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2003年，全市人民在市委市政府的正確領導下，圍繞建設全面小康社會的目標任務，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，進一步解放思想，深化改革，大力實施“項目推進年”活動，深入開展招商引資，加快結構調整，努力克服非典疫情和洪澇災害帶來的不利影響，經濟社會發展達到近三年來的最好水平，人民生活水平繼續穩步提高，較好地完成了年初確定的目標任務。
一、綜合
國民經濟實現較快發展。初步統計，全市實現國內生產總值278.26億元，比上年增長12.1%，高于上年增速0.6個百分點，達到近三年的最好水平。其中第一產業增加值82.60億元，增長2.2%；第二產業增加值114.79億元，增長18.1%。二產中工業增加值84.31億元，增長15.6%；第三產業增加值80.86億元，增長15.0%。人均國內生產總值5401元，比上年增長11.1%。全市三次產業比例為29.7：41.2：29.1，一產比重比上年降低4.7個百分點，二、三產業比重分別提高3.9個和0.8個百分點。
私營個體經濟蓬勃發展。2003年末，全市有私營企業8313戶，從業人員11.8萬人，注冊資本68.1億元；有個體工商戶68026戶，從業人員9.6萬人，注冊資本11.7億元。其中注冊資本1000萬元以上的私營企業已達76戶，私營企業集團3戶。對社會貢獻份額大幅度提高。全市私營個體經濟入庫稅收5.03億元，比上年增長26.9%，占全部工商稅收的44.1%，比重比上年提高3.2個百分點。
招商引資深入推進。全市上下大力實施“項目推進年”活動，深入開展“項目開工百日競賽”、“項目投產達效半年競賽”活動，采用定點定員招商等多種形式推進招商引資，取得了明顯成效。全年引進并開工固定資產投資200萬元以上工業項目735個，總投資46億元。竣工投產項目273個，實際到位資金13.3億元。其中固定資產投資1000萬元以上進園區竣工項目22個。
園區建設繼續推進。在宿遷經濟開發區、宿遷經濟開發區東區和宿遷經濟開發區南區的基礎上，2003年新建了宿遷經濟開發區北區、宿遷彩塑包裝工業園和宿遷經濟開發區西區3個工業園區。6個園區總規劃面積達140平方公里，目前建成區面積近40平方公里，基礎設施累計投入11億元，為項目進園奠定了良好基礎。進園項目已涵蓋紡織、服裝、建材、食品、化工、機電、印刷、包裝等行業。截止2003年底，園區累計實現進園項目514個，目前已開工項目289個，投產達效項目149個，累計實現財政收入7000萬元。
經濟社會發展中存在的主要問題是：與全省及周邊地區的差距有所擴大；農業受災嚴重，農民收入有所下降；財政收支矛盾仍較突出，對經濟的支持和保障功能不強；基層矛盾仍然較多，維護社會穩定的難度較大。
二、農林牧漁業
種植業結構調整進一步深入。全市糧食種植面積688.59萬畝，比上年減少25.80萬畝，下降3.6%；種植油料94.35萬畝，比上年增加1.10萬畝，增長1.2%；種植棉花21.71萬畝，比上年增加1.71萬畝，增長8.6%；蔬菜瓜類、花卉、藥材等種植面積181.27萬畝，比上年增加21.16萬畝，增長13.2%；食用菌生產面積1.60億平方尺，比上年翻一番。訂單農業發展喜人，生產效益良好。
夏秋兩季農作物受自然災害影響，產量大幅下降。全年糧食總產量176.64萬噸，比上年減少96.46萬噸，下降35.3％；油料總產11.99萬噸，比上年減少6.31萬噸，下降34.5％；棉花總產0.76萬噸，比上年減少0.8萬噸，下降51.2％；蠶繭總產量8473噸，由于秋季蠶繭價格上漲較快，給農民帶來了較大的收益。
林業生產繼續保持較好勢頭。全市繼續開展“楊樹產業年”活動，共新栽成片林53萬畝，四旁植樹2053萬株，植樹總量4771萬株，活立木蓄積量約1000萬立方米。
