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1997年，我市人民在市委、市政府的領導下，認真貫徹“穩中求活、難中求進、快中求好”的工作方針，堅持可持續發展戰略，適時推進兩個根本性轉變。經過全市人民的共同努力，經濟建設和社會事業取得了新成就。國民經濟保持適度增長，物價漲幅持續走低，經濟體制改革整體推進，各項社會事業取得新進展，人民生活進一步改善。
一、綜 合
經濟運行“穩中有進”，總體呈現出“適度增長，低度通脹”的良好態勢。
國民經濟平穩適度增長。根據初步統計，全年全市國內生產總值462億元，比上年同期增長9.2％。其中，第一產業增加值53億元，增長4.8％；第二產業增加值263億元，增長l1.3％；第三產業增加值146億元，增長11.9％。
市場物價持續走低。根據抽樣調查，市區城鎮居民商品零售價格比上年下降0.6％，居民消費價格上漲1.6％。漲幅分別比上年回落6.0和5.7個百分點。
勞動就業工作得到加強。各級政府深入實施再就業工程，多方法、多渠道解決就業問題。年未有各級職業介紹所175個，比上年增加30個；凈安置城鎮失業人員10046人，比上年增加3249人。但隨著經濟結構調整與企業改革步伐加快，下崗失業人員有所上升。年末全市下崗職工16453人，比上年增加l977人；年末全市城鎮登記失業率為3.33％，高于全省0.33個百分點。
經濟結構有所調整，宏觀經濟效益略有提高。
產業結構中第三產業比重上升，1997年第一產業、第二產業增加疽在國內生產總值中所占比重分別比上年下降0.54、0.48個百分點，第二產業增加值比重上升1.O2個百分點（見表l）。
表1:三次產業增加值在國內生產總值中所占比重表（％）
1997年
比上年增減百分點
國內生產總值
l00.0
第一產業
11.62
-0.54
第二產業
56.9O
-0.48
其中：工業
50.95
0.14
第三產業
31.48
1.O2
投資比重下降，消費、進出口比重提高。l997年全市固定資產投資完成額占國內生產總值比重為24.2％，比上年下降1.9個百分點；社會消費品零售總額、進出口總額占國內生產總值的比重為38.5％和6.7％，分別比上年提高0.2、1.1個百分點。
全社會勞動生產率提高。全年全社會勞動生產率為16336元/人，扣除價格因素，比上年提高8.3％。人均國內生產總值10521元，比上年增長8.6％（見表2）。
表2:三大產業勞動生產率表（元/人）
1997年
比上年增減％
全社會
16336
8.3
第一產業
4276
9.6
第二產業
27086
6.1
第三產業
24139
5.3
經濟體制改革整體推進，進展順利。
農村經濟體制改革發展與完善家庭聯產承包制，認真推廣“蔡盧經驗”，實推進農業綜合開發和農業產業化經營，全市初步建文62個現代農業示范園區，農村集體資產管理體制改革得到深化。
企業改革力度加大。大力推進以股份合作制為主的各種形式的企業改革，全市企業改制面達到89.9％；完善法人治理結構，轉換企業經營機制，市區已有61家企業開展轉換經營機制并通過階段性評價。
社會保障、城鎮職工醫療保障和住房制度改革不斷推進。各市縣都建立了最低生活保障制度；積極推行完善社會養老保險、實施職工基本醫療社會保險、養老保險與失業保障；建立和健全住房公積金制度，住房商品化步伐明顯加快。
金融體制和投融資體制改革繼續深化。金融部門加強風險防范與金融監管，拓展金融服務領域，加快商業銀行化改革。在投融資體制方面，大力推行項目業主制、工程招標投標制、質量監理制和工程決算審計制。
此外，城市綜合配套改革、科技教育體制改革也取得進展。
經濟運行中存在的主要問題是：經濟整體素質不高，經濟結構不合理；農業基礎薄弱，防災抗災能力不強，存在增產不增收的矛盾，部分企業生產經營困難，經濟效益水平不高；技術改造投入不足；下崗失業人員增多，就業與再就業壓力增大。
二、農 業
