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2003年，我市在市委、市政府的領導下，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，大力弘揚新淮安精神和苦抓苦干苦創之風，解放思想，與時俱進，勵精圖治，開拓創新，奪取了抗擊非典和洪澇災害的重大勝利，經濟保持穩定增長，社會事業蓬勃發展，基礎設施建設加速推進，城鄉面貌顯著變化，全面完成了市五屆人大一次會議確定的年度目標。
一、綜 合
全市經濟穩定增長。全年實現生產總值420.64億元，比上年增長12.2%，增幅提高0.6個百分點。其中，第一產業增加值97.03億元，比上年下降0.1%；第二產業增加值195.66億元，增長18.8%；第三產業增加值127.95億元，增長13.5%。人均生產總值8108元，比上年增長11.6%。經濟結構調整取得新進展，三次產業增加值的比例由上年的26.8：43.0：30.2變為23.1：46.5：30.4。其中，第一產業所占的比重下降3.7個百分點，第二產業所占比重上升3.5個百分點，第三產業所占比重上升0.2個百分點。城市化進程進一步加快，中心城市集聚功能和輻射作用增強。年末全市城市化水平達35.45%，比上年提高1.45個百分點。
市場物價總水平上升。市區居民消費價格水平比上年上漲1.2%。分項目看，食品類價格上升5.5%，其中糧食上升1.9%、油脂上升12.0%、肉禽及其制品上升7.9%、蛋類下降1.0%、水產品下降12.5%、鮮菜上升141.1%；煙酒及用品類價格下降1.0%；衣著類價格下降7.2%；家庭設備用品及服務類價格下降6.3%；醫療保健及個人用品類價格上升1.4%；交通和通訊類價格下降6.7%；娛樂、教育、文化用品及服務類價格上升5.5%，其中教育價格上升15.4%；居住類價格下降0.7%，其中水、電、燃料價格上升3.6%。
就業和再就業工作繼續加強。全市通過多種途徑實現下崗失業人員再就業2.29萬人。年末全市從業人員261.97萬人，比上年末減少0.08萬人。其中，城鎮單位從業人員34.77萬人，減少1.39萬人；城鎮私營個體從業人員14.98萬人，增加1.97萬人；農村從業人員212.22萬人，減少0.66萬人。年末城鎮登記失業率為4.4%，比上年增加0.3個百分點。
經濟社會發展中存在的主要困難和問題是：農民收入增長緩慢，特別是純農戶增收較少，重災戶收入下降；就業、再就業形勢依然嚴峻，社會保障壓力加大，少數低收入家庭生活比較困難；區域發展差距擴大的趨勢尚未扭轉，總量及人均指標與發達地區的差距仍在拉大；影響社會穩定的因素較多，重大安全事故仍有發生。
二、農林牧漁業
農業在大災之年保持基本穩定。主要農產品產量因自然災害下降較多。全年糧食種植面積507.41千公頃，比上年增加3.72千公頃；總產量238.65萬噸，比上年下降23.5%。棉花種植面積4.23千公頃，比上年增加0.23千公頃；總產量2526噸，下降49.7%。油料作物種植面積78.30千公頃，比上年減少9.32千公頃；總產量17.49萬噸，下降29.2%。其中，油菜籽總產量9.52萬噸，下降1.1%；花生總產量7.76萬噸，下降47.3%。蔬菜種植面積94.76千公頃，比上年減少7.6千公頃。其他主要農作物中，蠶繭總產量4408噸，比上年下降20.3%；茶葉53噸，下降3.6%；水果（含瓜果類）3.59萬噸，下降17.1%。
林業、牧業、漁業有升有降。造林面積10.8千公頃，比上年增長159.6%。主要畜產品中，生豬出欄318.42萬頭，比上年下降1.1%；家禽出欄6353.66萬只，下降3.5%；豬牛羊肉22.82萬噸，下降1.8%；禽蛋總產量14.82萬噸，下降13.0%；牛奶總產量1.59萬噸，下降13.1%。全年水產品產量20.17萬噸，下降10.8%。
農業生產條件進一步改善。水利工程建設加強，全市農田有效灌溉面積326.01千公頃；節水灌溉面積36.02千公頃，新增5.78千公頃。農業物質裝備水平提高，年末全市農業機械總動力248.03萬千瓦，比上年末增長2.4%。
