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淮安市統計局
2003年4月21日
2002年，我市人民在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹“三個代表”的重要思想，積極應對改革開放的新形勢，緊密圍繞“富民強市”的宏偉目標，解放思想，與時俱進，勵精圖治，開拓創新，經濟和社會發展取得重要成就。全市經濟總體運行良好，綜合實力邁上新臺階，產業結構調整取得新進展，社會主義民主法制和精神文明建設取得新成果，教育、科技、文化、衛生和體育等各項社會事業協調發展，城鄉居民生活水平穩步提高，圓滿地完成了年初制定的各項目標任務，鞏固了“十五”以來我市經濟社會發展的良好格局。
一、綜合
全市經濟穩定增長。全年完成國內生產總值375.02億元，按可比價計算，比上年增長11.6%，增幅提高0.7個百分點。其中，第一產業增加值100.51億元，增長6.1%；第二產業增加值161.22億元，增長15.4%；第三產業增加值113.29億元，增長11.8%。全市人均國內生產總值為7267元，比上年增長10.8%。經濟結構調整取得新進展，三次產業增加值的比例由上年的28.7：41.2：30.1調整為26.8：43.0：30.2。其中，第一產業所占的比重下降1.9個百分點，第二產業所占比重上升1.8個百分點，第三產業所占比重上升0.1個百分點。非公有制經濟蓬勃發展，創造的增加值在國內生產總值中的份額達45.0%，其中私營個體經濟比重為19.0%。積極推進城市化戰略，城市化進程進一步加快，中心城市集聚功能和輻射作用增強。年末全市城市化水平達34.0%，比上年提高1.0個百分點。
市場物價總水平下降。市區居民消費價格水平比上年下降0.5%。分項目看，食品價格上升1.5%，其中糧食上升1.7%、油脂下降3.7%、鮮菜上升2.7%、肉禽及其制品上升0.5%、蛋類上升10.9%、水產品下降3.7%；煙酒及用品類上升0.7%；衣著類下降5.4%；家庭設備用品及服務類下降3.0%；醫療保健及個人用品下降2.0%；交通和通訊下降2.9%；娛樂教育文化用品及服務上升3.1%；居住類下降3.6%。
就業和再就業工作繼續加強。全市實現下崗職工再就業1.5萬人，實現失業人員就業1.79萬人。新增勞務輸出9.1萬人，其中有組織成建制勞務輸出4.2萬人。年末全市從業人員262.05萬人，比上年末減少3.58萬人。其中，城鎮單位從業人員36.16萬人，減少1.51萬人；城鎮私營個體從業人員13.01萬人，增加1.20萬人；農村從業人員212.88萬人，減少3.27萬人。年末城鎮登記失業率為4.1%。
經濟社會發展中存在的主要矛盾和問題是：經濟總量偏小，結構不夠合理，工業化、城市化、市場化程度偏低；經濟外向度不高，整體競爭力不強；縣域經濟比較薄弱，部分縣、鄉財政困難較大；城鄉居民收入增長緩慢，就業和再就業壓力仍然比較突出，社會保障體系有待進一步完善。
二、農林牧漁業
農業生產穩定增長。全年完成農林牧漁業總產值194.09億元，比上年增長5.8%。
種植業結構繼續調整。全年糧食種植面積503.69千公頃，比上年增加20.37千公頃；總產量311.97萬噸，增長3.5%。棉花種植面積4.00千公頃，比上年減少1.05千公頃；總產量5081噸，下降19.9%。油料種植面積87.62千公頃，減少4.00千公頃；總產量24.69萬噸，下降1.5%。其中，油菜籽總產量9.63萬噸，下降11.7%；花生總產量14.72萬噸，增長6.4%。蔬菜面積102.36千公頃，比上年下降1.8%。特色農業和高效經濟作物發展較快，專用小麥、“雙低”油菜、優質水稻、高品質棉花面積擴大。其他主要農作物中，蠶繭總產量5531噸，下降12.6%；茶葉55噸，下降25.7%；水果（含瓜果類）4.33萬噸，下降3.8%。
