|
1999年，在市委、市政府的領導下，全市人民認真貫徹黨的十五屆三中、四中全會精神和中央關于經濟工作的重大決策部署，搶抓機遇，迎難而上，突出重點，扎實工作，國民經濟加快發展，各項改革繼續深化，社會事業取得新的成績。
據初步統計，全年完成國內生產總值（當年價格）252.7億元，比上年增長15.0%。其中，第一產業增加值83.4億元，增長5.5%；第二產業增加值95.9億元，增長22.2%；第三產業增加值73.4億元，增長18.0%。全市的產業結構實現了歷史性的突破，第一、第二、第三產業增加值占國內生產總值的比重分別由上年的36.0%、35.7%、28.3%變化為33.0%、38.0%、29.0%，其中第二產業所占的比重首次超過了第一產業。全年人均國內生產總值5047元，比上年增長14.1%。
經濟和社會發展中存在的主要問題是：工業經濟總量較小，尤其縣鄉工業比較薄弱；農業產業化經營和農村小康水平有待提高，農民收入增長趨緩；一些企業運行狀況較差，部分職工生活困難，社會就業壓力增大。
一、農林牧漁業
全市圍繞農業增效、農民增收的目標，積極推進農業產業化進程，農林牧漁業全面發展。種植業結構調整取得新的突破，經濟作物面積繼續增加，五大主導產業規模不斷擴大。全年糧食總產量363.28萬噸，奪得超歷史的好收成，比上年增加17.32萬噸，增長5.0%。棉花總產量0.45萬噸，比上年下降50.7%；油料總產量19.83萬噸，增長48.5%，其中油菜籽7.87萬噸，增長38.8%；蠶繭總產量0.52萬噸，下降14.6%；水果總產量4.59萬噸，下降7.2%。全年蔬菜播種面積141.93萬畝，比上年增長20.5%。林種樹種結構優化，經濟林造林規模增加。意楊產業實現了一年大見成效的目標，新栽意楊超過前五年栽植量的總和。生豬產業止跌回升，家禽生產快速發展，肉鴿、四季鵝等特禽養殖大幅度增長。主要畜產品中，豬牛羊肉總產量20.23萬噸，比上年增長9.3%；禽蛋總產量9.66萬噸，增長5.9%。水產養殖勢頭良好，特種水產品養殖面積繼續擴大。全年水產品產量21.32萬噸，比上年增長3.7%。
農業資源開發力度加大，生產條件進一步改善。全面推進農田水利基本建設，一批水利建設工程如期完成。農田有效灌溉面積達324.86千公頃，比上年增加5.53千公頃。節水灌溉進一步發展，工程節水灌溉面積24.04千公頃，新增12.8千公頃。農業物質裝備水平繼續提高，年末全市農業機械總動力211.54萬千瓦，比上年末增長5.5 %。農業產業化龍頭企業保持良好發展態勢。農副產品加工專業村和加工大戶有新的發展，農副產品營銷組織和農民經紀人隊伍繼續擴大。農產品流通進一步活躍，一批農產品的品牌優勢開始形成。鄉鎮企業持續發展，效益有所提高。農村第三產業發展較快，成為農民收入的重要來源。全市農村非農行業產值占農村社會總產值的比重由上年的56.0%提高到59.7%。
二、工業和建筑業
工業經濟增長較快。全年完成全部工業總產值363.08 億元，比上年增長20.5%。其中，全部國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業完成產值188.73億元，比上年增長15.6%。國有和集體工業穩定發展，外商港澳臺投資和其他經濟類型工業增長較快。其中國有及國有控股工業企業產值105.5億元，比上年增長17.5%；集體工業企業產值32.01億元，增長11.1%；外商港澳臺投資工業企業產值25.98億元，增長30.7%。大中型工業企業完成產值87.88億元，增長12.5%。受增加投資的拉動，重工業增速有所加快。全年輕工業完成產值102.98億元，增長11.4%；重工業完成產值85.75億元，增長21.2%。
