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2000年是“九五”計劃的最后一年。在市委、市政府領導下，全市認真落實黨中央、國務院的一系列宏觀調控措施，積極擴大需求，大力推進企業制度創新和科技創新，加大經濟結構調整力度，國民經濟出現了走向良性循環的重要轉機，運行質量和效益明顯提高，社會事業取得新成就，全面實現全年經濟社會發展的預期調控目標。
一、綜 合
全市經濟增長加快，運行質量進一步改善。據統計，全年完成國內生產總值291億元。其中，第一產業增加值88億元，第二產業增加值116億元，第三產業增加值87億元。人均國內生產總值5763元。經濟結構調整積極推進。農業綜合生產能力穩定增長，支柱產業和高新技術產業發展加快，經濟效益明顯提高，國有企業改革脫困三年兩項任務基本實現。第三產業特別是旅游、教育、信息等增長較快。第一、第二、第三產業增加值在國內生產總值中的構成比例，由上年的33：38：29調整為30.3：40.0：29.7。
勞動就業形勢基本穩定，社會保障制度改革不斷深化。年末全市城鎮在崗職工37.80萬人，比上年末減少1.28萬人；城鎮私營個體從業人員10.36萬人，增加1.41萬人；農村私營個體從業人員29.63萬人，增加7.66萬人。年末國有企業下崗職工1.65萬人，占國有企業職工總數的6.7％。年末城鎮登記失業率為2.91%。企業離退休人員養老金基本按時足額發放。失業保險覆蓋面達97％，基本建立城鎮職工基本醫療保險制度并啟動實施。職工工資水平繼續提高。
經濟社會發展中存在的主要困難和問題是：經濟回升的基礎還不夠穩固，社會需求持續增長的機制尚未完全形成；結構性矛盾較為突出，產業升級步伐還需加快，縣域經濟發展不平衡；城鄉居民收入增長不快，就業壓力較大；國有和集體企業轉換經營機制，提高整體素質，仍需作出艱苦的努力等。
二、農林牧漁業
農業生產保持穩定。受自然災害和面積調減的影響，糧食生產總量下降。全年糧食總產量302.61萬噸，比上年下降16.70%。油料總產量25.16萬噸，其中油菜籽9.96萬噸、花生14.71萬噸，分別增長26.90%、26.56％和27.91%；蠶繭總產量0.54萬噸，增長3.85%；茶葉總產量48噸、水果總產量4.60萬噸，分別增長37.14%和0.22%。
林業、牧業、漁業生產持續增長。造林面積繼續增加。主要畜產品中，豬牛羊肉22.01萬噸，比上年增長8.81％；禽蛋總產量11.94萬噸，增長37.1%。全年水產品產量22.39萬噸，比上年增長5.04%。
農業生產條件有所改善。一批水利建設工程如期完成。農田有效灌溉面積達488.54萬畝，比上年增長0.26％。節水灌溉面積28.8萬畝，新增4.76萬畝。農業物質裝備水平繼續提高，年末全市農業機械總動力221.04萬千瓦，比上年末增長4.49%。
農業結構調整和產業化取得新進展。全年糧食面積調減74.87萬畝，油料、蔬菜面積分別增加43.29萬畝和20.93萬畝。2000年底我市除蠶桑、果樹、成片林、茶葉等非常年作物外，以蔬菜為主的經濟作物總面積達330.53萬畝，比上年增加77.03萬畝，糧經比例已由上年的24：76調整為30：70。品種應用有新的突破。優勢產品、主導品種規模不斷擴大，并且引進推廣了一批新品種，培育了一批名牌農產品。特種畜禽和淡水養殖業發展較快。蔬菜、林果、生豬、家禽、水產五大主導產業占農林牧漁業總產值的比重已由上年的51.6%，提高到59.5%。農業產業化經營全面推進。涌現出一批與農民利益聯系較為緊密、帶動面廣的龍頭企業。
鄉鎮企業改革繼續深化，經濟效益和運行質量明顯提高。農村私營個體企業和第三產業發展較快。全市農村工業、建筑業、運輸業和批發、零售貿易業、餐飲業產值占農村社會總產值比重由上年的59.7%提高到61.6%。
三、工業和建筑業
工業生產持續較快增長。全年完成工業增加值93.7億元，比上年增長20.3%。
