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1998年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實黨的十五大精神，面臨國內外形勢的嚴峻考驗，團結協力，開拓進取，國民經濟在結構調整中保持平穩增長，改革開放穩步推進，城市建設成效顯著，人民生活水平繼續提高，各項社會事業全面發展。
一、綜合
國民經濟總體運行良好，改革和發展的各項目標基本實現。
1998年，在亞洲金融危機影響和國內需求平緩的情況下，我市經濟總量繼續保持增長。初步統計，全年實現國內生產總值451.19億元，按可比價格計算，比上年增長10.1%，增長幅度與全省持平，比全國高出2.3個百分點，整個經濟發展仍處在平穩增長區間。其中，第一產業增加值59.75億元，增長0.2%；第二產業增加值269.03億元，增長10.3%；第三產業增加值122.41億元，增長14.9%。從構成看，三次產業占國內生產總值比重由上年15.1：59.1：25.8調整為13.3：59.6：27.1。第三產業所占比重比上年提高1.3個百分點。全市人均國內生產總值達到13689元，比上年增長9.9%，折合美元達1653美元。
財政收入保持較快增長，全市財政一般性預算收入26.32億元，增長14.4%，其中上劃中央收入14.89億元，增長13.1%；地方財政收入11.43億元，增長16.1%。
就業和再就業工作取得成效。各級政府深入實施再就業工程，采取多種措施解決勞動就業問題。年末全市有各級勞動管理所90個，已建立再就業服務中心331個，共接納下崗職工19255人，開展下崗職工轉業轉崗各類培訓82期，80%以上下崗職工接受培訓或職業指導。1998年全市分流安置下崗18107人。據勞動部門統計，年末全市城鎮登記失業率為3.2%，比上年末上升0.02個百分點。
經濟運行和社會發展中存在的主要問題和困難是：經濟整體素質不高，經濟結構調整步伐還不適應經濟形勢的變化；部分農產品銷售困難，價格下跌過大，農民收入下降；相當部分企業生產經營困難；下崗和失業人員增加，就業和再就業壓力加大；一部分低收入居民家庭生活比較困難。
二、農業
全市各級高度重視農業和農村工作，繼續深化農村改革，農業生產和農村經濟穩步發展。全市繼續實施"一優兩高"發展戰略，推進農業產業化進程，推廣先進適用農業技術，農林牧漁業全面發展。
糧食生產在調減面積的情況下仍獲得較好收成，全年糧食總產量171.74萬噸。瓜類、蔬菜等農作物增產。因種植結構調整等原因，棉花、油料、黃紅麻等有不同程度減產（詳見表1）。
畜牧業、水產業保持較快增長勢頭。全年肉類產量14.37萬噸，比上年增長11.7%。水產品產量8.41萬噸，比上年增長6.1%。
農業生產條件繼續有所改善。全年農田水利建設共投入勞力3483萬工日，比上年增長1.4%；完成土石方3331萬立方米，增長2.8%；年末擁有農業機械總動力184.57萬千瓦，比上年末增長2.3%；農用拖拉機2.92萬臺，減少1.7%；農用載重汽車1014輛，增長14.8%。全年化肥施用量（折純）12.32萬噸，比上年下降7.0%；農村用電量23.84億千瓦小時，下降4.2%。
三、工業和建筑業
工業企業改革力度加大，通過抓大放小，多形式實施了對國有和集體企業的改制，以優化資本結構試點為契機，企業改革攻堅取得新的突破。截止1998年末，全市已有89%的國有中小企業、城鎮集體企業完成改制，鄉鎮企業改制基本完成。全市列入國家優化資本結構試點計劃的4家企業試點工作也已基本完成。
工業生產在改革和結構調整中平穩增長。全年完成工業增加值243.40億元，比上年增長10.0%。所有制結構進一步得到調整，從經濟類型看，以個體私營工業為主的500萬元以下非國有工業保持強勁的發展勢頭，比上年增長28.8%，其中個私工業增幅達40.2%，占全部工業比重由上年的36.4%上升為44.7%，股份制企業、外商及港澳臺投資企業和其他經濟類型工業保持良好增長態勢，500萬元以上股份制企業工業增長18.8%，外商及港澳臺投資企業增長5.4%，其他經濟類型工業增長17.9%，而國有及國有控股工業生產在轉制力度較大的形勢下，1998年工業生產保持上年水平。
行業結構得到調整。1998年500萬元以上工業中行業產值超10億元的有13個行業，其中化學纖維制造業和電氣機械制造業分別增長44.8%和12.6%；服裝制造業、皮革毛皮制造業等6個行業產值出現負增長，其中服裝制造業下降17.9%。