工業結構調整取得新進展。以技術創新優化產業結構，增強了工業經濟的競爭能力。產品結構有所調整，技術含量高、市場需求較旺的產品增長較快，而生產能力過剩、市場滯銷的產品產量下降。在列入統計考核的40種主要工業產品中，產量保持增長的有32種，其中：輪胎外胎增長147.3%、成品鋼材增長91.1%、大中型拖拉機增長3.4%、改裝汽車增長2.6%、鋼增長20.1%、液壓件增長43.6%、變壓器增長25.7%、燒堿增長28.9%、硫酸增長19.3%、卷煙增長8.7%；產量下降的有8種，其中：罐頭下降56.1%、電子元件下降29.0%、牙膏下降5.5%、布下降4.1%。產品質量和檔次有所提高，名牌產品的市場競爭力得到了增強。
以國有企業為重點的各項改革繼續深化。堅持把搞好國有企業擺在突出位置，從戰略上調整國有經濟布局和推進國有企業改組，國有企業改革和發展取得階段性成效。靠大靠外和資產重組取得實效，清江石化加入中石化集團、華新集團接受淀粉糖廠產權轉讓等掛靠聯合、兼并重組順利實施，拓展了企業發展空間。全市通過各種形式的資產重組，盤活存量資產，加強企業管理，使重點行業和企業的扭虧脫困取得明顯效果。列入國家和省重點扭虧企業的清棉集團和清江化肥總廠，提前實現扭虧為盈。工業經濟效益顯著改善。產銷銜接狀況趨好。全市全部國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業實現產品銷售收入169.6億元，比上年增長15.3%；產品銷售率為95.79%，提高0.5個百分點。虧損有所減少。全市虧損企業虧損額1.63億元，比上年下降20.1%，其中國有及國有控股企業0.81億元，下降41.7%，大中型企業0.85億元，下降16.9%；年末工業企業虧損面為17.2%，比上年下降1.5個百分點，其中國有及國有控股企業為28.3%，下降3.4個百分點。盈利水平明顯提高。全市國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業實現利稅總額17.53億元，比上年增長27.4%，其中利潤總額3.36億元，增長68.2%。全年工業經濟效益綜合指數為99.07，比上年上升3.97個百分點。
建筑業快速發展。全市建筑施工企業完成建筑施工產值50.95億元，比上年增長35.0%；全年共承接2648個單位工程，竣工1926個，竣工率為72.7%。工程質量管理得到加強，工程質量優良品率為40.7%，比上年提高4.0個百分點，高出全省平均水平6.7個百分點。全年建筑企業施工的房屋建筑面積661.52萬平方米，比上年增長51.1%；房屋竣工面積387.09萬平方米，增長34.5%；實現利稅總額1.78億元，比上年增長59.4%，其中利潤總額0.52億元，增長57.6%。
三、固定資產投資
固定資產投資規模不斷擴大。全年全社會完成固定資產投資103.31億元，比上年增長24.5%。其中，國有經濟投資43.70億元，增長27.2%；集體經濟投資21.61億元，增長16.2%；私營個體經濟投資3.30億元，增長49.5%；城鄉居民個人投資23.71億元，增長30.8%。按投資管理渠道劃分，其中，基本建設投資33.69億元，比上年增長42.6%；新改造投資14.32億元，下降8.5%；房地產開發投資5.90億元，增長38.9%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
投資結構繼續改善。全市第一產業完成投資5.09億元，比上年增長22.1%；第二產業完成投資30.16億元，增長10.2%；第三產業完成投資68.06億元，增長32.2%。在基本建設和更新改造完成投資中，用于能源工業投資3.27億元，增長81.7%；原材料工業投資5.9億元，下降40.7%；機電工業投資1.6億元，下降4.2%；輕紡工業投資4.2億元，增長1.5倍；交通運輸郵電業投資23.14億元，增長47.8%；文教衛科投資4.06億元，增長.3%。
交通、能源、水利等重點工程建設全面加快。淮江、沂淮高速公路淮陰段全線貫，寧徐高速公路淮陰段進展順利，寧連一級公路馬武段高速化改造全部完成，馬壩、鹽金、南門立交橋建成通車，淮河入江水道金湖大橋及淮江高速公路淮陰、淮安兩條聯絡線開工建設，新長鐵路淮陰段、華能電廠鐵路專用線鋪軌工程提前完成，500千伏淮陰變電所建成投運，多媒體通信網縣級站點全部建成，淮河入海水道試挖段工程完成，圩堤加固和小水庫除險工程順利實施。