林業、牧業、漁業生產穩步發展。全年完成造林面積4.16千公頃，新建農田林網26.67千公頃，新增林地面積11.33千公頃。主要畜產品中，生豬出欄322.07萬頭，增長3.6%；家禽出欄6583.08萬只，增長6.0%；豬牛羊肉產量23.23萬噸，增長3.3%；禽蛋總產量17.03萬噸，增長0.7%。全年水產養殖面積52.89千公頃，水產品總產量22.62萬噸，分別比上年增長1.4%和1.5%。區域特色逐步形成，經濟林果、特種蔬菜、花卉苗木、特種水產等生產基地初具規模。
農業生產條件繼續改善。水利工程建設進一步加強，全市農田有效灌溉面積326.66千公頃，增長0.2%；節水灌溉面積30.24千公頃，新增5.94千公頃，增長24.4%。農業物質裝備水平繼續提高，全市農業機械總動力242.16萬千瓦，增長4.1%。
農村經濟在改革中平穩發展。農村稅費改革繼續深化，農民負擔得到有效控制，農村土地流轉進一步規范，私營個體經濟和第三產業加快發展。全市農村工業、建筑業、運輸業、批發零售貿易業、餐飲業產值占農村社會總產值的比重由上年的62.4%提高到64.2%。
三、工業和建筑業
工業生產持續快速增長。全年完成工業增加值130.04億元，比上年增長15.7%。
全年全部國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業完成增加值87.71億元，增長15.5%。其中，國有工業增加值34.28億元，增長11.4%；集體工業增加值3.58億元，增長11.3%；私營工業增加值18.58億元，增長24.3%；股份制工業增加值29.40億元，增長18.9%；外商港澳臺投資工業增加值6.51億元，增長7.2%。農村工業發展勢頭較好，大中型工業增長平穩。農村工業完成增加值19.05億元，增長21.4%；大中型工業增加值53.31億元，增長10.6%。重工業增長快于輕工業。全年完成輕工業增加值53.27億元，比上年增長12.7%；重工業增加值34.44億元，增長18.8%。工業用電保持較高增長。全年全社會用電量36.04億千瓦時，增長10.4%，其中工業用電26.61億千瓦時，增長15.7%。
工業結構調整取得積極進展。傳統行業的技術裝備水平和產品科技含量提高，高新技術產業加快發展。產品結構繼續優化。工業新產品產值19.90億元，比上年增長23.4%。主要工業產品產量多數保持增長。在列入統計的40種主要工業產品中，產量保持增長的有30種，下降的有10種。其中，配混合飼料比上年增長2.6%，液體乳增長17.6%，卷煙增長1.7%，紗增長23.5%，布增長27.0%，印染布增長4.0%，絲增長34.7%，絲織品增長14.1%，服裝增長72.1%，機制紙增長18.7%，原油加工量增長9.5%，硫酸增長11.3%，燒堿增長20.5%，合成氨增長9.3%，化肥增長16.4%，化學農藥增長107.6%，肥皂增長53.3%，化學纖維增長53.0%，輪胎外胎增長3.5%，水泥增長21.0%，生鐵增長0.5%，鋼增長33.0%，成品鋼材增長27.8%，大中型拖拉機增長100.1%，手術器械增長2.5%，改裝汽車增長9.5%，交流電動機增長29.5%，變壓器增長38.2%，電子元件增長55.3%，發電量增長22.6%。罐頭下降15.1%，白酒下降3.4%，啤酒下降24.3%，油漆下降10.4%，牙膏下降57.5%，膠鞋下降37.4%，軸承下降12.3%，液壓元件下降12.1%，通訊電纜下降52.2%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