產品結構有所調整。紡織、輕工等行業中的適銷產品生產增幅較大，而部分滯銷的毛紡、絲綢、機械和家用電器產品生產受到壓縮（詳見表2）。
工業經濟效益仍在低谷徘徊。據1467家國有及銷售收入500萬元以上非國有獨立核算工業企業統計，全年實現利稅24.41億元，比上年下降0.4%，總資產貢獻率為8.98%，資本保值增值率為106.44%。十項經濟效益指標綜合指數為121.14%，比上年下降4.59個百分點。其中，產品銷售率由96.80%提高為97.30%，增加值率由22.18%上升為23.01%，成本費用利潤率由2.07%上升為2.11%，全員勞動生產率由18408元/人增至19895元/人，資產負債率由66.48%下降為66.12%，產品質量穩定提高率由95.05%下降為94.17%，虧損率由33.90%上升為37.59%，流動資金周轉次數由上年的1.95次減慢為1.77次，萬元產值綜合能耗降低率由10.31%下降為8.93%。
建筑業積極推行建筑工程項目招標投標制，加強對建筑活動的監督管理，生產經營穩步發展，經濟效益有所回升。1998年全社會完成建筑業增加值25.63億元，比上年增長13.7%。四級及四級以上建筑業企業施工工程個數為3898個；其中建筑施工企業實行投標承包的工程個數為1133個，投標承包面達66.7%；完成房屋竣工面積250.36萬平方米，工程質量優良品率為46.2%，比上年提高9.5個百分點，實現利稅4622.1萬元，增長83.3%。
四、固定資產投資
固定資產投資有較高增長。全年完成全社會固定資產投資172.69億元，比上年增長19.7%，增速比上年上升6.3個百分點。其中，城鎮單位固定資產投資項目完成投資額109.8億元，增長31.5%；房地產開發投資13.1億元，增長12.5%；農村集體單位和城鄉居民個人完成投資49.83億元，增長1.5%。
在城鎮單位固定資產投資項目投資完成額中，基本建設投資94.1億元，比上年增長31.1%；更新改造投資6.87億元，增長83.7%；其他投資8.84億元，增長10.7%。全年施工項目714個，比上年減少7個；新開工項目435個，比上年增加8個；施工項目計劃總投資600.5億元，比上年增長11.0%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
投資結構調整取得新進展，水利、能源、交通郵電等基礎產業投資比重上升。在城鎮單位固定資產投資項目投資完成額中，農田水利建設完成投資7.03億元，比上年增長16.2%；能源工業和交通郵電業完成投資66.70億元，增長14.3%，所占比重由55.8%上升至60.7%。
重點建設步伐加快。全年重點建設在建項目28項，完成投資36.1億元，為年計劃的113.3%。建成投產或部分投產的重點建設項目主要有：滬杭高速公路、市職教中心（一期）、嘉興高級中學（一期）、市郵件處理中心、三塔建材砼砌塊工程等項目。
1998年，全市城鎮單位固定資產投資項目中建成投產項目404個，項目建成投產率為56.5%；新增固定資產62.2億元，新增固定資產交付使用率為56.6%。其中建成投產基本建設項目222個，更新改造項目80個，其他項目102個。全年通過基本建設和更新改造新增生產能力主要有：火力發電12萬千瓦、變電設備4萬千伏安、新建公路55公里、改建公路28公里、市內電話自動交換機9.9萬門、改善內河航道里程4公里、新建城市永久性橋梁9座、中小學學生席位19838個。
五、交通和郵電業
交通郵電業進一步得到加強，基礎設施不斷改善，運輸和通信的服務質量有所提高。全年完成交通郵電業增加值25.18億元，比上年增長14.8%。
全年各種運輸方式完成的貨物周轉量為322241萬噸公里，比上年下降0.5%。其中，公路93854萬噸公里，增長10.4%；水運228387萬噸公里，下降4.4%。全年旅客周轉量為178321萬人公里，比上年下降5.0%。其中，公路177316萬人公里，下降4.7%；水運1005萬人公里，下降32.1%。乍浦港貨物吞吐量790萬噸，比上年增長13.2%（見表3）。
郵電通信業持續快速增長。全年完成郵電業務總量11.73億元，比上年增長28.0%。新增電話用戶8.83萬部，使年末城鄉電話用戶增至42.65萬部，比上年末增長26.2%。其中住宅電話33.46萬部，增長34.2%；公用電話9421部，增長35.8%。電話普及率由上年末的19.67部/百人提高到25.22部/百人。年末全市移動電話用戶12.14萬戶，比上年末增長75.9%；無線尋呼用戶23.50萬戶，增長27.0%。