固定資產投資成果顯著。全年城鎮集體以上基本建設和更新改造建成投產項目635個，項目建成投產率為80.8 %；新增固定資產39.98億元，新增固定資產交付使用率為76.5%。全市基本建設新增的主要生產能力及效益有：熱軋鋼材40萬噸/年；燒堿2萬噸/年；化肥2萬噸/年；棉印染400萬米/年；原鹽4萬噸/年；改建公路481公里；糧食倉庫8500平方米，提高儲糧能力3萬噸；高等院校建筑面積4.15萬平方米，中等學校建筑面積5.96萬平方米。
四、交通運輸和郵電業
交通運輸生產繼續發展。基礎設施不斷改善，綜合運輸能力有所增強。全市各種運輸方式完成的貨物周轉量39.34億噸公里，比上年增長5.6%。其中，公路9.44億噸公，增長29.8%；水運29.89億噸公里，下降0.3%。各種運輸方式完成的旅客周轉量20.44億人公里，比上年增長4.0%。其中，公路20.41億人公里，增長4.0%；水運350萬人公里，下降22.2%。
郵電通信業保持較快增長。全年完成郵電業務總量6.05億元，比上年增長15.8%。公用通信能力進一步提高，郵政新型業務發展迅速。年末局用交換機總容量達68.1萬門，凈增15萬門。其中市內電話已裝容量18.6萬門，凈增1.6萬門；農話已裝容量22.9萬門，凈增7.4萬門。長途光纜線路總長度879公里，增長0.7%。城鄉住宅電話用戶達37.5萬戶，新增8.4萬戶。全市電話普及率達每百人11.6部，其中城市每百人29.23部，農村每百人7.3部。年末移動電話新增用戶4.04萬戶，達到7.57萬戶；計算機互聯網絡用戶達到0.7萬戶，增長2.5倍。
五、國內貿易和市場物價
國內消費品銷售穩定增長。全年社會消費品零售總額 91.8億元，比上年增長10.5%。其中，城市（包括縣城）實現67.0億元，比上年增長11.2%；農村實現24.8億元，增長8.4%。批發零售貿易業零售額61.2億元，比上年增長12.1%；餐飲業7.1億元，增長22.5%；各種其他行業23.5億元，增長3.3%。流通體制改革繼續深化，市場建設邁出新步伐。全市商品交易市場391個，生產要素市場11個，全年商品成交額90億元，比上年增長23.3%。其中，年成交額超億元的市場15個，比上年增加1個。全市限額以上批發零售貿易企業全年銷售收入凈額68.6億元，比上年增長15.5%；費用率為5.1%，上升0.3個百分點。經濟效益狀況有明顯改觀，全年利潤總額2.2億元，比上年增長300.0%；銷售利潤率為7.0%，上升1.8個百分點。
全市居民消費價格總水平比上年下降0.8%。分項目看，食品價格下降5.3%，其中糧食下降8.1%、油脂下降2.1%、肉禽及其制品下降8.3%、蛋類下降6.6%、水產品下降7.8%、鮮菜下降4.9%，衣著類下降1.7%，家庭設備及用品類下降1.9%，醫療保健上漲0.5%，交通和通訊工具下降7.5%，娛樂教育文化用品下降3.5%，居住類上漲8.3%，服務項目上漲20.4%。全市商品零售價格比上年下降3.2%。
六、對外經濟
全市對外貿易在嚴峻的國際市場環境下仍然取得較好成績。據海關統計，全年進出口總額1.74億美元，比上年增長24.7%。其中，進口0.47億美元，增長17.3%；出口1.27億美元，增長27.0%。出口市場多元化戰略取得明顯成效，商品銷往九十多個國家和地區。國有企業（國有外貿公司和國有生產企業）仍是全市外貿出口的主要力量，全年出口0.98億美元，增長32.4%，占全市出口總額的77.4 %，比上年提高6.0個百分點。外商投資企業出口繼續增長，全年出口0.27億美元，增長7.0%。出口商品結構進一步改善，初級產品出口額的比重下降，工業制成品出口比重提高，其中高技術含量、高附加值的
機電產品出口額達0.15億美元，比上年增長17.0%。
