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1998年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹黨的十五大精神和中央關于經濟工作的重大決策部署，抓住機遇，迎難而上，把握重點，狠抓落實，全市經濟保持較快增長，各項改革繼續深化，社會事業全面發展。據統計，全年完成國內生產總值219．78億元，按可比價格計算，比上年增長12．6％。其中，第一產業增加值79．08億元，增長8.0％；第二產業增加值78.53億元，增長17.1％；第三產業增加值62．17億元，增長11．9％。全市人均國內生產總值4422元，比上年增長11．5％。一、二、三產業增加值的比重分別為36.0％、35．7％、28.3％。
經濟和社會發展中存在的主要問題是：經濟結構性矛盾突出，新的經濟增長點不明顯，農業產業化步伐緩慢，部分企業經營效益不佳，社會就業壓力加大，居民收入增長緩慢，部分群眾的生活仍然比較困難。
一、農林牧漁業
農業生產平穩發展。夏季糧油因災大幅度減產，但由于以秋補夏措施得力和秋季氣候條件良好，秋糧畝產、總產雙超歷史，其中水稻畝產連續4年過千斤。全年糧食總產量345．96萬噸，比上年增加0．52萬噸，增長0．2％，總產再創歷史最高記錄。棉花總產量8946噸，比上年增長11．4％；油料總產量13.35萬噸，增長4．8％，其中油菜籽5．67萬噸，下降30．6％；蠶繭總產量6097噸，增長19．2％；水果總產量4.94萬噸，下降0．6％。
全年完成造林面積1619公頃，比上年下降27.4％。主要畜產品中，豬牛羊肉產量26.12萬噸，比上年下降2.9％；禽蛋總產量14.21萬噸，增長45.5％。全年水產品產量20.57萬噸，比上年增長8.2％。
農業綜合開發得到加強，農業生產條件進一步改善。水利建設取得新進展，一批水利建設工程如期完成。農業物質裝備水平有新的提高，年末全市農業機械總動力200．49萬千瓦，比上年末增長2．2％。
農村改革進一步深化。穩定和完善土地承包關系，延長農村土地承包期三十年不變的二輪承包工作基本完成。穩步推進糧食流通體制和國有糧食企業改革，糧食收購工作進展順利。農業結構有所調整，農業產業化經營進一步推進，優質高產的農產品的生產規模擴大。農村非農產業繼續較快發展，全市農村工業、建筑業、運輸業和批發零售貿易業、餐飲業產值比上年增長21．0％，占農村社會總產值的比重由上年的53．8％提高到56.0％。
二、工業和建筑業
工業生產保持較快增長。全年完成全部工業增加值64.16億元，比上年增長13．2％。其中，國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業完成增加值44.33億元，增長6.7％。
全部國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業完成產值167.1億元，比上年增長15．l％。其中，大中型工業企業完成產值80.9億元，增長7.5％；農村工業企業完成產值33．7億元，增長41.1％。按經濟類型劃分，國有工業企業完成產值68.6億元，比上年增長6.9％；集體工業企業完成產值30.0億元，增長25.8％；其他經濟類型工業企業完成產值68.5億元，增長13．8％。按行業分，全年輕工業完成產值92.9億元，增長8.7％；重工業完成產值74．2億元，增長25.4％。
穩步推進企業改革。全市根據“抓大、活小、攻難、配套”的國企改革總體思路，以國有企業改革為重點，全面推進整個經濟體制改革。至年底有40％的國有大中型企業初步建立了現代企業制度。同時，通過引進外資、股份合作制、股份制、承包、租賃、出售等多種形式，進一步搞活了國有小型企業。
工業結構調整取得新進展。全市從資金、政策等方面對23戶重點盤大企業和19戶成長型企業“聚焦”，使這些企業的支撐效應日漸突出。產品結構有所調整，技術含量高、市場需求較旺的產品增長較快，一些生產能力嚴重過剩的加工工業產品、市場滯產品呈現負增長。在列入統計考核的4o種主要工業產品中，產量保持增長的有18種，其中：配混合飼料增長12.7％、硫酸增長20.6％、原油加工量增長31．3％、合成氨增長10.1％、化肥增長8.4％、輪胎外胎增長45．6％、水泥增長24．l％、鋼增長23．0％、大中型拖拉機增長2．2％；產量下降的有22種，其中：白酒下降28．0％、卷煙下降5.5％、紗下降9.5%、布下降3.8%、機制紙及紙板下降14.3%、化學纖維下降11.4%、成品鋼材下降21．7％、交流電動機下降3．3％、發電量下降10.0％。產品質量和檔次有所提高，名牌產品的市場競爭力得到了增強。
