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2002年，全市人民在市委市政府的領導下，認真貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想，緊緊抓住我國加入WTO和省委省政府支持宿遷發展的機遇，大力發揚“團結奮進、敢試敢闖、務實苦干、自立自強”的宿遷精神，全面實施“強農富民、工業突破、城鎮帶動、全面開放、科教興市”五大發展戰略，國民經濟和社會事業保持穩步發展態勢，較好地完成了年初制定的各項目標任務。
一、綜合
國民經濟實現較快發展。初步統計，全市實現國內生產總值247.03億元，比上年增長11.5%，高于上年增速0.5個百分點，高于全國增速3.5個百分點。其中第一產業增加值85.48億元，增長6.6%；第二產業增加值92.14億元，增長15.8%；第三產業增加值69.41億元，增長12.3%。人均國內生產總值4823元，比上年增長11.1%。全市三次產業比例為34.6：37.3：28.1，二產比重超一產，實現了產業順序由“一二三”到“二一三”的歷史性轉變。經濟增長的活力和動力進一步增強。全市投資、消費、出口分別比上年增長18.9%、11.2%和59.2%。私營個體經濟發展較快，經濟效益不斷提高。全市新增個體工商戶16270戶，私營企業2351家。私營個體經濟入庫稅收4.15億元，比上年增長22.5%，占全部工商稅收的40.9%，比重比上年提高7.1個百分點。
招商引資工作成效明顯。市委市政府積極實施“引進來、走出去”戰略，大力開展招商引資活動，以擴張市域經濟總量、培植新的發展優勢。在全市范圍內開展了“萬人招商、百日競賽”活動，舉辦了農業招商會等大型招商活動，并到上海、東莞等地舉辦招商會5次。全市共引進項目5137個，實際引資總額54.20億元，其中工業項目引進資金29.87億元。
經濟社會發展中存在的主要問題是：微觀經濟發展活力不足，部分企業經濟效益較差；經濟發展層次偏低，工業的主體地位不突出；財政收支矛盾依然突出，調控宏觀經濟力度不強；城鄉居民收入增長不快，差距繼續擴大；失業、退休人員進一步增多，社會保障壓力加大。
二、農林牧漁業
種植業結構繼續得到調整和優化。全市糧食種植面積214.39萬畝，比上年減少7.11萬畝，下降1.0%。棉花種植面積20.0萬畝，比上年減少15.72萬畝，下降44.0%。油料、蔬菜、花卉種植面積進一步擴大。全年油料種植面積93.26萬畝，比上年增加7.95萬畝，增長9.3%。蔬菜（不含瓜果類）、花卉種植面積分別為116.53萬畝和18萬畝，比上年分別增長3.6%和50.0%。
林業生產繼續保持快速發展。全市繼續開展“楊樹產業年”活動，沿公路、河渠兩側向外延伸建設高標準楊樹林帶，積極發展成片林和農田林網，林業生產呈快速發展態勢。全年新植楊樹3159萬株，新建林網61萬畝，新建成片林20萬畝。
牧漁業生產結構趨向優化。全市家禽出欄3147萬只，羊出欄110.9萬只，比上年分別增長3.1%和7.9%。全年水產養殖面積120萬畝，比上年增長2.5%。其中稻田養殖面積51萬畝，比上年增加8.8萬畝，增長20.6%；螃蟹產量達到2.3萬噸，比上年增長18.2%。
農業綜合開發及農產品基地建設取得新進展。全年完成農業綜合開發投資7325萬元，建成建筑物2194座。無公害和綠色農產品基地建設取得新突破。2002年末，全市建成農業標準化示范區30個，通過論證無公害農產品79個，綠色食品4個。
農村經濟在改革中穩步發展。農村稅費改革繼續深化，農民負擔得到有效控制。“雙百”工程成效明顯。全市累計流轉土地108萬畝，比上年增加約70萬畝；農村勞動力轉移達102.6萬人，其中外輸60.8萬人。“三資”農業發展勢頭強勁。全市投資30萬元以上的農業開發項目356個，實現銷售收入16.20億元，實現利潤0.98億元，實現出****貨額0.77億元，吸納農村勞動力2.33萬人。農村非農產業繼續快速發展。全市非農產業產值占農村社會總產值的比重達63.5%，比上年提高1.6個百分點。
三、工業和建筑業
