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1996年是實施"九五"計劃的第一年，又是我市行政區(qū)劃進行調(diào)整的一年。全市人民在市委、市政府的領導下，認真貫徹黨的十四屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞市三屆人大四次會議提出的任務，瞄準小康目標，努力克服困難，加快發(fā)展步伐，實現(xiàn)了"九五"開好頭、起好步的預期目標，全市國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，科技、教育、文化等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活進一步改善。據(jù)統(tǒng)計，全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值173．2億元，按可比價格計算，比上年增長9．5％，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值45.8億元，增長9．9％。三次產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重：第一產(chǎn)業(yè)為39．8％，第二產(chǎn)業(yè)為33.7％，第三產(chǎn)業(yè)為26．4％。經(jīng)濟運行中存在的主要問題是：經(jīng)濟總量較小；工業(yè)結構調(diào)整進展較慢，部分企業(yè)效益不好、虧損增加、職工生活困難；農(nóng)村集體經(jīng)濟比較薄弱，脫貧任務仍然艱巨。
一、農(nóng)林牧漁業(yè)
種植業(yè)生產(chǎn)獲得豐收，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)雙超歷史，對穩(wěn)定經(jīng)濟、保障市場供應起到了積極作用。
林業(yè)生產(chǎn)建設和綠化工作在完善中提高。全年完成造林面積2642頃，重點林業(yè)工程建設取得明顯成效，主要林產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加。
畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，肉、禽、蛋等畜產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長。
漁業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)增長。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量18．0萬噸，比上年增長13．2％。其中，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量13．8萬噸，增長14．0％。
由于國家提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，農(nóng)業(yè)科學技術的大面積推廣應用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到進一步調(diào)整和優(yōu)化。多種經(jīng)營發(fā)展較快，"菜藍子"工程建設成效顯著。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)進展順利。全市財政用于支農(nóng)支出及農(nóng)林水事業(yè)費為10065萬元，比上年增長3．9％。全市農(nóng)業(yè)機械總動力184．6萬千瓦，比上年末增長9.4％；大中型拖拉機2168臺，增長48．2％；小型和手扶拖拉機12.4萬臺，增長8．8％；農(nóng)用載重汽車593輛，增長12．7％；化肥施用量（折純）26．4萬噸，增長5．6％；農(nóng)村用電量5．2億千瓦時，增長8.3％。水利建設進一步加強，治淮重點工程加快實施，農(nóng)田有效灌溉面積達316．4千公頃。全年建成噸糧田10．8千公頃，改造中低產(chǎn)田32.1千公頃，均超額完成了年度計劃。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快增長，農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力進一步增強。
二、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持較快增長。全年完成工業(yè)增加值51.24億元，比上年增長7.4%。工業(yè)產(chǎn)品結構有所調(diào)整，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次有一定的提高。
工業(yè)經(jīng)濟效益有所改善。1996年全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨立核算工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅總額13．36億元，比上年增長9．l％；全員勞動生產(chǎn)率比上年增長6．4％；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為80．9，比上年上升6．5個百分點。但值得注意的是開工不足、產(chǎn)成品積壓較大、應收帳款較高等現(xiàn)象仍困擾著不少企業(yè)，影響了工業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。國有建筑企業(yè)房屋建筑施工面積72萬平方米，比上年增長94.6％；房屋建筑竣工面積41萬平方米，增長142．6％；全員勞動生產(chǎn)率36471元，提高27．0％。國有建筑企業(yè)實行招標投標的工程個數(shù)為143個，承包面積33萬平方米。國有建筑企業(yè)全年完成利稅總額280．6萬元，改變了上年虧損的狀況。
