2018年，面對嚴峻復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調，深入踐行新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間，高質量發(fā)展實現(xiàn)良好開局。
一、綜合
經(jīng)濟發(fā)展總體穩(wěn)定。全年實現(xiàn)GDP3601.3億元，按可比價格計算，比上年增長6.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值358.7億元，增長3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1508.1億元，增長4.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1734.5億元，增長8.8%。三次產(chǎn)業(yè)結構比例為10.0:41.8:48.2，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提升0.6個百分點。人均GDP達到73203元人民幣，按可比價格計算，增長6.1%，按當年平均匯率折算為11062美元。
消費價格溫和上漲。居民消費價格比上年上漲2.1%。八大類商品價格“七漲一跌”：食品煙酒類上漲1.6%，居住類上漲2.9%，生活用品及服務類上漲1.8%，交通和通信類上漲1.7%，教育文化和娛樂類上漲4.6%，醫(yī)療保健類上漲1.5%，其他用品和服務類上漲4.3%，衣著類下跌1.8%。食品價格中，鮮菜價格上漲7.4%，雞價格上漲11.2%，蝦蟹價格上漲19.5%，雞蛋價格上漲10.1%，鮮瓜果價格上漲8.5%；受非洲豬瘟疫情影響，豬肉價格下跌4.4%。
就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.24萬人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)6.27萬人，其中困難群體再就業(yè)8562人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.78%，保持在較低水平。新增轉移農(nóng)村勞動力2.61萬人，城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓3.45萬人，創(chuàng)業(yè)培訓1.53萬人。實施“創(chuàng)富淮安”行動計劃，新增省級創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）43個、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）436個、創(chuàng)業(yè)型園區(qū)2個。
2018年，面對高質量發(fā)展要求，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些困難與問題，主要有：經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)層次不高，科技創(chuàng)新能力不強，實體經(jīng)濟面臨著成本上升以及融資結構性矛盾，民生保障、公共服務等領域諸多短板還有待提升等。
二、農(nóng)林牧漁和水利業(yè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收。全年糧食總產(chǎn)量482.26萬噸，比上年增產(chǎn)0.01萬噸。其中,夏糧181.09萬噸，減產(chǎn)0.32萬噸；秋糧301.17萬噸，增產(chǎn)0.33萬噸。全年糧食播種面積1021.59萬畝，比上年增加0.87萬畝。蔬菜種植面積143.57萬畝，建設大棚6.6萬畝，成片造林3.93萬畝。全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量26.1萬噸，增長4.46%。年末農(nóng)業(yè)機械總動力634.92萬千瓦，增長0.9%。
水利建設成效顯著。總投資連續(xù)8年超30億元，全年完成水利建設投資32.17億元。重大基建項目扎實推進，洪澤湖大堤除險加固、分淮入沂整治和淮河入江水道綜合整治等三大流域性治淮骨干工程圓滿收官；盱眙縣蔡港等19座小型水庫除險加固等區(qū)域治理重點項目進展迅速。城市水利建設質態(tài)提升，淮河行蓄洪區(qū)及淮河干流灘區(qū)居民遷建工程啟動實施，茭陵一站引河等中小河流得到有效治理。農(nóng)村水利強力推進，完成農(nóng)村河道疏浚及河塘整治土方2005萬方，累計修建小溝級以上建筑物8877座；新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)3600公里，新增受益人口超過55萬人，全市飲水安全鞏固提升工作提前2年完成省定計劃。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全市有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2192戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長4.8%，其中，輕工業(yè)增長3.1%，重工業(yè)增長6.0%。分經(jīng)濟類型看，國有工業(yè)下降9.9%，集體工業(yè)增長4.9%，股份制工業(yè)增長5.3%，外商港澳臺投資工業(yè)增長2.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入增長10.9%，利潤總額增長9.2%。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新一代信息技術、新能源汽車及零部件、鹽化凹土新材料、食品等“三新一特”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1116.70億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重27.9%，增長9.9%。其中，新能源汽車和零部件、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長11.9%、22.9%。
