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2008年，是馬鞍山改革發展進程中極不平凡的一年。面對自然災害、突發事件、國際金融危機這些難以預料及歷史罕見的重大挑戰和考驗，市委市政府審時度勢，多舉克難，團結帶領全市人民深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡景濤總書記兩次視察安徽的重要講話精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“又好又快新跨越、率先全面達小康”的奮斗目標，抓發展、增活力、保民生、促穩定，全市經濟社會發展取得新的顯著成就，圓滿完成了年初確定的經濟社會發展目標和任務。
一、綜 合
經濟總量快速增長。2008年全市實現生產總值（GDP，下同）636.3億元，按可比價格計算，比上年增長15.5％（見圖1）。其中：第一產業增加值24.5億元，增長5.7％；第二產業增加值432.5億元，增長19.3％；第三產業增加值179.3億元，增長8.1％。全市人均GDP在全省率先突破7000美元，達7118美元，居全省首位。
經濟結構進一步優化。全市三次產業結構為3.8:68.0:28.2。非公經濟在推動全市經濟發展、擴大就業、創造稅收、優化投資結構等方面發揮著越來越重要的作用。2008年末，全市個體工商戶達43825戶，私營企業9307家。私營企業中，注冊資金億元以上的有13家，注冊資金1000萬元以上的有389家，500萬元以上的有861家。2008年全市非公經濟增加值達299.6億元，比上年增長16％。
各項改革不斷深化。制定出臺國有建設用地使用權凈地出讓制度，出臺市區財政體制改革辦法。全市醫療衛生體制改革率先在全省實施，組建市立醫療集團。市工人劇場和人民會堂完成改制。事業單位崗位設置試點積極開展，馬和輪渡轉企改制基本完成。百貨公司資產重組工作加快推進。泰爾重工、鼎泰稀土上市通過證監會預審，馬鋼認股權證二次行權募集資金30多億元。
物價運行呈現高位平穩回落態勢。2008年，居民消費價格總水平比上年上漲5.2%。分類別來看，八大類商品價格呈現“六升二降”格局，其中，食品類價格在油脂、肉禽及其制品價格大幅上升的強勁推動下上漲幅度最高，達14.3％，成為全市物價漲幅較高的重要原因之一。分類別看，交通和通訊類價格下降1.7％；居住類下降0.4％；食品類上漲14.3％；煙酒及用品類上漲1.3％；衣著類上漲3.6％；家庭設備用品類上漲0.4％；醫療保健和個人用品類上漲2.6％；娛樂教育文化用品上漲0.5％。工業品出廠價格比上年上漲23.0％。
國民經濟和社會發展中存在的主要困難和問題是：一是受國際金融危機快速蔓延、國內經濟增幅明顯放緩的影響，下半年以來，我市企業生產經營困難增多，企業效益下滑，經濟下行壓力加大；二是經濟運行的結構性矛盾仍較突出，環境、資源、成本約束日趨嚴重，仍需切實轉變經濟發展方式；三是物價上漲對低收入群體生活帶來一定影響，對城鄉困難人群需進一步加大關注與幫扶。
二、工業和建筑業
工業生產加快增長。全年實現規模以上工業增加值374.1億元，比上年增長21.5％。規模以上工業總產值1165.9億元，比上年增長37.3％。馬鋼、開發區、縣區三大經濟板塊并駕齊驅，全市經濟發展呈現多點支撐局面。其中，馬鋼完成641.7億元，增長38.6％；市開發區及其他工業完成229.5億元，增長16.5％；縣區工業完成268.1億元，增長41.6％。
工業企業產銷銜接良好。全年規模以上工業企業產品銷售率達96.9％。適應市場需求的主要工業產品產量保持較快增長（見下表）。
主要工業產品產量
產品名稱 單 位 產 量 比上年增長（%）
生 鐵 萬噸 1365.79 8.6
粗 鋼 萬噸 1465.67 5.3
鋼 材 萬噸 1421.22 6.0
水 泥 萬噸 366.67 2.5
專用汽車 輛 4762 -15.6
機制紙及紙板 萬噸 67.07 37.2
發電量 億千瓦時 109.04 8.7
啤 酒 千升 80914 －4.8
紗 噸 9559 －7.1
服 裝 萬件 1654.14 20.2