六、商業和物價
消費品市場在買方市場格局下保持平穩增長。全年社會消費品零售總額168.31億元，比上年增長5.5%，扣除物價上漲因素，實際增長9.1%。分城鄉看，城鎮消費品零售總額79.97億元，增長2.2%；農村消費品零售總額88.33億元，增長8.6%。分經濟類型看，國有經濟零售額18.2億元，下降13.3%；集體經濟零售額28.5億元，下降10.9%；其他各種經濟零售額121.6億元，增長14.1%。分行業看，批發、零售貿易業零售額107.1億元，增長14.4%；餐飲業零售額10.6億元，增長2.4%；其他各種行業零售額50.6億元，下降8.9%。全年城鄉商品交易市場成交額237.37億元，比上年增長11.9%。另外，有商品交易市場333個，其中成交額超億元的市場20個。
市場物價穩中有降。1998年全市居民消費價格總水平比上年下降1.2%。從居民消費價格變動情況看，八個商品大類中有五個大類價格水平比去年下降，其中娛樂教育文化用品類下降7.8%，家庭設備用品類下降4.0%，食品類下降2.7%，交通通訊類下降3.2%，衣著類下降0.9%；上漲三大類分別是服務項目類價格漲幅為8.5%，居住類價格漲幅為3.9%，醫療保健類3.9%。全市商品零售價格總水平比上年下降3.3%，
七、對外經濟
對外貿易繼續擴大。1998年在嚴峻的國際經濟環境下，外貿出口仍然保持增長勢頭。全社會外貿供貨總值184.70億元，比上年增長4.8%，占國內生產總值比重達40.9%。據外貿部門統計，全市進出口總值12.41億美元，增長6.6%。其中出口總值10.03億美元，增長7.1%；進口總值2.38億美元，增長4.4%。在出口總額中，"三資"企業出口4.58億美元，所占比重為45.7%，比上年下降5.4個百分點。全市出口商品種類增加，質量提高，市場多元化取得新進展。出口商品已發展到40類，出口的國家與地區達到125個。
利用外資繼續增長。全市新批外商投資企業77家，比上年減少26家，項目總投資2.31億元；協議利用外資2.03億美元，下降16.7%。實際利用外資1.21億美元，下降17.9%。外經工作又有新進展，新批外經項目3個。在“大經貿”戰略的指導下，1998年自營進出口生產企業發展迅猛，當年新批33家企業，有3家企業自營出口超千萬美元，出口值超100萬美元有34家，到1998年末共有自營進出口生產企業101家，出口總額近2億美元。
國內外旅游業取得新成果。全年共接待外國、港澳臺和華僑游客2.23萬人次，其中外國游客1.32萬人次。全年旅游外匯收入1453萬美元，比上年增長15.4%；接待國內游客278萬人，旅游總收入10.46億元。
八、金融和保險業
金融體制改革繼續深化，金融部門加強了金融風險的防范和金融監管，積極利用信貸杠桿刺激經濟增長，金融運行保持平穩。1998年年末全市金融機構各項存款余額406.21億元，比年初增加67.70億元，增長20%，其中國家銀行存款余額增加57.81億元；各項貸款余額300.73億元，比年初增加32.08億元，增長11.9%，其中國家銀行貸款余額增加28.35億元。現金凈回籠10.76億元，同比少回籠0.25億元。在新增國家銀行存款余額中，企業存款余額增加22.02億元；在新增國家銀行貸款余額中，短期貸款余額增加21.60億元，中長期貸款余額增加4.87億元。金融機構年末城鄉居民儲蓄存款余額261.44億元，比年初增加43.98億元。
保險業持續發展。全年參加財產保險的企業8048戶，家庭14.24萬戶；參加人身保險的居民188.47萬人次。全年承保風險金額1378.74億元，保費收入7.13億元，比上年增長52.3%。全年國內財產險賠款金額1.53億元，賠付率達49.4%；人壽險給付金額1.45億元，增長15.6%。
九、科學技術和教育
科教興市戰略進一步實施，科技和教育體制改革逐步深化，科學技術和教育事業蓬勃發展。
科技隊伍基本穩定。年末全市有縣級以上國有獨立研究開發機構14個。年末全市地方國有企事業單位共有各類專業技術人員5.62萬人，比上年末下降0.5%；其中高、中級職稱人員1.63萬人，增長5.5%。
科技成果不斷涌現。全年經市級以上科委批準鑒定科技成果39項；獲市級以上科技進步獎87項，其中省科技進步獎30項，市級科技進步獎57項。市星火獎4項。全年專利授權公告數104件。
技術市場發展平穩。全年經認定登記技術合同金額10757.15萬元，比上年下降9.8%；合同數2641項，比上年減少14.2%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
