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2003年是全面建設小康社會的開局之年。全市人民在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞"兩個率先"目標，大力推進體制創新，加大經濟結構調整、對外開放、項目推進、城鎮和基礎設施建設力度，堅持發展和抗災兩手抓，取得了抗非抗洪和經濟建設的雙勝利，國民經濟較快增長，速度與效益基本協調，人民生活逐步改善，社會事業全面發展，全面實現了全年經濟社會發展的預期目標。
一、綜合
全市經濟保持較快增長。據初步核算，全市完成地區生產總值760.9億元，按可比價計算增長13%，增速比上年加快1.6個百分點。其中第一產業增加值177.5億元，增長3.4%；第二產業增加值334.7億元，增長19.1%；第三產業增加值248.7億元，增長13%。人均地區生產總值9540元，比上年增長12.7%。投資需求是推動經濟增長的主要動力。在地區生產總值的增長中，投資、消費、凈出口的拉動作用分別是6.7、5.6和0.7個百分點，投資的拉動作用比上年提高3.5個百分點，貢獻率達51.5%。工業化進程取得新的進展，三次產業結構由上年的27.1：40.5：32.4變化為23.3：44：32.7，第二產業比重上升3.5個百分點。城市化步伐加快，年末全市城市化水平達到39%，比上年上升4個百分點。
市場物價平穩運行。市區居民消費價格總指數為102.1%。價格指數上升的有食品、娛樂教育文化用品及服務、居住等三大類，其價格與上年相比漲幅分別為5.4%、9.4%和2.1%，均明顯高于上年的1.1%、1.8%和-3.2%。糧油、肉禽蛋魚、鮮菜，教育收費，房租和燃料價格的明顯上漲，帶動了食品、娛樂教育文化用品及服務和居住類價格上漲，影響居民消費價格總水平分別上漲2.1、1.3和0.3個百分點。衣著、家庭設備及維修服務、交通和通信類價格繼續下降，與上年相比分別下降了7%、4%和7%。
勞動就業工作繼續加強。到2003年底，我市城鎮就業人員總數達79.75萬人，比上年末凈增就業人數3.32萬人。其中城鎮單位從業人員48.03萬人，比上年減少1.9萬人；城鎮私營個體從業人員達29.86萬人，比上年增加4.10萬人；社區公益崗位及靈活就業人數達1.86萬人，增加1.12萬人；離開單位保留勞動關系的職工6.11萬人，減少0.83萬人，下崗失業人員實現再就業3.96萬人。年末城鎮登記失業率為4.5%。社會保障制度不斷深化，基金征繳率、養老金社會化發放率均有較大幅度提高。失業保險、養老保險覆蓋面分別達95%和99.9%以上。
經濟社會發展中存在的主要問題是：地區經濟發展差異較大，經濟結構性矛盾仍較突出，增長方式有待進一步轉變。城鄉居民收入增長不快，部分群眾生活仍較困難。就業再就業形勢依然嚴峻，就業結構性矛盾加劇，困難群體再就業難度加大。
二、農林牧漁業
農業生產在結構調整中穩步發展。全市實現農林牧漁業增加值（不含農林牧漁服務業）177.1億元，比上年增長3.4%。全年糧食作物播種面積為709.58千公頃，比上年下降6.1%，總產量達到397.2萬噸，下降15%。全市棉花播種面積為176.22千公頃，比上年增加33.87千公頃，增長24.8%，總產量15.63萬噸，下降26.1%。油料產量38.5萬噸，增長35.5%。全年生豬出欄570萬頭，增長3.0%，年末存欄358萬頭，增長4.4%；家禽出欄和存欄分別為1.54億只和0.97億只，增長0.9%和1.8%；羊出欄523萬只，增長1.6%。肉類總產量66.6萬噸，增長1.4%。
農業產業化進程加快。全市具備認證資格的優質農產品數量明顯增加，其中無公害產品發展到109個，綠色食品57個，有機食品7個。全市已建立無公害農產品生產基地237個，進入超市的農產品已達到648個，其中部分優質農產品已進入家樂福等國際知名的大超市。隨著農業結構調整和農業產業化進程的加快，全市農業產業化龍頭加工企業已發展到517個，增長9.1%。經市政府確定的農業產業化重點龍頭加工企業已達60個，其中國家級1個，省級11個，市級48個。
