2018年，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，在市委、市政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，全力打好“三大攻堅戰”，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全市經濟總體運行平穩，呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。
一、綜合
經濟保持穩定增長。初步核算，2018年，全市實現地區生產總值5487.1億元，總量居全省第7位，按可比價計算,比上年增長5.5%。其中，第一產業實現增加值573.4億元，比上年增長3.2%；第二產業實現增加值2436.5億元，比上年增長3.7%；第三產業實現增加值2477.2億元，比上年增長8.1%。產業結構持續優化，三次產業增加值比例調整為10.5:44.4:45.1，二三產業比重比上年提高了0.6個百分點，人均地區生產總值達75987元（按2018年年平均匯率折算約11483美元），比上年增長5.8%。
物價水平溫和上漲。2018年，市區居民消費價格總指數（CPI）同比上漲1.9%。其中：食品煙酒類上漲1.9%，衣著類上漲2.3%，居住類上漲1.2%，生活用品及服務類上漲3.8%，交通和通信類上漲3.8%，教育文化和娛樂類上漲1.1%，醫療保健類上漲1.1%，其他用品和服務類下跌0.3%。全市工業生產者出廠價格指數（PPI）同比上漲3.5%，工業生產者購進價格指數（IPI）同比上漲4%。
二、農林牧漁業
農業生產穩中趨緩。2018年，全市實現農林牧漁業總產值1183.9億元，可比價增長2.9%。全市糧食總產量達704.3萬噸，比上年減少9.4萬噸，下降1.3%；糧食播種面積1474.7萬畝，比上年減少21.8萬畝。糧食畝產477.6公斤，比上年增加0.7公斤。棉花播種面積1.04萬畝，比上年減少2.8萬畝，總產0.08萬噸。全市油料作物播種面積64.1萬畝，比上年減少5.8萬畝，油料總產量13.1萬噸。
農業機械化規模擴大。2018年，全市農機總動力703.8萬千瓦。大中型拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機保有量分別達到28540臺、27595臺和24966臺。全市秸稈機械化還田面積933萬畝，2018年農機化作業收入53.2億元。
農業現代化進程加快。2018年，全市累計新增設施農業10.3萬畝，總規模達220萬畝，總面積全省第一。全市綠色優質農產品比重62%，比上年提高20%，建成綠色食品原料標準化生產基地省級75個，部級6個。全市新增省級農業產業化重點龍頭企業11家，總數達84家，全省第一。全市累計認定家庭農場共4858家，經營總面積達112萬畝，創成省級示范家庭農場141個，市級示范農場306個。
三、工業和建筑業
工業生產總體平穩。2018年，全市規模以上工業企業實現總產值6247億元，比上年增長10%，規模以上工業增加值增長4%。其中輕工業比上年下降1.8%，重工業比上年增長15.5%。民營工業持續向好。2018年，全市民營企業實現產值4683.4億元，比上年增長11%，占規模以上工業比重75%。全市工業用電量212.5億千瓦時，比上年增長11.8%。
支柱產業穩定發展。2018年，全市工業企業實現全口徑開票銷售5528.7億元，比上年增長17%，其中汽車、機械、紡織、化工四大傳統支柱產業實現工業開票銷售3511.6億元，占工業總量的63.5%，其中機械裝備制造業實現開票1755.2億元，增長30.6%，汽車產業實現開票631.1億元。汽車累計產銷突破500萬輛，東風悅達起亞煥馳轎車出口埃及、菲律賓，邁出開辟海外汽車市場第一步。非車產業實現開票銷售4896.5億元，比上年增長21.3%。
建筑業穩步增長。2018年，全市完成建筑業總產值1750.6億元，比上年增長4.6%，建筑業企業在外省完成的產值743.5億元，增長12.9%。全市有資質的建筑業企業總產值超億元的共307家，比去年增15家，實現總產值1572.8億元，占建筑業總產值的89.8%，其中產值超10億元的企業達到39家。
四、固定資產投資
