1998年，全省人民在省委、省政府的領導下，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，面對國內外市場變化的新形勢，認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重大部署，振奮精神，團結奮斗，積極采取多項宏觀調控政策，擴大投資，啟動內需，深化各項改革，加快結構調整，全省改革開放和社會主義現代化建設事業穩步推進，國民經濟持續快速發展，社會事業全面進步。
一、綜合
1998年，亞洲金融危機持續發展對全省經濟的影響進一步加深，買方市場的出現使結構和機制性矛盾加劇，在此情況下，全省及時采取措施加快基礎產業和基礎設施投入，大力開拓國內市場，穩步推進各項改革，擴大內需政策效應初步見效，支撐了國民經濟的有效增長。全社會固定資產投資扣除價格因素實際增長率超過GDP增幅5.3個百分點。下半年消費需求明顯回升，全年實現社會消費品零售額扣除價格因素實際增長超過GDP增幅3.6個百分點。
國民經濟保持適度快速增長。初步統計，1998年全省實現國內生產總值7162.2億元，按可比價格計算，比上年增長10.8％。其中第一產業增加值1230.0億元，增長5.7％；第二產業增加值3456.9億元，增長12.1％；第三產業增加值2475.3億元，增長11.6％。產業結構調整取得新進展，第二產業和第三產業比重上升。全省第一產業增加值占國內生產總值的比重為17.2%，比上年下降0.8個百分點；二、三產業增加值比重分別為48.2%、34.6%，比上年分別提高0.3和0.5個百分點。二、三產業對經濟增長的貢獻率進一步提高。
經濟體制改革邁出堅定、有序的步伐。1998年，按照中央的統一部署，多項改革經過精心安排，陸續出臺，穩步推進，我省在進一步建立健全社會主義市場經濟運行機制和經濟秩序等方面取得進展。
糧食流通體制改革取得初步成效。按保護價敞開收購農民余糧、收購資金封閉運行、糧食收儲企業實行順價銷售等措施進入實施和落實階段。新的糧食虧損掛帳被遏制，一些品種的糧食市場價格已經回升。
住房制度改革全面展開。1998年成為公有住房制度改革力度最大的一年，17個市地均出臺了新房改方案，進入實際運作階段，從而促進了住宅投資與銷售的較快增長。全年全省累計出售公房9000萬平方米，回收售房款120億元。累計歸集住房公積金56.7億元，歸集率達72.3%。
企業改革繼續推進。通過大力深化改革，促進了企業制度創新。國有企業戰略性改組穩步推進，“抓大放小”取得新的成效，重點企業集團建立現代企業制度步伐加快，多種形式的中小企業改制力度加大。在“抓大”方面，全省主要抓了111戶國有企業集團母公司的公司制改革，有87戶進行了公司制改造，占78.4％，部分企業已初步按照《公司法》要求，建立了法人治理結構。在“放小”方面，各地按照十五大精神，從產權制度改革入手，一廠一策，多種形式推進了中小企業改制改組。紡織壓錠取得明顯成效。認真實施了企業兼并破產、減員增效和職工再就業工程。國有重點煤礦下放接收工作已經完成。流通企業改革進一步加快，全省商業、物資行業已組建各類企業集團199個，比上年底增加29個，全省商業、物資、供銷三部門企業改制面已近80%，非國有經濟實現的社會消費品零售額比重不斷提高。優化資本結構試點工作健康發展，企業間的聯合、兼并邁出新步伐，全省上市公司增加到45家，上市股票個數增加到49只，全年企業通過發行股票或配股共融資69.6億元。
價格改革和清理整頓亂收費取得新的進展。適當提高了部分城市基礎設施和公用事業價格，對農村電價和各種亂收費項目進行了整頓，全省各級公布取消不符合規定的收費項目1338項，減輕企業和農民負擔10.5億元。