乳制品 噸 180885 －4.6
工業經濟效益保持較高水平。規模以上工業產品銷售收入1207.7億元，比上年增長38.3％；實現利潤為28.4億元，比上年下降14.5％；實現利稅總額為86.4億元，比上年增長6.2％。經濟效益綜合指數為289.9，比上年提升31.2個百分點。
建筑業平穩發展。全年實現建筑業增加值28.9億元，比上年增長5.1％。資質以上建筑企業實現利稅總額4.8億元，比上年下降6.6％。房屋建筑施工面積570.8萬平方米，房屋竣工面積330.3萬平方米。
三、農 業
農業生產穩步發展。大力調整農業結構，加快建設綠色食品基地，農業經濟保持穩步發展。全年完成農業增加值24.5億元，按可比價格計算，比上年增長5.7％。全市糧食與經濟作物種植面積比為66.2：33.8。50畝以上糧食規模種植戶為589戶。全市糧食種植面積為64.9千公頃，比上年增長2.9％。糧食總產量44.63萬噸，比上年增長6.2％；油料產量為4.83萬噸，比上年增長19.9％；棉花產量為4372噸，比上年增長8.0％。
農村養殖業規模繼續擴大。加快實施“生豬產業462計劃”，已建成雪龍工貿有限公司馬鞍山分公司、富樂種豬繁育養殖場等6個中型規模良種繁育場和12個生豬標準化規模養殖示范場。推廣河蟹生態規模養殖，全市100畝以上河蟹規模養殖戶（公司）達1000家。全年肉類總產量為2.98萬噸。奶牛存欄達0.82萬頭。水產生態養殖面積比重達73％，比上年提升3個百分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
農業產業化扎實推進。全市新增16家市級龍頭企業，農業產業化龍頭企業達41個。其中，有2家龍頭企業營銷收入超10億元。新建農民專業合作社30家。加大招商引資力度，全市在建、續建“三資”農業項目109個，全年到位資金4.2億元。
率先開展城鄉一體化綜合配套改革，新農村建設取得新成績。
立足全市農村經濟社會發展現狀，制定出臺城鄉一體化綜合配套改革總體方案和專項方案，并做出相應安排。農村基礎設施建設步伐加快，在全省率先全面完成農村安全飲水工程和“村村通水泥路”工程�；ㄉ絽^改革試點工作扎實開展，霍里鎮“鎮改街”獲得批準，濮塘中心村規劃正式啟動。農村綜合改革向縱深推進。集體林權制度改革進入掃尾階段，種植業政策性農業投保率居全省前列。新農村建設結對幫扶、試點鎮村綜合考核末位淘汰制工作扎實推進。
四、固定資產投資
固定資產投資較快增長。全年全社會固定資產投資為404.5億元，比上年增長22.1％（見圖2），投資額居全省第4位。其中房地產開發投資64.76億元，比上年增長86.8％。
投資結構不斷優化。全年第一產業完成投資4.0億元，比上年增長19.1％；第二產業完成投資235.8億元，比上年增長7.8％，其中工業性投資完成231.5億元，比上年增長9.0％，占全社會固定資產投資比重57.2％；第三產業完成投資164.7億元，比上年增長50.7％（見圖3）。
重大項目建設快速推進。全年完成重點項目投資208.6億元，占投資總量的51.6％，比上年增長29.7％；“861”項目完成投資165.7億元，比上年增長20.1％。馬鋼車輪擴能改造項目竣工投產，成為全球最大車輪生產基地；大型支承輥和鍛鋼生產線項目快速推進。大唐當涂發電燃煤一期工程主體部分建成并投入商業運行。立白日化生產項目建設正在積極推進。山鷹20萬噸高強瓦楞原紙技改項目竣工。馬鞍山長江公路大橋開工建設。
五、國內貿易
消費品市場持續繁榮。全年實現社會消費品零售總額達105.97億元，比上年增長22.5％（見圖4），增速比上年加快4.7個百分點，增幅創1994年以來最高水平。分地區看，城鄉市場全面協調發展，全年城市和農村市場分別實現零售額81.54億元和24.43億元，比上年分別增長22.1％和23.6％。分行業看，批發零售業實現零售額90.28億元，比上年增長21.5％；其中，限額以上企業實現零售額32.68億元，比上年增長21.6％。住宿餐飲業實現零售額14.39億元，比上年增長26.7％；其中，限額以上企業實現零售額3.35億元，比上年增長19.8％。