工業經濟運行質量進一步提高。全部國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業實現產品銷售收入291.77億元，比上年增長17.4%；產品銷售率97.4%，提高0.1個百分點。年末工業產成品庫存13.80億元，增長8.3%。企業效益逐步回升。實現利稅40.07億元，增長23.1%；實現利潤12.76億元，增長33.0%。虧損企業虧損面為10.0%，比上年下降0.7個百分點。工業經濟效益綜合指數141.6%，比上年提高8.9個百分點。國有控股企業經濟效益雖有好轉，但一些深層次矛盾尚未根本解決。國有控股企業虧損面為19.4%，高出規模以上工業9.4個百分點；實現利潤增幅低于全部工業7.4個百分點。
建筑業發展較快。全年完成建筑業增加值31.18億元，比上年增長14.3%。全市規模以上建筑施工企業實現利稅總額4.8億元，全員勞動生產率5.42萬元/人。全年施工單位工程個數2612個，其中實行投標承包的1768個。規模以上建筑企業施工房屋面積983萬平方米，竣工房屋面積649萬平方米。勞務分包企業實現總收入11億元，其中勞務收入4億元，實現利潤總額1035萬元。
四、固定資產投資
固定資產投資保持穩定增長。全年完成全社會固定資產投資180.21億元，比上年增長16.3%。其中，國有經濟投資51.29億元，下降8.7%；集體經濟投資12.77億元，下降37.3%；私營個體經濟投資48.08億元，增長97.2%；其他各種經濟類型投資68.07億元，增長25.8%�；窘ㄔO、房地產開發投資增長較快，分別完成40.95億元、15.58億元，增長5.1%、38.2%；更新改造投資22.71億元，下降3.7%。
投資結構繼續改善。進一步加快投融資體制改革，放寬民間資本的準入限制，拓寬投資領域，民間投資日趨活躍。全市私營個體經濟投資占全社會投資的比重為26.6%，比上年提高12個百分點。加大產業投資力度，三次產業投資全面增長。第一產業投資14.26億元，比上年增長1.8%；第二產業投資60.89億元，增長11.8%；第三產業投資105.06億元，增長21.4%。在國有及其他投資中，工業投資31.26億元，增長5.6%，其中原材料工業投資9.41億元，機械電子工業投資5.24億元，輕紡工業投資9.72億元，分別增長33.2%、77.8%和8.6%；能源工業投資5.16億元，運輸郵電通信業投資16.33億元，分別下降47.9%和13.3%。
繼續實施一批基礎設施項目。在國有及其他投資中，基礎設施建設完成投資41.43億元。重點投資項目進展順利。寧宿徐高速公路、延安東西路、農網二期改造、市民健身廣場，大運河文化廣場等重點項目已經竣工；聯通CDMA、移動G網擴容、天津路、液化氣混空氣工程等重點項目建設進度加快�；翠�“十五”技改、淮鹽高速公路、寧淮高速公路等重點工程已開工建設。
固定資產投資成果顯著。全年國有及其他投資建成投產項目727個，項目建成投產率為87.8%；新增固定資產71.38億元，固定資產交付使用率為98.4%。
五、國內貿易
消費品市場穩中趨活。全年實現社會消費品零售總額127.58億元，比上年增長11.6%，增幅回升0.6個百分點。分城鄉看，城市零售額80.25億元，增長11.3%；農村（縣及縣以下）零售額47.33億元，增長12.1%。分行業看，批發零售貿易業零售額91.99億元，增長13.5%；餐飲業12.86億元，增長24.1%；其他行業22.73億元，下降0.6%。以住房、旅游、信息產品等為代表的新的消費熱點正在加速形成。
限額以上批發零售貿易企業經濟效益持續好轉。全年實現商品銷售50.9億元，比上年增長12.5%，其中批發業38.1億元，零售業12.8億元，分別增長1.3%和68.0%；實現利潤總額1.1億元，增長24.1%；毛利率10.4%，上升0.1個百分點。