社會保障制度改革步伐加快。全省139個縣市區全部建起了城鄉一體化的最低生活保障制度，擴大了職工養老和失業保險覆蓋面。普遍建立了下崗職工再就業服務中心，多渠道安置失業下崗人員，再就業率達到60.6%，順利完成年初制定的再就業目標。1998年末，全省城鎮職工養老保障統籌覆蓋率達到88.5％，失業保障統籌覆蓋率達80％。農村社會養老保險穩步發展。全年共收取保費3.9億元，積累基金總額達29.7億元。
金融體制進一步完善，服務經濟功能增強。面對亞洲金融危機給經濟發展帶來的挑戰，加快了金融體制改革的步伐，在建立現代金融體系、現代金融制度，維護良好的金融秩序，防范和化解金融風險方面取得積極進展，促進了國民經濟的穩定增長。
個體、私營經濟發展加快，成為新的經濟增長點。1998年底，我省個體工商戶已達288萬戶，從業人員641萬人，分別比上年增長13.6%和17.3%；私營企業達到9.8萬戶、從業人員142萬人，分別增長27.9%、33.3%；個體私營經濟從業人員合計達到783萬人，占我省社會從業人員的15%，比上年上升了2.5個百分點。全省個體私營經濟注冊資金總額為592億元，比上年凈增167億元。我省個體私營經濟注冊資本（金）占各類企業的注冊資本金總額的比重達到8.8%，比上年上升了2個百分點。
經濟和社會生活中還存在不容忽視的問題。受國際大環境影響，一些深層次矛盾進一步暴露出來。主要是：結構性矛盾依然比較突出，部分國有企業經營困難，虧損增加；外貿出口乏力，利用外資難度加大；農業基礎仍然薄弱，水資源短缺的矛盾比較嚴重；下崗人員增多，再就業壓力加大；物價持續下降，城鄉居民收入增幅減緩等。這些矛盾和問題需要在今后工作中采取切實措施加以解決。
二、農業
1998年，全省各級始終把農業和農村工作放在各項經濟工作的首位，以確保農村穩定、農民增收和農村經濟全面發展為目標，大力實施科教興農和農業產業化戰略，加快農村市場化進程，農業和農村經濟仍保持了較好的發展態勢，農、林、牧、漁各業得到了全面發展。初步計算，全年農林牧漁業增加值為1230億元，比上年增長5.7％。
農作物生產戰勝了旱、澇、病、蟲等自然災害，主要農產品獲得好收成。全年糧食總產4300萬噸，比上年增長5.9％，成為歷史上第二個豐收年。棉花生產回升，總產達41.3萬噸，增長16.6％。油料生產喜獲豐收，總產為335.6萬噸，增長39.3％。水果生產穩定增長，總產為839.7萬噸，增長6.8％。蔬菜及瓜類生產繼續增加，總產達到6769.9萬噸，增長8.0％。
林業生產穩定發展。1998年全省共完成成片造林16.6萬公頃，森林覆蓋率達17.26％。
畜牧生產保持良好的發展勢頭。畜牧業生產在價格不斷下降的情況下，仍繼續保持了良好的發展勢頭，成為增加農民收入，促進糧食轉化升值的重要產業。根據全國統一部署，統計部門采用目錄抽樣調查方法推算，全年肉類、奶類、禽蛋產量分別比上年增長8.1%、17.8%和9.4%。肉豬、牛、羊出欄分別增長11.5%、6.1%、14.5%。大牲畜年末存欄比上年增長12.4%，其中牛存欄增長12.3%；豬和羊年末存欄分別增長12.3%、13.9%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
漁業生產持續發展。全省繼續堅持“穩定捕撈，發展養殖，抓好遠洋”的方針，注重效益，穩中求進，加大海洋捕撈作業結構調整力度，實施常規品種和名、特、優、新、珍、稀品種養殖相結合，確保了漁業增產、漁民增收目標的實現。全年水產品總量達到650.5萬噸，比上年增長6.6％；其中，海水產品566.5萬噸、淡水產品８4萬噸，分別增長5.7％和12.9％。