工業生產增長較快。全市實現全部工業增加值68.59億元，比上年增長14.0%。其中全部國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業完成增加值34.77億元，比上年增長14.1%。重工業增速快于輕工業。重工業完成增加值15.15億元，比上年增長18.0%，比輕工業增速快6.8個百分點。非國有控股工業生產增長較快，共完成增加值28.47億元，比上年增長15.4%。其中，集體工業增加值增長14.2%，外商及港澳臺工業增加值增長21.7%，其他經濟類型工業增加值增長22.4%。工業用電量實現快速增長。全市工業用電量7.84億度，比上年增長25.3%。
主要產品產量穩步增長。和上年產量相比，配混合飼料增長20.7%，食用植物油增長80.5%，白酒增長2.3%，紗增長23.4%，絲增長37.2%，布增長24.3%，服裝增長11.4%，合成氨增長16.1%，農用化肥增長7.8%，塑料制品增長45.8%，水泥增長25.8%，人造板增長30.8%，互感器增長5.7%。
新產品開發成效明顯。全市共開發市級以上新產品90個，其中16個通過省級鑒定。江蘇箭鹿集團開發新產品17個，其中省級以上新產品4個，進一步提高了企業的品牌競爭力，為企業的發展注入了新的活力。
工業園區建設取得突破。市經濟開發區全年進區項目數量超過前三年的總和，四縣一區的工業園區建設均已快速啟動。
企業改革取得突破性進展。“洋河”、“雙溝”、“箭鹿”等大型企業改制為股份有限公司，“泗絹”、“分金亭”徹底退出了國有資產領域。全市工業企業產權制度改革面超過90%。
受新資質就位及企業改制影響，全市列統建筑業企業數比上年有所減少。全年建筑業企業完成增加值5.57億元，比上年下降7.6%；實現利潤0.58億元，比上年增長9.4%；全員勞動生產率4.98萬元/人，比上年增長2.3%。全年施工單位工程個數1089個，比上年減少340個；房屋建筑施工面積304.5萬平方米，比上年下降8.7%；房屋竣工面積186.5萬平方米，比上年下降19.6%。全市建筑業企業中，二級資質企業改制率達到80%以上，三級資質企業改制率達到90%以上。
四、固定資產投資
固定資產投資繼續保持較快增長。全市完成全社會固定資產投資113.20億元，比上年增長18.9%。基本建設和房地產開發投資增長較快。全市基本建設完成投資35.98億元，比上年增長14.2%；房地產開發完成投資7.00億元，比上年增長56.5%。城鄉私營個體及個人投資實現33.97億元，比上年增長36.9%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
基礎設施建設進一步加強。在國有及其他經濟類型投資中，全市完成水利建設投入3.56億元，比上年增長近3倍；交通投入15.49億元，比上年增長26.1%。其中徐宿淮高速公路宿遷段完成投資4.95億元，宿沭一級公路完成投資2.5億元。
房地產開發投資總量再創新高。全市有房地產開發工作量的企業達36家，比上年凈增10家；完成房地產開發投資7.00億元，比上年增長56.5%；商品房施工面積105.16萬平方米，比上年增長60.5%；各類商品房竣工面積72.69萬平方米，比上年增長2.4倍。全市實現商品房銷售收入6.04億元，比上年增長1.7倍；商品房銷售面積56.26萬平方米，比上年增長1.8倍。
五、交通運輸和郵電業
交通運輸業穩步增長。全市實現交通運輸倉儲業增加值9.95億元，比上年增長8.4%。全市各種運輸方式完成貨運量2159萬噸，貨運周轉量22.09億噸公里，比上年分別增長9.7%和8.2%；公路完成客運量2536萬人，旅客周轉量20.80億人公里，比上年分別增長5.4%和15.0%。
郵電通信業發展迅速。全市實現郵電通信業增加值3.37億元，比上年增長25.8%。郵政新型業務不斷拓展。全市函件廣告收入增長30.8%，郵政物流收入增長64.1%。公用通信網絡進一步優化。年末局用交換機總容量82萬門，移動電話交換機總容量53.3萬門。年末全市固定電話用戶60.1萬戶，比年初凈增14.3萬戶。其中市話凈增2.2萬戶，農話凈增12.1萬戶；固定電話普及率11.8部/百人，比上年增加3.3部/百人。年末移動電話用戶33萬戶，比上年增加14.5萬戶，增長78.4%。
六、內外貿易和市場物價