全市商品交易市場成交額169.3億元，比上年增長7.5%。年成交額在億元以上的商品交易市場15家，成交額49.57億元；其中年成交額在3億元的有6家，成交額35億元。
六、開放型經濟
2002年，我市全年進出口總額2.83億美元，比上年下降0.7%。其中，出口總額2.06億美元，增長2.5%；進口總額0.77億美元，下降8.4%。在出口總額中，對亞洲出口1.04億美元，增長20.0%。其中，對韓國出口3035萬美元，增長72.0%；對日本出口1743萬美元，增長31.2%。一般貿易出口1.38億美元，增長6.8%；加工貿易出口0.62億美元，下降4.9%。各出口經營主體中，私營企業、外商獨資企業和國有企業，分別出口2232萬美元、5456萬美元、7993萬美元，增長3446.8%和593.4%和143.5%。
利用外資規模擴大。全年新批外商投資企業42個，比上年增加20個，其中總投資超1000萬美元的項目1個。全年新簽合同外資金額5288萬美元，增長2.3%。實際利用外資總額6439萬美元，增長17.1%。其中，外商直接投資4705萬美元，增長160.8%；對外借款1734萬美元，下降53.1%。外商投資結構進一步優化。制造業仍是吸引外資最集中的領域，全年新批項目35個，外商直接投資額3808萬美元，分別增長84.2%和162.4%。
對外經濟技術合作發展良好。全年新簽對外承包工程和勞務合作合同金額8476.8萬美元，比上年增長28.0%；完成營業額9725.1萬美元，增長14.0%。新派出人員3568人次，增長19.0%；期末在外人數7842人，增長22.1%。
七、交通運輸、郵電通信業和旅游
交通運輸生產穩定增長。全年各種運輸方式完成貨物周轉量44.43億噸公里，比上年增長3.0%。其中公路11.11億噸公里，增長5.1%；水運33.32億噸公里，增長2.3%。各種運輸方式完成旅客周轉量23.93億人公里，比上年增長5.5%。其中公路23.9億人公里，增長5.6%；水運0.02億人公里，下降33.3%。港口貨物吞吐量1422萬噸，比上年增長6.9%。全市公路總里程9020公里，其中高速公路里程149公里；全年新增公路里程50公里。
郵電通信業快速發展。全年郵電業務收入9.49億元，比上年增長20.1%。其中，郵政業務收入1.29億元，增長12.2%；電信業務收入8.20億元，增長21.7%。年末局用交換機容量達87.43萬門，本年新增4.4萬門。其中，市話交換機容量54.57萬門，新增20.9萬門，農話交換機容量32.86萬門，下降16.45萬門。年末固定電話用戶88.02萬戶，新增19.2萬戶。其中，城市用戶57.30萬戶，農村用戶30.72萬戶。年末住宅電話用戶79.21萬戶，新增18.01萬戶。全市移動電話年末用戶43.76萬戶，新增14.58萬戶。國際互聯網用戶8.72萬戶，增加1.31萬戶。
國內國際旅游業快速增長。全年國內旅游接待人數為345.48萬人次，比上年增長22.8%；國內旅游收入17.91億元，增長38.8%。全年入境人數9988人次，比上年增長44.4%，其中外國人6647人次，港澳臺同胞3341人次，分別增長61.1%和19.6%；過夜旅游者15.75萬人天，增長38.3%。國際旅游外匯收入為642.89萬美元，增長40.6%。全年經批準因私出國境人數為4055人次，增長158.6%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
八、財政、金融和保險業
財政收入較快增長。全市財政總收入43.19億元，比上年增長22.0%。地方財政收入17.94億元，增長31.4%，其中增值稅3.62億元，增長7.7%；營業稅2.62億元，增長31.3%；企業所得稅1.19億元，與上年持平；農業稅2.56億元，增長20.4%；城市建設維護稅1.43億元，增長22.5%。上劃中央收入25.25億元，增長16.2%，其中一般消費稅12.57億元，增長26.8%。財政收入占國內生產總值的比重為11.5%，比上年提高0.9個百分點。