農業生產條件和農村基礎設施建設進一步改善。全省農機裝備水平有了顯著提高，大中型農業機械有了較大增長。年末農用機械總動力5228.3萬千瓦，比上年增長9.8％。其中，農用排灌動力機械1701.4萬千瓦，增長3.3％；聯合收割機達2.8萬臺，增長60.0％。新建5處農用航空站，擁有輕型飛機１１架，飛機植保作業12.7萬畝，實現了從無到有的新突破。農村用電量168.2億千瓦小時，與上年基本持平。全年化肥施用量（折純）406.5萬噸，增長5.1％。年末耕地面積665.1萬公頃，其中有效灌溉面積478.0萬公頃，所占比重提高0.8個百分點。全省各地農村通電、通車、通話、通自來水的“四通”程度有較大提高。到1998年底，全省通電的農戶數達到1987.6萬戶，比重達到99.7％；通汽車村數達到8.2萬個，比重由上年的91.5％上升到93.6％；通電話村數達到8.0萬個，比重由82.1％上升到91.6％；自來水受益村數達到4.0萬個，比重由42.5％上升到45.9％。
農村經濟穩定發展。通過積極調整農業產業結構，大力發展鄉鎮企業，適時推進農村小城鎮建設，并加快農業科技革命，及時實施農業可持續發展戰略，全省農業現代化程度不斷提高，進一步向建立適應社會主義市場經濟體制的新農村邁進。
三、工業
1998年，全省各級以提高經濟效益為中心，以搞活國有大中型企業為重點，以抓大放小，深化國有企業改革為突破口，努力克服不利因素影響，加快技術創新，加大扭虧增盈力度，確保工業生產的速度與效益始終名列全國前茅。
工業生產穩步增長。1998年，全省全部國有工業和年銷售收入500萬元以上的非國有獨立核算工業企業完成工業增加值1827.4億元，比上年增長12.8％。國有工業完成增加值786.7億元，增長4.8％；大中型工業完成增加值1074.5億元，增長7.7％。集體工業增勢依然強勁，股份制和外商及港澳臺投資工業并駕齊驅，其他經濟類型工業后來居上。全年集體工業完成增加值702.3億元，增長20.5％；股份制工業完成增加值121.4億元，增長12.5％；外商及港澳臺投資工業完成增加值194.8億元，增長13.3％；其他經濟類型工業完成增加值22.3億元，增長19.5％。非國有工業生產的快速發展，促進了全省工業生產的穩步增長。輕工業生產快于重工業。1998年，全省輕工業和重工業分別完成增加值767.1億元、1060.3億元，比上年增長13.9％和11.9％，輕工業比重工業快2個百分點。
工業產銷基本銜接，產銷率提高。由于及時開展了以搶占省外市場、鞏固國內市場和調整國外市場結構的一系列開拓市場、強化市場營銷活動，促進了全省工業生產與銷售的銜接。1998年，全省工業產品銷售率為96.8％，比上年提高0.4個百分點。國有及大中型工業產銷率高于非國有工業。國有工業產銷率為98.1％，大中型工業為97.9％，其中國有大中型工業為98.3％。非國有工業中集體工業產銷率為95.9％，股份制工業為96.7％，外商及港澳臺投資工業為96.3％；其他經濟類型工業為96.6％。輕、重工業產銷率基本持平。輕工業產銷率為96.6％，重工業產銷率為97.0%。
市場制約作用強化，產量增降明顯。在省重點統計的126種產品中，比上年增長的有76種，占60.3％。在輕工產品中，保證人民日常生活供給的基本消費品大都保持了一定增長。其中，乳制品增長34.1％，軟飲料增長8.2％，糖增長11.9％，罐頭增長4.5％，啤酒增長5.1％。市場需求較旺的一批名優高檔耐用消費品依然增長較快。房間空調器增長1.1倍，彩色電視機增長8.7％，家用洗衣機增長9.4％。但自行車、洗塵器、照相機等產品市場需求減弱，生產均有不同程度下降。紡織行業通過幾年的調整已取得初步效果，主要紡織產品生產有所加快。紗增長2.0％，布增長5.1％，服裝增長3.9％，化學纖維增長32.0％。重工產品中，能源生產增長較為緩慢，部分產品有所下降。其中發電量增長0.1％，原煤增長3.6％。汽油、柴油、燃料油等均所下降。主要原材料產品中鋼、鋼材以及一些主要化工原料產品仍保持較快增長。鋼增長11.7％，鋼材增長31.0％，水泥增長8.4％，硫酸增長9.6％，濃硝酸增長16.9％，純苯增長11.9％。投資類機電產品仍未扭轉低迷局面，生產緩慢增長或下降。其中工業鍋爐下降28.1％，金屬切削機床下降7.5％，內燃機增長0.9％，發電設備下降31.9％。支農類產品保持較快增勢。其中化肥增長19.2％，化學農藥增長13.4％，合成氨增長11.6％，小型拖拉機增長11.1％。隨著郵電通訊的發展和信息時代的到來，相關的科技含量高的高附加值產品增長較快。其中微型電子計算機增長1.2倍、程控交換機增長23.1％，高精密機床增長1倍，數控機床增長1.5％。