農業生產條件不斷改善。農業機械化水平進一步提高，年末全市擁有農業機械總動力392.67萬千瓦，比上年增長3.0%。大中型拖拉機1.46萬臺，增長32.0%，小型拖拉機8.86萬臺，減少1.7%。農用排灌動力機械7.76萬臺，計85萬千瓦。全市農用化肥施用量（折純）54.39萬噸，增長3.6%。農村用電量20.46億千瓦時，增長13.3%。
農村勞動力轉移取得新突破。根據抽樣調查資料推算，2003年全市農村勞動力轉移總量達128.9萬人，占全部農村勞動力的47.4%，與上年相比，轉移率提高了6.2個百分點，人數增加了16.21萬人，增長14.4%；轉移的組織化程度明顯提高，轉移的地域更加廣闊，到市外務工人數已占轉移總量的69%以上；外出人員全年帶回打工收入46.5億元，平均每人3600多元，全市農民人均達750多元，比上年人均增加125元，增長21.7%，對農民人均純收入增長的貢獻率達18.7%。
三、工業和建筑業
工業生產快速增長。全市工業實現增加值292.2億元，比上年增長17.9%，其中規模以上工業增加值180.5億元，增長20.9%，增速比上年快5.2個百分點，是1998年建立規模工業統計制度以來增速最快的一年。全年農村工業實現增加值92.95億元，增長20.9%，城市工業實現增加值87.81億元，增長22.5%。非公有制工業企業增長較快，全年私營工業增加值增長23.6%，外商港澳臺投資工業增長49.1%，分別高于全市平均水平2.7和28.8個百分點。全市工業用電量增長22.2%，其中規模以上工業用電達到30.1億千瓦時，增長20.5%。全市經濟增長主要得益于工業經濟的快速發展。在13%的經濟增長中，工業拉動增長6.6個百分點，貢獻率達50.8%。
工業經濟運行質量和效益進一步改善。全年規模以上工業產品銷售收入720億元，比上年增長28.9%。實現利稅總額56.1億元，增長46.1%，其中利潤總額25.5億元，增長70.5%。工業經濟效益綜合指數139.9%，比上年提高22.2個點。全年規模以上工業企業虧損面為6.3%，下降了0.1個百分點；虧損企業虧損額0.9億元，下降了34.7%。工業產品銷售率為97.9%，比上年上升0.2個百分點，保持了良好的產銷銜接水平。
產業結構調整取得新進展。工業經濟結構調整和產業升級取得明顯成效，高新技術等新興產業開始起步，一批優勢企業和名牌產品在競爭中發展壯大，年銷售收入過十億元的規模企業6家。在汽車工業的帶動下，重工業發展較快，全年實現增加值89.23億元，增長24.2%；輕工業增加值91.29億元，增長18.0%。重工業增速比輕工業快6.2個百分點，比重由上年的44.6%提高到49.4%。以制造業為主的項目推進活動成效顯著，全社會技術改造投資比上年增長56.2%，工業經濟發展后勁大大增強。分頁標題[/!--empirenews.page--]
建筑業發展較快。全市實現建筑業增加值47.5億元，比上年增長25%。從業人數達24.5萬人。承建施工面積2200萬平方米，竣工面積1400萬平方米，增加值全員勞動生產率2.08萬元／人。綜合施工能力不斷增強，全年新承接高、大、難、新建筑254幢，其中超高層突破35幢。我市建筑企業遍布北京、上海、大慶、山東、新疆等地。在拓展國內市場的同時，積極躋身國際建筑市場，先后組織5874人出國施工，列全省前列。
四、固定資產投資
固定資產投資發展勢頭強勁。全社會固定資產投資完成額280.3億元，比上年增長44.9%，其中：技改投資135.4億元，增長56.2%，是近幾年來投資增長最快、投資量最多的一年。全社會投資的快速增長，主要得益于私營經濟投資的強力拉動，全市私營經濟完成投資126.2億元，增長175.1%，占全市投資總額的45.0%。
重點工程建設繼續加強。全年八類十大重點工程計劃總投資252.6億元，年內計劃投資79億元，全年累計完成投資85億元，占年計劃107.7%，其中農業工程完成投資4.7億元，基礎設施工程完成投資37.7億元，房地產工程完成投資11.0億元，利用外資工程完成投資7.0億元，均超過了年度計劃目標。鹽通、鹽淮、鹽連高速公路全面推進，全年完成投資20.74億元，是上年的8.5倍；射陽港電廠二期擴建工程完成投資4.45億元；海堤公路全年投入2.1億元，黃沙港以南建成通車；60萬畝速生豐產林基地建成面積61.8萬畝；鹽城中學新校區和市一小南校區、市衛生學校圖書館如期建成并交付使用。