消費需求持續升溫。醫療保健、交通通訊、文化教育等服務類消費大幅增長，發展型、享受型消費需求持續升溫，居民消費結構發生可喜變化。城市居民人均消費性支出達11396元，比上年增長8.7％。其中食品、衣著、醫療保健和文教等消費快速增長。食品消費支出增長22.4％，衣著消費支出增長18.6％，醫療保健消費增長16.7％，娛樂文教服務類消費增長7.7％。
六、對外經濟
對外貿易增勢強勁。扎實推進外經外貿工作，全年完成外貿進出口總額為33.46億美元，再創歷史新高，比上年增長42.4％（見圖5）；全市出口總額達11.03億美元，比上年增長29.8％。
出口商品結構進一步優化。全市出口企業積極轉變出口增長方式，高附加值產品比重提高。全年高新技術產品出口11678萬美元，比上年增長56.2％；機電產品出口26803萬美元，比上年增長51.7％，占出口總額的24.3％。高新技術產品、機電產品凈增13331萬美元，占全市出口凈增總額的52.6％，成為拉動我市出口快速增長的主要力量。
利用外資持續快速增長。外向型經濟快速發展，招商引資取得顯著成效。全年實際利用外資5.11億美元，比上年增長37.4％。其中，實際利用外商直接投資4.17億美元，比上年增長25.2％；實際利用內資226.11億元，比上年增長51.9％。
七、交通、郵電和旅游
交通運輸、倉儲業平穩發展。全年交通運輸倉儲業完成增加值26.7億元，比上年增長6.1％。
貨物運輸保持增長。鐵路旅客發送量119.4萬人，比上年增長5.7％；鐵路貨運發送量458.7萬噸，比上年下降14％。全年港口貨物吞吐量4697.3萬噸，比上年增長21.6％。
郵電通信業發展加快。全年完成郵電業務收入7.44億元，比上年增長3.3％。年末固定電話用戶為50.1萬戶（包括小靈通和公用電話）。其中，城市電話用戶26.1萬戶，鄉村電話用戶13.8萬戶。年末移動電話用戶為74.2萬戶，比上年增加15.2萬戶。年末國際互聯網用戶為11.8萬戶；寬帶用戶為11.2萬戶，比上年末增長51.4％。
旅游業發展水平不斷提升。以重點旅游項目為突破口，拉動我市旅游產品快速發展。加快推進A級旅游區、全國工農業旅游示范點和農家樂旅游建設。全年旅游業總收入23.86億元，比上年增長25.7％。其中，國際旅游外匯收入2633萬美元，比上年增長39.2％。全年共接待海外旅游者24752人次，比上年增長26.1％。年末星級飯店為24家。其中，四星級3家，三星級7家。
八、財政、金融和保險
財政收入快速增長。全市財政收入達110.18億元，比上年增長20.5％（見圖6）。其中，中央財政收入66.85億元，比上年增長33.6％；地方財政收入43.33億元，比上年增長4.7％。其中，三個區財政收入均突破4億元，增幅均超過三成。財政支出結構優化，民生工程投入加大。全市累計財政支出56.18億元，比上年增長12.1％。民生工程投入7.64億元。社會保障和就業支出8.89億元，比上年增長17.7％。
金融運行態勢穩定。全市金融機構積極落實國家宏觀經濟政策，信貸結構進一步優化。農業發展銀行、農業銀行股份制改革穩步推進，農村合作銀行改革不斷深入，郵儲銀行順利掛牌成立。年末全市金融機構本外幣存款余額550.83億元，比年初增加114.34億元。年末金融機構本外幣貸款余額達328.09億元，比年初增加28.19億元。全年貨幣投放866.98億元，比上年減少1.31億元；貨幣回籠827.13億元，比上年減少1.09億元。
保險市場穩步發展。年末全市保險機構為17家。全年保險公司保費收入總額12.61億元，比上年增長44.2％。其中，財產險保費收入3.09億元，人身險保費收入9.52億元。
九、城市建設
城市建設步伐加快。城市建成區面積擴大到72平方公里，城市化率提高到63.7％。夯實城市基礎設施，城市綜合承載功能不斷加強。推進湖南路東延和霍里山大道北接等新建工程，構建城市建設框架。以雨山路綜合整治工程及雨山河等4條水系整治為重點，開工建設花山區安置房污水提升泵站，建成了城市防汛排澇調度中心，城市內涵改造水平逐步得到提升。分頁標題[/!--empirenews.page--]