投資結構更加優化。2018年，全市固定資產投資增長9.4%。其中，項目投資同口徑增長9.8%；房地產開發投資增長6.6%。投資結構進一步優化，全市第一產業投資同口徑增長9%，第二產業投資同口徑增長16.1%，第三產業投資同口徑增長0.3%。
工業投資質量提升。2018年，全市工業投資同口徑增長16.2%，增幅列全省第一，高于全省平均水平8.2個百分點。其中高質量發展重要考核指標制造業占項目投資比重達到63%，比去年同期提高5.7個百分點，制造業對全部投資增長的貢獻率為107.7%，拉動全部投資增長10.1個百分點。高耗能行業投資一直處于負增長區間，全年高耗能行業同口徑下降3.4%，比全部投資增速低12.8個百分點，比工業投資增速低19.6個百分點，占工業投資的比重為16.9%，比去年同期低3.5個百分點。
民間投資快速增長。2018年，全市民間投資同口徑增長15.1%，占全部投資的比重為76%，比去年同期高3.8個百分點，對全市投資增長的貢獻率為116.6%，拉動全市投資增長10.9個百分點。其中制造業民間投資增長21.7%，對全部民間投資增長的貢獻率達90.4%。我市民間投資在結構上逐漸向信息技術類、社會民生類等領域傾斜，上述行業民間投資較往年較快增長。2018年，鹽城住宿和餐飲業民間投資增長48.3%，教育業民間投資增長34.8%，科學研究和技術服務業民間投資增長33%，衛生和社會工作民間投資增長32.3%。
房地產銷售總體平穩。2018年，全市房地產開發投資454.9億元，比上年增長6.6%，其中住宅投資完成360.6億元，比上年增長4.5%。全市實現商品房銷售面積915.1萬平方米，比上年下降6.1%，其中住宅811.5萬平方米，比上年下降7.7%；商品房銷售額566.9億元，比上年增長1.7%，其中住宅銷售額497億元，比上年增長4.4%。
五、交通運輸和郵電業
運輸能力逐步增強。截至2018年底，全市共有公路總里程20550.2公里，其中國道996.7公里,省道1063.2公里；擁有等級公路20333.3公里，其中高速公路395.5公里、一級公路1628公里、二級公路2778.7公里、三級公路1677.4公里、四級公路13853.7公里，等外公路216.7公里。2018年，全社會客運量6428萬人，比上年下降6.9%，客運周轉量67.7億人公里，比上年下降4%；全社會貨運量1.79萬億噸，比上年增長3.3%，貨運周轉量485.5億噸公里，比上年增長3.7%。全年保障航班1.67萬架次，年旅客吞吐量182.2萬人次，分別比上年增長27.4%、39.8%，貨郵吞吐量6587.2噸，比上年增長18.9%。
郵電業務平穩發展。2018年，全市完成郵電業務總量93.4億元，比上年增長16.5%。郵政業務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入）累計完成21.2億元，比上年增長14.8%，快遞服務企業業務量累計完成14009.4萬件，比上年增長30.8%，實現業務收入11.2億元，比上年增長18%。電信業務收入55.9億元，比上年增長8.9%。
六、國內貿易
消費市場保持平穩。2018年，全市實現社會消費品零售總額1778.7億元，比上年增長6.8%。分城鄉看，鄉村消費增速領先城鎮，全年城鄉分別實現社會消費品零售總額1669.8億元和108.9億元，比上年增長6.4%和11.9%。分行業看，批發、零售、住宿、餐飲業分別實現零售額198.8億元、1380.8億元、20.9億元和178.2億元，比上年分別增長6.7%、6.5%、12.1%和8.0%。分規模看，限額以上零售額631.9億元，比上年增長0.9%；限額以下零售額1146.9億元，比上年增長10.3%。
消費升級步伐加快。在限額以上批發和零售業主要經營類別中，肉禽蛋類實現銷售額18億元，比上年增長6.1%；煙酒類95.1億元，比上年增長4.1%；建筑及裝潢材料類實現銷售額48.6億元，增長18.5%；化妝品類、電子出版物及音像制品類和計算機及其配套產品類銷售增長較快，均超過15%。2018年，全體居民消費支出17580元，增長5.7%。其中，交通通信支出2399元，增長21%；醫療保健支出1148元，增長45%；生活用品及服務支出1015元，增長19.3%；居住支出3454元，增長7.3%。