房地產市場供需兩旺。全年房地產開發完成投資22.8億元，比上年增長31.9%。住宅投資是房地產開發的主體，全年完成17.9億元，占房地產開發投資的78.5%，比上年上升4個百分點。全市房屋施工面積達269.3萬平方米，增長29.1%，其中住宅240.8萬平方米，增長33.4%。房屋銷售市場旺盛。全市房屋銷售面積為140.3萬平方米，增長44.9%，其中住宅133.3萬平方米，增長33.4%。全年房屋銷售額達15.7億元，增長34.6%，其中住宅14.1億元，增長40.7%。房屋空置面積大幅下降。年末全市商品房空置面積為15.4萬平方米，比上年凈減少18.1萬平方米，減少54.0%。
五、交通運輸、郵電業和旅游業
交通運輸生產穩定增長。公路等級明顯提高，年末等級公路總里程5620公里，其中高速公路33公里。客貨運輸穩定發展，全年交通運輸業實現增加值38.7億元，比上年增長9.4%。全社會客運量6112萬人，比上年下降2.3%，旅客周轉量553418萬人公里，上升3.4%；全社會貨運量6967萬噸，增長2.6%，貨運周轉量972574萬噸公里，上升6.4%。鹽城機場飛機安全起降276架次，接送旅客1.53萬人次。
郵政電信業務進一步擴大。全市郵電業務年收入19.5億元，比上年增長11.4%。年末固定電話用戶161.4萬戶，增長25.2%，其中市話年末用戶57.4萬戶，增長37.3%，農話年末用戶104萬戶，增長19.4%，電話普及率達每百人20.3部。通信能力進一步增強，電話交換機總容量178.3萬門，增長9.5%。移動通信、無線尋呼、公眾多媒體網絡、數據通信等新興業務發展勢頭迅猛，全市計算機互聯網用戶達12萬戶，比上年增長17.6%。
旅游市場基本穩定。2003年全市共新建、續建和擴建景點項目24個，完成投資2.2億元，初步形成了獨具特色的生態旅游。全年共接待國內外游客415萬人次，增長10.1%，其中海外游客3.16萬人次。實現旅游總收入31.15億元，增長12.9%，其中旅游外匯收入856.83萬美元，增長17.4%。全市旅游飯店實現營業收入2.7億元，增長7.5%，客房出租率達63%。全市旅行社組團接待旅客40萬人次，實現營業收入2900萬元，分別增長6.7%和7.4%。
六、國內貿易
消費品市場貨源充足，購銷兩旺。全年社會消費品零售總額達224.88億元，比上年增長12.1%，其中批發零售貿易業實現206.92億元，增長11.7%，餐飲業實現15.83億元，增長11.7%。全國連鎖企業20強中的華聯、農工商超市、蘇果、文峰、時代等企業相繼在我市落戶，逐步形成了百貨店、連鎖超市、專賣店等多種業態相互補充、共同繁榮的格局。個體經濟實現零售額102.3億元，比上年增長14.3%，占全市消費品零售總額的45.5%。市場建設規模擴大，年末全市共有生產資料市場56個，消費品市場377個，其中消費品綜合市場70個，農副產品市場250個，工業消費品市場49個。全市成交額超億元的消費品市場達16個，超十億元的2個，成交額分別為57.47億元和34.2億元，占整個交易市場成交總額的25%和15.9%。
七、對外經濟
對外貿易快速增長。全市進出口總額7.86億美元，比上年增長48.6%，其中出口4.89億美元，增長28.2%。出口產品結構進一步優化，形成了以玻璃工藝品、長毛絨玩具、紡織服裝、機械和汽配等產品為龍頭的一批具有地方特色的出口產品。
利用外資取得新的進展。全市新批外商投資項目147個，合同利用外資3.53億美元，比上年增長25.6%；實際利用外資2.39億美元，增長44.0%。外商獨資企業保持良好發展勢頭。全市新批外商獨資項目52個，合同利用外資21495萬美元，實際利用外資13466萬美元，分別占全市總數的35%、60%和56%。外商增資項目增多，全市新批外商增資項目40個，凈增合同外資10892萬美元，占總數的30%。利用外資項目規模擴大，全市新批總投資1000萬美元以上的項目18個，合同利用外資14902萬美元。