支出結構進一步調整。全年財政支出28.41億元，比上年增長18.6%。其中，城市維護費1.74億元，增長57.3%；基本建設撥款0.58億元，增長6.0%；農林水利氣象事業費0.84億元，增長11.9%；農業開發支出0.27億元，增長9.4%；科技三項費用為0.25億元，增長12.5%；居民最低生活保障費0.1億元，增長32.3%；國有企業下崗職工基本生活保障補助0.24億元，增長45.4%；撫恤和社會福利救濟費1.14億元，增長7.8%；社會保障補助支出0.78億元，增長78.1%；行政管理費4.19億元，增長10.9%。
金融運行平穩。年末全市金融機構存款余額239.47億元，貸款余額183.28億元，分別比年初增加42.47億元和23.90億元。存款余額中，企業存款63.92億元，城鄉居民儲蓄存款148.25億元，分別比年初增加10.45億元和25.27億元。貸款余額中，短期貸款142.06億元，中長期貸款余額29.45億元，分別比年初增加14.68億元和6.44億元。全年金融機構現金收入710.08億元，現金支出685.93億元，分別增長17.1%和16.9%。全年凈回籠貨幣24.15億元，增長23.9%。
保險事業快速發展。全年保費收入7.24億元，比上年增長59.1%。其中財產險收入1.60億元，人身險收入5.64億元，分別增長13.3%和79.7%。賠付額1.14億元，比上年增長40.8%。其中財產險0.90億元，增長37.7%；人身險0.24億元，增長53.3%。
九、科學技術和教育
科研開發成效顯著。全市獲市級以上科技進步獎86項，其中省獎7項。全市專利申請201件。組織實施省級以上各類科技計劃項目868項，其中，獲得國家、部級立項15項，申報國家中小企業技術創新基金項目16項，省以上各類科技計劃項目261項，市級科技發展計劃項目188項。獲省星火、火炬貼息14項，貼息資金461萬元。
科技示范引導經濟發展的力度加大。全市開發新產品402項，其中年銷售1000萬元以上重點新產品64項、國家級重點新產品1項、省以上高新技術產品26項。有23家企業被認定為高新技術企業。農業技術創新步伐加快，全市農業科技進步貢獻率達55%。農業科技園區建設得到加強。大力引進示范農業科技新成果。
星火帶建設取得新進展。編制了淮安市鹽化工、金湖縣石油化工機械、楚州區紡織、盱眙縣凹凸棒粘土資源深加工、盱眙縣中藥材資源標準化規模種植及深加工、漣水縣速生楊種植及綜合利用等支柱產業發展規劃。
質量檢驗工作得到加強。年末全市共有法定產品質量檢驗機構9個，法定計量技術機構6個。強制檢定計量器具4.14萬臺件。
各類教育協調發展。全市有高等學校5所，在校學生2.8萬人。有高中43所，其中國家級示范高中3所，省級重點高中16所；在校學生6.77萬人，專任教師3992人。2002年高考本科達線人數為5491人，創歷史最好成績。全市有初級中學205所，在校學生21.68萬人，專任教師1.03萬人，初中畢業率為98.4%，初中升學率為75.2%。有小學1339所，在校學生57.16萬人，專任教師2.28萬人，小學入學率為99.96%，小學升學率96.7%。有幼兒園229所，在校學生7.99萬人，專任教師1056人。全市幼兒入園率一年為90.7%，三年為80.3%。全市有特殊教育學校9所，在校學生3213人，專任教師146人。有各類中等專業學校14所，在校學生3.06萬人，專任教師1135人。有職業中學20所，在校學生1.71萬人。
十、文化、衛生和體育
繼續加強文化大市建設，文化產業發展取得新成效。年末全市共有藝術表演團體9個，文化館9個，公共圖書館8個，博物館5個，全年報紙出版2328.45萬份，雜志出版23.3萬冊。