農村經濟平穩發展。稅費改革繼續深化，農民負擔得到控制，土地流轉進一步規范，私營個體經濟和第三產業加快發展。農村工業、建筑業、運輸業、批發零售貿易業、餐飲業產值占農村社會總產值比重由上年的66.2%提高到67.2%。
三、工業和建筑業
工業生產快速增長。全年完成工業增加值156.07億元，比上年增長15.5%。
全年全部國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業完成增加值104.51億元，增長15.4%。國有控股工業增加值45.68億元，增長7.0%，其中國有工業增加值36.59億元，增長7.1%。集體工業增加值3.95億元，增長12.6%。私營工業增加值19.93億元，增長17.6%。股份制工業增加值40.37億元，增長21.2%。外商港澳臺投資工業增加值8.19億元，增長11.7%。農村工業增加值15.20億元，增長18.7%。大中型工業增加值62.39億元，增長10.7%。全年完成輕、重工業增加值58.99億元、45.52億元，分別增長13.5%和17.4%。全年用電量39.63億千瓦時，增長10.0%；其中工業用電29.56億千瓦時，增長11.1%。
產品結構繼續優化。工業新產品產值21.64億元，比上年增長12.8%。主要工業產品產量多數保持增長。在列入統計的141種主要工業產品中，保持增長的有85種，下降的有56種。其中，配混合飼料比上年增長6.1%，白酒增長6.6%，卷煙增長4.8%，紗增長7.4%，原油加工量增長12.0%，農用化肥增長4.3%，化學纖維增長12.0%，輪胎外胎增長23.8%，鋼增長0.2%，成品鋼材增長18.2%，交流電動機增長27.1%，變壓器增長18.6%，發電量增長20.4%；布下降28.2%，合成氨下降11.3%，化學農藥下降27.3%，生鐵下降1.1%，軸承下降32.2%，大中型拖拉機下降48.3%。
工業經濟效益提高。全市全部國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業實現產品銷售收入342.72億元，比上年增長22.4%；產品銷售率97.5%，提高0.2個百分點；實現利稅47.83億元，增長21.0%，其中利潤16.15億元，增長29.1%；虧損企業虧損額1.08億元，上升18.4%。工業經濟效益綜合指數151.68，提高12.55個百分點。
建筑業發展較快。全市建筑企業總產值117億元，比上年增長27.2%。其中，建筑工程產值92.99億元，比上年增長26.5%；安裝工程產值9.08億元，增長20.9%。建筑企業實現利潤總額2.18億元，比上年增長55.7%。房屋建筑施工面積1152萬平方米，比上年增長17.2%；房屋建筑竣工面積667萬平方米，增長2.8%。
四、固定資產投資
固定資產投資快速增長。全年完成全社會固定資產投資229.60億元，比上年增長27.4%，增幅比上年提高11.1個百分點。其中，國有經濟投資74.93億元，增長46.1%；外商、港澳臺經濟投資9.30億元，增長30.6%；民間投資145.37億元，增長19.4%，其中私營個體經濟投資54.79億元，增長14.1%。基本建設、更新改造和房地產開發投資分別完成64.24億元、46.72億元和21.54億元，增長56.9%、105.8%和38.3%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
投資結構有所改善。全年第一產業投資8.78億元，比上年下降28.4%；第二產業投資100.11億元，增長64.4%；第三產業投資120.71億元，增長14.9%。在國有及其他投資中，工業投資67.98億元，增長117.5%，其中能源工業投資13.53億元，原材料工業投資29.52億元，機械電子工業投資10.36億元，輕紡工業投資13.09億元，分別增長162.2%、213.7%、97.7%和34.7%。在第三產業投資中，運輸郵電通信業投資23.19億元，增長42.0%；文教衛生廣播福利業投資3.60億元，下降55.0%。
