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2001年，在市委、市政府的領導下，我市人民緊密圍繞“富民強市”的宏偉目標，振奮精神，迎難而上，真抓實干，開拓創新，改革開放和經濟建設取得了顯著成績。全市經濟在外需減弱的不利條件下保持較快增長，綜合經濟實力不斷增強，主要人均經濟指標占全國、全省和蘇北的比重穩步上升，科技、教育、文化、體育等各項社會事業協調發展，城鄉人民生活水平繼續提高，實現了“十五”計劃的良好開局。
一、綜 合
全市經濟穩定增長。據統計，全年完成國內生產總值329.02億元，按可比價格計算，比上年增長10.9%，分別比全國、全省平均水平高3.6個百分點和0.7個百分點。其中，第一產業增加值94.24億元，增長6.9%；第二產業增加值135.70億元，增長13.2%；第三產業增加值99.08億元，增長11.9%。全市人均國內生產總值6422元，比上年增長9.6%，占全國、全省和蘇北人均國內生產總值的比重分別為85.08%、49.69%和93.14%，比上年提高3.83個百分點、0.84個百分點和1.69個百分點。經濟結構調整取得新進展。三次產業增加值結構由上年的30.3：40.0：29.7調整為28.7：41.2：30.1，實現了由“二、一、三”到“二、三、一”的歷史性變化。全市行政區劃調整順利實施，為加快城市化進程、做大做強中心城市、優化資源配置創造了條件。
非公有制經濟尤其是私營個體經濟發展較快。全年新增私營企業1694戶、個體工商戶2.19萬戶。年末全市共有私營企業7388戶，個體工商戶15.78萬戶，分別比上年增長19%和11%。全市私營企業注冊資金31.97億元，比上年增長44.4%；當年新增注冊資金9.83億元，完成年度目標196%。全市注冊資金100萬元以上的私營企業319戶，新增66戶。其中，注冊資金500萬元以上的企業44戶，1000萬元以上的企業12戶。全市私營企業當年技術改造投入13.5億元，比上年增長34%。私營個體經濟全年實現銷售收入85.2億元，比上年增長20.2%；入庫稅金2.98億元，增長17.9%。
市場物價平穩運行。2001年，市區居民消費價格總水平與上年持平。從各分類項目來看，食品價格下降0.7%，其中糧食上升7.7%、肉禽及其制品上升0.9%、蛋類上升9.2%、水產品下降5.8%、鮮菜下降8.8%；煙酒及用品類下降4.2%；衣著類下降4.2%；家庭設備用品及服務類下降3.6%；醫療保健及個人用品下降1.8%；交通和通訊下降3.8%；娛樂教育文化用品及服務上漲3.1%；居住類上漲8.4%。市區商品零售價格總水平比上年下降1.4％。
勞動就業工作繼續加強。年末全市城鎮從業人員49.64萬人，比上年末增加0.88萬人；其中在崗職工36.75萬人，減少1.05萬人。全市私營個體從業人員41.74萬人，增加1.74萬人；其中農村私營個體從業人員29.77萬人，增加0.13萬人。多渠道擴大就業，促進下崗失業人員再就業。全市通過多種途徑使1.21萬下崗職工實現了再就業。年末城鎮登記失業率為3.48%。
二、農林牧漁業
農業生產在結構調整中穩步發展。全年糧食播種面積483.32千公頃，比上年調減18.84千公頃；總產量301.58萬噸，下降0.3%。棉花播種面積為5.05千公頃，比上年增加1.11千公頃；總產量6346噸，增長35.8%。油料播種面積91.62千公頃，比上年下降12.19千公頃；總產量25.06萬噸，下降0.4%。其中，油菜籽產量10.91萬噸，增長9.6%；花生產量13.83萬噸，下降6.0％。蔬菜面積達104.23千公頃，比上年增長2.9%；蠶繭總產量0.63萬噸，比上年增長16.7%；茶葉74噸，增長54.2%；水果4.5萬噸，下降2.2%。