三、固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資適度增長。全年全社會完成固定資產(chǎn)投資36．9億元，比上年增長12.5％。
在全社會固定資產(chǎn)投資中，國有經(jīng)濟投資21．8億元，比上年增長22．5％；集體經(jīng)濟投資11．0億元，增長24．0％；城鎮(zhèn)居民個人投資2.1億元，與上年持平；其他各種經(jīng)濟類型投資2.0億元，下降50％。按投資種類分（不包括城鄉(xiāng)集體和個體），基本建設投資13．8億元，增長12.2％；更新改造投資8.0億元，下降1．2％；房地產(chǎn)開發(fā)投資1．5億元，增長36.4％；其他投資3．3億元，增長3．1％。全年基建和更改中，中央項目完成投資4.2億元，增長68．0％；地方項目完成投資17．6億元，下降1．7％。
全年基建和更改施工項目535個，其中新開工項目454個，全部建成投產(chǎn)項目413個，新增固定資產(chǎn)17．4億元；其中本年施工的限額以上更新改造項目3個。
投資結構有所改善。第一產(chǎn)業(yè)完成投資0.3億元，比上年增長50％；第二產(chǎn)業(yè)完成投資15.O億元，下降4．4％；第三產(chǎn)業(yè)完成投資21．6億元，增長27.8％。其中，交通運輸、郵電通信業(yè)投資9．7億元，比上年增長18．3％，教育、文化藝術、廣播電視業(yè)投資1．5億元，比上年增長150％。
基礎設施建設取得了重大成就。交通主骨架初步形成。寧連一級公路淮陰北段工程按期完成，淮海南路接線、西安路、大運河二號橋擴建工程亦按期竣工。扶貧通電工程結束了無電村的歷史。
全市新增的主要生產(chǎn)能力有：年產(chǎn)水泥1．l萬噸，氮肥2萬噸，交流電動機30萬千瓦，軸承84萬套。另外新增學生席位2萬個，城市自來水供水能力3．5萬噸／日，城市道路擴建長度51．4公里。
四、交通和郵電
交通運輸生產(chǎn)持續(xù)增長。全年完成的旅客周轉(zhuǎn)量和貨物周轉(zhuǎn)量均比年有較大幅度的增長。運輸緊張狀況有所改善。
郵電通信事業(yè)快速發(fā)展。全市全年完成郵電業(yè)務總量2.33億元，增長34．9％；郵電業(yè)務收入2.05億元，增長47.4％。通信能力進一步提高。年末局用交換機容量達29．11萬門，凈增10．34萬門，其中市內(nèi)電話交換機容量凈增5.16萬門，農(nóng)話交換機容量凈增5.18萬門，城鄉(xiāng)住宅電話用戶達13．88萬戶，新增5．31萬戶，無線尋呼用戶達5．12萬戶，增長153％；移動電話用戶達0．99萬戶，增長92％。全市電話普及率達每百人4．67部。
五、國內(nèi)貿(mào)易和市場物價
國內(nèi)消費品市場繁榮穩(wěn)定。全年社會消費品零售總額67．4億元，比上年增長20．4％，扣除價格因素，實際增長11．l％。主要商品貨源充裕，生產(chǎn)資料市場銷售平穩(wěn)，食品和新型家電銷勢看好，餐飲業(yè)銷勢較旺。
在社會消費品零售總額中，城市（包括縣城）實現(xiàn)49．0億元，比上年增長21．6％；農(nóng)村實現(xiàn)18.4億元，比上年增長17．2％。
各種經(jīng)濟類型的消費品零售額全面增長。非國有經(jīng)濟繼續(xù)領先。其中私營經(jīng)濟增長20.2％；個體經(jīng)濟13．1億元，增長29．7％；其它經(jīng)濟（主要是農(nóng)民對城鎮(zhèn)居民零售額）16.8億元，增長21．0％。
分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額45.3億元，增長19．2％；餐飲業(yè)3．3億元，增長25．9％；制造業(yè)6.7億元，增長19．6％；其它行業(yè)12.2億元，增長40.2％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
市場流通體制改革進一步深化。一批改制后的大中型國有流通企業(yè)集團在競爭中不斷壯大，私營、個體及股份制流通企業(yè)迅速發(fā)展，流通格局呈多元化發(fā)展趨勢。
抑制通貨膨脹取得明顯成效。全市認真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，及時出臺了一系列以抑制通貨膨脹為目標的措施，使物價漲幅降至1993年以來的最低水平，實現(xiàn)了年初確定的物價控制目標。市區(qū)商品零售價格比上年上漲8.4％，增幅回落4．6個百分點。
六、對外經(jīng)濟
在國家對外經(jīng)貿(mào)政策進行較大調(diào)整的宏觀環(huán)境下，全市各地、各部門努力克服困難，堅定不移地擴大對外開放，提高對外開放水平，對外經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。
對外貿(mào)易穩(wěn)中有升。全年自營進出口總額9796萬美元，比上年增長41％。其中出口9044萬美元，增長3O．6％；進口752萬美元，增長近3倍。出口商品結構進一步優(yōu)化，工業(yè)品占全部出口商品的比重達83％。市場多元化戰(zhàn)略取得新進展，全市出口商品銷往70多個國家和地區(qū)。