畜牧業生產保持良好發展態勢。全市生豬出欄269萬頭，家禽出欄3324萬只，羊出欄124.7萬只，比上年分別增長5.2%、5.6%和8.0%。全市肉類總產量25.20萬噸，比上年增長2.6％；奶牛飼養提速，全市飼養奶牛近千頭，比上年增加820頭。
水產品生產受洪澇影響較重。2003年全市水產養殖總面積130萬畝，受災面積88萬畝，網箱被沖毀45萬平方米，損失嚴重。全年水產品總量15.15萬噸，比上年減少1.35萬噸，下降8.2%。
農業綜合開發取得新進展。全市新改造中低產田8萬畝，建成優質高效農副產品基地8個；農業產業化龍頭企業發展到50個，比上年增長36%。其中省級以上龍頭企業11個，實現銷售收入25.28億元。各類農村合作經濟組織共260個，農民經紀人達15萬人；全市通過省認定的無公害農產品基地面積286萬畝，通過省認證的無公害農產品180個，比上年增加101個；建成國家和省、市級農業標準示范區29個，比上年增加11個。
三、工業和建筑業
工業生產持續快速增長。全部工業完成增加值84.31億元，比上年增長15.6%，比上年增速快1.6個百分點。
全部國有和年銷售收入500萬元以上非國有工業企業（以下簡稱規模以上工業企業）完成增加值40.0億元，比上年增長16.2%。重工業增速快于輕工業。輕工業完成增加值21.41億元，比上年增長14.7％；重工業完成增加值18.59億元，比上年增長17.8%。非國有工業企業呈現迅猛發展勢頭，共完成增加值34.86億元，比上年增長18.1%，占規模以上工業的85.7%。其中私營企業實現增加值26.40億元，增長20.5%。私營企業對工業經濟增長的貢獻率高達88.6％，成為全市工業經濟增長主力。工業用電實現同步增長。全市工業用電量9.39億度，比上年增長19.7%。
經濟效益明顯提高。在工業生產保持快速增長的同時，企業產銷銜接良好，虧損大幅下降。規模以上工業企業產品銷售率為96.2%，比上年提高0.3個百分點。實現產品銷售收入131.20億元，比上年增長23.8%；實現利稅10.03億元，比上年增長47.7%；實現利潤3.98億元，比上年增長3.0倍。工業企業經濟效益綜合指數為132.2，比上年提高17.8個百分點。企業虧損面為7.1%，比上年下降0.6個百分點。虧損企業虧損總額0.23億元，比上年下降85.6%，其中國有控股企業下降97.6%，大中型企業下降99.0%。
工業經濟結構發生新變化，形成了木材加工、輕工食品、紡織服裝、玻璃建材和化工醫藥等五大支柱產業。五大產業完成工業增加值32.16億元，占規模以上工業企業的80.4%。其中木材加工業完成增加值9.44億元，占全市規模以上工業增加值的23.6%，木材加工業成為我市第一支柱產業。
新產品開發成效明顯。一些傳統行業的技術裝備水平和產品科技含量提高，產品結構進一步優化。全市共開發市級以上新產品134個，其中通過省級鑒定32個，有12個新產品達到國內領先水平。新產品的投產，提高了企業的市場競爭力，為企業發展注入了新活力。全市工業新產品產值2.70億元，比上年增長22.5%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
主要工業產品產量保持增長。列入統計的67種主要工業產品產量中，增長的有56種，下降的有11種。具體見以下統計表：
建筑業經營效益大幅度提高。全市建筑業企業完成增加值6.41億元，比上年增長15.1%；實現利潤1.35億元，比上年增長132.8%；全員勞動生產率5.96萬元/人，比上年增長19.6%；房屋建筑面積347.4萬平方米，比上年增長14.1%；房屋竣工面積199.3萬平方米，比上年增長6.9%。全市建筑業企業新資質審批全部完成。
四、固定資產投資