引進利用外資工作取得新的進展。全年新批外商投資企業28個，比上年增加2個。全市實際利用外資總額1.21億美元，比上年增長41.3%，其中外商直接投資0.36億美元，比上年下降32.4%；對外借款新增本金0.85億美元，比上年增長2.6倍。外商投資結構逐步改善，基礎設施、基礎產業項目增加，外商投資項目質量、檔次有所提高。對外經濟技術合作業務繼續拓展。全年新簽對外承包勞務合同額0.61億美元，比上年增長32.2%；實際完成營業額0.61億美元，增長46.4%；年末在外從業人員0.44萬人，比上年增長45.5%。
國際旅游業繼續發展。全年共接待旅游、參觀、訪問及從事各項活動的海外游客2940人次，其中外國人1802人次，華僑54人次，港澳臺同胞1084人次。旅游外匯收入158.89萬美元，比上年增長1.9%。
七、財政、金融和保險業
財源建設和稅收征管工作得到加強。全市實現財政收入21.96億元，比上年增長11.9%；其中地方財政收入10.52億元，增長15.2%。在地方財政收入中，增值稅、營業稅、企業所得稅、農牧業稅和其他各項收入分別為1.98 億元、1.71億元、0.97億元、1.18億元和4.68億元，比上年增長13.1%、27.1%、38.5%、9.3%和10.1%。強化財政預算，完善了預算外資金管理，試行政府采購制，鄉鎮實行會計委派制，財政支出得到了有效控制。全年財政支出16.93億元，比上年增長13.8%。
金融形勢保持平穩。年末全社會各項存款余額160.04億元，貸款余額167.59億元，分別比年初增加14.73億元和5.54億元。在存款中，企業存款余額54.26億元，城鄉居民儲蓄存款余額95.87億元，分別比年初增加4.07億元和7.97億元。在貸款中，短期貸款余額141.11億元，中長期貸款余額21.83億元，分別比年初增加4.35億元和0.76億元。金融機構現金收入493.22億元，現金支出487.59億元，分別比上年同期增長11.7%和12.5%，現金回籠5.63億元。保險事業繼續發展。全年保費收入3.67億元，增長16.5%，其中財產險1.21億元、壽險2.46億元，分別增長10.5%和19.7%；賠付總額0.79億元，增長4.9%，其中財產險0.63億元、壽險0.16億元，分別增長1.8%和19.5%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
八、科學技術和教育
科技隊伍不斷發展。全市共有科研機構９６個，其中縣及縣以上全民所有制獨立科研機構１６個；大中型工業企業擁有科技開發機構３８個；民營科技企業９２個。
科研與開發成效顯著。全市共獲省級科技進步獎１５項，比上年增加１０項，其中，一等獎２項，二等獎２項，三等獎１１項；評出市級科技進步獎７４項，其中，一等獎３項，二等獎１５項，三等獎２５項；完成專利申請１０７件，比上年增加３７件。全市組織實施省級以上科技開發計劃項目３４項，比上年增加７項，其中國家級火炬、星火計劃項目１４項，省級火炬、星火計劃項目２０項；項目總投入２.６億元，其中科技貸款１.3６億元。
教育體制改革力度加大，實行學前教育和高中以上教育兩頭放開，多元投入機制逐步形成，社會力量辦學單位發展到115個，外資興辦的炎黃大學、淮安外國語學校等開始招生，各級各類教育事業全面發展。普通高校在校學生9294人，分別比上年增加2019人。各類中等專業學校在校學生3.24萬人，比上年減少0.13萬人。“普九”成果進一步鞏固，完成了198所薄弱學校改造任務。素質教育得到加強，教學質量不斷提高。全市普通中學在校學生22.50萬人，比上年增加0.45萬人。小學在校學生57.19萬人，比上年增加1.79萬人。職業中學在校學生1.09萬人，比上年增加0.15萬人。技工學校在校學生3293人，比上年減少1082人。小學學齡兒童入學率達99.7%，初中入學率達95.2%。普及九年義務教育及掃除青壯年文盲的成果得到鞏固。成人教育進一步發展，全年成人高等學校在校學生1667人。教育隊伍建設得到加強，辦學條件有所改善。