實際利用外資繼續(xù)增長。全市實際利用外資4002萬美元，比上年增長7％。其中外商實際投資2932萬美元，增長29．3％，資金到位率63％，高出上年30多個百分點。全市新批外商投資企業(yè)雖比上年減少，但項目平均協(xié)議外資額增加，全市平均每家新批外資企業(yè)的協(xié)議外資額154．8萬美元，比上年增加27．2萬美元，增長21．3％。
對外經(jīng)濟技術合作不斷拓展。全市對外承包工程和勞務合作新簽合同金額1579萬美元，完成營業(yè)額1383萬美元，新派海外勞務529人，分別比上年增長38．4％、176％和89％。對外經(jīng)濟技術合作范圍不斷擴大，市國際公司、建委、水利局、勞動局等單位成為外經(jīng)工作的主力軍。縣級外經(jīng)工作有了新的進展，淮陰、漣水等縣成為全市外經(jīng)新的增長點。開發(fā)區(qū)建設初具規(guī)模，基礎設施建設不斷完善。
國際旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。全市共接待旅游、參觀、訪問以及從事各項活動的中外游客28.7萬人次，其中外國及港澳臺同胞1773人次。從客源的國別來看，分別來自日本、美國、意大利等28個國家。旅游收入6513萬元，創(chuàng)匯72．1萬美元。
七、財政、金融和保險業(yè)
財政收入增長較快，收支基本平衡。全年財政收入12．87億元，其中地方財政收入5．97億元，分別比上年增長23．0％和33．9％；在地方收入中，工商稅收完成3．67億元，增長28.5％。全年財政支出10.81億元，比上年增長11．0％。
金融運行平穩(wěn)、有序。年末金融機構各項存款余額111．78億元，貸款余額126.05億元，分別比年初增加25．63億元和24．96億元；存款中，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額69．83億元，比年初增加15．58億元。銀行現(xiàn)金收入300．32億元，、支出289.64億元，全年回籠貨幣10.68億元。
保險事業(yè)快速發(fā)展。1996年全市保險業(yè)承保總額192．3億元，比上年增長68.1％，保費收入1．81億元，增長43．6％，其中，財產(chǎn)險保費收入1．o1億元，人身險保費收入0.80億元。財產(chǎn)險賠款金額5453.6萬元，人身險給付金額4775．4萬元。
八、科學技術和教育
科技隊伍不斷發(fā)展。全市共有科研機構137個，其中縣及縣以上全民所有制獨立科研機構16個；大中型工業(yè)企業(yè)擁有科技開發(fā)機構72個；民營科技企業(yè)153個。全市共有各類專業(yè)技術人員8.53萬人，其中工程技術人員7998人。
科學研究與開發(fā)成效顯著，全市共獲科技進步成果獎69項，其中一等獎1項、二等獎9項、三等獎16項、四等獎43項。專利申請78項。全市共組織火炬、星火、農(nóng)業(yè)攻關、成果推廣等各類計劃項目123項，已投產(chǎn)或達產(chǎn)的有64項，項目總投入1.5億元，新增產(chǎn)值2．97億元，新增利稅5142．56萬元。星火產(chǎn)業(yè)帶建設突出以項目為龍頭，組織實施啟動項目27項，其中國家級火炬計劃項目1項，省火炬項目4項，國家級星火計劃6項，省級星火計劃16項，項目總數(shù)比95年增加1.25倍，項目整體水平提高一個檔次，積極組織申報并獲批準下達今年星火計劃項目20項，其中申報國家級星火計劃6項；爭取省財政星火項目貼息資金132萬元，列蘇北四市第二位；圍繞星火產(chǎn)業(yè)帶建設組織申報了2個星火技術密集區(qū)和4個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，重點啟動了淮安、洪澤、金湖等3個園區(qū)建設，著力培育了特種水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、滌綸化纖絲及其織物、鹽化工、儀器儀表等區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞科技興農(nóng)和"兩專一基"，推廣適用農(nóng)業(yè)新技術、新品種15項，推廣面積832．08萬畝，培育試驗示范基地4個；擬定出"九五"農(nóng)業(yè)科技要辦的55件實事和10項農(nóng)業(yè)科技攻關項目。
技術市場活躍。組團參加國家科委、中國專利局、省政府分別組織的北京科技成果轉(zhuǎn)化對接展示交易會、北京星火計劃十周年博覽會，49個項目分別獲優(yōu)秀成果獎、優(yōu)秀項目獎、金獎和創(chuàng)新獎。參與組織蘇北四市科技成果展示及技術洽談會獲得成功。
科技服務和管理工作上水平。淮安市遠程計算機網(wǎng)絡中心正式開通運行，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了高效優(yōu)質(zhì)的科技服務。完成全市191個小型企業(yè)和50個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技活動調(diào)查，發(fā)布實用技術信息103項。組織實施星火培訓40萬人次。組織國外智力引進和對外交流16項，項目總數(shù)是歷年來科技外事項目落實數(shù)、引進專家數(shù)和項目執(zhí)行率最高的一年。創(chuàng)建全國科技工作先進縣（市、區(qū)）4個，創(chuàng)建省級科技工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個。
