2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難、最具挑戰(zhàn)性的一年。金融危機(jī)從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，從虛擬經(jīng)濟(jì)影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，面對(duì)外部環(huán)境的急劇變化和嚴(yán)峻考驗(yàn)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)全市人民認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“三區(qū)三城”為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需與穩(wěn)外需相結(jié)合，保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，謀創(chuàng)新與促發(fā)展相結(jié)合，重民生與抓經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，在一系列有針對(duì)性的調(diào)控措施的綜合作用下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)歷了下降、企穩(wěn)、回升三個(gè)階段，逐步朝積極方向轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)觸底回升的態(tài)勢(shì)得到鞏固和確立，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)和諧共進(jìn)的發(fā)展局面。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
綜 合
全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，行業(yè)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變。初步核算，2009年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7740億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)11.5%。全市實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入745.18億元，比上年增長(zhǎng)11.4%。公共財(cái)政保障能力增強(qiáng)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全年地方一般預(yù)算支出686.78億元，比上年增長(zhǎng)10.3%，其中用于社會(huì)保障與就業(yè)、科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等方面的財(cái)政投入為254.11億元，比上年增長(zhǎng)16.5%。
農(nóng)林牧漁業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加速發(fā)展，逐步形成了區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、生態(tài)化生產(chǎn)格局。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值248.93億元，比上年增長(zhǎng)6.6%。新增高效農(nóng)（漁）業(yè)面積15.5千公頃，建成千畝以上高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)78個(gè)，其中萬(wàn)畝以上14個(gè)。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占到56%。年末無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的總數(shù)達(dá)1402只。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，陽(yáng)澄湖和太湖大閘蟹、碧螺春茶、蘇太豬等一大批馳名中外的農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷提高。年末累計(jì)擁有省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品31個(gè)。
農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市完成農(nóng)田水利總土方2874萬(wàn)立方米，疏浚整治各級(jí)河道1718公里，加高加固圩堤141公里，增砌護(hù)岸184公里。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。全市財(cái)政投入新農(nóng)村建設(shè)資金36.5億元，比上年增長(zhǎng)24%。新增農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織309家，累計(jì)達(dá)到2821家，持股農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比重超過(guò)90%。農(nóng)村村均集體收入增長(zhǎng)14.7%。
工 業(yè)
在一系列保穩(wěn)促調(diào)政策措施的有力提振下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)保持優(yōu)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)效益逐月向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果初顯。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23704.56億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值20284.50億元，分別比上年增長(zhǎng)6.6%和7.1%。全市規(guī)模以上工業(yè)中，私營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值3466.39億元，增長(zhǎng)4.1%；外資工業(yè)產(chǎn)值13273.70億元，增長(zhǎng)7.1%。重工業(yè)產(chǎn)值14538.44億元，輕工業(yè)產(chǎn)值5746.05億元，分別比上年增長(zhǎng)9.2%和3.2%。
