革按照建立現代企業制度的要求，以產權制度改革為重點，抓大放小并舉。全年發起設立股份公司10家，累計已有45家；設立有限責任公司4036家，累計已有11476家。國有大中型企業（集團）已完成改制的有56家；國有和城鎮集體中小企業改制面達51%；個體私營經濟發展較快，年末實有個體工商戶13.52萬戶，私營企業1.66萬戶，分別比上年增長11.65%和52.26%。
資本營運體制改革
國有資本營運體制改革以搞活企業、盤活存量、優化結構、提高效益、保值增值為目標，加快構建國有資本營運新體制，新組建了市建材有限責任公司，初步建立了城區國有（集體）資產管理體系。資本運作力度加大，吳江絲綢集團公司成功地發行了2億元可轉換債券，蘇州高新技術產業股份有限公司通過配股募集資金1.9億元。
社會保障和住房制度改革
社會保障制度改革在初步建立“五大”基本保險制度的基礎上，進一步完善制度，強化管理，擴大覆蓋面，提高收繳率。全市城鎮企業職工基本養老保險辦法實現了與全國統一方案并軌，年末參保企業1.17萬戶，參保職工67.62萬人，離退休人員23.14萬人。醫療保險制度改革方案通過調整完善，實行了社會統籌醫療基金與個人醫療賬戶分開運作，分別管理的辦法，實現了以收定支，收支基本平衡。
住房制度改革穩步推進，市區累計歸集住房公積金8.7億元，全年出售公有住房3.1萬套，累計已出售公有住房近10萬套，占可售公有住房總量的90%以上。
進出口貿易
進出口貿易根據國際市場的變化，積極調整營銷策略、市場結構和產品結構，穩定原有市場，開辟新興市場，保持了穩步增長。據海關統計，全市實現進出口總額96.49億美元，比上年增長11.7%，其中進口額44.42億美元，出口額52.07億美元，分別增長11.4%和12.1%；加工貿易進出口總值62.51億美元，增長7.7%，占進出口總額的64.8%，機電產品出口總值25億美元，增長25.6%，占出口總額的48%。
利用外資
面對不利的國際經濟形勢，全市通過改善投資環境，改進招商方法，加大招商力度，吸引更多的外商來蘇州投資發展。全年新增合同外資40.87億美元，實際利用外資28.42億美元，增長16.1%。在新批利用外資項目中，外商投資超過1千萬美元的項目有78個，合同外資20.99億美元，占全市新增合同外資總額的51.4%。世界前500強的跨國大公司中已有64家在蘇州投資。至年末，全市累計實際利用外資146億美元。一大批外商投資企業進入產出獲利期，生產經營狀況良好，全年外商投資企業各項稅收已超過20億元，占全市財政收入的近四分之一。
外經合作
對外經濟技術合作規模不斷擴大，全年新簽對外勞務承包合同金額0.96億美元，實現對外勞務承包營業額首次突破1億美元，達1.02億美元，比上年增長10.4%。對外交往活躍，蘇州又與埃及的伊斯梅利亞市、法國的格勒諾布爾市結為友好城市，全市已結友好城市21對。
開發區建設
開發區建設加速推進，投資環境更加完善，產出規模迅速擴大，聚集和輻射帶動效應日益顯現，創出了新的發展局面，成為全市經濟的主要增長源。省級以上開發區全年新增合同外資30.6億美元、實際利用外資25.35億美元，分別占全市總額的74.9%和89.2%；至年末，已開發面積145.94平方公里，累計投入基礎設施建設資金172.87億元，實際利用外資86.3億美元。
蘇州工業園區在中新兩國政府的關心和支持下，經過近5年的開發建設，首期開發區內已實現“九通一平”。結合中國國情借鑒新加坡在城市管理、經濟發展和公共行政管理方面經驗的工作取得重大進展，符合社會主義市場經濟要求，適應國際經濟發展的新的管理體制和運行機制基本形成。招商引資成果豐碩，產出規模不斷擴大。全年新增合同外資14.74億美元，實際利用外資12億美元，分別比上年增長30.6%和76.4%；實現財政收入4.02億元，增長79.4%。