農業生產穩步發展。在遭受多次嚴重自然災害的情況下，農業生產仍然獲得比較好的收成，糧食生產穩定，茶葉、水果等農產品獲得豐收（見表3）。
表3：主要農產品產量情況
1997年 比上年增減％
糧食 166.51萬噸 -2.1
其中：谷物 156.5萬噸 2.5
油菜籽 32065噸 3.1
棉花
7934噸
-16.0
蔬菜
61.39萬噸
-4.1
茶葉
13782萬噸
l1.0
水果
37.97萬噸
77.8
其中：柑桔
28.03萬噸
91.4
葡萄
3.31萬噸
28.0
草莓
4969噸
93.5
林業生產發展良好。全市造林面積4573公頃，其中經濟林2505公頃，幼林撫育面積16193公頃，零星（四旁）植樹469萬株。
畜牧業生產發展平穩。主要畜禽產品產量和存欄數有增有減，畜牧業生產結構處于調整過程中（見表4）。
表4：主要畜禽產品產量和牲畜存欄情況
1997年
比上年增減％
肉類產量
l1.96萬噸
-0.3
其中：豬牛羊肉
l0.44萬噸
-3.3
禽肉
1.50萬噸
36.4
禽蛋產量
24915噸
14.0
牛奶產量
33018噸
15.8
蠶繭產量
3165噸
3.6
肥豬出欄
144.85萬頭
1.5
豬年末存欄
130.21萬頭
4.1
牛年末存欄
7.29萬頭
-7.1
其中：奶牛
7929頭
5.6
羊年末存欄
17.28萬只
-13.7
漁業生產繼續得到發展。全年水產品總產量37104噸，比上年增長5.0％。其中魚類產量34472噸，增長4.4％；蝦蟹類275噸，增長19.6％；貝類1900噸，增長2.4％。其中，名優新品種如甲魚、羅氏沼蝦、青蟹、大口姻脂魚等保持了較大幅度的增長。
農業生產條件繼續改善。全市農田水利建設共投入勞動力4829.5萬工日。比上年增長15.3％；完成土石方4285.8萬立方米，增長9.4％。年末擁有農業機械總動力136.03萬千瓦，增長6.4％，農用拖拉機3.58萬臺；農用載重汽車3315輛，增長41.5％；排灌動力機械20.49萬千瓦，農田有效灌溉面積l54.02千公頃。全年農村用電量10.34億千瓦小時，增長0.4％。全年化肥施用量（折純）9.81萬噸，下降0.9％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
三、工業和建筑業
工業經濟平穩增長。全市完成工業增加值236億元，比上年增長12.2％。其中國有及國有控股企業增加值l8.9億元，增長0.1％；集體企業增加值38.5億元，增長7.6％；以中外合作、合資經營，外資企業和港澳臺投資企業為主的其他經濟類型企業增加值5.8億元，下降24.9％；在輕重工業中，輕工業增加值28.9億元，增長13.3％；重工業增加值24.3億元，下降12.0％。
工業產品結構進一步調整。全市鄉及鄉以上獨立核算工業企業投入技改資金7.39億元，比上年增長3.1％；投入生產的新產品609種，比上年增加87種；實現國家級和省級新產品產值6.53億元，增長25.8％。一些主要工業產品產量有增有減（見表5）。
表5：主要工業產品產量
1997年
比上年增減％
紗
3.54萬噸
19.3
布
0.51億米
-51.9
服裝
7153.54萬件
l8.3
飲料酒
12.55萬噸
-0.9
機制紙及紙板
16.5萬噸
l0.8
乳制品
17996噸
2.1倍
硫酸（折100％）
1.29萬噸
1.6
化肥（折100％）
3.61萬噸
8.7
化學農藥
1903噸
32.0
油漆
2.03萬噸
-0.4
塑料制品
2.99萬噸
一5.4
水泥
493.36萬噸
15.8
鋁
2.57萬噸
2.7
金屬切削機床
2143臺
-1.4
內燃機
53.02萬千瓦
-16.5
小型拖拉機
2.82萬臺
-38.7
自行車
19.82萬輛
-47.4
通訊電纜
39.60萬對公里
93.5
電子元件
14572萬只
55.4
發電量
6.03億千瓦小時
23.1
自來水生產量
10339萬噸