衛生工作進一步加強。城鎮醫療衛生體制改革取得新進展。醫療衛生單位普遍實行聘用制和綜合目標管理責任制，病人選擇醫生的辦法加快推廣。運用市場手段調整資源配置，全市已有5所民營醫院。城市社區衛生服務進一步發展，已建成8個社區衛生服務中心、32個社區衛生服務站。合作醫療制度得到加強，合作醫療人口覆蓋率達48.0%。農村改水工作加快，全市農村新增自來水受益人口29.85萬人，農村自來水普及率67.3%。繼續開展創建衛生村鎮活動，新增市級衛生村鎮5個。
體育事業蓬勃發展。在國際重大比賽中，我市培養輸送的運動員3人次獲亞洲冠軍；在省內最高水平比賽中，獲金質獎38人次、銀質獎25人次、鋼質獎26.5人次。在校學生體育達標率為95.8%。
十一、環境保護
各項環境保護工作進展順利。年末共有各級環境監測站9個；設立自然保護區3個，其中省級自然保護區1個；自然保護區面積3430公頃。建成煙塵控制區3個，面積為42平方公里；建成環境噪聲達標區10個，面積為37.2平方公里。環境污染治理項目24個，環境污染治理完成總投資6.54億元。工業廢水排放總量7785.55萬噸，工業廢氣排放總量329.33億標立方，工業粉塵排放量0.28萬噸。所有縣（區）均已被列為國家級生態示范區建設試點地區。環境綜合整治力度加大，環境污染有所減輕�？諝庵卸趸蚝投趸烤_到國家空氣質量二級標準。
十二、人口、人民生活和社會保障
人口控制成效顯著。全年人口出生率8.45‰，比上年下降0.21個千分點；人口死亡率3.86‰，上升0.02個千分點；人口自然增長率4.59‰，下降0.24個千分點。年末全市總人口517.68萬人，比上年末增加3.30萬人。其中農業人口384.72萬人，減少1.54萬人；非農業人口132.96萬人，增加4.84萬人。
城鄉居民生活水平不斷提高。根據對100戶城鎮住戶的抽樣調查，全年城鎮居民人均可支配收入7158.51元，比上年增長9.9%；人均消費性支出4852.53元，增長6.8%。根據對630戶農村住戶的抽樣調查，全年農村居民人均純收入3365元，比上年增長5.8%；人均生活消費支出2163元，增長3.6%。居住條件繼續改善。城鎮居民人均住宅使用面積為19.05平方米。農村居民人均住房面積為28.0平方米，增加1.3平方米。
社會保障體系得到加強。2002年，全市共籌集下崗職工基本生活保障資金6581萬元，向省爭取調劑金和補助資金7289萬元，用于發放下崗職工基本生活保障費和代繳社會保險費累計支出6673萬元。全市參加企業養老保險的職工31.66萬人，全年實際征繳養老保險基金3.55億元，征繳率為95.1%。全年共支付7.6萬名企業離退休人員養老金5.01億元，確保了離退休人員養老金100%按時足額社會化發放。全市8個縣（區）已全部實施機關事業單位社會保險制度改革，參保單位2451個，單位參保率98%，參保人員8.28萬人，人員參保率96%，為1.35萬名機關事業單位離退休人員支付了養老保險金，支付結算率為97%。全市有26.92萬名職工參加醫療保險，覆蓋面為60.2%，共征收醫療保險基金1.9億元，支出醫療保險基金1.45億元。全市共收繳工傷、生育保險基金1002萬元，覆蓋面為91.1%，基金收繳率為85.3%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
社會福利事業進一步發展。年末全市各類福利院擁有床位0.67萬張，收養0.62萬人；建立城鎮各種社區服務設施190個，其中社區服務中心4個；城鄉居民最低生活保障對象5.07萬人，籌集福利資金124.3萬元，接受社會捐贈306.3萬元。
注：公報中，國內生產總值和各產業增加值的絕對數按現行價格計算，增長速度按可比價格計算。 |