蘇州新區開發建設穩步推進，區域經濟快速增長，社會事業健康發展，城市功能日趨完善，綜合投資環境進一步優化。全年實現財政收入6.38億元，比上年增長45.5%；新增合同外資4.22億美元，實際利用外資5.46億美元，分別增長1.3%和139.9%。
昆山經濟技術開發區、張家港保稅區、太湖國家旅游度假區及省級開發區，積極調整發展思路和招商策略，充分發揮各自優勢，加快開發建設，擴大招商引資，取得了新進展。分頁標題[/!--empirenews.page--]
社會事業
1998年，全市認真實施科教興市戰略，兩個文明一起抓，科技、教育、文化、衛生和體育等各項社會事業協調發展。
科技事業
科技事業有新進步。全市又獲市級以上科技進步獎175項，其中國家科技進步獎1項，省科技進步獎31項。全年專利申請量1364件，專利授權量677件，分別比上年增長53%和16.5%，至年末，全市專利申請和授權總量分別為7623件和4425件。新建省級技術中心5家，市級技術中心11家。省級高新技術企業已有231家。成功地舉辦了高新技術及產業交易洽談會，通過與中國科學院、國內著名高等學校合作，在建設科研基地、引進科研項目和科技人才方面取得了突破性進展。高新技術孵化器功能進一步發揮，中國蘇州留學人員創業園吸引了一批學成歸來的科技人才。科普工作廣泛開展，民營科技發展較快。科技進步對經濟增長的貢獻率繼續提高。
教育事業
教育事業有新發展。全市繼續鞏固和提高九年制義務教育，加快普及高中段教育，進行了初、高中分設和九年一貫制義務教育試點，扶貧幫困助學、改造薄弱學校、培養名教師名校長、教育信息化、素質教育等5項教育行動計劃全面啟動，初中畢業生升學率由上年的83.35%提高到88.26%，蘇州成為全省素質教育實驗區。全市小學在校學生48.88萬人，初中在校學生15.82萬人，普通高中在校學生7.18萬人，職業中學在校學生3.03萬人；高等學校在校學生3.24萬人，畢業生0.66萬人；中等專業學校在校學生4.33萬人，畢業生1.11萬人，技工學校在校學生1.64萬人，畢業生0.49萬人。成人教育等其他各類教育和社會辦學又有新發展，成人高等學校在校學生2.3萬人，畢業生0.42萬人。又有6.4萬人通過了市民外語和計算機應用能力等級考試。
文化事業
文化事業有新成果。文學藝術、新聞出版、廣播影視及群眾文化活動健康發展，涌現出許多受歡迎的好作品，又有一批優秀作品在全國和全省評比中獲獎。年末全市擁有文藝表演團體17個，群眾藝術館、文化站190個，公共圖書館10個，出版社2家，公開出版報紙7種、雜志6種；廣播電臺7座、電視臺8座，電影放映單位234個。掃黃打非工作等文化市場管理進一步加強，文物保護取得新成績，修復并開放了五峰園。
衛生事業
衛生事業有新面貌。城鄉衛生創建成果進一步鞏固和發展，繼張家港、昆山、吳江和蘇州市區獲得國家衛生城市稱號后，常熟市也通過了創建國家衛生城市的國家級調研，吳縣、太倉市的創建工作也有新的進展。區域衛生規劃實施取得成效，社區衛生服務得到加強，城鄉醫療衛生網絡進一步完善，醫療衛生條件繼續改善。年末全市擁有醫療衛生機構1440個，其中醫院、衛生院212個；專業衛生技術人員2.52萬人，其中醫生1.19萬人，護師、護士0.77萬人；衛生機構醫療床位1.95萬張。
體育事業
體育事業有新成績。在第十三屆亞運會上，蘇州藉運動員獲金牌2枚、銀牌1枚、銅牌1枚，并兩破世界紀錄，表演項目獲亞軍。在第十四屆省運會上，蘇州運動員獲金牌總數第2名，團體總分第3名。先后成功承辦了“大維杯”國際乒乓球邀請賽、98年全國乒乓球俱樂部甲級聯賽（蘇州主場）、全國跆拳道冠軍賽、十三屆亞運會體育舞蹈選拔賽、省運會摔跤賽等大型賽事。全民健身活動廣泛開展。
城鄉建設和管理
1998年，全市投資規模繼續擴大，重點建設項目進展順利。城鎮管理和環境綜合整治進一步加強。
固定資產投資