-4.8
工業經濟效益逐季回升，但總體水平低于上年。據1709家鄉及鄉以上獨立核算工業企業統計，列入國家考核的六項經濟效益指標綜合得分為56.05分，比上年下降5.0分，列入省考核的十項經濟效益指標綜合得分87.28分，比上年下降6.91分。其中：產品銷售率由上年的94.07％下降為93.73％，全員勞動生產率由17133.2/上升為17352.68元/人，產品質量穩定提高率由95％提高為95.31％，新產品產值率由6.19％上升為7.46％，資金利稅率由4.7％下降為3.74％，增加值率由19.8％下降為l0.53％，工業成本費用利潤率由0.79％下降為0.28％，流動資金周轉次數由1.81次下降為1.53次，萬元產值綜合能耗降低率由9.15％下降為8.57％，盈虧率由75.9％上升為91.06％。
建筑業積極推行建筑工程管理招標投標制，加強監管，生產經營穩步發展。全年完成建筑業增加值27.8l億元，比上年增長2.5％。全市建筑施工企業施工工程個數為5409個，其中實行投標承包的工程個數為1868個，投標承包面達34.5％。完成房屋竣工面積780萬平方米，比上年增長2.0％；工程質量優良品率42.2％，比上年提高5.1個百分點；實現利稅5.73億元，增長l1.3％。
四、固定資產投資
固定資產投資增速回落。1997年全市完成全社會固定資產投資l12.02億元，比上年增長1.0％，增速比上年回落27.2個百分點。其中國有單位投資36.79億元，增長6.6％；集體所有制完成投資28.62億元，增長13.9％；城鄉居民個人投資32.93億元，增長1.5％。
在城鎮集體以上單位投資完成額中，基本建設投資33.41億元，比上年下降3.1％；更新改造投資5.77億元，下降l1.6％；房地產開發投資l1.01億元，下降24.5％；其他投資5.43億元，增長25.5％。基本建設、更新改造、房地產開發投資比重由上年的57.6％、10.9％、24.3％變為60.1％、10.4％、19.8％。全年城鎮集體以上單位基本建設和更新改造投資施工項目l146個，比上年增加37個；新開工項目646個，比上年減少13個；全年基本建設和更新改造項目計劃總投資103.4億元，比上年增長0.1％。
行業結構有所調整。在城鎮集體以上單位固定資產投資中（不含房地產）r第一產業完成投資0.68億元，投資比重由上年1.6％變為1.5％；第二產業完成投資l1.3億元，比重由28.6％下降為25.4％；第三產業完成投資32.63億元，比重由69.8％上升為73.1％。電力、交通、郵電、文化教育等基礎產業投資比重提高（見表6）。
表6：城鎮集體以上單位固定資產投資（不含房地產投資）行業比重情況（％）
1997年
比上年增減百分點
農林牧漁業
l.5
-0.1
采掘業
0.1
0.1
制造業
l1.8
-2.8
電力、煤氣及自來水的生產和供應業
10.0
1.8
建筑業
3.5
2.1
地質勘查業、水利管理業
3.6
0.0
交通運輸、倉儲及郵電通信業
22.4
0.6
批發和零售貿易、餐飲業
7.6
-2.7
金融、保險業
5.6
0.4
房地產業
2.7
0.6
社會服務業
10.3
0.2
衛生、體育和社會福利業
1.2
0.3
教育、文化藝術和廣播電影電視業
8.0
1.2
科研和綜合技術服務業
0.1
-0.2
國家機關、政黨機關和社會團體
10.8
3.6
其他行業
0.8
0.3
重點建設步伐加快。全市有15個項目列入省重點工程，比上年增加3個。全市36個重點項目中，14個項目已完成或基本完成，15個項目完成或基本完成年度投資計劃，建成的主要項目有；500干伏雙龍輸變電、義烏220干伏輸變電、金華“二泥”二期、浦江華聯磁芯、蘭溪黃湓大橋水利樞紐一期、安居工程二期、勝利南街改造、嚴濟慈圖書館等。