固定資產投資增長較快。全市完成全社會固定資產投資142.06億元，比上年增長25.5％。其中基本建設完成投資39.69億元，比上年增長10.3％；房地產開發完成投資13.06億元，比上年增長86.6%。私營個體投資增長迅速。全市私營個體完成投資52.01億元，比上年增長53.1%。
工業投資繼續增長。在國有及其他類型投資中，工業完成投資5.65億元，比上年增長18.7％。其中，紡織業完成投資1.52億元；化學原材料及制品制造業完成投資7813萬元；塑料制品業完成投資4121萬元。投資規模較大的企業有：江蘇芬那絲企業有限公司完成投資5573萬元；沭陽盈天紡織有限公司完成投資3000萬元；江蘇華達涂層有限公司完成投資2000萬元。
重點建設項目進展順利。徐宿高速公路宿遷段建成通車。宿淮高速公路宿遷段完成投資4.95億元，占年度計劃的103.1%，宿遷學院二期工程完成投資1.56億元，占年度計劃的155.9%。城市防洪工程、節水增效示范工程等重點水利建設項目順利完成。全長41.95公里的宿邳公路、計劃總投資14億元的市火力發電廠一期工程正式開工建設。市經濟開發區建成區由8平方公里向20平方公里快速推進，市經濟開發區北區的道路主框架基本形成；市駱馬湖現代生態農業示范區形成了“四縱十一橫”和核心區“三支三環”的交通網絡。
房地產業快速發展。全市房地產開發企業共53家，比上年凈增17家。完成房地產開發投資13.06億元，比上年增長86.6％。商品房施工面積151.07萬平方米，比上年增長44.1％；商品房銷售面積65.54萬平方米，比上年增長16.5％。其中商品住宅銷售面積56.04萬平方米，增長20.9％。全年商品房銷售額7.95億元，比上年增長32.5％。其中商品住宅銷售額5.69億元，增長34.2％。
五、郵政通信和交通運輸業
郵政通信業發展迅速。全市實現郵電通信業增加值1.37億元，比上年增長33.5%。郵政新型業務不斷拓展，公用通信網絡進一步優化。年末局用交換機總容量96.7萬門，移動電話交換機總容量79萬門。年末全市固定電話用戶74.5萬戶，比年初凈增16.6萬戶。其中市話凈增5.1萬戶，農話凈增11.5萬戶。固定電話普及率14.5部/百人，比上年增加2.5部/百人。年末移動電話用戶34萬戶，比上年增加8.8萬戶，增長34.9%。
受非典影響，客貨運周轉量均有所下降。全市各種運輸方式完成貨運量1876萬噸，貨運周轉量19.8億噸公里，比上年分別下降13%和10%；公路完成客運量2400萬人，旅客周轉量20.59億人公里，比上年分別下降5%和1%。
六、內外貿易和市場物價
市場銷售穩步增長。全年實現社會消費品零售總額78.0億元，比上年增長11.8%。城鎮（含市、縣級）市場實現消費品零售額48.64億元，比上年增長12.3%。其中：市的零售額17.04億元，增長13.0%；縣的零售額31.60億元，增長11.7%；農村（縣以下）零售額29.36億元，增長11.0%，比上年提高2.2個百分點。批發零售貿易業實現零售68.09億元，比上年增長11.1%。餐飲業實現零售8.16億元，比上年增長17.7%。其他行業實現零售1.75億元，比上年增長14.4%。個體實現零售37.04億元，比上年增長19.3%，占全社會零售總額的47.5%，比上年提高3.0個百分點。
對外經濟高速增長。全年實現外貿進出口總額7750萬美元，比上年增長20.0%。其中出口6875萬美元，增長30.5%。全年新批外商投資企業47個，協議利用外資14577萬美元，實際利用外資2199萬美元。其中外商直接投資1819萬美元，比上年增長40.2%。外經完成營業額1000萬美元，比上年增長12.0%。全年新增外派人員1544人，比上年增長89.2%。
市場物價逐月上揚。受經濟發展較快和糧油等農副產品價格大幅上漲的影響，全市物價總水平結束了長期低位徘徊格局，呈逐月穩步上揚態勢。全年居民消費價格指數101.9，商品零售價格指數100.5，分別比上年提高3.3和2.9個百分點。