七、對外經濟和旅游業
對外貿易穩定增長。2018年，全市實現進出口總額95.5億美元，比上年增長10.4%，其中出口60.3億美元，比上年增長3.3%，進口35.2億美元，比上年增長25.1%。新批利用外資項目144個，其中3000萬美元以上項目46個，比上年增長4.5%。注冊外資實際到賬9.1億美元，比上年增長15.8%，比上年同期提高4.2個百分點，高于全省平均水平14個百分點，增速全省第一。
旅游業蓬勃發展。2018年，全市共接待海內外游客3333.9萬人次，比上年增長13.7%，實現旅游總收入374.2億元，比上年增長16.9%，旅游外匯收入8821.9萬美元，比上年增長7.4%。景區建設進一步加快。東臺黃海森林公園創成省級旅游度假區，全市共有6家省級旅游度假區，總數位列全省第二。2018年，創成國家4A級旅游景區4家，全市共有國家4A級以上景區17家，列全省第五。鄉村旅游集聚發展。大豐豐收大地創成省五星級鄉村旅游區，全市共有4家省五星級鄉村旅游區，列全省第二。旅游業態更加豐富。荷蘭花海在省首批13家省級旅游風情小鎮考核中名列優秀等次（全省僅3家）。旅游品牌漸已打響。我市榮膺“2018錦繡中國榜·新時代中國最佳文化旅游名城”、“2018最美中國榜·首批全國優質康養休閑旅游勝地”等稱號。
八、財政、金融和保險
財政收支總體平穩。2018年，全市實現一般公共預算收入381億元，比上年增長5.8%，其中稅收收入305.1億元，比上年增長12.2%，稅收占一般公共預算收入的比重為80.1%。主體稅種保持穩定，實現國內增值稅74.8億元、改征增值稅（含營業稅）47.4億元、企業所得稅31.9億元、個人所得稅14.6億元。財政惠民力度不斷加大，2018年全市用于民生保障支出601.3億元，占一般公共預算支出的71.1%。
信貸規模持續擴大。2018年，全市共有銀行業金融機構42家，年內凈增1家，為光大銀行鹽城分行。金融機構年末本外幣存款余額6421.4億元，比年初增長3.3%，其中儲蓄存款2902.1億元，比年初增長5.8%。金融機構年末本外幣貸款余額5003.8億元，比年初增長16.6%，其中中長期貸款2560.4億元，比年初增長11.6%。
保險業健康發展。2018年，全市擁有各類保險機構78家，其中市級產險公司22家，壽險公司39家，保險專業中介一級法人機構11家，保險經紀分支機構3家，保險公估分支機構3家。保險分支機構及營銷網點646個，保險從業人員4.8萬人。全市實現保費收入176.4億元，比上年下降1.5%,其中財產險40.9億元，比上年增長3.9%；人身險135.5億元，比上年下降3%。全市各項賠償和給付52.5億元，比上年下降3.7%。
九、科學技術和教育事業
創新能力不斷增強。2018年，全市科技研發投入占地區生產總值的比重為2.1%，科技進步貢獻率56%，全市戰略性新興產業產值增長22%。全市國家高新技術企業898家，凈增285家，居蘇北蘇中第一。2018年，全年申請發明專利10547件，比上年增長15.4%；授權發明專利1490件，上年增長7.2%；有效發明專利量5497件，比上年增長37.7%。持續實施“515”人才引進計劃，出臺人才激勵“10條政策”，全年發放人才資助資金1.12億元，引進各類領軍人才361名。
教育事業協調發展。2018年，全市共有普通高校6所，招生1.99萬人，在校生6.39萬人，畢業生1.73萬人；普通中專5所，在校生2.26萬人；職業高中10所，在校生2.21萬人；普通中學282所，在校生30.51萬人；小學333所，在校生45.42萬人。全市初中畢業生升學率99.51%，在校生年鞏固率99.6%；小學畢業生升學率98.99%，在校生年鞏固率99.8%。學齡兒童入學率100%。幼兒園在園幼兒21.16萬人。全市共有教職工數9.09萬人，其中專任教師7.56萬人。
十、文化、衛生和體育事業
文化建設成果豐碩。文化惠民工程扎實推進。全年下基層送戲2000多場，送電影22000多場，送展覽200多次。新建閱讀新空間60家、閱讀便民設施100個，一批圖書館自動借還系統等設施相繼投入使用，基本實現城市15分鐘“閱讀圈”和農村3公里“文化圈”建設目標。全年新創作大戲17部、小戲23部，繼續保持全省第一位次。淮劇《小鎮》走進中央黨校，第4次進京展演，戲劇創作的“鹽城現象”進一步放大。2018紫金文化藝術節，鹽城獲獎作品數和受表彰人數均列全省前列；第十三屆省五星工程獎，2部作品分獲小戲類、曲藝類第一名，4部作品受邀參加江蘇20臺優秀現代戲沿大運河城市巡演。