1997年全市城鎮集體以上單位建成投產基建更改項目670個，比上年增加88個。當年新增的生產能力主要有：11萬伏以上輸電線路26公里，變電設備8萬千伏安，水泥18萬噸/年。輪胎外胎45萬條/年，化學藥劑4000噸/年，金屬切削機床300臺/年，鞣制皮革（折合牛皮）40萬張/年，啤酒3000噸/年，合成氨30000噸/年，新建公路S4公里，改建公路96公里，新建獨立公路橋梁3座，市內電話自動交換機5.47萬門，糧食倉庫2.04萬平方米，自來水供水能力8萬噸/日，城市道路擴建面積16萬平方米，電力2萬千瓦小時/年。分頁標題[/!--empirenews.page--]
五、交通和郵電業
交通郵電業進一步得到加強，基礎設施不斷改善，運輸和通信的服務質量有所提高。全年完成交通郵電業增加值23.79億元，比上年增長13.8％。
綜合運輸能力提高。1997年全市擁有機動車15.53萬輛，增長39.9%；其中：汽車3.67萬輛，增長4.9％。全年公路完成旅客周轉量424961萬人公里，貨物周轉量326760萬噸公里。航空進出港運量客運77539人次、貨運782.8噸，分別比上年增長24％、15.4％。
郵電通信業持續快速增長。全年完成郵電業務總量7.51億元pk上年增長41.17％。新增電話用戶6.99萬部，使年末城鄉電話用戶增至27.4萬部，比上年末增長34.25％。其中：住宅電話20.43萬部，增長44.08％；公用電話9603部，增長46.1％。電話普及率由上年末的8.13部/百人提高列10.67部/百人。年未有移動電話用戶6.57萬戶，比上年末增長89.9％；全年無線尋呼業務比上年增長754％。數據通信用戶和計算機互聯網絡用戶不斷增多，年末分別達827戶和411戶。
六、國內貿易、市場物價和對外經濟
消費品市場在買方市場格局下保持平穩。全市社會消費品零售總額131.49億元，比上年增長9.5％。其中城市84.02億元，增長l0.1％；農村47.47億元，增長8.5％。分經濟類型看：國有經濟零售額19.31億元，增長17.4％；集體經濟13.43億元，增長7.2％；個體私營股份制經濟89.24億元，增長l1.3％。分行業看：批發、零售貿易業零售額101.46億元，增長9.8％；餐飲業零售額9.58億元，增長8.0％；制造業7.8S億元，增長6.0％；其他行業125S億元，增長l1.1％。全年城鄉集市貿易成交額287億元，下降17.3％。
商業網點趨于調整。年末全市擁有各類批發零售貿易網點9.43萬個，比上年減少8.5％，從業人員19.64萬人，減少2.96萬人；全市登記的商品交易市場372個，其中成效額超億元的市場19個。
市場物價持續走低。據抽樣調查，市區城鎮商品零售價格比上年下降0.6％，居民消費價格上漲1.6％，分別比上年回落了6.0和5.7個百分點（見表7）。
表7：1997年各類價格比上年上漲幅度（％）
l、居民消費價格
1.6
食品類
-2.0
其中：糧食
-15.9
鮮菜
-3.1
肉禽及其制品
2.4
蛋類
-19.1
水產品
-10.6
衣著類
5.0
家庭設備及用品類
1.2
醫療保健類
5.6
交通和通訊工具類
-0.3
居住
4.8
服務項目
20.2
2、商品零售價格
-0.6
3、工業品出廠價格
-0.8
4、原材料燃料動力購進價格
-3.5
對外開放取得成效。1997年全市外貿出口總額32021萬美元，比上年增長21.8％，進口總額5534萬美元，增長90％。實際利用外資3507萬美元，增長l0.9；新批三資企業40家，下降46.7％。全市新獲得對外自營權企業ll家。外派勞務356名。
國際旅游取得新進展。全年共接待外國、港澳臺游客3.09萬人次，比上年增長18.9％；旅游外匯收入1323萬美元，增長l1.8％。
七、財政、金融
財政收入穩步增長。全市財政預算總收入18.61億元，比上年增長15.1％；地方財政收入8.8億元，增長16.1％；地方財政支出（含基金支出）14.42億元，增長18.1％。