城市園林綠化管養水平實現新提高。“全國綠化模范城市”正式授牌。完成花雨廣場等游園、公園和湖西南路等10條道路的綠化充實、提高工作，有序推進雨山路、湖東路“兩路”園林景觀工程建設。加快采石風景區基礎設施建設，建成景區游客服務中心對外開放。新增綠地面積85公頃，市區人均公園綠地面積達到13.25平方米，市區綠化覆蓋率達到42.32％。
十、科學技術和教育
自主創新推進力度不斷加大。全年實施市科技計劃項目67項。其中，馬鋼熱軋系列管線鋼研制等8個項目被列入省科技攻關項目，山鷹紙業年產20萬噸超低定量高強瓦楞原紙等8個項目被列入國家、省火炬計劃。馬鋼、鼎泰科技2個863計劃引導項目順利通過科技部驗收。泰爾重工等7家企業的7個產品列入省重點新產品計劃，馬鋼KDQ車輪等5個產品列為省首批自主創新產品。
科技創新平臺建設進一步加強。恒創科技等工業園工程開工建設，馬鞍山國家863新材料基地主體園區基本建成�？苿撝行耐ㄟ^科技部2008年度國家稅收政策審核，正式享受國家關于孵化器優惠政策；建立軟件外包人才培養基地，成立全省首個大學生創業工作站；孵化能力明顯增強，入孵企業項目質量明顯提升，新入孵企業17家，在孵企業82家，畢業企業5家；6個項目獲得科技部創新基金項目立項，1個項目被科技部創新基金服務機構補助資金立項，博石生物智能科技秸稈燃燒生成多種化工產品項目獲得全球能源金獎。
高新技術產業快速增長。創新型城市建設取得重要成果，有24家企業被列入省、市創新型試點企業。全市高新技術產業產值達340億元。全市共有國家火炬計劃重點高新技術企業5家，高新技術企業88家，高新技術產品129個，民營科技企業204家。技工貿總收入達45億元。專利申請量達493件。
教育事業加快發展。全年財政用于教育的支出為9.1億元，比上年增長18.8％。全市共有各類學校403所，在校學生20.32萬人，教職工1.31萬人。其中，幼兒園147所，小學171所，特殊教育學校2所，普通中學67所。全市省一類幼兒園6所，省示范高中5所，省特色初中1所，省特色小學2所，國家重點職業學校2所，全市高等學校6所。全市高中階段在校學生數49972人，高中階段教育毛入學率為81.14％。
十一、文化、衛生和體育
文明創建取得重大突破。在榮獲首屆“安徽省文明城市”稱號的基礎上，一舉躋身第二批全國文明城市行列。
文化事業蓬勃發展。“文化發展年”活動扎實開展。市博物館和新圖書館建成試開館，大劇院主體工程進入掃尾階段。成功舉辦2008年馬鞍山中國李白詩歌節。文化信息資源共享工程扎實推進。年末藏書690萬冊，擁有公共圖書館5個。專業藝術表演團體3個，文化館5個。年末廣播人口覆蓋率、電視人口覆蓋率均為100％。年末綜合檔案館5個，市檔案館成為全省首家 “國家二級綜合檔案館”；檔案資料31.96萬卷（冊），總建筑面積10827平方米。
衛生事業健康發展。推進新型農村合作醫療制度，建立重大傳染病病人醫療救治和生活救助保障機制，推進城鄉衛生服務體系建設，完善城鄉醫療急救服務體系，全面實施國家免疫規劃疫苗接種工作，推進免費婚前醫學檢查工作，市立醫療集團正式掛牌成立。在全省率先建立覆蓋全市農村居民的新型合作醫療制度，覆蓋全市64.45萬農民，鄉村覆蓋率100％；全市農村新型合作醫療參保率達99.49％，其中，當涂縣農民參合率達99.51％，市轄區農民參合率達99.3％。年末共有衛生機構308個。其中醫院、衛生院51個；共有病床3568張；共有衛生技術人員6140人。全市以鄉鎮為單位四苗和五苗接種率達99.9％，乙肝疫苗首針接種率達99.0％。
全民健身運動蓬勃發展，競技體育取得好成績。開展“迎奧運”全民健身系列活動。組織2008“安利杯”全民健身與奧運同行迎新年萬人環湖長跑活動、走進奧運大型行動暨簽名儀式。舉辦“迎奧運”倒計時100天暨群體展示活動、“新都秀水山莊？賀歲杯”圍棋大師挑戰賽、2008全國肯德基青少年三人籃球冠軍挑戰賽、安徽省武術學校（套路）比賽。參加省級及以上比賽取得優異成績，組隊參加省常規項目比賽，獲得39金31銀41銅的良好成績。由我市培養輸送的運動員李臻，參加北京奧運會的男子四人皮艇決賽，為國家取得了較好的成績。
十二、資源、環境與安全生產
礦產資源豐富。全市已發現的礦種為36種。其中，金屬礦產10種，非金屬礦產25種，水氣礦產1種。查明資源儲量的礦種共計24種。其中，金屬礦產5種，非金屬礦產18種。