經濟效益逐步好轉。1998年，全省全部國有和年銷售收入500萬元以上的非國有工業實現產品銷售收入5879.6億元，比上年增長7.1％；實現利潤229.1億元，增長2.8％；實現利稅563.6億元，增長3.9％。經濟效益綜合指數為102.98％，比上年下降4.42個百分點。資產負債率（逆指標）比上年下降，全員勞動生產率、產品銷售率有所提高，其余五項指標均有不同程度的下降。其中總資產貢獻率9.34％，下降1.0個百分點；資本增值保值率111.03％，下降2.28個百分點；資產負債率64.75％，下降0.13個百分點；流動資產周轉率1.68次，減緩0.1次；成本費用利潤率4.10％，下降0.19個百分點；全員勞動生產率24642元/人，增長6.55％；產品銷售率96.8％，提高0.4個百分點。
四、固定資產投資及建筑業
1998年，我省為保持國民經濟持續快速增長，采取積極有效措施，千方百計擴大投資需求，固定資產投資呈現快速增長，對經濟的拉動作用逐步增強。
固定資產投資規模適度快速增長。1998年，全省全社會固定資產投資完成2065.1億元，比上年增長15.2％，高于上年增速0.22個百分點，扣除價格因素實際增速達16.1％，大大高于出口需求和消費需求的增速。投資率達到28.8％，比上年提高1.8個百分點。
國有及控股單位投資力度加大，比重提高。1998年，全省國有及控股單位投資完成1185.4億元，比上年增長21.2％，增幅提高12個百分點，高于全社會平均增幅6.0個百分點。其中，基本建設由于受國家加強基礎設施投資政策的影響，投資完成663.1億元，增速高達27.7％，比上年提高15.2個百分點。集體和個體投資則增長緩慢。集體投資完成592.4億元，增長4.0%，增幅回落13.5個百分點。個體投資完成275.3億元，增長13.9%，增幅回落5.4個百分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
新開工項目大量增加，在建總規模擴大。1998年，全省施工的基本建設和更新改造項目8578個，比上年增加650個，其中新開工項目5283個，增加824個。分項目種類看，基建新開工項目3718個，比更改新開工項目多2153個；分隸屬關系看，地方項目4692個，比中央項目多4101個。基建更改在建總規模2636.3億元，增長8.1％，平均每個項目的建設規模由上年的3076.2萬元上升為3215.2萬元。
基礎設施投資得到明顯加強。政策的導向作用和銀行、信貸資金的有力支持，使基礎設施建設資金有了保障，投資增速明顯加快。全省城鎮集體以上單位交通運輸郵電通訊業完成投資281.3億元，增長102.9％，投資比重由上年的13.4％上升為22.8％。
重點項目建設進展順利。全年安排的38項國家和省定重點建設項目完成投資233.9億元，完成年計劃的107.1％。重點項目資金到位272.8億元，資金到位率為124.9%。建成和部分建成投產的項目11項，主要新增生產能力有：原油300萬噸，軋鋼40萬噸、港口吞吐能力135萬噸、輸油管道47.3公里、水泥30萬噸、發電裝機容量60萬千瓦。
房地產開發投資持續增長，結構趨向合理，住宅銷售看好。1998年累計完成投資130.1億元，比上年增長20.7％，增速提高16.4個百分點。其中商品住宅投資增長31.7％，占整個房地產投資的63.0%，比上年提高5.2個百分點。寫字樓投資僅增長3.1％，商業營業用房投資下降29.7％。全省銷售商品房618.1萬平方米，增長23.7％，其中個人購買商品住宅占商品住宅銷售總量的58.4％，比上年提高8個百分點。到1998年底，我省在建的商品房施工面積達2282.7萬平方米，增長19.0％，其中當年新開工面積1198.9萬平方米，增長59.7％。全省竣工商品房面積852.9萬平方米，增長29.9%，其中住宅732.1萬平方米，增長44.5%。