衛生體系更加健全。2018年，全市擁有衛生計生機構3211個，其中：醫院、衛生院301個，疾病預防控制中心10個，婦幼衛生機構11個。各類衛生機構擁有床位3.99萬張，衛生技術人員4.28萬人，其中執業(助理)醫師1.88萬人，注冊護士1.67萬人。
體育賽事蓬勃開展。2018年，我市承辦了第28屆東亞保齡球錦標賽、2018中華龍舟大賽（鹽城站）、江蘇省第十九屆運動會群眾項目乒乓球比賽等大賽。體育設施不斷完善。2018年，完成了市區50個老舊小區體育設施安裝更換工作，市區新建了25公里健身步道，全市健身步道總長度約805公里，位列蘇北第一。體育產業質效明顯提升。我市悅達健身廣場、大豐夢幻迷宮項目入選全省首批14家體育服務綜合體認定名單，入選數位居蘇中、蘇北第一。我市9個體育產業項目獲省級體育產業發展專項資金，項目數量居全省第3位，總金額740萬元，較去年增長了124%。
十一、人口、人民生活和社會保障
人口總量保持穩定。2018年末，全市戶籍人口824.7萬人，比上年末減少1.42萬人，其中城鎮人口496.5萬人，鄉村人口328.2萬人。全年人口出生率為9.89‰，死亡率為6.46‰，自然增長率為3.43‰。年末常住人口720萬人，城鎮化率64.03%，比上年提高1.13個百分點。
生活水平不斷提高。2018年，全體居民人均可支配收入29488元，比上年增長8.9%。城鎮常住居民人均可支配收入35896元，比上年增長8.4%；人均消費支出19731元，比上年增長7%。農村常住居民人均可支配收入20357元，比上年增長8.8%；人均生活消費支出14515元，比上年增長2.6%。
城鎮就業基本穩定。2018年末，全市從業人員431.8萬人，比上年減少9.8萬人，其中第一產業從業人員95.9萬人，第二產業從業人員158.5萬人，第三產業從業人員177.4萬人。新增城鎮就業人員12.2萬人，城鎮登記失業率保持1.78%的較低水平。
社會保障日臻完善。2018年，全市共保障城鄉低保對象6.8萬戶11.8萬人，累計發放最低生活保障金6.2億元。將1.1萬名失去勞動能力的建檔立卡低收入農戶納入低保，將1800多名低保邊緣家庭的成年無業重度殘疾人納入低保，安排413名生活不能自理的五保、三無老人入住護理型特困人員護理機構，全市2.6萬戶建檔立卡低收入農戶全部納入托底救助，給予因災、因禍、因病、因殘等重大支出救助累計近2000萬元。全市建有公辦養老機構140家，民辦養老機構62家，城鄉居家養老服務中心2215家。每千名老人擁有養老床位數34.76張，農村敬老院改造全部達到省定星級標準。
十二、城市建設和環境保護
城鄉建設成效顯著。2018年，全市交通基礎設施建設完成投資173.6億元，比上年增長7.9%。高鐵高速高架全面推進。沿海鐵路大通道的重要組成鹽青鐵路正式通車，鹽城駛入“高鐵時代”。規劃新增的鹽寧高速等五條高速公路，全部進入新一輪省高速公路網調整規劃，新增里程218公里，是江蘇省高速公路新增規劃里程最多的省轄市。內環高架快速路網已建成通車57公里，三期項目已完成主體工程50%，工程建成后，全市快速路網總里程將達90公里，基本覆蓋整個大市區。2018年，區域供水通達全市所有鄉鎮，建成城鎮污水處理廠3座，城市（縣城）污水處理率超92%，建制鎮污水處理設施覆蓋率100%，生活垃圾無害化處理率達100%。
生態環境持續改善。2018年，全市始終堅持生態優先、綠色發展新理念，轉型發展取得新成效。“一片林”工程加快推進，新增成片林15.45萬畝，改造提升16.8萬畝，建成森林小鎮24個，森林村莊112個，新增城鎮綠地面積3447公頃，綠化造林總量保持全省第一，林木覆蓋率達27%。全年整治城市黑臭河道21條，城鎮污水集中處理率84%，空氣質量六項指標綜合指數全省第一，其中PM2.5平均濃度和優良天數比例位居全省前列。新水源地及跨區域引水工程建成通水，在全省率先完成全市域水源地達標整治任務，“一桶水”任務全面完成，全市人民喝上了更加安全優質的飲用水。
注：本公報部分指標值為快報數，最終年報數據以《鹽城統計年鑒2019》公布數據為準。 |