建筑業(yè)穩(wěn)步增長。全市有具有資質等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)568戶，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1395.9億元，比上年下降了0.05%。其中，建筑工程產(chǎn)值1350.57億元，下降0.01%。實現(xiàn)建筑業(yè)增加值241.4億元，增長10%。
四、固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成額比上年增長9.0%，其中工業(yè)投資增長16.1%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長3.0%，民間投資增長12.8%，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重69.3%。全年新開工億元以上工業(yè)項目154個，新竣工設備投資超千萬元項目107個。實施725個城建重點項目。金融中心一期工程順利竣工，京杭運河淮海路大橋主體結構基本完成，里運河文化長廊、高鐵商務區(qū)建設加速推進，淮安東站綜合客運樞紐開工建設，市區(qū)內環(huán)高架一期進展順利。制造業(yè)投資高質量推進，德淮一期、時代芯存等龍頭制造業(yè)項目主體竣工，首輛“淮安造”純電動新能源汽車正式亮相。
五、國內貿易
消費市場繁榮穩(wěn)定。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額1239.7億元，比上年增長7.8%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)實現(xiàn)消費品零售額1105.5億元，增長6.9%；農(nóng)村實現(xiàn)消費品零售額134.2億元，增長15.2%。按消費類型分，批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)零售額1116.3億元，增長7.6%，住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額123.4億元，增長8.8%。以智能手機、平板電腦等消費升級類商品銷售保持較快增長，其中限額以上單位通訊器材類商品零售額增速達20.3%。全年限額以上網(wǎng)上銷售額增長17.4%，零售額增長24.5%。
六、開放型經(jīng)濟
外資利用穩(wěn)中提質。全年新設外資項目168個，實際到賬注冊外資11.8億美元（省口徑），比上年增長0.3%。新設總投資3000萬美元以上外資項目73個，其中1億美元以上項目16個；制造業(yè)實際利用外資占比40%，和興汽車被認定為全省跨國公司地區(qū)總部。臺資高地建設加快推進，新引進及增資臺資項目48個，其中超千萬美元項目數(shù)增長45%，連續(xù)7年獲評臺商投資“極力推薦城市”。
對外經(jīng)貿加快拓展。全年外貿進出口總額50.1億美元，比上年增長8.1%，總量創(chuàng)歷史新高。其中，出口33.7億美元，增長12.1%；進口16.4億美元，增長0.6%。機電和高新技術產(chǎn)品出口占比40%以上；一般貿易進出口占貨物進出口比重58.6%。全市有進出口實績企業(yè)934戶，較上年增加71戶，進出口超億美元企業(yè)11戶。新設境外投資項目10個，完成外經(jīng)營業(yè)額1.73億美元，增長10.8%。
平臺載體提檔升級。清河開發(fā)區(qū)獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在全省排名上升至第12位；漣水、金湖開發(fā)區(qū)進入省級開發(fā)區(qū)蘇北前十強。口岸平臺功能不斷拓展，淮安一類航空口岸出入境人數(shù)突破10萬人次。成功舉辦首屆中國（淮安）國際食品博覽會，聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡“美食之都”申創(chuàng)工作有序推進。
七、交通、郵電和旅游
交通投資再創(chuàng)新高。完成交通建設投資134億元，比上年增長9.8%，投資總額創(chuàng)歷史新高。連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽鐵路完成線下主體工程，徐宿淮鹽鐵路完成鋪軌，綜合客運樞紐全面開工建設，寧淮鐵路前期工作取得重大突破。348省道洪澤繞城段、淮安區(qū)東段建成通車，420省道金湖段、235國道盱眙段等干線公路建設有序推進。京滬高速公路擴建淮安東、淮安兩個互通開工建設。淮安港許渡作業(yè)區(qū)、城東作業(yè)區(qū)一期工程建成使用，新增港口吞吐能力800萬噸。淮安機場二期擴建工程建成使用，金湖通用機場開工建設。
運輸業(yè)穩(wěn)定增長。完成公路水路貨運量1.29億噸，貨運周轉量398億噸公里，比上年分別增長1.9%、2.1%。港口集裝箱吞吐量20.2萬標箱,增長17%，占全省內河運量60%。淮安機場完成旅客吞吐量151.6萬人次、貨郵吞吐量6286噸，分別增長18%、26%；新增柬埔寨、泰國等航線，通航城市增至30個。全市行政村雙車道四級公路覆蓋率大幅提升至97.09%；新增18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交，鎮(zhèn)村公交覆蓋率100%。全市公路總里程達1.34萬公里，其中高速公路里程404公里，一級公路里程749公里。