金融形勢穩定。年末全市金融機構各項存款余額308.71億元；比年初增加54.71億元；其中企業存款余額91.52億元，比年初增加19.11億元。金融機構各項貸款余額251.94億元。比年初增加37.11億元；其中短期貸款余額213.15億元，比年初增加28.54億元，中長期貸款25.74億元，比年初增加2.21億元。年禾居民儲蓄存款余額190.48億元、比中初增加30.68億元。全年發行企業短期債券1900萬元，股票交易額348.34億元，增長67.9%。金信集團于1997年5月底取得主承銷商資格。
保險業快速發展。1997年末全市承保總額749.055億元，比上年增長44.5%，其中產險保額為399.23億元，增長43.4％。保費收入5.01億元，增長31.5％，其中壽險2.3億元，增長54.7％。保險公司共處理國內財產險賠案22074件。支付賠款1.87億元；處理人身險賠案17239件，給付人身險賠款2233萬元。
八、科學技術和教育
深入實施“科技興市”戰略，大力推進全社會的科技進步，努力促使經濟和科技結合。
科技機構增多，科技0.伍繼續壯大。年末全市有縣級以上國有獨立研究開發機構18個；從事科技活動人員為207人，民辦研究開發機構400家。年末全市企事業單位共有各類專業技術人員70303人，比上年末增長3.1％；其中高、中級職稱20402人，增長10.5％。
科技成果不斷涌現。全市鑒定（評審）科技成果138項，獲省級科技進步獎28項，市地級科技進步獎38項，星火獎7項，全市新列入省級以上各類科技計劃96項，其中國家級計劃l0項，市級各類科技計劃77項，全市授權專利183項。
技術市場活躍。全年經認定登記技術合同206項，合同金額4499萬元，比去年有了較大幅度的增長。
質量檢測標準化建設和天氣預報服務進一步完善。年末全市完成省級產品質量定期監督檢查108個項目1776批次，市級日常監督檢查92類產品1477批次，檢查企業1718家；企業產品標準備案422個，采用國際標準36項。企業標準化水平確認42家，驗收通過消滅無標中產試點鄉鎮15個，制訂農業地方標準l4個；企業計量水平確認56家，強檢項目檢定能力已覆蓋24項49種，全年完成強檢工作計量器具38126臺件、計量標準器具5174臺件，計量器具實際檢測75887臺件。
年末有氣象計算機網絡終端7個，天氣警報發射臺7個。農業氣象預報業務站點7個，9210工程完成衛星天線和衛星電話、衛星計算機網絡人機交互系統安裝。市臺還對原NOVELL網絡和市縣通信網絡進行了升級改造，完成了無線傳真圖接收進網和三個傳真圖應用軟件的開發工作。
各類教育事業全面發展，提前實現了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標。
基礎教育發展水平和質量進一步提高。全市現有小學2098所，在校生337935人；初小319所，在校生173200人。義務教育適齡兒童少年總入學率達99.06％，鞏固率達99.95%。小學生輟學率為0.003%，初中生為0.42％，殘疾兒童入學率達76.7％。
普通高中教育事業穩步發展。全市有普通高中（完中80所，在校生55169人。初中畢業升高中比例達62.78％。全市共為高校、中專輸送了合格新生1S724人，其個普通高校相高中專8144人。分頁標題[/!--empirenews.page--]
職業教育發展良好，教學規模質量明顯提高。全市共有職業中學（班）89所，中專ll所。技校10所；職高招生18055人、中專招生5573人，技校招生2943人；三類職校在校生60833人、招生數占整個高中階段招生數的55.6％，職教和普高人數之比保持1.3：1。在辦學規模不斷擴大的同時，我市職業教育的辦學水平和教育質量也得到明顯提高。已有14所職業中學通過了省示范性（重點）職業中學評估驗收，其中2所已進入國家級重點行列。
成人教育難中求進，不斷發展。成人高校l0所，招生人數3649人，在校生7753人，畢業生2853人。全年掃除文盲6500人，青壯年非文盲率已達到97.52％。舉辦種植業、養殖業等實用技術培訓有50萬人次參加了培訓，受訓面占農村總勞力的20.8％。