林業、牧業生產繼續增長。全年造林面積6.90千公頃，比上年增長103.7%。主要畜產品中，豬牛羊肉22.49萬噸，增長2.6％；禽蛋總產量16.91萬噸，增長41.6%。全年水產品產量22.28萬噸，下降0.5%。
農業生產條件有所改善，水利工程建設進一步加強。全市農田有效灌溉面積達326.1千公頃，增長0.1％；節水灌溉面積24.3千公頃，新增5.09千公頃。農業物質裝備水平提高，年末全市農業機械總動力232.55萬千瓦，比上年末增長5.2%。
農村改革與發展狀況良好。農村稅費改革取得階段性成果，減輕了農民負擔。糧棉流通體制改革和農村信用社改革不斷深化。鄉鎮企業經過轉制實現速度效益雙提高。農村工業、建筑業、運輸業、批發零售貿易業、餐飲業總產值占農村社會總產值的比重由上年的61.6%提高到62.4%。
三、工業和建筑業
工業生產保持較快增長。全年完成工業增加值108.60億元，按可比價格計算，比上年增長12%。
全部國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業完成增加值72.05億元，按可比價格計算，比上年增長14%。其中，國有工業增加值27.93億元，增長5.3%；集體工業增加值4.30億元，下降35.4%。私營工業增加值13.54億元，增長73%；外商、港澳臺商投資工業增加值5.88億元，下降9.2%。農村工業發展勢頭較好，大中型工業增長平穩。農村工業完成增加值14.72億元，增長24.5%；大中型工業增加值42.47億元，增長10.8%。重工業增長快于輕工業。全年完成輕、重工業增加值40.99億元、31.06億元，分別比上年增長8.2%和21.5%。
技術進步取得新成效。全年完成技改投入50.21億元，比上年增長23%，開發新產品380個，新產品銷售率達21%。規模經濟進一步發展，46戶重點企業的支撐作用不斷增強。增長點培育力度加大，全年新增銷售1000萬元以上項目78個，規模以上企業91個。在40種主要工業產品中，與上年相比，產量保持增長的有34種，下降的有6種。其中，卷煙增長14.9%、白酒增長25.7%、生鐵增長26.8%、成品鋼材增長25.5%、改裝汽車增長59.6%、化學農藥增長27.9%、輪胎外胎增長11.9%、燒堿增長14.1%、肥皂增長17.3%、變壓器增長29.2%、電子原件增長21.5%、印染布下降4.6%、水泥下降3.7%、液壓元件下降1.6%。
企業改革進一步深化。全年完成縣（區）屬以上企業改制110戶，對15戶大中型企業進行了規范的股份制改造，江蘇雙合化工股份有限公司獲準進入上市輔導期。組建了4戶資產經營有限公司和2戶資產管理有限公司，初步建立起三個層次的國有資產管理、運營和監督體系。企業資產重組得到推進。金湖金曄藥業公司與中國神華集團香港分公司重組合作成功；盱眙冷凍加工廠將有效資產轉讓給連云港大華食品有限公司，組建天鵝湖食品有限公司。在推進各項改革的同時，大力整頓和規范市場經濟秩序，努力營造公平、競爭、有序的市場環境。
工業經濟效益進一步改善。全部國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業實現產品銷售收入252.9億元，比上年增長19.1%；實現利稅33.1億元，比上年增長47.8%，其中利潤9.96億元，增長120.5%。國有企業扭虧脫困成效顯著。全市國有控股工業企業實現利潤5.4億元，比上年增長116%；虧損企業虧損額下降60%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