郵電通訊業(yè)快速發(fā)展。全年完成電信業(yè)務收入32.67億元，比上年增長22.7%；郵政業(yè)務收入21.79億元，增長17.32%。年末固定電話用戶39萬戶，下降9.3%。移動電話用戶481.77萬戶，增長8.3%。年末互聯(lián)網(wǎng)固定寬帶用戶91萬戶，增長8.4%。
旅游業(yè)較快發(fā)展。全年旅游業(yè)總收入413億元，比上年增長15.6%。其中，國內旅游收入409.23億元，增長15.7%；旅游外匯收入2357.36萬美元，增長11%。全年接待境內外游客3292.71萬人次，比上年增長12.2%；接待入境過夜游客2.6萬人次，增長8.6%。全市共有國家A級旅游景區(qū)42家，其中5A級1家，4A級16家；省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)52家，省級自駕游基地3家、旅游度假區(qū)2家、工業(yè)旅游區(qū)2家、生態(tài)旅游示范區(qū)2家，省旅游風情小鎮(zhèn)1家。星級旅游飯店29家。旅行社110家，其中四星級旅行社2家、出境社5家。持有電子導游證導游2013人。西游樂園、白馬湖生態(tài)旅游度假區(qū)二期、中國漕運城、金湖水上森林休閑旅游度假區(qū)、蕭湖景區(qū)生態(tài)旅游二期等，被列為2018年省級重點旅游項目。
八、財政、金融
財政收支結構改善。全年實現(xiàn)一般公共預算收入247.27億元，比上年增長7.2%。其中稅收收入203.49億元，增長14.9%；占一般公共預算收入比重達82.3%，較上年提升5.5個百分點。一般公共預算支出486.81億元，增長7.6%，其中民生類支出354.25億元，占一般公共預算支出比重72.8%。
金融信貸規(guī)模擴大。年末全市金融機構人民幣存款余額3638.01億元，比上年末增長6.0%，其中住戶存款1605.25億元，增長8.2%。金融機構人民幣貸款余額3303.44億元，比上年末增長18.4%，其中小微企業(yè)貸款691億元，占企業(yè)貸款比重40.8%。
九、科學技術與教育
科技創(chuàng)新能力增強。全市新增國家高新技術企業(yè)135家。全年專利申請量17227件，比上年增長2.68%，其中發(fā)明專利申請量4746件，增長4.4%；專利授權量8689件，增長18.5%，其中發(fā)明專利授權407件，增長13.7%；萬人有效發(fā)明專利擁有量4.44件。全市創(chuàng)新型企業(yè)34家，創(chuàng)新型領軍企業(yè)3家。省級以上孵化器孵化面積超過90萬平方米。
科研實力顯著增強。全市年末擁有知名高校院所重大產(chǎn)學研機構38個，其中省級7個。全年組織簽訂大院名校科技合作交流項目91項。全年引進高層次科技人才85名（約），其中博士75人（約）；入選國家雙創(chuàng)人才1個，省“雙創(chuàng)團隊”1個，省雙創(chuàng)博士3人，省科技副總65人。新獲認定省級工程技術研究中心6個，市級工程技術研究中心60個。新認定國家級星創(chuàng)天地2家、省級眾創(chuàng)空間1家。
人才隊伍發(fā)展壯大。全市人才總量56.3萬人，其中：專業(yè)技術人才30.36萬人，當年新增1.85萬人；高技能人才（具有高級工、技師或高級技師職業(yè)資格）14.03萬人，當年新增1.31萬人。共有省級以上技能大師工作室項目4個，高技能人才公共實訓基地項目3個，省首席技師項目33個。共有海外留學回國人員394人，其中當年新增50人。有國務院特殊津貼專家116名、省級突出貢獻中青年專家58名。國家級博士后科研工作站10家，省級博士后創(chuàng)新實踐基地29家。
教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展。全市有各類各級學校920所，在校生92.16萬人，專任教師6.01萬人。其中：幼兒園450所，在園幼兒17.63萬人，幼兒教師0.92萬人；小學245所，在校生35.16萬人，小學教師2.26萬人；初中164所，在校生16.92萬人，初中教師1.44萬人；普通高中31所，在校生7.43萬人，高中教師0.68萬人；中等職業(yè)學校15所，在校生5.56萬人，專任教師0.28萬人；普通高校8所，在校生9.36萬人，高校教師0.41萬人；特殊教育學校7所，在校生0.11萬人，專任教師0.02萬人。
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。全市新增公共文化設施面積33.66萬平方米，人均擁有公共文化設施面積0.22平方米。全年提檔升級946個基層綜合性文化中心，基本達到全覆蓋。全市有市級、縣（區(qū)）級文化館8個，公共圖書館9個（含少兒），美術館2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站95個，村（社區(qū)）基層綜合性文化服務中心1596個。其中國家一級文化館4個、公共圖書館7個。有線數(shù)字電視總戶數(shù)62.73萬戶，有線數(shù)字電視村民小組接通率100%。
衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進。公立醫(yī)院綜合改革獲國務院表彰激勵。全市衛(wèi)生資源總量不斷增加，共有各類衛(wèi)生機構（不含村衛(wèi)生室）804個，其中：疾病預防控制機構8個，衛(wèi)生監(jiān)督機構8個，綜合醫(yī)院38個，專科醫(yī)院19個，中醫(yī)院6個，婦幼保健機構8個，衛(wèi)生院129個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）80個；各類衛(wèi)生機構實有病床29417張，其中：醫(yī)院18597張，衛(wèi)生院8372張；全市有衛(wèi)生技術人員3.43萬人，其中：執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師13394人，注冊護士15484人，疾病預防控制機構衛(wèi)生技術人員405人，衛(wèi)生監(jiān)督機構衛(wèi)生技術人員159人，婦幼衛(wèi)生保健機構衛(wèi)生技術人員1858人。