重點建設進一步加強。全年國有及其他投資中基礎設施建設投資完成61.05億元。淮鋼“十五”技改等50個重點竣工項目全面建成。淮河入海水道提前建成并投入使用。華能淮陰電廠二期工程等投資超千萬元的150個重點技改項目進展順利。
固定資產投資取得成效。全年國有及其他投資建成投產項目483個，項目建成投產率為60.1%；新增固定資產81.53億元，固定資產交付使用率為56.1%。
五、國內貿易
消費品市場銷售較快增長。全年實現社會消費品零售總額139.32億元，比上年增長11.9%，增幅比上年提高0.3個百分點。分城鄉看，城市消費品零售額88.97億元，增長12.3%；縣及縣以下消費品零售額50.35億元，增長11.3%。分行業看，批發零售貿易業零售額121.45億元，增長11.9%；餐飲業零售額14.37億元，增長12.3%；其他行業零售額3.50億元，增長11.4%。居民消費結構升級加快，住房、信息產品等新型消費持續升溫。全年實現商品房銷售額19.51億元，比上年增長76.7%；限額以上批發零售貿易企業通訊器材類零售額增長7倍多，家用電器和音像器材類零售額增長20.5％。
各類商品市場快速發展。年末擁有各類商品交易市場377家，實現成交額184億元，比上年增長9.2%。年成交額超億元的大型骨干市場有15家，成交額50.3億元。
六、開放型經濟
開放型經濟實現新突破。對外貿易高速增長。全年進出口總額3.76億美元，比上年增長32.7%。其中，出口2.42億美元，增長17.6%；進口1.34億美元，增長72.5%。出口商品貿易方式進一步優化，一般貿易出口1.63億美元，增長18.0%；加工貿易出口0.72億美元，增長16.9%。
外資企業出口增勢強勁。全年外商投資企業出口9238萬美元，增長235.2%，占出口總額的38.2%；私營企業出口5525萬美元，增長147.6%。對歐盟、美國、日本的出口，分別為4000萬美元、3508萬美元和1947萬美元，增長25.9%、99.6%和11.7%；對香港特別行政區出口1478萬美元，增長44.8%。對東盟出口1373萬美元，增長1.2%；對韓國出口1848萬美元，下降39.1%。對拉丁美洲和非洲出口額為2355萬美元、1823萬美元，分別增長15.4%和40.4%。
利用外資保持強勁增長。項目規模和增資額繼續擴大。全年新批外商投資企業66個，比上年增加24個。其中新批總投資超1000萬美元的項目8個。全市增資項目超千萬美元的項目有1個。全年合同外資金額1.38億美元，增長172.1%。實際使用外資金額1.04億美元，增長60.8%。
對外經濟技術合作穩步發展。全年新簽對外承包工程和勞務合作合同金額9547萬美元，增長12.6%；完成營業額1.15億美元，增長18.7%。新派出勞務人員4052人次，增長13.6%；期末在外人數1.00萬人，增長27.8%。
七、交通、郵電業和旅游
交通運輸生產穩定增長。全年各種運輸方式完成貨物周轉量45.82億噸公里，比上年增長3.1%。其中公路11.87億噸公里，增長6.8%；水運33.96億噸公里，增長1.9%。各種運輸方式完成旅客周轉量25.39億人公里，比上年增長6.1%。其中公路25.36億人公里，增長6.1%；水運245萬人公里，增長2.1%。港口貨物吞吐量1456萬噸，比上年增長2.3%。全市年末公路總里程9020公里，其中高速公路里程149公里。客運車輛特別是私人車輛增長迅速。年末全市擁有民用汽車4.36萬輛，其中私人汽車1.59萬輛，分別比上年末增長17.7%和35.8%。
郵電通信業持續快速發展。全年郵電業務收入11.04億元，比上年增長18.8%。其中，郵政業務收入1.32億元，增長8.4%；電信業務收入9.71億元，增長20.3%。全市年末固定電話用戶110.08萬戶，新增41.23萬戶，增長59.9%；年末移動電話用戶59.21萬戶，新增20.66萬戶，增長53.6%；年末互聯網注冊用戶7.09萬戶，新增2.03萬戶，增長40.25；寬帶網絡接入用戶1.83萬戶，新增1.36萬戶，增長289.7%。