工業企業產銷銜接狀況有待改善，經濟效益尚未出現明顯好轉。全市工業產品銷售率為95．3％，比上年下降0．3個百分點；年末工業產成品庫存增長2.0％。全部國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業實現利潤2億元，與上年基本持平，其中國有企業下降34.0％，大中型企業下降28．8％。虧損企業虧損2．04億元，上升7.1％，其中國有企業上升16.3％。全年工業經濟效益綜合指數為95.1％，比上年下降3．l個百分點，其中企業資本保值增值率為103．6％，下降14.5個百分點。
建筑業發展加快。全市完成全部建筑業增加值14．37億元，比上年增長56．0％。全市建筑企業完成建筑施工產值37．74億元，比上年增長68．2％。工程質量管理得到加強，工程質量優良品率為36.7％，比上年提高4．8個百分點，高出全省平均水平5．2個百分點。全年建筑企業施工的房屋建筑面積為437.72萬平方米，比上年增長5l．0％；房屋竣工面積為287.75萬平方米，增長47.6％；實現利稅總額1．11億元，增長39．5％。
三、固定資產投資
固定資產投資增長較快。全年全社會完成固定資產投資81．13億元，比上年增長43．2％。按經濟類型劃分，國有經濟完成投資34.36億元，增長22．0％；集體經濟完成投資18．15億元，增長47．6％；農村個體及城鎮私人建房投資18．13億元，增長44.0％；其他各種經濟類型完成投資10.49億元，增長2倍。按投資管理渠道劃分，基本建設投資完成24．35億元，比上年增長60.8％；更新、技術改造投資完成34.58億元，增長35.1％，其中工業技改投入24.78億元，增長30.5％；房地產開發投資4．27億元，增長80．7％。
投資結構調整成績顯著。按投資用途劃分，全市第一產業完成投資4.17億元，，比上年增長31．3％，第二產業完成投資27.36億元，增長45.4％；第三產業完成投資49．60億元，增長43．l％。在基本建設和更新技術改造中，用于能源工業投資1．80億元，比上年增長35．3％；原材料工業投資9．95億元，增長126．l％；機電工業投資1．67億元，增長21．0％；輕紡工業投資1．71億元，下降45．9％；水利管理及設施的投資為l.82億元，增長13．0％；交通郵電通信業效盜15.66億元，增長46.6%；文教衛生及科研部門投資3億元，增長23．9％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
能源、交通、水利等重點建設項目進展較快。全市4個大中型基本建設和限額以上技改項目共完成投資7.2億元，比上年增長96.9％。公路等交通設施完成投資11．5億元，增長93．2％，淮江、沂淮、寧徐高速公路淮陰段全面開工且進展順利；新長鐵路淮陰段和淮河入海水道淮陰段順利開工，并完成投資0．99億元。
固定資產投資成果顯著。全年城鎮集體以上單位建成固定資產項目604個，比上年增加77個，項目建成率為82％；新增固定資產33．2億元，增長26.7％，固定資產交付使用率為69．7％；竣工房屋面積176．61萬平方米，增長65.6％，房屋竣工率達54.1％。全市新增的主要生產能力（效益）有：新建公路317公里；改建公路229公里；新擴建碼頭、泊位5個，年吞吐量50萬噸；新增有效灌溉面積6萬畝。
四、交通和郵電業
交通運輸業，受生產結構調整和煤炭、糧食等大宗貨物地區流量變化等因素的影響，貨運量有所下降。全年各種運輸方式完成的貨物周轉量37．27億噸公里，比上年下降11．8％。其中，公路7．28億噸公里，下降23．0％；水運29．99億噸公里，下降8．5％。各種運輸方式完成的旅客周轉量19．66億人公里，比上年增長22.6％。其中，公路19．62億人公里，增長22．7％；水運450萬人公里，下降6.1％。主要港口貨物吞吐量579萬噸，比上年增長6．4％。