城鄉市場銷售穩中趨旺。全市實現社會消費品零售總額77.24億元，比上年增長11.2%。城鎮（含市、縣級）市場實現消費品零售額46.11億元，比上年增長12.9%。其中市的零售額15.41億元，增長12.7%；縣的零售額30.70億元，增長13.0%；農村（縣以下）市場實現消費品零售額31.13億元，增長8.8%。批發零售貿易業實現零售額53.31億元，比上年增長11.5%；餐飲業實現零售額6.92億元，比上年增長16.3%；其他行業實現零售額17.01億元，比上年增長8.1%。
對外貿易高速增長。全年實現外貿進出口總額6162萬美元，比上年增長62.7%。其中出口5444萬美元，增長59.2%；全年新批外商投資企業25個，協議利用外資4247萬美元，實際利用外資（新口徑）2327萬美元。其中外商直接投資1297萬美元；外經完成營業額895萬美元，比上年增長1.4倍。年末在外從業人員1368人，比上年增長54.6%。
居民消費價格水平有所下降，商品零售價格水平繼續走低。全年居民消費價格指數98.6。其中消費品價格指數97.5，服務項目價格指數103.1。全年商品零售價格指數97.6。居民消費價格比上年上升的類別有：食品類上升2.1%，娛樂教育文化用品及服務類上升0.3%，煙酒及用品類上升0.6%，居住類上升0.3%。價格比上年下降的類別有：衣著類下降12.4%，醫療保健和個人用品類下降4.2%，交通和通訊類下降4.0%，家庭設備用品及維修服務類下降7.4%。
七、城市規劃、建設和管理
城市規劃進一步完善。市委市政府加大城市規劃的修改編制力度，全市城鎮體系規劃、中心城市總體規劃等順利完成，市區控制性詳規覆蓋率達90%。中心城市總規劃區面積2100平方公里，采用“一城三星”（“一城”指一個主城區，“三星”指曉店鎮、皂河鎮和洋河鎮）城鎮空間布局方案。
城市建設取得新進展。中心城市按照“四區聯動”的總體格局，大力實施“引湖納山”戰略，積極啟動“北擴西進、南拓東延”工程，中心城市的框架初步形成，城市功能日臻完善。年末，建成區面積達30平方公里，人口近28萬；人均居住建筑面積20.5平方米，人均干道面積13.5平方米，人均公共綠地面積6.4平方米，綠化覆蓋率35%。
城市管理進一步規范。全市積極適應城市建設和發展的需要，加快城市管理執法體制改革，對市區范圍內的城市管理做到一級管理、一個隊伍執法。建立了城管110通訊和機動大隊交通快速反應系統，及時有效地處理各類突發事件。
八、財政、金融和保險業
財政收支穩步增長。全年完成財政總收入14.32億元，比上年增長15.0%。其中地方級財政收入9.56億元，增長34.0%。全年財政支出20.18億元，比上年增長16.5%。其中行政管理費支出2.71億元，增長14.2%；教育事業費支出6.17億元，增長20.1%；社會保障補助支出4730萬元，增長75.3%。工資及社保支出的快速增長，為維護社會穩定、保障低收入家庭的基本生活發揮了重要作用。
金融存貸持續增長。年末全市金融機構各項存款余額130.59億元，比年初增加24.38億元，增長23.0%。其中居民儲蓄存款87.16億元，比年初增加14.88億元，增長20.6%，占新增存款總額的61.0%。年末各項貸款余額95.52億元，比年初增加11.32億元，增長13.4%。其中短期貸款、中長期貸款分別比年初增加10.54億元和1.67億元，中期流動資金貸款比年初減少9744萬元。
現金收支增長迅速。全年金融機構現金收入472.48億元，比上年增長23.5%；現金支出473.56億元，比上年增長22.4%。
保險事業發展迅速。天安保險公司和太平洋公司進駐我市，保險公司增加到5個。全市保費收入2.95億元，比上年增長56.9%；保險賠付0.60億元，比上年增長36.9%。
九、科學技術和教育
科技隊伍繼續壯大。年末全市有各類專業技術人員6.17萬人，比上年增長5.5%。
科技創新活動成績顯著。全年共獲批省級以上科技計劃項目84項，其中工業項目20項。科技成果鑒定78項，申報專利102項，獲市科技進步一等獎5項，二等獎7項，三等獎31項。全年實施火炬計劃10項，省級高新技術產品6個，建成省級工程技術研究中心1個，市級工程技術研究中心3個，完成企業信息化改造5家。全市高新技術工業企業實現產值1.91億元，實現技術貿易9560萬元。全年獲得省以上無償資助資金436萬元，獲科技貸款計劃指標2.8億元。