全年全部國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業完成增加值61.07億元，比上年增長22.9%。國有和集體工業穩定發展。國有控股工業企業增加值33.16億元，比上年增長5.7%。非公有制工業增長較快，成為工業提速增效的重要力量。股份制工業企業增加值17.88億元，增長84.7%；外商和港澳臺投資工業企業增加值6.43億元，增長81.7%；聯營、私營等其他經濟類型工業企業增加值7.23億元，增長72.1%。大中型工業企業完成增加值35.39億元，增長33.1%。重工業增速有所加快。全年完成輕工業增加值35.74億元，增長15.7%；重工業增加值25.33億元，增長34.8%。
工業結構調整取得積極進展。機械、紡織、化工、冶金、煙草五大支柱產業占全市工業增加值的比重繼續提高，規模經濟進一步發展，重點骨干企業改革作用更加突出，工業產品整體競爭能力有所增強。在列入統計考核的40種主要工業產品產量中，保持增長的有27種，下降的有13種。與上年相比，成品鋼材增長407.6%、輪胎外胎增長63.2%、卷煙增長4.2%、原油加工量增長44.1%、液體乳增長31%、燒堿增長21.6%、軸承增長19.4%、交流電動機增長19.4%、通信電纜增長34.5%、配混合飼料增長19.9%、化學纖維增長18%、紗增長7.5%、發電量增長3.5%、白酒下降7.9%、布下降7.4%、化肥下降3.5%、牙膏下降24.9%、大中型拖拉機下降43.7%。
國有企業改革和扭虧脫困工作取得明顯成效。堅持“抓大活小、攻難配套”和改革、改組、改造、改善管理“四改”聯動的方針，把搞活國有企業作為突破口，加快國有企業改制步伐，全市國有大中型企業和小型企業改制面分別達83%和92%。建立扭虧脫困工作責任制，對重點脫困企業，因企制宜，實行一廠一策，取得明顯成效，列入省重點扭虧的6戶虧損企業全部實現扭虧脫困。
工業經濟效益明顯回升。產銷銜接狀況進一步改善。全市全部國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業實現產品銷售收入212.36億元，比上年增長25.2%；產品銷售率為97.7%，提高1.9個百分點。庫存積壓減少。年末工業產成品庫存12.11億元，下降10.2%。虧損減少。全市虧損企業虧損額1.37億元，比上年下降15.9%，其中國有控股企業0.68億元，下降16.6%，大中型企業0.71億元，下降16.4%；年末工業企業虧損面為12.1%，比上年下降5.1個百分點，其中國有控股企業19.4%，下降8.9個百分點。盈利水平有所提高。全市國有及年銷售收入500萬元以上非國有獨立核算工業企業實現利稅22.43億元，比上年增長27.9%，其中國有企業增長6.2%，大中型企業增長34.9%。全年工業經濟效益綜合指數為113.18，比上年上升8.27個百分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
建筑業發展較快。全年全市建筑企業完成建筑業產值67.04億元，增長30.02%。實現利稅總額3.1億元，增長74.2%，其中利潤0.7億元，增長33.8%。全員勞動生產率3.8萬元/人，增長8%。全年建筑業企業施工的房屋建筑面積709.42萬平方米，增長7%；房屋竣工面積46094萬平方米，增長5%。建筑工程質量不斷提高。全市累計4家建筑業企業通過ISO9000質量體系的認證，施工工程交驗合格率100%，優良品率44.6%。建筑業改革步伐加快，企業改制面達67.7%，已組建市級建筑業企業集團1家。
四、固定資產投資
積極擴大投資需求，大力開展招商引資，加大國債項目實施力度，努力增加社會投資，全市固定資產投資保持穩定增長。全年全社會完成固定資產投資129.62億元，比上年增長25.46%。其中，國有經濟投資55.95億元，增長28.03%；集體經濟投資20.40億元，下降5.6%；城鄉居民個人投資29.55億元，增長24.63%；其他各種經濟投資23.72億元，增長66.0%。按投資管理渠道分，基本建設投資38.09億元，增長13.06%；更新改造投資18.96億元，增長32.4%；房地產開發投資7.41億元，增長25.6%。