優(yōu)勢(shì)行業(yè)、新興行業(yè)、民生行業(yè)和高技術(shù)行業(yè)成為帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的主導(dǎo)力量。電子、紡織、冶金、化工和裝備制造等超千億元的支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)7.7%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)79.8%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值6921.52億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)34.1%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行向好，規(guī)模以上工業(yè)中新能源、新材料、新醫(yī)藥、智能電網(wǎng)、新型平板顯示和傳感器六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2056億元，增長(zhǎng)4.4%。
經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20010.73億元，比上年增長(zhǎng)6.0%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到98.9%；利稅總額1524.84億元，增長(zhǎng)4.1%，其中利潤(rùn)總額1038.89億元，增長(zhǎng)4.3%；規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到194.8%。
建筑業(yè)
建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1078.24億元，比上年增長(zhǎng)19.0%，施工面積7377.45萬(wàn)平方米，竣工面積3519.52萬(wàn)平方米，均比上年下降1.5%。建筑企業(yè)積極拓展外部市場(chǎng)，全年本地建筑企業(yè)在外市完成建筑業(yè)產(chǎn)值118.14億元，比上年增長(zhǎng)25.9%。有3家建筑企業(yè)榮登江蘇建筑業(yè)綜合實(shí)力30強(qiáng)，6家裝飾企業(yè)榮獲江蘇建筑裝飾10強(qiáng)稱號(hào)。
運(yùn)輸郵電業(yè)
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建，城市公共交通發(fā)展明顯提速。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資166.4億元，其中公路建設(shè)投資63.7億元，港口建設(shè)投資26.7億元。全年完成公路、水運(yùn)客運(yùn)量3.9億人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量167.9億人公里，分別比上年增長(zhǎng)8.0%和6.4%；完成貨運(yùn)量1.1億噸，貨物周轉(zhuǎn)量103.2億噸公里，分別比上年增長(zhǎng)7.3%和11.4%。現(xiàn)代物流生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)提升。蘇州港港口貨物吞吐量達(dá)2.46億噸，比上年增長(zhǎng)21.1%；集裝箱運(yùn)量271.8萬(wàn)標(biāo)箱，比上年增長(zhǎng)5.8%。
機(jī)動(dòng)車保有量迅速攀升。全市年末擁有機(jī)動(dòng)車186.9萬(wàn)輛，其中汽車101.6萬(wàn)輛，分別比上年增長(zhǎng)5.5%和22.9%。其中私人汽車保有量達(dá)到78.4萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)26.9%。
郵電通信穩(wěn)健發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)務(wù)收入12.83億元，比上年增長(zhǎng)19.7%。發(fā)送函件2.49億件、特快專遞1371萬(wàn)件、報(bào)刊3.09億份。年末郵政儲(chǔ)蓄余額268.97億元，比上年增長(zhǎng)13.8%。全市電信業(yè)務(wù)總收入143.70億元，增長(zhǎng)5.8%。年末固定電話用戶413.86萬(wàn)戶。移動(dòng)電話用戶1146.15萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)11.2%。互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)到184.32萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)23.1%。
國(guó)內(nèi)貿(mào)易
全市積極貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)加快完善，商貿(mào)中心區(qū)集聚功能進(jìn)一步提升。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2026.84億元，比上年增長(zhǎng)15.9%，其中批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額1801.19億元，增長(zhǎng)15.9%；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額225.65億元，增長(zhǎng)15.9%。城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)有效激活，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額達(dá)到1506.94億元，農(nóng)村消費(fèi)品零售額達(dá)到519.90億元，占全市的比重分別為74.3%和25.7%。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)。全市限額以上批發(fā)零售業(yè)中，吃、穿、用商品零售額分別為99.98億元、88.76億元和676.30億元，分別比上年增長(zhǎng)7.7%、28.4%和19.3%。汽車、高端科技產(chǎn)品、時(shí)尚消費(fèi)品、更新?lián)Q代產(chǎn)品成為消費(fèi)熱點(diǎn)。熱銷商品中汽車類零售額增長(zhǎng)35.3%，家具類零售額增長(zhǎng)1.24倍，服裝鞋帽類零售額增長(zhǎng)28.4%，家電類零售額增長(zhǎng)25.7%。