按照擴大投資需求，促進經濟增長的要求，全市以基礎設施、開發區、街坊改造、安居工程為重點，加大投資力度，加快建設步伐。全社會完成固定資產投資450.11億元，比上年增長11.1%。其中基本建設投資73.48億元，增長6.3%，更新改造投資36.78億元，增長3.2%；三資企業投資226.43億元，增長26.2%，國有單位投資116.72元，增長24.7%，城鎮集體單位投資6.62億元，農村集體投資86.24億元，分別下降37.5%和15.9%。全年施工房屋面積1254.91萬平方米，竣工面積672.32萬平方米，分別增長2%和3.3%，房屋竣工率為53.58%，比上年提高0.65個百分點；新增固定資產275.96億元，增長34.4%，固定資產交付使用率為81.6%，比上年提高7.1個百分點。主要新增生產能力和效益有：熱軋鋼材70萬噸，薄鋼板22萬噸，煉鋼16萬噸，鉀肥4萬噸，化學農藥570噸，火力發電25萬千瓦，顯示器50萬臺，軸承2000萬套。
城鎮建設和管理
全市城鎮建設積極推進，實施了供水、供電、道路橋梁、公共環境衛生等一大批建設改造項目。市區實事工程基本完成，北環路貫通，齊門大橋建成通車，建成區綠化覆蓋面積2152公頃，綠化覆蓋率提高到27.2%，人均公共綠地提高到4.74平方米。城市管理水平進一步提高，太湖流域水污染防治取得階段性成果，近400家單位限期實現了達標排放。市區水環境綜合整治繼續推進，飲用水水源水質進一步改善。繼張家港市之后，昆山市也進入全國環境保護模范城市行列，17個鎮成為省級新型示范小城鎮。
公用事業
城鎮公用事業加快發展，功能日趨完善。年末市區道路面積875萬平方米，公交營運線路30條，比上年增加4條，營運汽車847標臺，增加132臺，全年運客總量1.3億人次，增長17.1%；營運出租汽車2332輛。日供水能力75萬立方米，全年供水總量22819萬立方米；煤氣供氣總量5184萬立方米，液化氣供氣總量72061噸，居民家庭燃氣率已達97.04%。污水日處理能力23萬立方米。
五、人口和人民生活
1998年，全市計劃生育工作進一步加強，城鄉人民生活繼續有所改善。
人口
全市年末總人口575.35萬人，比上年增加0.36萬人，其中農業人口382.47萬人，非農業人口192.88萬人，增加6.70萬人。市區總人口107.75萬人，增加0.68萬人。全市計劃生育率保持在99%以上。
就業和再就業
全市年末城鎮單位從業人員80.64萬人，其中國有單位45.69萬人，集體單位20.12萬人，其他經濟單位14.83萬人。
再就業工程扎實推進，已建再就業服務中心1000多個，5萬多下崗職工進入再就業服務中心。全年通過各種渠道分流安置下崗職工5.08萬人，分流再就業率為52.2%。在政府、企業和社會多方共同努力下，保障了下崗職工的基本生活費的發放。
人民生活
城鄉居民收入和儲蓄存款繼續增加。全年農民人均純收入5089元，比上年增長3.4%；市區居民人均可支配收入7812元，增長4.4%。年末城鄉居民儲蓄存款達649.04億元，比年初增加115.26億元，人均儲蓄額11284元。各地全面實施特困家庭最低生活保障線制度，加大了扶貧幫困、社會救濟和送溫暖工作的力度。城鄉居民居住條件進一步改善，農民人均住房使用面積59.4平方米；市區居民人均住房使用面積14.6平方米，住房成套率提高到70%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
當前經濟發展中的主要困難和問題是：需求拉力不足，結構性矛盾突出，部分企業生產經營困難，經濟運行質量和效益不夠理想；受亞洲金融危機影響，出口和引資難度增大；社會保障能力不強，就業和再就業壓力較大；農業產業化進程不快，基礎仍比較脆弱；城鄉居民收入增長放慢，部分低收入居民生活比較困難等。
注：本公報中的國內生產總值、農林牧漁業總產值絕對數按當年價格計算，增長率按可比價格計算。 |