投資結構繼續優化。全市第一產業完成投資11.39億元，比上年增長23.0%；第二產業完成投資44.80億元，增長55.1%；第三產業完成投資73.43億元，增長12.66%。在基本建設和更新改造中，能源工業投資7.73億元，增長136.4%；原材料工業投資5.26億元，下降10.8%；機電工業投資2.18億元，增長36.3%；輕紡工業投資8.77億元，增長108.8%；運輸郵電通信業投資16.58億元，下降28.3％；文教衛科體投資4.16億元，增長2.5%。
水利、交通、能源等基礎設施建設得到加強。入海水道完成投資3.54億元，完成境內26.5公里河道主體工程1590萬方，穿堤建筑物4座，調度河生產橋26座，泵站圩口閘37座。淮江高速公路和寧連公路淮連段工程全部建成。全市高速公路通車里程達114.5公里。500千伏山西陽城至淮安輸變電一期工程等建成投產。城鄉電網建設與改造工程取得明顯成效。
固定資產投資成果顯著。全年基本建設和更新改造建成投產項目497個，項目建成投產率為85.25%；城鎮集體以上投資項目新增固定資產59.10億元，新增固定資產交付使用率為103.59%。
五、交通和郵電業
交通運輸生產穩定增長。全市各種運輸方式完成貨物周轉量42.62億噸公里，比上年增長8.3%。其中，公路9.82億噸公里，增長4.0%；水運32.79億噸公里，增長9.7%。各種運輸方式完成的旅客周轉量21.50億人公里，比上年增長5.2%。其中，公路21.47億人公里，增長5.2%；水運351萬人公里，與上年基本持平。港口貨物吞吐量1329萬噸。
郵電通信業增長較快。全年完成郵電業務總量7.11億元，增長19.5%。公用通信能力提高，郵政新型業務迅速發展。年末局用交換機總容量達86.41萬門，凈增18.4萬門。其中市話交換機容量33.79萬門。長途光纜線路總長度910波長公里，增長0.1%。城鄉電話用戶達54.71萬戶，新增13.33萬戶。全市電話普及率達每百人32.43部，比上年增加1.61部。年末移動電話新增用戶15.44萬戶，達到23.01萬戶，比上年末增長3.04倍；計算機互聯網絡用戶達到3.09萬戶。
六、國內貿易和市場物價
通過加大市場開拓力度、發展新型流通方式、增加信貸消費等措施，促進消費品市場穩中趨活。全年實現社會消費品零售總額103.01億元，比上年增長12.2%。其中，城市（包括縣城）75.73億元，比上年增長13.0%；農村27.28億元，增長10.2%。批發零售貿易業零售額71.48億元，增長16.7%；餐飲業8.53億元，增長20.6%；其他行業23.0億元，下降2.0%。市場建設邁出新步伐，全市共有商品交易市場418個，交易額102億元。
全市居民消費價格比上年上升0.7％。分項目看，食品類價格下降2.7%，其中糧食下降13.1%、油脂下降14%、蛋類下降16.2%、水產品下降4.5%、肉禽及其制品上漲0.5%、鮮菜上漲7.2%；衣著類下降1.3%；家庭設備及用品類下降2.7%；交通和通訊工具類下降9.2%；娛樂教育文化用品類下降4.8%；醫療保健類上漲0.5%；居住類上漲7.1%；服務項目類上漲25.6%。全市商品零售價格比上年下降1.8%。
七、對外經濟
抓住國際市場好轉和國家提高出口退稅率等機遇，努力擴大出口，對外貿易持續較大幅度增長。全年進出口總額2.5億美元，比上年增長43%。其中進口0.7億美元，增長40.9%；出口1.8億美元，增長43.8%。傳統市場得到鞏固，新興市場得到拓展。對日本、香港、韓國出口分別增長18.6%、37.7％和583.1%；對非洲、大洋洲出口分別增長49.8%、73.0%。出口商品結構和質量逐步優化。一般貿易出口1.03億美元，增長14.4％；加工貿易出口0.75億美元，增長137.4％。各經營主體出口全面增長。外商投資企業出口0.74億美元，增長174.1%，占全市出口總額的40.4%，比上年提高19個百分點。