消費(fèi)刺激政策顯現(xiàn)成效，全市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額達(dá)到2.33億元，家電以舊換新銷售額達(dá)到6.5億元。商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，園區(qū)時(shí)代廣場(chǎng)、沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)、平江新城萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一批重大商貿(mào)項(xiàng)目相繼竣工，久光百貨、天虹百貨、沃爾瑪?shù)纫慌儇洝⒊衅放七M(jìn)入蘇州市場(chǎng)。
金融業(yè)
在適度寬松的貨幣政策條件下，金融機(jī)構(gòu)合理增加信貸投放，切實(shí)將信貸資金投向支持?jǐn)U大內(nèi)需、改善民生和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)領(lǐng)域，有效提升金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為11450.54億元和9032.28億元，比年初增加2650.53億元和2451.71億元。
股票交易活躍。年末全市擁有證券營(yíng)業(yè)部48家，當(dāng)年新增5家。全市證券交易開(kāi)戶總數(shù)115.68萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)33.7%。全年股票、權(quán)證、基金成交金額19319億元，比上年增長(zhǎng)103.0%。全年發(fā)行企業(yè)債券43億元。
保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全市新增保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)3家，年末保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到51家。全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入148.28億元，比上年增長(zhǎng)17.7%，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)收入54.67億元，比上年增長(zhǎng)23.6%；人壽險(xiǎn)收入93.61億元，比上年增長(zhǎng)14.5%。全年已決賠款及給付49.14億元，比上年下降11.4%。副標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
房地產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)和完善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控引導(dǎo)，積極提振市場(chǎng)信心。2009年以來(lái)，市場(chǎng)剛性需求得到釋放，全市商品房銷售走出低谷，房產(chǎn)交易比較活躍。
全年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資724.34億元，比上年增長(zhǎng)0.9%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)24.4%。商品房施工面積7047.36萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)0.1%；竣工面積1878.68萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)26.8%。商品房銷售面積2346.12萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)132.9%，其中住宅銷售面積2011.88萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)142.3%。全年市區(qū)二手房交易成交面積467.52萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)149.7%，其中住宅412.69萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)311.9%。
旅游業(yè)
旅游業(yè)圍繞古城文化深度游、新城浪漫時(shí)尚游、太湖生態(tài)休閑游三大品牌，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，整合旅游資源，大力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入840.9億元，比上年增長(zhǎng)14.4%；接待境外游客219.13萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)0.3%；旅游外匯收入9.97億美元，增長(zhǎng)0.2%；接待國(guó)內(nèi)游客5870萬(wàn)人次，增長(zhǎng)11%。年末擁有星級(jí)飯店158家，其中四星級(jí)及以上飯店70家。全市4A級(jí)景區(qū)點(diǎn)23家，5A級(jí)景區(qū)點(diǎn)2家。全市景區(qū)接待游客7273.35萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)10.5%。蘇州成為長(zhǎng)三角城市中擁有最多世博主題體驗(yàn)之旅線路的城市。
二、體制改革與開(kāi)放經(jīng)濟(jì)
體制改革
各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，在優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)城鄉(xiāng)接軌等方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。金融創(chuàng)新力度加大。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)基金和產(chǎn)業(yè)基金，支持企業(yè)發(fā)行債券，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。全市新增15家小額貸款公司，總數(shù)達(dá)到18家，累計(jì)發(fā)放貸款額76.2億元。全市新增上市公司4家，累計(jì)擁有境內(nèi)外上市公司37家，共募集資金227億元。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、市容市政管理體制和公交運(yùn)行機(jī)制改革。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，培育壯大社會(huì)中介組織。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。