建筑業較快發展。全年完成建筑業增加值27.11億元，按可比價格計算，比上年增長18.3%。建筑企業實現利稅總額5.5億元，比上年增長132%，其中利潤2億元，增長189%；全員勞動生產率5萬元/人，增長31%；全年施工單位工程個數為3013個；施工房屋建筑面積1059萬平方米，增長49%；房屋竣工面積706萬平方米，增長53%。
四、固定資產投資
固定資產投資保持穩定增長。全年全社會完成固定資產投資155.02億元，比上年增長19.7%。其中國有經濟投資56.17億元，增長0.4%；集體經濟投資20.37億元，下降0.1%；私營個體經濟投資24.38億元，增長123.5%；其他各種經濟類型投資54.10億元，增長27.7%。按投資管理渠道劃分，基本建設投資38.97億元，增長2.3%；更新改造投資23.58億元，增長24.3%；房地產開發投資11.27億元，增長53.3%。
投資結構繼續改善。全市第一產業完成投資14.01億元，比上年增長23.0%；第二產業完成投資54.47億元，增長21.6%；第三產業完成投資86.52億元，增長17.8%。在基本建設和更新改造中，能源工業投資9.89億元，增長27.9%；原材料工業投資7.06億元，增長34.2%；機電工業投資2.95億元，增長35.3%；輕紡工業投資8.95億元，增長2.1%；運輸郵電通信業投資18.83億元，增長13.6％；文教衛科體投資5.17億元，增長24.3%。加快投資體制改革，放寬民間資本的準入限制，促進社會投資較大幅度增長。全市私營個體經濟投資占全社會投資的比重由上年的8.4%提高到15.7%。
重點項目建設繼續加強。淮河入江水道金湖大橋建成通車，淮鋼集團全連軋生產線、清江石化綜合改造項目等24個重點技改項目全部按期建成投產。淮河入海水道、移動GSM網擴容工程、洪澤灌溉總渠大橋、盱眙——滁州公路改建，淮安、淮陰兩座三線船閘等項目建設進展順利。農村電網改造基本完成，縣級城網建設與改造工程已正式開工。
建設大城市的步伐加快。2001年，我市建成了承德路、沈陽路等一批主次干道，完成北京新村、城區路燈改造等實事工程，實施城區巷道、旱廁改造等一批民心工程，新建新世紀城市花園等一批重點小區，開工建設市民健身廣場，加快水渡口新區啟動、建設步伐。
固定資產投資成果顯著。繼沂淮江高速公路、寧連公路北段高速化改造完成之后，寧宿徐高速公路全線建成通車，我市高等級公路通車里程已達149公里，位居全省前列。全年基本建設和更新改造共建成投產項目404個，項目建成投產率為79.7%；新增固定資產40.18億元，固定資產交付使用率為64.2%。
五、國內貿易
商貿流通業在市場競爭中不斷發展。2001年，我市新亞商城、清江商場等大型骨干企業擴大營業面積，改善購物環境和質量，提高了企業效益；中小流通企業通過建新租舊和售租結合等辦法激活機制，整體效益得以改善。全年實現社會消費品零售總額114.3億元，比上年增長11.0%。其中，城市（包括縣城）零售額95.5億元，增長11.4%；農村18.8億元，增長8.6%。分行業看，批發零售貿易業零售額81.1億元，增長13.4%；餐飲業10.4億元，增長21.5%；其他行業22.8億元，與上年持平。
商品交易市場已成為日用消費品和生產資料的重要集散地。2001年，我市商品交易市場成交額159億元，比上年增長37.1%；年成交額在億元以上的重點商品交易市場9家，成交額39億元，其中成交額2億元以上的有7家，成交額31億元。私營個體經濟是我市商品交易市場的主要支撐點，在億元以上重點商品交易市場中，出租給個體的攤位數占98%。
六、對外經濟