利用外資比上年減少。全市實際利用外資總額0.9億美元，比上年下降25.4%。其中外商直接投資0.2億美元，比上年下降50.8%。間接利用外資0.7億美元，比上年下降18.1%。新批外商投資企業24個，比上年減少4個。
對外經濟技術合作業務取得新進展。全年新簽對外承包合同額0.73億美元，增長20.14%；完成營業額0.75億美元，增長21.8%；年末在外從業人員5507人，增長26.2%。
國際旅游業發展較快。全年共接待旅游、參觀、訪問及從事各項活動的海外游客6307人次，比上年增長1.15倍。其中外國人4041人次，增長1.24倍；港澳臺同胞2266人次，增長1.09倍。旅游外匯收入417.53萬美元，增長1.63倍。
八、財政、金融和保險業
財政收入較快增長。全市財政總收入25.76億元，比上年增長17.3%；其中地方財政收入12.12億元，增長15.3%。在財政總收入中：增值稅、營業稅、企業所得稅分別為9.47億元、1.97億元、1.15億元，比上年增長19.6%、15.4%、19.1%。全年財政支出19.22億元，比上年增長13.3%。其中：文教科衛事業費6.44億元，增長6.6%，科技三項費1667萬元，增長39.3%。
金融運行保持平穩。年末全社會各項存款余額179.60億元，比年初增加19.56億元。其中，城鄉居民儲蓄存款余額106.30億元。貸款余額150.23億元，比年初減少17.36億元。短期貸款余額122.45億元，中長期貸款余額18.31億元，分別比年初減少18.66億元和3.52億元。
保險事業穩步發展。全年保費收入1.99億元，增長17.2%。其中財產險0.65億元、壽險1.34億元，分別增長8.4%和21.9%。賠付總額0.57億元，增長34.8%。其中財產險0.43億元，增長44.8%；壽險0.14億元，上升10.9%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
九、科學技術和教育
科技隊伍不斷發展。全市擁有科研機構96個，其中縣及縣以上全民所有制獨立科研機構14個；大中型工業企業擁有科技開發機構28個。全市共有民營科技企業93個。
科研開發成效顯著。全市獲市級以上科技進步獎93項，其中國家二等獎1項，省獎10項，市獎82項。全市專利申請159件，其中公開授權116件。全市組織實施省以上星火、火炬計劃項目35項，其中省以上星火項目30項（其中國家級14項），項目總投資2.23億元，達產后可新增產值7.86億元，新增利稅2.1億元；省以上火炬項目5項（其中國家級1項），項目總投資5765萬元，達產后可新增銷售收入3.38億元。
技術研究開發得到加強。全市申報省級以上各類技術研究開發項目和產品73項，組織實施了蘇北豆科牧草高產栽培及利用技術等6項省農業開發項目和下達優質小麥新品種選育等50項市級農業科技發展項目，以及組織實施粵優938優質雜交粳稻等20項試驗示范推廣項目和新型植物生長調節劑等5項攻關研究。
科技服務力度不斷加大。加強國際科技合作和引智工作。共組織實施引智項目12項，申報國際合作項目4項，引進農業先進的技術成果3項。
科學技術普及工作不斷加強。重點抓好9個省、市級科普示范鄉試點，發放各種科技圖書、資料1.7萬余份，接待科技咨詢1萬余人，組織2000多人參加技術講座。積極培育席橋、淮師附小、市氣象臺等示范點，幫助其創造條件，報省批準為江蘇省科普教育基地。
企業技術創新體系建設得到加強。淮陰電化廠、清江電機股份有限公司建立了省級技術開發中心，華新藥業集團等10家企業建立了市級技術開發中心。加強與高等院校、科研院所的聯系與合作，組織企業進行網上交易，45戶重點企業實現上網。