郵電通信業快速發展。全年完成長途電信業務總量13703萬元，比上年同期增長25．3％。本地電話業務總量9394萬元，增長5l．3％。全年完成郵政業務總量4309萬元，比上年增長16.6％，公用通信能力進一步提高。年末局用交換機總容量達53．11萬門，其中市話交換機容量24.73萬門，農話交換機容量28．39萬門，分別比上年同期凈增0．75萬門和13．29萬門。各類電信用戶不斷發展，其中，市話用戶達15.70萬戶，比上年凈增2．66萬戶；農話用戶15．67萬戶，凈增5.79萬戶；計算機互聯網用戶達995戶，增長2.84倍。
五、國內貿易和市場物價
市場商品銷售穩定增長。全年社會消費品零售總額83.1億元，比上年增長8．6％，考慮價格因素，實際增長9．6％。其中，市的零售額41．l億元，比上年增長8．5％；縣的零售額19．2億元，增長10．6％；農村零售額22．8億元，增長7.1％。分經濟類型看，國有經濟零售額20．9億元，比上年下降3．4％；集體經濟16.9億元，比上年下降1．8％；私營經濟3.2億元，增長63.6％；個體經濟22.0億元，增長29．8％；其他經濟20．l億元，增長7.0％。按行業分，批發零售貿易業零售額54．6億元，比上年增長10．2％；餐飲業5．8億元，增長22．9％；其他行業22．7億元，增長7.9％。
流通體制改革繼續深化，市場建設邁出新步伐。全市商品交易市場421個，生產要素市場9個，全年商品成交額73．o億元，比上年增長26.0％。其中，年成交額超億元的市場14個，比上年增加3個。
市區居民消費價格比上年上漲0．l％。按項目分，食品類價格下降0.4％，其中，糧食上漲2.4％、油脂上漲2．1％、肉禽及其制品下降7.2％、蛋類上漲2．6％、水產品下降6.5％、鮮菜上漲9．3％；衣著類上漲0．6％；家庭設備及用品類下降1．7％；醫療保健下降1．l％；交通和通訊工具下降0.9％；娛樂教育文化用品上漲0.4％；居住類上漲0．5％；服務項目上漲3．8％。市區商品零售價格比上年下降0.9％。
六、對外經濟
亞洲金融危機等負面因素影響雖然很大，但全市對外貿易仍取得較好成績。全年自營進出口總額18470萬美元，比上年增長19．4％。其中，出口15447萬美元，增長7．I％；迸口3O23萬美元，增長171．6％。外商投資企業已成為外貿發展的重要增長點，全年自營進出口額5670萬美元，占全市自營進出口總額的30．6％，比上年提高3．8個百分點。出口商品結構不斷改善，初級產品出口額僅占出口總額的23．3％，工業制成品比重達76．7％。出口市場多元化發展戰略取得重大進展，與七十多個國家和地區建立了貿易伙伴關系，銷往歐洲、拉丁美洲、北美洲的商品分別比上年增長24．8％、42．3％和99．7％。
全年實際利用外資總額8559萬美元，比上年增長5．8％。其中，外商直接投資5635萬美元，增長37.4％；對外借款和其他方式投資2924萬美元，下降25．4％。全年新簽外商直接投資協議26個，協議外資金額805萬美元，分別比上年增長116．7％和148．5％。
對外經濟合作取得新進展。全年新簽對外承包勞務合同額4070萬美元，比上年增長50．7％；完成營業額4134萬美元，增長39．5％；新派海外人數1697人，增長35．4％。
國際旅游業繼續發展。全年共接待旅游、參觀及從事各項活動的海外游客3875人次、8388人天，分別比上年增長18．l％和30．2％。其中，外國游客、港澳同胞和臺灣同胞人次分別比上年增長19.7％、47.0％和7.0％。旅游創匯收入156萬美元，比上年增長45．8％。
七、財政、金融和保險業
財政收支狀況良好。全年財政總收入19．62億元，比上年增長24.0％，其中地方財政收入9．12億元，增長17.0％。全年財政支出14.88億元，比上年增長14．6％。全市實現財政收支基本平衡并提前一年完成了消化老赤字的任務。
金融形勢基本平穩。年末全社會各項存款余額146.95億元，貸款余額163．54億元，分別比年初增加16．78億元和14.96億元，存貸基進一步減少。在存款中，企業存款余額50．20億元，城鄉居民儲蓄存款余額87.91億元，分別比年初增加8．03億元和7.64億元；在貸款中，短期貸款余額136．76億元，中長期貸款余額21．07億元，分別比年初增加14.66億元和減少0.53億元。金融機構現金收入441．71億元，現金支出433．24億元，分別比上年同期增長18．0％和22．5％，現金回籠8．47億元。
保險事業繼續發展。全年承保額460.69億元，保費收入3．15億元，賠付總額1．17億元。
八、科學技術和教育