全市新登記私營(yíng)企業(yè)2.65萬(wàn)家，年末累計(jì)達(dá)15.73萬(wàn)家；新登記私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本629.97億元，年末累計(jì)注冊(cè)資本4205.53億元。新登記個(gè)體工商戶7.13萬(wàn)戶，年末累計(jì)達(dá)到32.55萬(wàn)戶；新登記個(gè)體工商戶注冊(cè)資本38.25億元，年末累計(jì)注冊(cè)資本153.81億元。年末全市共有規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)7921家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的57.7%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6495.13億元，比上年增長(zhǎng)7.9%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32.0%。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)完成投資916.67億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到30.9%。
引進(jìn)內(nèi)資
引進(jìn)內(nèi)資穩(wěn)定發(fā)展。全市新引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目6220個(gè)，比上年增長(zhǎng)26.6%，其中500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目達(dá)1742個(gè)，比上年增長(zhǎng)28%。引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目注冊(cè)資本408.93億元，比上年增長(zhǎng)23.6%，其中新增外地注冊(cè)資本389.41億元，比上年增長(zhǎng)25.1%。
對(duì)外貿(mào)易
面對(duì)外需萎縮的不利局面，制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于蘇州市外貿(mào)出口保增長(zhǎng)促發(fā)展的若干政策措施》等文件，積極推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。全年完成進(jìn)出口總額2014.5億美元，其中出口1140.9億美元，分別下降11.8%和13.4%。出口降幅逐步收窄，呈現(xiàn)“低開(kāi)平走逐步回升”態(tài)勢(shì)，由一季度的下降25.9%、上半年的下降24.7%、前三季度的下降21.3%，收窄至全年下降13.4%。全市出口總額占全省、全國(guó)的比重分別為57.3%，9.5%。
傳統(tǒng)出口市場(chǎng)份額保持穩(wěn)定，新興市場(chǎng)出口跌幅逐步收窄。對(duì)歐盟、美國(guó)、日本三大市場(chǎng)的出口額達(dá)707.31億美元，占出口總額的比重為62.0%，比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中對(duì)歐盟出口額290.44億美元，下降17.1%；對(duì)美國(guó)出口額314.88億美元，下降2.9%；對(duì)日本出口額101.99億美元，下降5.2%。對(duì)拉美、東盟等新興市場(chǎng)出口跌幅收窄，出口額達(dá)133.93億美元。
利用外資
全市瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)起關(guān)鍵和引領(lǐng)作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年實(shí)際利用外資82.27億美元，增長(zhǎng)1.2 %。其中服務(wù)業(yè)利用外資16.81億美元，占實(shí)際利用外資的比重達(dá)到20.4%。全年新增5家投資性公司、11家獨(dú)立研發(fā)中心、8家創(chuàng)投企業(yè)等具有總部經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的外資項(xiàng)目。世界500強(qiáng)企業(yè)中有134家落戶蘇州。服務(wù)外包業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，蘇州被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為中國(guó)服務(wù)外包示范城市，全年完成服務(wù)外包接包合同額13.98億美元，離岸接包執(zhí)行額8.71億美元，分別增長(zhǎng)121.3%和94.0%。
外經(jīng)合作
“走出去”形式日趨多樣，形成了境外資源開(kāi)發(fā)、境外高科技風(fēng)險(xiǎn)投資、境外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資的多元化格局。當(dāng)年新批境外投資項(xiàng)目111個(gè)，中方境外投資額3.2億美元，分別增長(zhǎng)76.2%和57.0%；其中千萬(wàn)美元以上的資源類項(xiàng)目占五成，民營(yíng)企業(yè)占九成以上。全年新簽對(duì)外勞務(wù)承包合同額5.56億美元，完成營(yíng)業(yè)額4.4億美元，分別比上年增長(zhǎng)49.8%和27.4%。
開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)
加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全新的功能載體。積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)從產(chǎn)業(yè)集聚向功能提升轉(zhuǎn)變，從政策優(yōu)惠向體制優(yōu)化轉(zhuǎn)變。全市國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全年新增注冊(cè)外資131.58億美元，實(shí)際利用外資71.08億美元，實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入410.57億元，出口總額994.08億美元，占全市的比重分別為83.1%、86.4%、55.1%和87.1%。蘇州工業(yè)園區(qū)加快 “中國(guó)服務(wù)外包示范基地”建設(shè)，蘇州高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)取得重大突破、成為全國(guó)首批3家試點(diǎn)單位之一，海峽兩岸（昆山）商貿(mào)合作區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，花橋國(guó)際商務(wù)城成為中國(guó)十大最佳服務(wù)外包園區(qū)之一，張家港省級(jí)出口毛紡產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管區(qū)正式獲批。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)