我省建筑企業“以市場為導向，以效益為中心”在不斷加快和深化企業改革，轉換經營機制的同時，加強內部管理，積極開拓市場，使我省建筑業保持穩步增長，勞動效率繼續提高，經濟效益明顯好轉。據測算，全年建筑業共完成增加值404.3億元，比上年增長12.0%。全省資質五級及以上建筑企業4528個，凈增90個，完成施工產值688.02億元，增長4.6%，其中：國有企業748個，完成產值257.62億元，增長10.7%；全員勞動生產率為38253元/人，增加1128元/人，增長3.1%，其中：國有企業為69490元/人，增長23.3%；實現利潤19.66億元，增長20.9%；隨著《建筑法》的頒布和實施，建筑市場的招標投標工作進一步規范，招標投標推行面進一步擴大，全年招標投標推行面為34.1%，比上年提高5.1個百分點；省外市場開拓取得新的進展，全省建筑企業在省外施工產值為60.75億元，增長30.5%。
五、運輸郵電
1998年，全省交通運輸郵電業發展步伐加快，為經濟增長和各項社會事業的進步提供了有力的支持。
交通運輸生產及建設呈現出良好的發展勢頭。1998年，全省高速公路通車里程達913公里，比上年凈增460公里。濟聊路、濟德路、菏東路等高速公路以及煙臺繞城路、雙埠至濟寧路建成通車或部分通車。由于亞洲金融危機對我省外貿出口影響較為嚴重，客貨運輸呈現“一升一降”的特點。全省公路旅客運輸量完成46467萬人、246億人公里，比上年增長12.9％和4.1％；水路旅客運輸量完成868萬人、4.8億人公里，運量下降5％，周轉量上升10.8％。公路貨物運輸量累計完成64716萬噸、周轉量343.2億噸公里，分別下降2.7％和1.6％；水路貨物運輸量完成1867萬噸、185.1億噸公里，分別下降9.9％和11.2％；沿海港口貨物吞吐量累計完成13135萬噸，下降3.3％。濟南鐵路局旅客發送量完成4335.7萬人，比上年增長9.7%，旅客周轉量完成233.1億人公里，增長4.8%；貨物發送噸數完成11776.7萬噸，比上年減少2.9%，貨物周轉量完成875.7億噸公里，減少6.4%。省地方鐵路通車里程達307公里，全年發送貨物652萬噸，周轉量4.6億噸公里。
航空業進一步發展。年末全省擁有航線245條，其中國際及港澳航線11條。全年航空貨郵量達到5.9萬噸，比上年增長8％；客運量達到345.5萬人，增長2.7％。山東航空公司擁有B737等機型飛機15架，每周有100多個航班。
郵電通信業迅猛發展。全年完成業務總量133.9億元，比上年增長39.9％。年末全省長途電路9.5萬路，比上年凈增2.8萬路；長途自動交換機容量30.9萬路端。電話普及率達到7.9部／百人，比上年增加1部／百人。移動通訊增長迅速，年末移動電話戶數已達135.8萬戶，其中當年新增65萬戶。
六、國內貿易
國內市場穩中漸旺。1998年，我省消費品市場在多數商品供大于求，價格不斷走低的情況下，呈現穩中趨旺態勢，全年累計實現社會消費品零售總額2127.2億元，比上年增長11.1％，按可比價格計算增長14.4%，比上年提高2.1個百分點。農村市場啟動初見成效，市場份額有所上升，全省實現農村消費品零售額617.4億元，比上年增長13.0%，高于城鎮增幅2.6個百分點，市場份額上升0.5個百分點。隨著市場機制作用在流通領域的日益增強，市場競爭越來越激烈，特別是國企商業“兩抓兩退”戰略的實施，進一步擴大了個體、私營經濟在商品流通領域的發展空間，而國有、集體商業在市場中的份額則有所下降。全省國有經濟零售額403.6億元，比上年下降7.7%，在社會消費品零售總額中所占比重由上年的22.8%下降為19.0%；集體經濟零售額為400.9億元，與上年基本持平，所占比重由上年的20.9%下降為18.8%；而私營、個體經濟則呈現快速發展的勢頭，對全省經濟的拉動作用明顯增強。