普通高校和中等專業學校教育穩步發展。在金普通高校招本、專科生3929人。比上年增長49.1％；畢業生2673人，增長42.5％；普通高校在校研究生49人，在校本、專科生5552人。中等專業學校招收學生5573人，畢業學生4042人，在校生數14948人。
依靠社會力量辦學得到迅速發展。全市年末已有各種社會力量所辦學校2012所，在校生數100884入，其中3所學校被評為省級社會力量辦學先進單位。
九、文化、衛生和體育
文化、新聞出版和廣播電影電視事業進一步發展，城鄉文化活動日趨活躍。年末全市共有文化藝術表演切體8個。群眾藝術館、文化館9個，文化站204個。公共圖書館9個。檔案館l0個。全市共有9家公開發行報紙、期發量40萬份。年末有各類電影放映單位372個。廣播電臺3座。縣以上電視臺9座，中央電視臺一套節目、浙江電視臺一套節目覆蓋率分別為79.86％、90.60%。
衛生事業持續發展。城鄉醫療衛生條件進一步改善。通過實現農村初級衛生保健達標活動。婺城、武義、浦江、磐安四縣區以優異成績通過了省初保目標的評審，行政村衛生室覆蓋率達l00％；全市95％的農村人口用上了安全衛生水；衛生廁所普及率達88.5％。糞便無害化處理率比往年有了顯著提高，實現了市委、市政府提出的提前三年實現“2000年人人享有初級衛生保健”的規劃國標。年末有醫療衛生機構429個；有衛生技術人員11876人，比上年增長5.4％：其中，醫生（師）5785人。護士（師）3006人；有醫療床位9531張。
體育事業再創佳績。通過完善業余訓練網絡，加強體育后備人才的培養。競技體育水平再上臺階。先后組織青少年、成人代表隊參加省級以上競賽，共獲得獎牌193枚。其中：金牌73枚、銀牌63枚、銅牌57枚；全市有20名運動員代表浙江省或其他省參加第八屆全運會。取得了3金l銀3銅的好成績。
全市共有426985名學生達到《國家體育鍛煉標準》，達標人數比上年增長10%，被國家體委、國家教委評為全國“達標先進市”。
十、環境保護
環境保護事業加快發展。年末有各級環境監測站9個。共有各類工作人員272人，全年環境治理項目環保投資3273萬元；建成煙塵控制區16個，面積89.1平方公里；環境噪聲達標區2個；面積16.6平方公里。工業廢水處理率為84.6％，工業廢氣處理率75.4%，工業廢水排放達標率為47.1％，工業固體廢物綜合治理率為60.3％。
十一、人口與人民生活
人口出生得到有效控制。全市年內出生人數48298人，出生率為l0.96%，自然增長率為4.86%，全市年末總人口440.51萬人。
城鄉居民生活繼續改善。根據抽樣調查，市區城鎮居民人均可支配收入7652元，比上年增長7.1％，初除物價上漲因素，實際增長5.3％；全市農村居民人均純收入3371元，比上年增長8.5％，扣除物價上漲因素，實際增長5.9％。全市職工工資總額26.2億元，比上年增長8.3％；職工平均工資7311元，比上年增長12.1％。由于職工下崗、失業較多，部分居民家庭生活比較困難。
市區年末城鎮居民人均居住面積15.2平方米，比上年末增長3.2％；全市農村居民人均住房面積31.9平方米，增長22.7％。
年末全市參保單位3880家，統籌金額30546.54萬元。參加社會養老保險統籌的職工和離退休人員分別為23473人、52660人。
社會福利事業繼續發展。全市各縣、市相繼建立城鄉居民最低生活保障制度，全市共發放救助金845.92萬元，救助貧困對象13208戶24054人，使他們的基本生活得到保障。年末全市共有社會福利事業單位、敬老院200個，床位數3254張，集體供給金額338.8萬元，優撫對象總人數141330人。
注：
（1）本公報所列各項數據為年度初步統計數據。
（2）公報中國內生產總值和各產業增加值及勞動生產率絕對數按現行價格計算，增長速度按可比價格計算。 |