對外貿易穩定增長。2001年，面對世界經濟和貿易增長明顯減緩的嚴峻形勢，我市堅持市場多元化、以質取勝和“科技興貿”戰略，調整出口商品結構，全面實施“免、抵、退”稅政策，外貿出口保持一定增長。全年進出口總額2.85億美元，比上年增長14.8%。其中出口總額2.01億美元，增長9.7%；進口總額0.85億美元，增長29.2%。我市繼續鞏固傳統主體出口市場，對美國、日本、歐盟出口額2483萬美元、1330萬美元和3570萬美元，分別增長2.6%、9.3%和14.8%；對東盟、臺灣省出口額1102萬美元、244萬美元，分別增長0.3%、44.1%。非洲、歐洲等新興市場進一步拓展，出口額分別增長14.3%和19.3%。出口產品結構趨向優化。機電產品穩定增長，出口3225萬美元，增長19.0%，占全市出口總額的16.1%，比上年提高1.3個百分點；一般貿易出口1.30億美元，增長26.1%。
招商引資工作力度加大。全年新批外商投資企業26個，比上年增加2個，其中總投資在1000萬美元以上的項目2個。新簽利用外資協議金額1.08億美元，增長14.5%。但實際利用外資金額有所下降，全年實際利用外資5500萬美元，比上年下降39.0%。其中，外商直接投資1804萬美元，下降35.1%。
對外經濟技術合作繼續保持增長。全年簽訂對外承包工程勞務合同額6659萬美元，完成營業額8544萬美元，比上年增長14.1%。
七、交通、郵電業和旅游
交通運輸生產平穩增長。2001年，我市各種運輸方式完成貨物周轉量43.08億噸公里，比上年增長1.1%。其中，公路10.29億噸公里，增長4.7%；水運32.79億噸公里，下降0.6%。全市各種運輸方式完成旅客周轉量22.68億人公里，比上年增長5.5%。其中，公路22.65億人公里，增長5.5%；水運332萬人公里，下降5.4%。港口貨物吞吐量1384萬噸，比上年增長4.1%。公共交通快速發展，市區公交線路已達48條，營運車輛510輛，營運里程500公里。
公用通信能力提高，郵政新型業務繼續發展。全市年末局用交換機總容量達97萬門，新增8萬門。其中，市話交換機容量35萬門，新增2萬門；農話交換機容量62萬門，新增6萬門。年末電話用戶數達68.8萬戶，新增14.1萬戶。其中，城市用戶28萬戶，新增5.1萬戶；鄉村用戶40.8萬戶，新增9萬戶。年末移動電話用戶達29.19萬戶，新增6.18萬戶。全市電話普及率達15部/百人，比上年增加1.8部。長途光纜線路總長度2.24萬公里，新增600公里。多媒體通信網縣級站點全部建成，計算機互聯網用戶達到8.36萬戶，增長了27%。
國內旅游業較快增長。2001年，我市國內旅游接待人數達388.43萬人次，比上年增長30.9%；國內旅游收入17.33億元，增長35.4%。國際旅游業穩步發展。全年入境人數0.7萬人次，比上年增長11.1%。其中外國人0.41萬人次，港澳臺同胞0.29萬人次，分別增長2.5%和22.7%。過夜旅游者50.29萬人天，增長44.3%。國際旅游外匯收入490萬美元，比上年增長17.4%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
八、財政、金融和保險業
財政收入較快增長。2001年，全市實現財政總收入34.98億元，比上年增長35.8%。地方財政收入14.99億元，增長23.7%，其中增值稅、營業稅、企業所得稅、農牧業稅分別為3.36億元、1.99億元、1.98億元、1.83億元，比上年增長41.9%、0.9%、71.4%、323.6%。上劃中央收入19.99億元，增長46.6%，其中一般消費稅9.91億元，增長51.7%。全年財政支出23.96億元，比上年增長24.7%。
支出結構進一步調整和優化。基本建設撥款、企業挖潛改造資金、農林水氣等事業費、支援農業生產支出分別為0.55億元、0.93億元、0.75億元、0.85億元，比上年增長35%、199.1%、14.1%、37.7%；文教、科學事業費分別為6.57億元、406萬元，增長24.4%、11.5%；社會保障補助支出0.44億元，增長26.9%；行政管理費3.78億元，增長22.3%。