全年私營、個體經濟零售額分別達157.2億元和796.7億元，分別增長83.3%、18.5%，占社會消費品零售總額的比重分別為7.4%和37.5%，對零售總額增長的貢獻率分別達33.5%、58.5%。批發零售貿易業商品銷售增勢減緩，餐飲業持續活躍。全省實現批零貿易業零售額1328.4億元，比上年增長8.9%，低于上年增幅3.7個百分點；而餐飲業零售額達198.8億元，增長18.8％，分別高于批零貿易業、制造業零售額增幅9.9和4.9個百分點，增幅居各行業之首。據對全省大中型貿易企業統計，主要家電商品銷售旺滯并存，錄音機、錄像機、家用電風扇、電冰箱的零售量分別下降30.9%、45.7%、37.2%和17.7%；零售量增長的有抽油煙機、彩電、攝像機、房間空調器和家用電腦，其中，家用電腦的增幅高達1.1倍，房間空調器也增長24.6%。
大中型貿易企業經濟效益下滑。1998年，全省大中型批發零售貿易業商品銷售收入凈額1649.6億元，比上年下降9.5%；盈虧相抵凈虧損9.0億元。毛利率為9.21%，降低0.81個百分點，影響利潤減少13.4億元；費用支出總額171.1億元，比上年下降7.3%，由于銷售也呈下降態勢，致使總費用率仍達10.37%，比上年上升0.24個百分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
生產資料市場平中偏淡。1998年，全省生產資料市場總體保持著供大于求的買方市場格局，價格下降。全省大中型批零貿易企業生產資料類銷售額為744.9億元，比上年下降13.9%。但隨著國家啟動需求政策的落實，生產資料市場開始出現了一些引人矚目的變化，價格有所上升，銷售開始活躍，一批建材物資需求有明顯增加，帶動生產資料市場逐步向好的方向發展。農資市場運行平穩，化肥資源充裕，需求結構發生變化，多元素肥受歡迎，除草劑、植物生長調節劑需求增長。1998年，全省供銷社系統累計實現農業生產資料銷售額115.5億元，比上年下降6.9％。銷售化肥1222萬標準噸，與上年基本持平；銷售農藥4.8萬噸，下降6.4%；農膜4.1萬噸，增長8.7％。農機市場銷售前滯后旺，全省農機公司系統農機商品實現系統外銷售總值58.3億元，增長1.1％。主要農機商品中，大中型拖拉機銷售1.1萬臺，增長19.1％；聯合收割機銷售9226臺，增長23.9％。“兩車”市場依然看好，農用運輸車銷售4.8萬輛，增長44％；機動三輪車銷售23.5萬輛，增長29.3％。
七、對外經濟貿易與合作
1998年，在東南亞金融危機持續發展，國內經濟生活中長期積累的矛盾和問題進一步暴露的困難條件下，我省的對外經濟貿易經受了嚴峻的考驗。全省上下同心協力，努力克服金融危機帶來的負面影響，使我省的對外經濟在困境中得到了發展。外貿出口和實際利用外資遏制住了下滑趨勢，對外經濟技術合作繼續得到加強，國際旅游取得新的成績。
外貿出口在極其困難的情況下略有增長。1998年，全省外貿出口額完成131.6億美元，比上年增長0.6％。其中外商投資企業出口65.5億美元，增長5.1％，占全部出口的49.8％；自營出口41.7億美元，下降2.8％；外經貿公司出口24.4億美元，下降4.7％。
實際利用外資額略有增長。1998年，全省新簽利用外資項目1434項，比上年下降14.7％，實際利用外資36億美元，比上年增長0.6％。其中新批外商直接投資項目1366個，實際利用外資22.2億美元，分別比上年下降14％和11％。新批對外借款合同金額6.9億美元，實際利用國外貸款8.1億美元，分別比上年增長12.9％和50.3％。
對外經濟技術合作穩定快速增長。一年來，我省對外承包工程公司，積極開拓對外承包和勞務合作市場，對外經濟技術合作取得新的進展。全年共簽定對外承包工程、勞務合作和設計咨詢項目1296項，新簽合同額7.4億美元，完成營業額4.7億美元，期末在外人員29121人，分別比上年增長34.2％、27.8％、28.1％和9.4％。