七、城市規劃、建設和管理
城市規劃體系漸趨完善。中心城市新一輪總體規劃和市域城鎮體系規劃通過省建設廳組織的專家審查，沭陽、泗陽、泗洪三縣城總體規劃論證工作基本完成。市區和各縣區控詳規覆蓋率均達到95%以上。市區先后編制完成了駱馬湖現代生態農業示范區20平方公里控詳規、開發區北區總體規劃和啟動區詳細規劃、城區北部人文居住帶和文化科技教育旅游基地等規劃，完成了37公頃馬陵路商業街城市設計工作，啟動了霸王舉鼎商業中心城市設計工程。
城市特色逐步顯現。市區道路長172公里，人均道路面積13.7平方米。圍繞建設“森林式、環保型、園林化、可持續發展的湖濱特色生態城市”目標，繼續推進城鄉綠化。新增綠地面積450萬平方米，新建綠地廣場32個，全市綠化覆蓋率為35.4%，綠地率為23%，基本達到省級園林城市標準。中心城市框架進一步擴大。新外環線正加速推進，即將圍合面積達220平方公里。
城市管理成效明顯。全年共查處違法違規行為63498起，新增庭院綠化28公頃，新裝各種亮化燈飾5500余盞。維修各類路燈6000多盞，市容市貌和人居環境邁上了新水平。
八、財政、金融和保險業
財政收支穩步增長。全年完成財政總收入16.87億元，比上年增長17.8%。其中地方級財政收入11.35億元，增長20.4%。全年財政總支出25.54億元，比上年增長19.5%。其中基本建設支出1.08億元，增長54.6%；社會保障補助支出1.01億元，增長95.9%。
金融存貸持續增長。年末全市金融機構各項存款余額158.68億元，比年初增加28.10億元，增長21.5%。其中居民儲蓄存款105.34億元，比年初增加18.07億元，增長20.9%，占新增存款總額的64.3%。年末各項貸款余額112.51億元，比年初增加16.92億元，增長17.7%。其中短期貸款、中長期貸款分別比年初增加13.57億元和4.07億元。
現金收支增長迅速。全年金融機構現金收入611.89億元，比上年增長29.5%；現金支出617.34億元，比上年增長30.4%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
保險事業發展迅速。全市保費收入4.63億元，比上年增長56.9%；保險賠付8292萬元，比上年增長38.0%。
九、科學技術和教育
科技隊伍繼續壯大。年末全市有各類專業技術人員6.66萬人，比上年增長31.9%。
科技創新活動成績顯著。全年共獲批省級以上科技計劃項目77項，獲省以上無償資金545萬元，科技貸款指標2.8億元。通過市以上科技成果鑒定60項。其中填補國內空白1項。全年獲批省高新技術企業3家，省高新技術產品7個。申報專利115項，推廣新品種、新技術、新產品27項。完成技術貿易額1.64億元。
科技服務體系建設取得新進展。建設省級工程技術研究中心1個，市級工程技術研究中心5個，完成企業信息化改造6家，科技服務工作得到加強。
教育事業繼續發展。2003年，全市共有各級各類學校2120所，其中普通高校1所、高中階段學校70所、初中178所、小學912所、幼兒園953所。各級各類學校在校生113.28萬人，各級各類學校教職工4.86萬人。全市普通高中、職業中學、初中和小學教師學歷達標率分別為66.0%、40.7%、90.0%和97.2%。全市適齡兒童入學率、小學在校生鞏固率、普及率和畢業率都在99.7%以上，初中入學率達到99.1%，高中入學率達65.0%。
高等教育發展迅速。宿遷學院招收本科生3100人，在校生總數達1.2萬人。學院二期工程全面啟動，部分已投入使用。
民辦教育蓬勃發展。全市新增民辦教育投入2.7億元，累計達到8.1億元；新增民辦學校42所，民辦中小學和幼兒園總量達到1075所。