科技隊伍不斷發展。全市共有科研機構106個，其中，縣及縣以上全民所有制獨立科研機構16個，大中型工業企業擁有科技開發機構39個。全市共有各類專業技術人員8．94萬人，其中中級技術職稱以上人員3．05萬人。
科研與開發取得新的成效。全市共獲市級科技進步獎58項，其中，一等獎1項，二等獎9項，三等獎21項；獲省科技進步獎5項。在獲獎成果中，已有32項得到推廣應用，累計獲得經濟效益16億元。全市完成專利代理70項。
技術市場日益活躍。全年共簽訂各類技術合同624項，技術成交額4508萬元。參加國家科技部在埃及舉辦的中國星火成就暨適用技術產品展覽會，有6個項目被評為埃及金字塔獎；淮陰輝煌太陽能有限公司向印度摩納什國際有限公司轉讓制造太陽能熱水器的專項技術，實現了全市技術出口“零”的突破。分頁標題[/!--empirenews.page--]
教育事業全面發展。全市普通高校共有在校學生7125人，比上年增加174人。各類中等專業學校在校學生3．37萬人，與上年基本持平。普通中學在校學生22．05萬人，小學在校學生55．04萬人，分別比上年增加0．55萬人和3．44萬人。職業中學在校學生9370人，技工學校在校學生4375入，分別比上年減少2900人和1820人。成人中專在校學生1．44萬人，比去年增加0．17萬人。教師隊伍建設得到加強，辦學條件有所改善。全市教職工住房建設取得突破性進展，全年教職工住房竣工面積26．09萬平方米，人均住房面積達10．5平方米。
九、文化、衛生、體育和環境保護
文化建設步伐加快。“五個一工程”建設取得新成績，一批優秀劇目和作品在全省、全國獲獎。文化基礎設施改善，文化市場健康活躍。年末全市共有文化館9個，公共圖書館8個，博物館4個，藝術表演團體9個。廣播電視事業迅速發展。全市完成了電視光纜傳輸網省網淮陰段及市網工程，開辟了白天節目播出時段。全市有市級廣播電臺、電視臺各1座，縣級廣播電視臺6座，中短波廣播發射、轉播臺2座。廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率均達100％。
衛生工作得到加強。全市提前兩年實現以縣為單位人人享有初級衛生保健的目標。農村合作醫療的人口覆蓋率達25％。全市年末共有各類衛生機構606個，其中，醫院、衛生院195個，衛生防疫和防治機構17個，婦幼保健機構9個，各類衛生機構擁有病床8050張，其中，醫院、衛生院病床7900張。全市共有衛生技術人員1．3萬人，其中醫生5386人，中西醫師4066人，護師和護士4019人。全市擁有衛生防疫和防治人員773人。
體育事業蓬勃發展。在省級青少年比賽中，全市共有93人次獲得獎牌，其中，獲金牌31枚、銀牌2枚、銅牌23枚。在第十三屆亞洲運動會上，我市輸送的運動員崔文華勇奪一枚金牌，為祖國爭得了榮譽。
環保執法力度加大，環保工作取得新成績。年末全市共有各級環監測站8個，設立自然保護區3個。全年共完成環境污染治理項目26個，完成總投資1359萬元。城市建成煙塵控制區2個，面積達43．9平方公里；建成環噪聲達標區l個，面積達27平方公里。全市對淮河流域企業采取零點行動，淮河流域水污染治理取得明顯成果。
十、人口與人民生活
計劃生育工作成效顯著。全年人口出生率11.5％。，死亡率5.3％0，人口自然增長率為6．2％。。年末總人口498．98萬人，比上年增加3．98萬人。
城鄉居民生活質量不斷提高。市區城鎮居民人均可支配收入5193元，比上年增長5.2％；人均消費性支出3692元，增長5.9％。全年職工平均工資5472元，增長9．7％。全年農民人均純收入2921元，比上年增長9．9％，人均生活消費支出2047元，下降0．6％。
勞動就業和社會保障工作進一步加強、年末全市城鎮職工47.66萬人，比上年減少1．61萬人；城鎮私營個體從業人員8．95萬人，增加2.43萬人；農村私營個體從業人員21．98萬人，增加6.22萬人。國有企業下崗職工的基本生活保障和再就業工作得到加強。全市建立企業再就業中心5784個；年末有1．7萬名國有企業下崗職工進入再就業服務中心；全年有1．8萬名國有企業下崗職工實現了再就業，再就業比例達引％。全市普遍建立城鎮居民最低生活保障線制度。年末全市城鎮登記失業率為2．6％。
城鄉居民居住條件得到改善。全市城鎮新建住宅176．6萬平方米，城鎮居民人均居住面積9．9平方米，農村居民人均居住面積23．3平方米，安居工程累計竣工10.5萬平方米。
注：國內生產總值和各產業增加值絕對數按現行價格計算，增長速度按可比價格計算。 |