金融運行保持平穩。年末全市金融機構存款余額197.2億元，貸款余額160億元，分別比年初增加17.59億元和9.7億元。存款中，企業存款余額54.46億元，比年初下降7.02億元；城鄉居民儲蓄存款余額122.96億元，比年初增加16.66億元。貸款中，短期貸款余額128.1億元，中長期貸款余額29.94億元，分別比年初增加5.47億元和3.95億元。銀行現金收入54.07億元，現金支出53.89億元，貨幣凈回籠1742萬元。
保險事業快速發展。全年保費收入4.55億元，比上年增長15.0%。其中財產險收入1.41億元，壽險收入3.14億元，分別增長15.0%、11.9%。全年賠付額0.81億元，比上年下降9.1%。其中，財產險0.65億元，下降8.1%；壽險0.16億元，下降12.8%。
九、科學技術和教育
科技隊伍不斷擴大。年末各類專業技術人員（不含非公有經濟）達9.48萬人，比上年增長4.5%。全市有科研機構25個，其中縣以上全民所有制獨立科研機構11個。大中型工業企業擁有科技開發機構32個。全市民營科技企業達41個。
科研開發成效顯著。全市獲市級以上科技進步獎64項，其中省獎2項。全市專利申請170件，其中公開授權103件。組織實施省級以上各類科技計劃項目64項，獲省資助經費551萬元，組織實施市級各類科技計劃項目200余項。獲省星火、火炬貼息19項，貼息資金181萬元，軟件應用開發項目獲國家財政部資助30萬元。
科技示范引導經濟發展的力度加大。全市有14項產品被認定為省級高新技術產品，有7家企業被認定為高新技術企業。農業技術創新步伐加快，農業科技園區建設得到加強，星火帶建設取得新的進展。金湖石油化工機械，淮陰區、洪澤縣鹽化工，楚州區紡織工業，盱眙縣建材、藥材先后被省科技廳確認為星火帶支柱產業。
質量檢驗工作得到加強。年末全市共有法定產品質量檢驗機構11個，法定計量技術機構14個。監督抽查產品306種，強制檢定計量器具1.57萬臺件，制、修訂地方標準2項。
教育事業全面發展。2001年，我市2所普通高校共有在校學生1.6萬人，專任教師1494人，分別比上年增長0.24萬人和401人。各類中等專業學校在校學生3.08萬人，比上年減少0.23萬人。全市普通中學在校學生24.52萬人，比上年增加0.86萬人。小學在校學生59.91萬人，比上年增加1.41萬人。小學學齡兒童入學率達99.96%，初中畢業生升學率保持在75%以上，高考本科達線人數4550人。創建國家級示范高中2所、省級合格職教中心3所。淮陰電子學校升格為淮安信息職業技術學院。全年改造中小學危房25萬平方米，擴建校舍16.8萬平方米。
十、文化、衛生和體育
繼續推進文化名城建設，文化產業發展取得新成效。全市新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業全面繁榮。文化基礎設施改善，文化活動健康活躍。年末全市共有文化館9個，藝術表演團體9個，公共圖書館8個，博物館5個，公共圖書總藏量871千冊（件）；共有廣播電臺1座、電視臺1座，中短波廣播發射臺和轉播臺2座，縣級廣播電視臺6座，廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率均達100%。
衛生事業不斷進步。年末全市共有各類衛生機構514個，其中醫院、衛生院174個，衛生防疫和防治機構9個，婦幼衛生保健機構9個。全市各類衛生機構擁有病床7868張，其中醫院、衛生院病床7768張；衛生技術人員1.21萬人，其中醫生4887人，護師和護士3765人；衛生防疫和防治人員561人，婦幼衛生人員428人。全市25%的縣達到初級衛生保健先進縣標準，適齡兒童計劃免疫投保率達95%以上，農村改水新增受益人口達28.2萬人。