固定資產(chǎn)投資
全市以重大項(xiàng)目為抓手，著力擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生工程以及新興產(chǎn)業(yè)的投入，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2967.35億元，比上年增長(zhǎng)13.6%。其中公有制經(jīng)濟(jì)完成投資839.75億元，比上年增長(zhǎng)58.1%；私營(yíng)個(gè)體投資916.67億元，增長(zhǎng)16.1%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)完成投資6.46億元，增長(zhǎng)34.6%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資1305.03億元，增長(zhǎng)2.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資1655.86億元，增長(zhǎng)24.6%，占全社會(huì)投資的比重達(dá)到55.8%，比上年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)保、公共設(shè)施、教育、衛(wèi)生、社保福利等有關(guān)民生投資比上年增長(zhǎng)68.0%,科技、電信、金融等先進(jìn)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)73.2%。
全社會(huì)施工房屋面積12919.10萬(wàn)平方米，比上年下降0.5%；竣工房屋面積5112.88萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)13.7%，房屋竣工率為39.6%。全市新增固定資產(chǎn)2506.99億元，固定資產(chǎn)交付使用率為84.5%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極擴(kuò)大有效投入，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全市完成基礎(chǔ)設(shè)施投資676.99億元，比上年增長(zhǎng)50.5%。完成火車站北站房主體工程和相配套的道路河道、綠化景觀等工程，城市軌道交通1號(hào)線工程進(jìn)入車站主體結(jié)構(gòu)施工高峰階段，2號(hào)線已開(kāi)工建設(shè)。常昆高速公路、蘇錫高速公路建成通車。京滬高速鐵路蘇州段、滬寧城際鐵路蘇州段加快施工。年末全市公路總里程12520公里，其中高等級(jí)公路總里程5422公里。港口建設(shè)加快實(shí)施，建成8個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位，年末蘇州港已建成萬(wàn)噸以上泊位104個(gè)。副標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃管理
全市按照城鄉(xiāng)一體化的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃， 全面均衡提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)水平。推進(jìn)各類控制性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、市政交通規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。完成蘇州市總體城市設(shè)計(jì)、城市色彩、高度形態(tài)、雕塑規(guī)劃、城中村和無(wú)地隊(duì)改造等規(guī)劃研究。城市化率達(dá)到66.25%；市區(qū)人均公共綠地面積14.8平方米，比上年增加0.5平方米；市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.5%。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有效改善，新增林地、綠地面積8140公頃。全市陸地森林覆蓋率達(dá)到22%。
公用事業(yè)
大力發(fā)展公交事業(yè)，努力優(yōu)化公交服務(wù)，精心落實(shí)“公交優(yōu)先工程”。切實(shí)加大公交車輛更新改造力度，全年新增、更新國(guó)III排放標(biāo)準(zhǔn)空調(diào)車401輛。深化推進(jìn)公交智能化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)公交營(yíng)運(yùn)、管理的數(shù)字化、信息化和智能化以及公交出行服務(wù)方式的多元化發(fā)展。市區(qū)新辟公交線路20條，年末營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)到2957輛，營(yíng)運(yùn)線路236條，線路總長(zhǎng)達(dá)到1970公里；全年公交運(yùn)客總量4.96億人次，比上年增長(zhǎng)3.1%。市區(qū)年末營(yíng)運(yùn)出租汽車3203輛。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化加速推進(jìn)，全年新增農(nóng)村客運(yùn)（公交）班線15條，行政村農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率保持100%，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋率達(dá)到90%。
公用事業(yè)投入加大，服務(wù)功能有效提升。市區(qū)新建、改建公共衛(wèi)生間37座，新建、改建垃圾中轉(zhuǎn)站4座，新、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠12座，敷設(shè)污水管網(wǎng)1209公里，新增污水日處理能力（含擴(kuò)建）51.25萬(wàn)噸。
市區(qū)管道天然氣供氣總量4.29億立方米，液化石油氣供氣總量12.61萬(wàn)噸，人工煤氣供氣總量7346萬(wàn)立方米，家庭燃?xì)馄占奥?00%。全社會(huì)用電量879.94億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)3.7%。其中城鄉(xiāng)居民生活用電60.14億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)6.2%。