外經合作增長勢頭強勁。全市實現對外工程承包勞務合作合同額1.93億美元，完成營業額1.83億美元，新派人數10131人，分別比上年增長32.3%、50.5%和44.4%，年末在外人數達20553人。
八、財政、金融和保險
財政收入增長較快。全市財政總收入56.79億元，比上年增長32.2%，財政收入占GDP的比重達7.5%，比上年提高1.1個百分點。其中增值稅21.81億元，企業所得稅2.92億元，個人所得稅2.16億元。地方財政收入35.14億元，增長33.8%，地方一般預算收入26.55億元，增長21.3%。全市財政支出52.34億元，增長25.1%。全市財政在支出壓力增大的情況下積極發揮公共財政職能，確保重點支出需要。全年安排社會保障補助支出1.76億元，增長42.9%；教育事業費支出13.42億元，增長6.1%；農業、林業、水利氣象支出達2.47億元，增長45.8%；技改貼息等建設性支出1.7億元，增長85.3%。
金融運行保持平穩。金融機構年末存款余額623.83億元，比年初凈增112.99億元，企業存款總量上升，年末存款余額138.17億元，比年初凈增33.22億元。金融機構年末貸款余額414.51億元，比年初凈增67.39億元。外匯存、貸款有不同幅度的增加，全市各項外匯存款余額1.15億美元，各項貸款余額9961萬美元。分頁標題[/!--empirenews.page--]
保險事業穩步發展。我市保險業務繼續保持快速、穩定的發展勢頭，全年實現保費收入16.84億元，比上年增長38.7%。產、壽險所占市場份額分別為14.2%和85.8%。保險深度為2.2%，保險密度為210.5元/人。總賠款1.79億元，為受災保戶和企業單位盡快恢復生產、穩定社會、支持經濟建設發揮了保駕護航作用。
九、科學技術、教育事業
科技創新取得新進展。全年組織實施國家級、省級科技發展計劃212項，獲科技部產業化環境建設貸款項目20項，總投資2.77億元；實施國家級火炬計劃11項，省級36項；實施國家級星火計劃項目34項，省級66項，總投資5.7億元。4個縣被國家科技部確定為"十五"國家級星火密集區，10個產業被省科技廳列入"十五"科技先導型星火支柱產業。實施國家級重點新產品23項，新增省級高新技術產品51個。全年專利申請數627件，授權數276件，其中發明專利10件，實用新型213件，外觀設計53件。被認定為省級高新技術企業共50家，市級高新技術企業68家，省級民營科技企業273家。省級工程技術研究中心3家，通過省級科技成果鑒定80項，市級科技成果鑒定90項。全市引進科技成果300項，新建產學研聯合體93個。獲省科技進步獎一等獎1項，三等獎8項。組織評定市科技進步一等獎6項，二等獎34項，三等獎43項。科技進步貢獻率工業達38.53%，農業達55.39%。
教育現代化和素質教育穩步推進。"兩基"成果不斷鞏固，素質教育逐步深化，我市被評為"全省教育先進市"。全市共有普通高校3所，在校生23513人；普通中等專業學校12所，在校生33593人；成人中等專業學校13所，在校生2094人；普通中學325所，在校生581524人；職業中學24所，在校生35557人；小學751所，在校生520599人；各級各類幼兒園1150所，在園兒童120754人；特殊教育學校13所，在校生3041人。素質教育繼續得到重視和加強，基礎教育質量穩步提高，小學升初中升學率為100%，初中升高中入學率為80.3%。
十、文化、衛生和體育事業
文化事業較快發展。年末全市共有藝術表演團體14個，表演人員529人，電影放映單位131個，文化館（站）144個，公共圖書館9個，藏書152.28萬冊，博物館6個。2003年全市藝術團體組織演出場次為2482場，其中在農村演出1413場。廣播電視和新聞事業取得長足進步，有線電視網絡建設加快，信號下傳至各縣（市、區），擁有城市用戶70萬戶。2003年元月鹽城廣播電視臺在蘇北率先開通數字電視，2003年7月又被國家廣播電影電視總局列為全國12家地市級數字電視推廣試點地區之一，目前已開通數字電視8000戶。2003年元月，總造價1.2億元人民幣、占地24178平方米的鹽城廣播電視中心大樓投入運行，為鹽城廣播電視事業的跨越發展奠定了堅實的基礎。