體育事業蓬勃發展。在省青少年年度比賽中，全市337名運動員參加了23項比賽，奪得金牌44枚，獎牌132枚，列全省第七位，有7人次打破年齡組紀錄，8人次達一級運動員標準，85人次達二級運動員標準。在全國青少年比賽中，全市19名運動員代表江蘇省參加比賽，獲得金牌19枚、獎牌39枚。全市23名運動員代表江蘇省參加在廣東舉行的全國第九屆運動會，共奪得5.5枚金牌，是奪得金牌最多的一次。全市在校學生體育達標率達95.8%。
十一、環境保護
環境監測、環境監理和宣教機構規范化、標準化建設取得進展。全市已有4個監測站、6個監理大隊、5個宣教中心通過了驗收。年末全市共有環境保護人員550人，其中科技人員329人；鄉以上環境監理人員108人；環境監測站9個。全市設立自然保護區3個，自然保護區面積0.38萬公頃；建成煙塵控制區2個，面積達46.9平方公里；建成環境噪聲達標區1個，面積為27平方公里。金湖、盱眙兩縣被批準為國家級生態示范區建設試點區，其中盱眙縣已經建成。
環境綜合整治力度加大。四季青污水處理廠二期工程已投入運行，日處理能力增至6.9萬噸；投資1.2億元的南水北調應急工程淮陰二站已經開工；輸水干線上平橋水質自動監測站已經建成使用；清安河上游已整治完成，中游整治主體工程已竣工；淮河治污取得階段性成果，修建2.7公里沿淮風光帶；新上建設開發項目環保審批率、環境評價率保持較高水平。全市實現了國家要求的14項主要污染物排放總量控制目標。
十二、人口、人民生活和社會保障
計劃生育工作成績顯著。全年人口出生率8.66‰，死亡率3.84‰，人口自然增長率4.82‰。全市年末總人口514.38萬人，比上年末增加4.12萬人。其中非農業人口128.12萬人，增加11.06萬人。
城鄉居民生活水平不斷提高。根據對100戶城鎮住戶的抽樣調查，全年城鎮居民人均可支配收入6513元，比上年增長6.5%；人均消費性支出4544元，增長4.4%。全年在崗職工工資總額33.23億元，比上年增長9.6%；在崗職工平均工資8949元，增長12.2%。根據對630戶農村住戶的抽樣調查，全年農村居民人均純收入3180元，比上年增長5.3%；人均生活消費支出2087元，增長3.2%。居住條件繼續改善。城鎮居民人均居住面積為13.06平方米，比上年增加0.19平方米；農村居民人均住房面積為26.7平方米，增加1.15平方米。分頁標題[/!--empirenews.page--]
社會保障和福利事業不斷發展。年末全市參加失業保險職工41.15萬人，月平均領取失業保險金人數為1.28萬人；參加養老保險職工38.80萬人；參加城鎮基本醫療保險的職工20.10萬人。年末全市各類福利院擁有床位0.65萬張，收養0.56萬人。全市建立城鎮各種社區服務設施204處，其中社區服務中心3個。全市城鄉居民最低生活保障對象4.14萬人，國家撫恤、補助各類優撫對象2.26萬人。全年銷售社會福利彩票0.2億元，籌集福利資金0.06億元。
綜上所述，2001年我市國民經濟保持較快增長，運行質量和經濟效益顯著改善。全市財政總收入占國內生產總值的比重由上年的8.85%提高到10.63%，上升1.78個百分點。全年經濟社會發展中存在的主要困難和問題有：⑴工業經濟適應市場變化能力較弱，綜合競爭力有待增強。⑵經濟外向度偏低，實際利用外資下降。⑶城鎮就業形勢嚴竣。年末全市國有企業下崗職工達1.11萬人，占國有企業職工總數的4.3%。⑷部分低收入職工、農民生活比較困難，社會保障體系有待進一步健全。 |