各類教育事業穩步發展，提前實現了九年制義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標。
1998年，普通高校招收本、專科生1290人，畢業842人，分別增長4.5%和0.1%。中等專業學校招收學生2820人，比上年減少21.3%；畢業學生3142人，增長14.8%；在校學生10332人，減少3.3%。
普通中學在校學生11.89萬人，初中入學率達97.94%；小學在校學生28.29萬人，義務教育學齡人口入學率達99.75%。初中學生鞏固率達99.36%。
1998年，成人高等學歷教育招收學生940人，比上年增長18.7%；畢業學生905人，增長40.3%。成人中等專業學歷教育招收學生3144人，比上年下降23.0%；畢業學生3829人。各類成人文化技術培訓學校達到1459所，共有44.69萬人次接受了各類文化技術培訓。中等職業技術教育在校學生32064人，占高中階段在校學生總數的57.98%。全市青壯年非文盲率達到98.86%。
十、文化、衛生和體育
文化、新聞出版和廣播電影電視事業進一步發展，城鄉文化活動日趨活躍。年末全市共有文化藝術表演團體8個，藝術表演場所15個，群眾藝術館1個，文化館7個，文化站137個，公共圖書館6個，檔案館7個。年末有各類電影放映單位129個，廣播電臺6座，電視臺6座，全市廣播和電視人口覆蓋率分別達96.6%和97.8%。
衛生事業持續發展，城鄉醫療衛生條件進一步改善。年末有醫療衛生機構535個；衛生技術人員11625人，比上年末增長7.2%，其中醫生（師）4835人，比上年下降6.6%，護士（師）3041人，增長3.0%；有醫療床位8796張，增長3.9%。
體育事業再創佳績。1998年，全市舉辦縣及縣以上比賽304次，下降9.0%，1998年度有30.90萬名適齡學生達到國家體育鍛煉標準。全市在組隊參加省級及以上比賽中，獲金牌63枚，銀牌49枚，銅牌63枚。全民健身活動進一步開展。
十一、環境保護
環境保護事業加快發展。年末全市有各級環境監測站7個，環境監測站人數179人。開展水污染防治為重點，加大治污重點工程建設和執法監督管理力度。截止1998年底，全市共建成煙塵控制區7個，建設生態村（鎮）38個，創建噪聲達標區19.11平方公里。
水污染治理取得階段性成果。全年治理重點水污染企業97家，共投入1.43億元，83家建成設施，其中81家已達標排放，關停17個車間。
十二、人口與人民生活
人口自然增長率繼續下降。1998年人口出生率為9.49‰，死亡率為7.28‰，自然增長率2.21‰，年末全市常住人口為329.91萬人，比上年末增加0.62萬人。
勞動力結構有所調整。年末全市就業人員中，第一產業占39.7%，第二產業占38.9%，第三產業占21.4%。年末城鎮職工37.52萬人，比上年減少1.89萬人；城鎮個體私營從業人員6.22萬人，增加0.38萬人。
城鄉居民生活有所改善。根據抽樣調查，全年市區城市居民人均可支配收入7921元，比上年增長5.6%，扣除價格因素，實際增長6.7%；全市農村居民人均純收入4120元，比上年下降7.0%，扣除價格因素，實際下降5.8%。1998年，全市職工工資總額為31.10億元，比上年增長2.0%；職工平均工資8204元，比上年增長7.9%，扣除物價上漲因素，實際增長9.2%。但一部分低收入居民家庭生活比較困難。
年末城鎮居民人均居住面積12.23平方米，比上年末增長7.8%；農村居民人均生活用房面積50.5平方米，增長1.8%。
社會保險事業穩步發展。年末全市參加社會養老保險統籌的城鎮職工22.62萬人，統籌金額3.72億元；各地勞動部門為11.60萬人次失業職工提供了失業救濟，發放救濟金額3058.06萬元。
社會福利事業繼續發展。1998年末有福利院2個，床位203張；社會辦敬老院140個；床位3252張，收養2170人，增長1.2%。城鄉各種社會救濟對象得到國家臨時救濟的達13713人次，城鄉居民家庭實施最低生活保障制度的保障對象分別達939人和11347人，保障資金總額417.2萬元。城鎮建立起各種社區服務設施199個。
注：（1）本公報所列各項數據為年度初步統計數據；
（2）公報中國內生產總值和各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價格計算。 |