環境保護取得積極成效。污染減排工作按計劃有序推進，污染減排重點工程持續發揮環境效益。農村生活污水處理、垃圾處理工作取得新進展，綠色社區創建工作取得新成績。全市空氣質量優良率達94％，城市飲用水水質達標率為100％。工業污染防治水平和生態環境保護繼續提高。工業廢水排放達標率為95.01％。實施一系列污染減排重點工程，重點企業污染源在線監控實現全覆蓋。460萬噸鋼鐵產能置換項目獲準實施，市第二污水處理廠運營模式順利轉換。能源消費結構優化，大力發展循環經濟。全市萬元GDP能耗為2.337噸標煤，比上年下降4.25％。
安全生產管理不斷強化。億元GDP安全事故死亡率0.211。
十三、全面小康社會進程、人口、人民生活和社會保障
建設全面小康社會的總體進程加快。馬鞍山建設全面小康社會綜合評價指數為91.3%，比上年提升4.8個百分點。其中，經濟發展、生活水平、社會發展和生態環境四大類指標均比上年有較大幅度的提升。從四大類43個指標監測情況看，有21個指標實現程度達100%，比上年增加7個。分類別來看，全市經濟發展類指標實現程度為88%，比上年提升8.4個百分點；生活水平類指標實現程度為86.3%，比上年加快4.2個百分點；社會發展類指標實現程度為95.8%，比上年加快3.9個百分點；生態環境類指標實現程度為99.8%，比上年加快0.8個百分點。
人口自然增長率保持較低水平。年末全市戶籍人口為128.1萬人。其中，農業人口65.04萬人，非農業人口63.06萬人。據抽樣調查，人口出生率為10.2‰，死亡率為4.9‰，自然增長率為5.3‰。
城鄉居民收入水平持續提高。據抽樣調查，全市城市居民人均可支配收入18330元，比上年增長13.6％（見圖7），居全省首位；人均消費性支出11396元，比上年增長8.7％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
全市農民人均純收入居全省首位，達7238元，比上年增長17.8％（見圖8）。
家庭耐用消費品擁有量增加。據抽樣調查，年末平均每百戶城市居民家庭耐用消費品擁有量：家用空調144臺，組合音響29套，移動電話161部，家用電腦56臺，熱水淋浴器100臺。
居民儲蓄繼續增加。年末城鄉居民儲蓄余額達259.59億元，比年初增加49.37億元。其中，定期儲蓄存款余額184.33億元，比年初增加41.44億元；活期儲蓄存款余額75.26億元，比年初增加7.93億元。
社會保障制度繼續完善。統籌推進城鄉勞動者就業。全年累計新增就業3.14萬人，其中下崗失業人員再就業1.56萬人，“4050”人員等困難群體再就業3742人，城鎮登記失業率為3.7％。完成就業再就業技能培訓1.51萬人，創業培訓1060人。出臺實施城鎮老年居民養老保險制度、事業單位養老保險暫行辦法，實現養老保險制度城鄉全覆蓋，失業保險市級統籌成功實施。全市城鎮職工基本養老保險參保人數達25.86萬人，失業保險參保人數18.01萬人，醫療保險參保人數32.61萬人，工傷保險參保人數22.3萬人，生育保險參保人數17.66萬人。城鎮居民醫療保險參保人數28.02萬人，被征地農民參保人數5.5萬人。扎實推進創業富民和就業富民工程，出臺落實政策措施，降低創業門檻，培育創業主體，全民創業環境不斷優化。
社會福利與救助覆蓋面擴大。穩步提高城鄉低保標準和人均補差，取消城鄉醫療救助起付線和病種限制。全市城鄉最低生活保障救助59.98萬人次，全年共支出低保金7308萬元。全市城鎮擁有各種社區服務設施902處，便民利民服務網點495個；社會收養性福利床位數4105張；撫恤、補助各類優撫對象7063人；慈善事業健康發展，接受社會捐贈3979萬元；全市福利彩票銷售6712萬元，比上年增長18.3％，籌集福利彩票公益金2231萬元，其中市本級856萬元。
說明：
1.本公報為初步統計數，正式統計數據以《馬鞍山統計年鑒》為準。
2.公報中全市生產總值及各次產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。
3.億元GDP安全事故死亡率為逆指標。 |