國內國際旅游業克服非典影響穩步恢復。全年國內旅游人數406.10萬人次，比上年增長17.5%；國內旅游收入21.34億元，增長19.2%。全年入境人數1.63萬人次，比上年增長63.3%，其中外國人9341人次，增長40.5%，港澳臺同胞6966人次，增長108.5%。國際旅游外匯收入824萬美元，增長28.2%。全年經批準因私出國境人數4616人次，增長13.8%。
八、財政、金融、證券和保險業
財政收入較快增長。全年實現財政總收入53.88億元，按同口徑計算，比上年增長17.7%。在財政總收入中，上劃中央收入29.38億元，增長14.7%；地方財政收入24.49億元，增長23.1%，其中一般預算收入18.67億元，增長23.1%，基金收入5.82億元，增長151.3%。
財政支出結構進一步調整。全年財政支出38.41億元，同口徑增長35.22%。其中，一般預算支出32.87億元，增支6.54億元；基金支出5.55億元，增支3.46億元。全年農業林業水利等支出3.28億元，增長76.6%。社會保障補助支出1.28億元，增長64.7%。撫恤和社會福利救濟支出2.07億元，增長81.8%。醫療衛生支出1.40億元，文化教育支出7.29億元，科技支出0.07億元，分別增長33.3%、12.0%和32.2%。基本建設撥款0.88億元，企業挖潛改造資金1.09億元，行政管理費5.00億元，分別增長51.4%、13.0%和19.3%。
金融運行總體平穩。全市金融機構本外幣存款年末余額301.99億元，比上年末增加57.00億元（儲蓄存款182.17億元、企業存款84.53億元，分別增加29.64億元和19.50億元）；金融機構本外幣貸款年末余額228.62億元，比上年末增加39.92億元。其中，人民幣存款年末余額297.31億元，比上年末增加57.84億元（儲蓄存款178.25億元，增加30.00億元）；人民幣貸款年末余額220.98億元，比上年末增加37.47億元。全年金融機構現金收入941.01億元，比上年增長32.6%；金融機構現金支出913.85億元，增長33.3%，貨幣回籠27.16億元，增長12.6%。
證券市場在規范中發展。全年全市證券業營業收入1854萬元，營業支出1392萬元。
保險事業較快發展。全年保費收入10.39億元，比上年增長26.2%。其中財產險收入1.95億元，壽險收入8.44億元，分別增長8.9%、31.3%。賠付和期滿給付2.16億元，比上年增長54.3%。其中財產險和短期人身險賠付1.36億元，增長27.8%；壽險賠付0.80億元，增長1.37倍。分頁標題[/!--empirenews.page--]
九、科學技術和教育
科學研究成果顯著，技術市場較為活躍。全市擁有獨立科研機構11個。有73項成果獲市科技進步獎，其中一等獎1項、二等獎15項、三等獎41項。全年共簽訂各類技術合同46項；技術合同成交額0.1億元。知識產權保護工作加強，專利事業較快發展。全年申請專利355件，比上年增長85%；授權專利143件，增長23%。
高新技術產業化進程加快。組織實施14項高新技術產業化重大科技攻關項目、3項火炬計劃項目和28項星火計劃項目。全市高新技術企業達59家，當年認定國家重點新產品2項，省級高新技術產品20項，市級高新技術產品41項。
質量檢驗工作得到加強。全市共有產品質量檢驗機構9個，有150家企業通過質量體系認證，85家企業通過強制性產品認證。有法定計量技術機構6個，強制檢定計量器具3.29萬臺件，比上年增長7.1%；全年制定、修訂地方標準29項。
各類教育協調發展。全市共有普通高校5所，在校學生3.72萬人。有高中41所，其中國家級示范高中4所，省級重點高中12所；在校學生7.13萬人，專任教師4243人。2003年高考本科達線人數為6355人（不含民辦、職教本科達線數）。全市有初級中學194所，在校學生26.25萬人，專任教師1.21萬人，初中畢業率為98.76%，初中升學率為78.34%。有小學726所，在校學生52.13萬人，專任教師2.21萬人，小學入學率為99.74%，小學升學率96.52%。全市有特殊教育學校8所，在校學生3254人，專任教師153人。有各類普通中等專業學校16所，在校學生2.80萬人，專任教師1100人。有職業中學18所，在校學生2.24萬人。