衛生保健工作得到加強。城鎮醫藥、衛生體制改革逐步深入，醫療條件不斷改善，人民健康水平顯著提高。年末全市擁有衛生機構1067個，其中醫院79個，防疫、婦保、專科防治所21個。共有衛生人員44131人，其中衛生技術人員19821人，占44.9%，擁有病床13185張。全市計劃生育率穩定在95%以上。
體育事業蓬勃發展。年末全市有大型體育館3座、綜合性訓練館7座、游泳館7座、400米標準跑道5片、12項全民健身工程、94個健身點。新體育館已于2003年12月28日正式開工建設，建成后將成為市區又一個標志性建筑。市第四屆運動會和健勝苑國際乒乓球巡回大獎賽成功舉辦。競技運動水平進一步提高，在世界青年擊劍錦標賽上我市一選手奪得個人和女子重劍團體兩項冠軍；在國際軍體鐵人三項中我市一選手獲得團體冠軍；在全國第五屆城市運動會上，共有4名我市運動員在擊劍、籃球、射擊、游泳等項目上獲得了第一名的好成績。
十一、城市建設和環境保護
城市建設日臻完善。通榆路、鹽海路、文峰路、文港路等市區干道改造工程6月份建成通車，市區綠化大會戰實際完成的工程量是原計劃的3倍，蟒蛇河大橋如期竣工，開發大橋主體工程基本結束。市直天然氣項目鋪設管網78.66公里，完成掛表安裝4.9萬戶。城市供水能力和質量明顯提高，市區年末水廠綜合生產能力已達26.8萬噸／日，全年供水量2476萬噸。市區實現鋪裝道路面積49萬平方米，建成區園林綠化1574公頃，人均公共綠地7.2平方米，出租汽車808輛，市區氣化率已近99%。
環境質量總體保持穩定，局部區域有所提高。全市飲用水源水質持續好轉，達標率為99.3%，較上年提高0.4個百分點，其中市區提高4.3個百分點；全市地表水水質好于上年度，達標率為80.6%，上升11.1個百分點。市區空氣環境質量明顯好轉，市區二氧化硫和二氧化氮濃度符合空氣質量二級標準；全市道路交通噪聲平均等效聲級68分貝，較上年度下降0.8分貝。
生態市建設穩步推進。《鹽城市生態市建設規劃》通過國家環保總局組織的專家評審，并經市人大審議通過組織實施。在全市范圍內開展9個環境優美鄉鎮、30個生態示范村創建工作。到2003年底，全市有機食品生產基地建設面積達4600多公頃，開展有機食品生產基地的18家，其中12家獲得有機食品生產證書或轉換證書。
環保基礎設施建設明顯加快。全市環保投入達15.4億元，比上年凈增1.7億元，污染防治基金751萬元，比上年凈增48.25萬元。城市污水處理廠、集中供熱、垃圾處理及發電項目、危險廢物處置等一批環境基礎設施建設工程取得突破性進展，為改善環境質量、控制環境污染起到了基礎保障作用。
十二、人口、人民生活和社會保障
人口總量保持低速增長。年末全市戶籍人口796.51萬人，比上年末增加0.9萬人，其中城鎮人口310.64萬人，增加32.18萬人。全年人口出生率為8.0‰，死亡率為5.8‰，人口自然增長率為2.2‰。
城鄉居民生活水平不斷提高。全年市區城市居民人均可支配收入8059元，比上年增長10.8%，人均消費支出5581元，增長1.3%。在崗職工平均工資10618元，增長9.6%。全年農民人均純收入4037元，增長5.1%，人均生活消費支出2415元，增長7.6%。城鄉居民儲蓄存款余額436.85億元，比年初增加67.55億元，人均儲蓄達5488元，增長18.3%。城鄉居民居住條件進一步改善。市區居民住房人均建筑面積23.72平方米，人均住房使用面積17.89平方米。農村居民人均住房面積為29.5平方米，比上年增加0.2平方米。
社會保障和福利事業進一步發展。年末全市參加失業保險人數為50.68萬人，參加養老保險人數為44.73萬人，參加基本醫療保險人數為54.77萬人。全市城市最低生活保障對象為35344人，農村最低生活保障對象為20332人。分頁標題[/!--empirenews.page--]
注：1、公報中地區生產總值和各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價格計算。
2、規模以上工業統計口徑為全部國有和年銷售收入500萬元以上非國有工業企業
3、公報部分指標值為初步核算數，最終數以《鹽城統計年鑒-2004》上公布數字為準。 |