教育事業(yè)繼續(xù)加強。普通高校招收專科學生2142人，在校學生5344人。各類中等專業(yè)學校招生14514人，較上年增加2812人，在校生數(shù)達35813人，較上年增加9817人。職業(yè)中學高中招生數(shù)11601人，在校生數(shù)28526人。全市普通中學招生數(shù)為76406人，在校生22．23萬人，高中階段教育入學率達45％，其中普通初中在校生為19．4萬人，初中入學率達96.4％。普通小學在校生達47．47萬人，小學學齡兒童入學率達99.8％。全市宣布全面進入"普九"階段，人口覆蓋率達100％。幼兒教育和特殊教育也有一定發(fā)展。
成人教育得到進一步發(fā)展。成人高等學校招收1490人，在校生3477人。成人中等專業(yè)學校招收4466人，在校生8637人。成人技術培訓學校在招生達30．5萬人，教師住房建設力度加大，全市教師住房建設施工面積12．8萬平方米。全年修建校舍面積44．4萬平方米，全年投入改善辦學條件經(jīng)費達2．8億元。
九、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)境保護
文化事業(yè)健康發(fā)展。年末全市共有藝術表演團體8個，文化館8個，公共圖書館7個，博物館5個，廣播電臺、電視臺各2座，中短波廣播發(fā)射臺和轉(zhuǎn)播臺2座，一千瓦以上電視發(fā)射臺6座，廣播與電視人口覆蓋率分別為89．97％和99．3％。全年報紙出版12382萬印張、雜志出版121萬冊。"五個一工程"活動的開展，推動了精神產(chǎn)品的生產(chǎn)，一批優(yōu)秀文化藝術作品獲獎，其中，市淮海劇團《小鎮(zhèn)有口甜水井》等新劇目獲省"五個一工程"獎。分頁標題[/!--empirenews.page--]
衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末共有各類衛(wèi)生機構663個；擁有醫(yī)院病床7860張，比上年增長0．5％。共有專業(yè)衛(wèi)生技術人員12693人，其中醫(yī)生5227人，分別比上年增長2．5％和1．3％。全市各類醫(yī)院、衛(wèi)生院全年診療人數(shù)724．6萬人次。
體育事業(yè)成績顯著。1996年成功地舉辦了市第3屆運動會，承辦7個項目的省級比賽，社會化體育比賽75次，促進了全市群眾性體育活動蓬勃的開展。在全國及省級較高水平的各類比賽中，我市運動員共獲金牌30枚、銀牌39枚。
環(huán)境保護工作取得積極進展。年末全市環(huán)境保護系統(tǒng)人員共有389人，各級環(huán)境監(jiān)理站（所）、環(huán)境監(jiān)測站有42個。全年共完成環(huán)境污染治理項目五個，完成總投資1856．9萬元。建成煙塵控制區(qū)7個，面積達79．22平方公里；建成環(huán)境噪聲達標區(qū)2個，面積為11．69平方公里。對重污染企業(yè)進行治理，24家年產(chǎn)量在5000噸以下的小造紙廠和其它土煉油、電鍍、染料等小型企業(yè)（車間）已全部關閉。盱眙等縣（市）受淮河污染嚴重地區(qū)和高氟地區(qū)改水工程進展較快，但環(huán)保問題仍突出，防治污染任務較重。
十、人口與人民生活
全市年末人口489．63萬人，比上年末增加4．41萬人。
城鄉(xiāng)居民生活有所改善。全年市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均生活費收入4233．6元，比上年增長12.1％，扣除價格因素，實際收入比上年略有增長。市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均消費性支出3767．6元。但城鎮(zhèn)居民收入水平不平衡，減收面擴大，部分職工生活比較困難。據(jù)抽樣調(diào)查，市區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭中減收戶的比重由上年的21％上升到58％。農(nóng)村居民人均純收入達2276元，比上年增長32．2％，扣除價格因素，實際增長20．7％。農(nóng)民人均生活消費支出1818元。農(nóng)村貧困人口比重縮小。
勞動就業(yè)形勢比較穩(wěn)定。年末全市各類職業(yè)介紹機構發(fā)展到162家，全年城鎮(zhèn)新就業(yè)人員1．06萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)1．37萬人，登記失業(yè)率2．6％。年末全市職工人數(shù)49萬人，與上年基本持平；城鄉(xiāng)私營和個體從業(yè)人員14．72萬人。實施再就業(yè)工程力度進一步加大，全年安排再就業(yè)人員0．92萬人。全年職工工資總額達22．5億元，比上年增長8.7％；職工年平均工資4647元，比上年增加408元。
注：
1．國內(nèi)生產(chǎn)總值和各產(chǎn)業(yè)增加值按現(xiàn)價計算，增長速度按可比價計算。
2.各項指標對比基數(shù)為上年《淮陰統(tǒng)計年鑒》發(fā)表的正式統(tǒng)計數(shù)并扣除區(qū)劃調(diào)整后劃出的四縣一市同口徑數(shù)字。
3.在分縣指標中，淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)包括在市區(qū)、市直或清河區(qū)數(shù)字中；淮安農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)包括在清浦區(qū)數(shù)字中。 |