教育現代化和素質教育穩步推進。現代遠程教育工程和教育信息化工作較快發展，中小學計算機教育普及面不斷提高，高校網上遠程教育開始啟動。各級各類教育全面發展。普通高校共招收本專科生5417人，在校學生1.24萬人。各類中等專業學校在校學生3.30萬人，比上年增加0.06萬人。全市普通中學在校學生23.66萬人，比上年增加1.16萬人。小學在校學生58.50萬人，比上年增加1.31萬人。職業中學在校學生1.02萬人，比上年減少0.07萬人。技工學校在校學生0.21萬人，比上年減少0.12萬人。小學學齡兒童入學率達98.54%，小學升學率達95.59%。全年成人高等學校在校學生761人，成人中專在校學生4874人。
十、文化、衛生和體育
文化事業繼續發展。新聞出版、廣播影視、文學藝術、社會科學事業全面繁榮。文化基礎設施改善，文化活動健康活躍。年末全市共有縣級以上文化館8個，公共圖書館8個，博物館5個，檔案館10個；共有廣播電臺1座，中短波廣播發射臺和轉播臺2座，電視臺7座，廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率均達00%；共有藝術表演團體9個，各類電影放映單位297個；全年報紙出版0.28億份；雜志出版5.05萬冊。
衛生保健工作得到加強。年末共有各類衛生機構549個，其中醫院、衛生院182個，衛生防疫和防治機構9個，婦幼衛生保健機構8個。各類衛生機構擁有病床7961張，其中醫院、衛生院病床7792張。共有衛生技術人員11963人，其中醫生4679人；擁有中西醫師3713人，護師和護士3840人；擁有衛生防疫和防治人員406人，婦幼衛生人員191人。
體育事業生機勃勃。在國際國內重大比賽中，全市運動員共有28人次獲獎牌。其中，在世界最高水平比賽中，有3人次獲得世界冠軍；在亞洲比賽中，有1人次獲亞洲冠軍，并打破世界紀錄；在全國最高水平比賽中，我市運動員獲獎牌8枚，其中金牌5枚。在全國青少年比賽中，我市運動員共得13枚獎牌，其中金牌7枚。在省青少年比賽中共獲獎牌105枚，其中金牌38枚。在校學生體育達標率達96.22%。
十一、環境保護
年末全市環保系統人員共有546人，其中科技人員310人；鄉以上環境監理人員179名。共有各級環境監測站7個，設立自然保護區3個，自然保護區面積944250公頃。建成百佳生態村11個，環境與經濟協調發展示范鎮6個。全市共完成環境污染治理項目45項，完成總投資1181.5萬元；建成煙塵控制區2個，面積達46.9平方公里；建成環境噪聲達標區1個；面積為27平方公里。
環境綜合整治力度加大，全市總體環境質量保持穩定，一些敏感區域環境指標有所改善。全市14項污染物排放總量控制指標提前完成省下達的控制目標，全市有治理任務的975家工業污染源企業基本完成治理任務，通過省驗收，實現達標排放，提前完成了“一控雙達標”任務。
十二、人民生活
城鄉居民生活水平繼續提高。全年城鎮居民人均可支配收入6117元，比上年增長7.2%；人均消費性支出4352元，比上年增長11.0%。全年在崗職工工資總額30.31億元，比上年增長10.0%；在崗職工平均工資7978元，比上年增長12.8%。全年農民人均純收入3302元，比上年增長5.7%；人均生活消費支出2104元，比上年增長3.7%。
城鄉居民居住條件進一步改善。城鎮居民人均居住面積為12.87平方米，比上年增加1.48平方米；農村居民人均住房面積為24.9平方米，比上年增加0.92平方米。
社會保障和福利事業不斷發展。年末全市參加失業保險職工40.36萬人；參加養老保險職工57.39萬人；參加基本醫療保險的職工29.46萬人。年末全市各類福利院擁有床位5772張，收養5384人；建立城鎮各種社區服務設施183處，其中，社區服務中心3個；城鄉居民最低生活保障對象7348人；國家撫恤、補助各類優撫對象210人。全年銷售社會福利彩票427萬元，籌集福利資金89.7萬元。
注：人口有關數據參閱第五次人口普查公報（另行公布）。 |