環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約
堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧共容的可持續(xù)發(fā)展道路，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善。全年環(huán)保投入達(dá)到270億元，增長(zhǎng)13.4%。全市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)91.3，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)達(dá)到329天，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。實(shí)施204項(xiàng)主要污染物減排項(xiàng)目，加大對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)控力度，全年削減化學(xué)需氧量約3.04萬(wàn)噸，二氧化硫減排量5.03萬(wàn)噸。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全市新增通過(guò)ISO14000認(rèn)證企業(yè)100家，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)200家，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)100家。生態(tài)市建設(shè)取得積極成效。常熟、昆山、太倉(cāng)被確定為第二批生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，張家港、常熟、昆山生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃通過(guò)國(guó)家論證。全市共建成44個(gè)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，新增省級(jí)生態(tài)村25個(gè)，省級(jí)生態(tài)村總數(shù)達(dá)到435個(gè)，占行政村總數(shù)的38.3%。全面推進(jìn)節(jié)能降耗。全年實(shí)現(xiàn)節(jié)能152萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
四、社會(huì)事業(yè)
科技事業(yè)
全市以落實(shí)科技扶持政策，營(yíng)造科技發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系為抓手，夯實(shí)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，努力提升自主創(chuàng)新能力。全市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出28.8億元。全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2%。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)334家，累計(jì)達(dá)到695家，新認(rèn)定省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品903個(gè)，累計(jì)達(dá)4424個(gè)。企業(yè)創(chuàng)新力度不斷增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)中企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到2369億元，比上年增長(zhǎng)19.6%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到11.7%，比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新載體建設(shè)水平提升。國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)-中科院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所成立、中科院蘇州醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所動(dòng)工建設(shè)，園區(qū)生物納米園成為首個(gè)省級(jí)生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器。全年專利申請(qǐng)量61336件、授權(quán)量39288件，分別增長(zhǎng)26.3%和115.0%，總量分列全國(guó)大中城市第二位和第一位。
圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)創(chuàng)新人才引智工程。全年引進(jìn)大專以上各類人才10.4萬(wàn)人。實(shí)施海外引智項(xiàng)目30個(gè)，引進(jìn)海外留學(xué)人才1411人。2009年末，全市人才總量突破90萬(wàn)人，其中高層次人才達(dá)到5萬(wàn)人。設(shè)立了大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，全力支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
教育事業(yè)
努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提升教育品質(zhì)，教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。全市擁有各級(jí)各類學(xué)校668所，在校學(xué)生96.08萬(wàn)人，畢業(yè)生23.47萬(wàn)人，教職工總數(shù)7.42萬(wàn)人，其中專任教師6.29萬(wàn)人。在蘇州的高等院校有19所，二級(jí)學(xué)院4所。普通高等學(xué)校在校學(xué)生18.77萬(wàn)人，畢業(yè)生4.10萬(wàn)人；成人高等學(xué)校在校學(xué)生3.98萬(wàn)人，畢業(yè)生1.38萬(wàn)人。義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育、特殊教育均衡發(fā)展。學(xué)前三年幼兒入學(xué)率達(dá)100%，義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率、鞏固率繼續(xù)保持在100%，全市初中畢業(yè)生升學(xué)率為99.53%，蘇州市特殊教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)全面完成，義務(wù)教育階段教育現(xiàn)代化學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