十、文化、衛生和體育
文化建設步伐加大。年末全市共有藝術表演團體9個，文化館9個，公共圖書館8個，博物館5個。共有廣播電臺7座，中波發射臺2座，電視臺2座，電視轉播臺5座，廣播人口綜合覆蓋率和電視人口綜合覆蓋率均達100%。有線電視用戶26萬戶，比上年增長13.0%。全年報紙出版3739.82萬份，雜志出版16.15萬冊。
衛生保健工作得到加強。全市共有各類衛生機構（不含村衛生室）468個，其中醫院、衛生院182個，衛生防疫和防治機構16個，婦幼衛生保健機構9個。各類衛生機構擁有病床8215張，其中醫院、衛生院病床8091張。共有衛生技術人員1.29萬人，其中執業醫師、執業助理醫師5041人，注冊護士3868人，衛生防疫和防治機構衛生技術人員516人，婦幼衛生機構衛生技術人員189人。鄉鎮衛生院144個，床位2947張，衛生技術人員4935人，鄉村醫生和衛生員5579人。大力發展非公有制醫療機構，全市個體私營醫療機構（含診所）189家，占全市醫療機構總數的43.4％。城市社區衛生服務發展步伐加大，全市共建成社區衛生服務機構52家，比上年增長37.0%，覆蓋人口70萬人。合作醫療制度建設得到加強。以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度已在5個縣（區）試點，人口覆蓋面達56.6%。
農村改水工作進展良好，全市農村新增自來水受益人口50.13萬人，農村自來水普及率達74.4%。
體育事業蓬勃發展。全民健身運動廣泛開展，市民體質普遍增強。全市共建成61個全民健身活動點和2個全民健身工程。成功舉辦了全國少年女子柔道比賽、全國女籃俱樂部聯賽等多項高水平比賽。在國際國內重大比賽中，全市運動員獲3項亞洲冠軍，5項全國冠軍和52項省級冠軍。
十一、環境保護
各項環境保護工作得到加強。年末全市共有各級環境監測站9個，設立自然保護區6個，其中省級自然保護區1個，自然保護區面積7.57萬公頃。建成煙塵控制區4個，面積75平方公里；建成環境噪聲達標區10個，面積48平方公里。工業廢水排放總量7126萬噸，工業廢氣排放總量326.03億立方米，工業粉塵排放量0.26萬噸，工業粉塵去除量16.23萬噸。
十二、人口、人民生活和社會保障
人口總量保持低速增長。全市全年出生4.19萬人，死亡2.43萬人。
人口出生率8.07‰，比上年下降0.38個千分點；死亡率4.69‰，比上年上升0.83個千分點；人口自然增長率3.39‰，比上年下降1.20個千分點。年末全市總人口519.92萬人，比上年末增加2.24萬人，增長4.33‰。
城鄉居民生活水平繼續提高。全市在崗職工年平均工資10804元，比上年增長9.6%。根據對150戶城鎮住戶的抽樣調查，全年城鎮居民人均可支配收入7798元，比上年增長8.9%；人均消費性支出5544元，增長14.3%。根據對630戶農村住戶的抽樣調查，全年農村居民人均純收入3395元，比上年增長1.9%；人均生活消費支出2240元，增長3.5%。
城鄉居民居住條件進一步改善。城鎮居民人均住房建筑面積為26.7平方米，農村居民人均住房面積27.5平方米，分別比上年增長4.5%和0.7%。
社會保障和福利事業進一步發展。養老、醫療、失業保險覆蓋范圍繼續擴大，基本做到按時足額發放企業離退休人員基本養老金和下崗職工基本生活費，符合“低保”條件的城市困難群眾基本實現應保盡保。年末全市參加失業保險職工40.58萬人，參加基本養老保險職工32.05萬人，參加基本養老保險的離退休人員8.1萬人，參加基本醫療保險的職工30.41萬人，參加基本醫療保險的退休人員12.13萬人。年末全市各類福利院擁有床位0.69萬張，收養0.65萬人；建立城鎮各種社區服務設施233個，其中社區服務中心9個；城鄉居民最低生活保障對象7.2萬人，籌集福利資金0.02億元，接受社會捐贈0.1億元。
注：公報中全市生產總值和各產業增加值絕對數按現行價格計算，增長速度按可比價格計算。 |