中小學辦學條件進一步改善。全市共投入7590萬元，撤并中小學382所；投入1.2億元，新建校舍15.9萬平方米，更新課桌椅56.2萬張、講臺1.5萬張，安裝照明設備教室1.2萬間。教育信息化工程全面啟動，建成10個教育信息中心和23個中心機房，在全省率先建設寬帶教育網。
十、文化、體育、衛生和環保
文化事業健康發展。全市文化系統擁有文化館6個，公共圖書館4個，圖書館總藏量達25萬冊。承辦了江蘇省第三屆淮海戲藝術節，共獲得獎項35個；文物保護工作進一步加強，完成了三莊大青墩漢墓的全面發掘工作，加強了對三莊漢墓的保護和規劃。進一步規范了文化市場秩序，促進了文化市場的繁榮發展，開展全市性群眾文化活動15次，豐富了城鄉廣大群眾的文化生活。
體育產業化進程加快。體育產業發展初見成效，先后承辦了“東方杯”全國青年女子籃球聯賽、“魯能杯”全國女子乒乓球超級聯賽江蘇隊—河北隊的比賽等多項省級以上體育競賽活動。群眾體育有了新發展，新建43個健身點和2個健身工程。競技體育有了新進展。組隊參加了省青少年田徑等9個項目省年度單項比賽，獲金牌6枚。舉辦了市首屆運動會。
衛生事業發展較快。年末共有醫療機構636個，其中民營醫院31個。各類衛生機構擁有床位7254張，其中鄉鎮醫院3136張。全市共有衛生技術人員8332人，其中中、高級人員2327人。衛生事業產業化進程進一步推進。泗洪縣中醫院、沭陽縣人民醫院和市人民醫院先后完成了產權制度改革。公共醫療衛生保障體系進一步健全。財政先后投入4600萬元用于公共醫療衛生保障體系建設，“521”建設取得明顯進展。農村改水工作成效顯著，農村新增受益人口49.32萬人，新建水廠43座。農村自來水普及率已達77.8%，普及鄉鎮已達47個。
環境綜合整治成效顯著。全市建成煙塵控制區5個，面積74.14平方公里；建成環境噪音達標區5個，面積59.56平方公里；建成自然保護區2個，面積334.53平方公里，其中洪澤湖濕地省級自然保護區為全省第一個濕地自然保護區。環境質量進一步提高，水環境污染勢頭得到有效遏制，洪澤湖水質逐步改善。
十一、人口、人民生活、勞動和社會保障
計劃生育工作取得新進展。年末全市戶籍人口517.26萬人，比年初增加4.26萬人。全年人口出生率為7.8‰，計劃生育率為90.4%，比上年提高1.2個百分點。
城鄉居民生活水平進一步提高。全年城市居民人均可支配收入5591元，比上年增長10.9%；城市居民人均消費支出3975元，比上年增長14.8%。農民人均純收入3152元，比上年下降2.4%；農民人均生活消費支出1948元，比上年增長4.4%。城鄉居民生活質量進一步提高。年末城市居民人均住房使用面積23.12平方米，住房配套率46.5%。每百戶擁有移動電話80.5部，家用電腦20.5臺，分別比上年增長38.8%和127.8%。農村居民每百戶擁有電冰箱15臺，熱水器7臺，電話機65部，移動電話24部，比上年分別增長7.1%、64.7%、27.5%和1.4倍。
城鎮集體以上單位勞動力需求增加。全市城鎮從業人員17.6萬人，其中在崗職工17.2萬人，比上年分別增加0.1萬人和0.6萬人。全年在崗職工工資總額16.04億元，比上年增長8.1%，在崗職工年平均工資9254元，比上年增長6.4%。再就業水平進一步提高。全市新增就業人數1.3萬人，新增勞務輸出15.8萬人，市外勞務輸出累計76.9萬人，9400名下崗失業人員實現了再就業。年末城鎮登記失業率控制在4.2%以下。
社會保障工作進一步發展。企業離退休人員養老金和下崗職工基本生活費按時足額發放，2.78萬名城鎮參保失業人員領到失業金，3.86萬名城市低保對象做到應保盡保。社會救濟和社會福利事業進一步推進，弱勢群體和特殊群體的基本權益得到維護。
注：1、國內生產總值及各產業增加值絕對數為現價，相對數按可比價計算。
2、各項指標數據均為初步統計數。 |