教育事業繼續發展。全市共有各級各類學校2470所。其中普通高校1所，中專3所，成人中專2所，特殊教育學校4所，高中46所，職業高中14所，初中160所，小學1176所，幼兒園1064所。全市在校生112.79萬人，教職工4.50萬人。其中專任教師3.93萬人。小學、初中、高中教師學歷達標率分別為95.00%、88.14%和56.76%。九年義務教育基本普及，適齡兒童入學率99.8%，初中入學率96.0%，高中階段入學率65.0%。完成各類實用技術培訓60多萬人次。教育改革取得明顯成效，全市有民營學校120所，在校學生共7.16萬人。高等教育實現突破。省教育廳組織省屬8所高校援建宿遷學院，首屆招收本科生1000人，在校專科生共7354人。中小學布局調整和危房改造工作取得新進展。全市農村中、小學危房基本消除，撤并中、小學431所，改、擴建199所。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十、文化、體育、衛生和環保
文化事業健康發展。全市舉辦了中國（宿遷）首屆江蘇名酒節廣場演出等大型文化活動18次，參加省級以上大型群文活動獲獎60多項；文物保護工作得到進一步加強，對泗陽縣三莊漢墓進行了保護性挖掘；進一步規范了文化市場秩序，促進了文化市場繁榮發展。
體育產業化進程加快。體育產業市場初見成效。先后舉辦“魯能杯”中國乒乓球俱樂部超級聯賽、中國-丹麥國家隊男子排球比賽等10多次國際、國內重大體育比賽。競技體育成績顯著。組隊參加省第十五屆運動會田徑、足球、摔跤、拳擊、武術等9項比賽，共獲金牌3枚、銀牌2枚、銅牌6枚。全民健身運動進一步深入。全年組織開展群眾體育競賽95次，舉辦各種展示活動40余次。
衛生事業改革向縱深發展。年末共有鄉以上衛生機構595個，其中縣及縣以上醫療機構11個，衛生防疫機構5個，婦幼衛生保健機構5個，民營醫院148個。個體診所、衛生保健所等323個，村衛生室2042個。全市鄉鎮衛生院均已改制到位。區人民醫院、區皮防所、泗陽中醫院、泗陽第三人民醫院、沭陽中醫院、泗洪人民醫院也先后完成了改制。農村改水工作取得新進展。全市新建水廠17座，新增受益人口26.3萬人。
環境綜合整治成效顯著。全市建成煙塵控制區5個，面積62平方公里；建成環境噪音達標區4個，面積25平方公里；建成自然保護區4個，面積339平方公里，其中洪澤湖濕地省級自然保護區為全省第一個濕地自然保護區。全市降塵年月均值均未超過推薦標準值，二氧化硫、氮氧化物符合國家環境空氣質量二級標準。水環境污染勢頭得到有效遏制，洪澤湖水質逐步改善。
十一、人口、人民生活、勞動和社會保障
計劃生育工作取得進展。年末全市戶籍人口513.0萬人，比年初增加2.16萬人。人口出生率下降到9.2‰，計劃生育率達88.2%。
城鄉居民收入進一步提高。全市城市居民人均可支配收入5041元，比上年增長7.3%；城市居民人均消費支出3464元，比上年增長3.2%。農民人均純收入3255元，比上年增長6.0%；農民人均生活消費支出1866元，比上年增長2.5%。以移動電話、家用電腦為代表的新型知識信息類和享受型耐用品快速進入城鄉居民家庭。年末城鎮居民家庭每百戶擁有移動電話58部，家用電腦9臺，分別比上年增長20.8%和28.6%；農村居民家庭百戶擁有移動電話8部，固定電話51部，分別比上年增長60.0%和38.0%。
由于改制，城鎮集體以上單位從業人員繼續減少。全市城鎮從業人員17.37萬人，其中在崗職工16.53萬人，比上年分別減少1.29萬人和1.66萬人。年末城鎮登記失業率4.2%。
社會保障工作進一步發展。年末參加失業保險職工17.52萬人，參加養老保險職工15.38萬人，參加養老保險的離、退休人員3.48萬人，參加城鎮基本醫療保險職工9.72萬人。國有企業下崗職工全部按標準得到了基本生活保障，城市居民基本生活保障范圍進一步擴大。社會救濟和社會福利事業進一步推進，社會弱勢群體和特殊群體的基本權益得到維護。
注：1、國內生產總值及各產業增加值絕對數為現價，相對數按可比價計算；
2、各項指標數據均為初步統計數據。 |