文化事業(yè)
文化事業(yè)加快發(fā)展。年末全市有藝術(shù)表演團(tuán)體15個(gè)，文化館11個(gè)，博物館27個(gè)，公共圖書(shū)館11個(gè)。蘇州美術(shù)館新館、蘇州文化館新館、蘇州名人館完成主體結(jié)構(gòu)封頂。鎮(zhèn)（街道）以上公益性文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村公益性文化設(shè)施覆蓋率達(dá)85%以上。
文藝精品新作連創(chuàng)佳績(jī)。滑稽戲《青春跑道》入圍“國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程十大精品劇目”；滑稽戲《顧家姆媽》榮獲中宣部第十一屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)；滑稽戲《一二三，起步走》被文化部評(píng)為建國(guó)六十周年首屆“優(yōu)秀保留劇目大獎(jiǎng)”。成功承辦第四屆中國(guó)昆劇藝術(shù)節(jié)、第四屆中國(guó)蘇州評(píng)彈藝術(shù)節(jié)等重大文化活動(dòng)。
文化保護(hù)和傳承加強(qiáng)。全市累計(jì)6個(gè)項(xiàng)目列入聯(lián)合國(guó)《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》，24個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，28人列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。平江、山塘歷史街區(qū)分別被評(píng)為中國(guó)歷史文化名街和中國(guó)最受歡迎的旅游歷史文化名街。
新聞出版、廣播電視事業(yè)加快發(fā)展。年末數(shù)字電視用戶215萬(wàn)戶，總數(shù)居全省各市之首。在2008年度全國(guó)少兒廣電節(jié)目精品評(píng)比中，我市獲獎(jiǎng)數(shù)量在全國(guó)地級(jí)市中名列第一。
衛(wèi)生事業(yè)
努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。年末全市有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2524個(gè)，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心300個(gè)，衛(wèi)生防疫、防治機(jī)構(gòu)24個(gè)，婦幼保健機(jī)構(gòu)7個(gè)。年末衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有床位3.72萬(wàn)張，擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4.32萬(wàn)人，其中醫(yī)生1.68萬(wàn)人，分別比上年增長(zhǎng)10.7%、7.2%和4.8%。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。全市農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.3%。全面實(shí)施社區(qū)居民常用藥品政府補(bǔ)貼，繼續(xù)做好老年居民免費(fèi)健康體檢，順利完成醫(yī)療便民服務(wù)“一卡通”工程，母嬰陽(yáng)光工程全面推行。
體育事業(yè)
體育基本現(xiàn)代化試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，全民健身活動(dòng)邁向長(zhǎng)效化，競(jìng)技體育取得豐碩成果。蘇州健兒在十一屆全運(yùn)會(huì)上取得18金16銀5銅，獲得現(xiàn)代五項(xiàng)世錦賽和蹦床世錦賽冠軍，蘇州世界冠軍增至16人。成功承辦世界女子手球錦標(biāo)賽、亞洲田徑大獎(jiǎng)賽、東亞俱樂(lè)部男子手球錦標(biāo)賽和全國(guó)跆拳道錦標(biāo)賽等51項(xiàng)省級(jí)以上體育賽事。體育設(shè)施進(jìn)一步完善，全市城鄉(xiāng)新建全民健身工程（點(diǎn)）162個(gè)，市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校新校初步建成。體育彩票銷售創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)總銷量14.23億元，位居全國(guó)地級(jí)市第一，成為全國(guó)首個(gè)銷量超10億元的地級(jí)市。
五、人口、民生和社會(huì)保障
人口與就業(yè)
人口綜合調(diào)控和管理進(jìn)一步加強(qiáng)。低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)穩(wěn)步提高，出生人口性別比保持正常。全市出生49663人，出生率為7.86‰，人口自然增長(zhǎng)率為1.3‰，戶籍人口出生嬰兒性別比（以女性為100）為104.06。年末全市戶籍總?cè)丝?33.29萬(wàn)人，比上年增加3.54萬(wàn)人，其中市區(qū)戶籍人口240.21萬(wàn)人，比上年增加2萬(wàn)人。
扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。全市就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定，困難群體得到有效幫扶。全市開(kāi)發(fā)公益性崗位1萬(wàn)個(gè)，新增就業(yè)13萬(wàn)人，8萬(wàn)名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率為2.9%。大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作。全年完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)37萬(wàn)人，再就業(yè)培訓(xùn)8萬(wàn)人，其中技能培訓(xùn)2.9萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人。農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)力培訓(xùn)25.99萬(wàn)人，其中技能培訓(xùn)5.28萬(wàn)人。新成長(zhǎng)勞動(dòng)力培訓(xùn)1.73萬(wàn)人。高技能人才培養(yǎng)8500人。副標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