體育事業(yè)成果顯著。成功舉辦淮安市第四屆全民健身運動會、2018中國淮安“一帶一路”戶外運動挑戰(zhàn)賽等系列高級別賽事，以及第十一屆萬人自行車騎行、第十三屆“長江經(jīng)濟帶”全民健身大聯(lián)動等傳統(tǒng)品牌活動。在第十九屆省運會中勇奪賽會金牌57.5枚、賽會獎牌156.5枚。建成恩來干部學院戶外拓展攀巖主題公園，填補了高標準專業(yè)戶外攀巖拓展設施歷史空白；建成健身步道60公里。創(chuàng)新舉辦2018中國（淮安）淮河生態(tài)經(jīng)濟帶體育產(chǎn)業(yè)博覽會。全年銷售體育彩票10.62億元。
十一、環(huán)境保護
環(huán)境保護能力提升。獲批全國第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)試點。全市累計建成國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個，省級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個。全市設立自然保護區(qū)5個，自然保護區(qū)面積7.09萬公頃。全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)282天，PM2.5為50微克/立方米；集中式飲用水源地水質達標率100%；市區(qū)環(huán)境噪聲平均等效聲級53.9分貝，聲環(huán)境質量等級較好。全年分別比上年削減化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量2517噸、302噸、2031.51噸和3833.13噸。單位GDP能耗下降率完成省定目標。
十二、人口、居民生活和社會保障
人口總量小幅增長。年末戶籍人口561.33萬人，比上年增加0.43萬人；其中男性287.89萬人，女性273.45萬人。年末常住人口492.50萬人，比上年增加1.1萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口307.52萬人。常住人口城鎮(zhèn)化率62.4%。人口出生率10.20‰，死亡率7.50‰，人口自然增長率2.70‰。
居民收入穩(wěn)步增長。全體居民人均可支配收入27696元，比上年增長9.5%；人均現(xiàn)金消費支出15634元，增長7.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35828元，增長8.6%；人均現(xiàn)金消費支出19015元，增長6.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入17058元，增長9.3%；人均生活消費支出11210元，增長6.5%。城鎮(zhèn)常住居民人均住房面積45.2平方米，農(nóng)村常住居民人均住房面積54.4平方米。
社保體系不斷完善。年末全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)91.3萬人，比上年增加0.46萬人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)86.99萬人，增加2.86萬人；工傷保險參保人數(shù)56.26萬人，增加2.6萬人；生育保險參保人數(shù)54.81萬人，增加2.81萬人；失業(yè)保險參保人數(shù)66.84萬人，增加0.85萬人。個體工商戶、靈活就業(yè)人員企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達36.9萬人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)426.32萬人；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)200.63萬人；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)14.65萬人。全年共支付32.30萬名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金76.17億元，養(yǎng)老金按時足額100%社會化發(fā)放。全市32.25萬名企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理服務，管理率100%。
注：
(1)公報中部分指標數(shù)據(jù)為快報數(shù)，最終數(shù)據(jù)以《淮安統(tǒng)計年鑒-2019》公布為準。
(2)GDP、產(chǎn)業(yè)增加值和人均GDP絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長速度按可比價計算，為實際增長速度。其他指標除特殊說明外，按現(xiàn)價計算，為名義增長速度。
(3)房地產(chǎn)業(yè)投資主要包括：房地產(chǎn)開發(fā)投資，建設單位自建房屋和物業(yè)管理、中介服務，以及其他房地產(chǎn)投資。
(4)民間固定資產(chǎn)投資是指具有集體、私營、個人性質的內資企事業(yè)單位以及由其控股（包括絕對控股和相對控股）的企業(yè)單位建造或購置固定資產(chǎn)的投資。 |