九、文化和體育
加快文化事業建設步伐。“五個一工程”建設取得新成績，一批優秀劇目和作品在全省獲獎。文化基礎設施改善，文化活動健康活躍。新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業蓬勃發展。年末全市共有文化館9個，公共圖書館8個，博物館5個，檔案館10個，其中檔案館館藏檔案41.4萬卷、館藏資料9.25萬冊；全市有市級廣播電臺、電視臺各1座，縣級廣播電視臺6座，中短波廣播發射、轉播臺2座，廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率均達100%；共有藝術表演團體9個，各類電影放映單位75個；全年報紙出版4.1億份，雜志出版12萬冊，分別比上年增長1.0%和5.0%。
體育事業生機勃勃。在全國射擊系列賽暨個人錦標賽中，我市運動員邱未獲移動靶標準速20+20項目個人冠軍，并超該項目世界紀錄。在省級重大比賽中，全市共有133人次獲得獎牌，其中，在省青少年比賽中，我市運動員共獲金牌45枚、銀牌54枚、銅牌35枚，總分1037分，創造了我市競技體育歷史上的好成績。在校學生體育達標率達95.3%。
十、衛生和環境保護
衛生保健工作得到加強。全市以縣（市、區）為單位全面達到初級衛生保健合格標準，102個鄉鎮實施了合作醫療，107個鄉鎮初級衛生保健工作全面達標。農村改水任務超額完成，新增受益人口24.9萬人。全市年末共有各類衛生機構497個，其中醫院、衛生院195個，衛生防疫和防治機構17個，婦幼衛生保健機構8個。各類衛生機構擁有病床8115張，其中醫院、衛生院病床7987張。共有衛生技術人員1.28萬人，其中醫生5249人；擁有中西醫師4079人，護師和護士3785人；擁有衛生防疫和防治人員545 人，婦幼衛生人員161人。
環境保護工作取得新進展。年末全市共有各級環境監測站9個，設立自然保護區2個，自然保護區面積0.4萬公頃。全市共完成環境污染治理項目33項，完成總投資0.26億元；城市建成煙塵控制區2個，面積達43.9平方公里；建成環境噪聲達標區1個，面積為27平方公里；工業粉塵排放量、去除量分別為0.39萬噸和1.12萬噸，工業廢氣、廢水排放總量分別為236.5億標立米和6264.9萬噸。
十一、人口和人民生活
計劃生育工作成績顯著。全年人口出生率8.93‰；死亡率4.46‰；人口自然增長率為4.47‰。年末全市總人口502.48萬人，比上年末增加3.50萬人。
勞動就業和再就業工作進一步加強，社會保障制度改革取得新進展。年末國有企業下崗職工1.47萬人，全部進入再就業服務中心；全年共有1.48萬名國有企業下崗職工實現再就業，國有企業下崗職工再就業率達50.2%，促使0.97萬名城鎮失業人員實現就業，年末城鎮登記失業率為2.5%，保持了就業形勢的基本穩定。進一步落實“三條保障線”政策，國有企業下崗職工基本生活費、企業離退休人員基本養老金和城鎮居民最低生活保障金基本做到了按時足額發放。失業保險覆蓋面達到97.3%。
城鄉居民生活水平不斷提高。全年城鎮居民人均可支配收入5704元，比上年增長9.8%，人均消費性支出3922 元，增長6.2%。全年在崗職工工資總額27.55億元，比上年增長8.8%；在崗職工平均工資7075元，比上年增長15.4%。全年農民人均純收入3123元，比上年增長6.9%，人均生活消費支出2029元，下降0.9%。城鄉居民居住條件繼續改進。全年城鎮新建住宅129萬平方米，農村新建住宅300萬平方米。城鎮居民人均居住面積為11.38平方米，比上年增加1.55平方米；農村居民人均住房面積為23.98平方米，比上年增加0.7平方米。
社會福利事業進一步發展。年末全市各類福利院擁有床位6019張，收養5257人；建立城鎮各種社區服務設施175處，其中，社區服務中心3個；社會保障救濟15.38萬人；國家撫恤、補助各類優撫對象2.28萬人。
注：本公報各項數據為初步統計數。 |