社會(huì)保障
全市社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。年末全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為306萬(wàn)人、286萬(wàn)人、255萬(wàn)人、245萬(wàn)人和234萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工五大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率均超過(guò)99%。全市農(nóng)村勞動(dòng)力基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%。農(nóng)村老年居民享受社會(huì)養(yǎng)老待遇或養(yǎng)老補(bǔ)貼的覆蓋率達(dá)到99%。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由350元提高到380元，農(nóng)村居民最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由230元提高到260元。企業(yè)退休人員月人均增加基本養(yǎng)老金151元。
人民生活
民生保障日益加強(qiáng)，發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)。全市通過(guò)實(shí)行積極的就業(yè)政策，優(yōu)化收入增長(zhǎng)機(jī)制，增加轉(zhuǎn)移性收入，努力增加居民收入。年末城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額3954億元，比上年增長(zhǎng)18.5%。農(nóng)民人均純收入12969元，比上年增長(zhǎng)10.0%。市區(qū)居民人均可支配收入26320元，比上年增長(zhǎng)10.3%。收入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，非工資性收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，市區(qū)居民人均經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入比上年分別增長(zhǎng)17.5%、45.4%和11.6%。
住房保障受益面擴(kuò)大。全市新增廉租住房1226套，新建經(jīng)濟(jì)適用住房25萬(wàn)平方米，給2565戶發(fā)放了租賃補(bǔ)貼。對(duì)市區(qū)的18個(gè)老住宅小區(qū)、185條街巷和202幢零星居民樓實(shí)施了綜合整治。市區(qū)直管公房完成解危11.8萬(wàn)平方米。參加住房公積金制度的職工新增25萬(wàn)人，職工使用住房公積金122億元。
市場(chǎng)物價(jià)
在國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格總體回落、國(guó)內(nèi)存貸款利率下調(diào)、部分產(chǎn)品產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩等因素疊加影響下，2009年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)總體呈低開(kāi)、探底、回升的V型走勢(shì)。全年市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年下降0.2%，其中服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格下降0.6%，消費(fèi)品價(jià)格下降0.1%。八大類消費(fèi)價(jià)格“四升四降”，食品類、煙酒及用品類、衣著類、醫(yī)療保健和個(gè)人用品類價(jià)格分別比上年上升2.3%、2.9%、4.6%和1.7%；家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類、交通及通信類、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類和居住類價(jià)格分別比上年下降0.6%、6.1%、1.2%和2.6%。
受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定因素較多等的影響，2009年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題和矛盾也比較突出：主要是相對(duì)歷史水平，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處于低位，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，企業(yè)效益恢復(fù)緩慢，實(shí)體投資相對(duì)乏力，外貿(mào)出口脫幅明顯，財(cái)政增收難度加大。從深層次看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，科技進(jìn)步水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力有待進(jìn)一步提升；資源環(huán)境約束仍在加劇，可持續(xù)發(fā)展能力面臨考驗(yàn)；民生改善與和諧社會(huì)建設(shè)仍需加強(qiáng)；改革開(kāi)放與體制創(chuàng)新還需向縱深推進(jìn)。
自2009年下半年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)生產(chǎn)增長(zhǎng)加快、產(chǎn)品價(jià)格回升、效益狀況逐步好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新形勢(shì)、新機(jī)遇，只有增強(qiáng)憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快培育發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，才能在挑戰(zhàn)中尋求突破，在困難中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，努力推動(dòng)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新跨越。 |