旅游業平穩發展。1998年是“華夏城鄉游”主題年，也是我省旅游市場開發年。我省多次舉辦大型旅游活動，旅游服務設施不斷完善，服務水平不斷提高，在不斷鞏固周邊市場，大力開發歐美傳統市場的同時，積極開拓南非、中東、澳大利亞、新西蘭、北歐等新興市場，國際旅游更加活躍，使山東的旅游業不斷發展。全年共接待海外旅游者60.8萬人，比上年增長4.0％，其中外國人37.2萬人，占海外游客總數的61.1％，增長8.0％，華僑1.4萬人，港澳同胞12.6萬人，分別增長8.4％和0.6％，接待臺胞9.7萬人，比上年下降了5.9％。全年實現國際旅游外匯收入2.2億美元，增長7.7％。接待國內旅游人數5844.3萬人次，增長6.5%；國內旅游收入245.8億元人民幣，增長15.4%。全省實現旅游總收入263.8億元人民幣，增長14.7%。
八、財政金融
1998年，全省地方預算內財政收入完成352.4億元，比上年增長15.8%，財政支出完成487.8億元，增長15.2%。全省財政收支相抵，累計凈結余2.85億元，實現了連續12年全省財政收支平衡。財政收入增長基本與經濟增長相適應，主要收入項目中，增值稅（25%部分）增長13.5%，營業稅增長20.9%，個人所得稅增長31.7%，行政性收費收入增長33.0%。按分稅制口徑統計，全省財政收入億元縣達到97個，比上年增加20個，其中超過3億元的有9個。按分稅制前的老口徑統計，財政億元縣達到121個，比上年增加9個，其中5億元以上的有10個。省財政扶持的28個財政困難縣收入增長較快，今年已有7個縣跨入億元縣行列。在財政收入穩定增長的同時，采取了積極的財政政策，調整和優化了財政支出結構，體現了保穩定、保改革、保重點的總體要求，財政保障能力提高。其中，基本建設支出增長32.9%，城市維護費支出增長30.7%，科學事業費和科技三項費用支出增長20.9%，企業挖潛改造資金增長23.1%，教育事業費增長12.7%，支農支出及農林水事業費增長15.1%。一般性支出得到有效控制，行政管理費支出增長10.8%，其他部門事業費增長7.6%，均低于財政總支出增長。在保證重點支出穩步增長的同時，全年全省還撥付財政補貼9942萬元用于支持紡織壓錠，籌措資金4億元用于建立再就業和基本生活保障基金，籌集、撥付10.2億元用于建立糧食風險基金，保證了企業改革和糧食流通體制改革的順利進行。全年消化糧食財務掛帳2.33億元，至1998年底全省已累計消化了1991年以前的糧食政策性財務掛帳21.98億元，提前兩年完成了消化糧食財務掛帳任務。地方財政收入占GDP的比重達到4.9%，比上年提高0.3個百分點。
金融業保持了平穩運行的良好態勢。1998年，全省認真執行適度的貨幣政策，貫徹落實各項貨幣政策調控措施，切實防范金融風險，積極支持了全省國民經濟的發展。各層次貨幣供應量增幅與經濟增長的要求基本相適應。年末現金流通量（M0）為530億元，與上年末持平；狹義貨幣（M1）增長5.7%；廣義貨幣（M2）增長14.0%。各項存款高速增長。年末全省金融機構各項存款余額為5755.5億元，比年初增加769.3億元，比上年多增178億元。其中企業存款余額1501.1億元，比年初增加101.2億元，比上年少增47.5億元；城鄉居民儲蓄存款余額3735.4億元，比年初增加470.5億元，比上年多增59.8億元。各項貸款投放均衡、重點突出、增長加快。年末全省金融機構各項貸款余額5106.8億元，比年初增加653.5億元，比上年多增94.4億元。加上代理開發銀行貸款和國家銀行總行直貸山東的貸款，全年各項貸款實際增加額超過740億元，是我省歷史上貸款增量最多的一年。全年工業貸款增加67.1億元，加上中期流動資金的大部分投放于工業企業，工業貸款實際比上年多增74億元。中長期貸款余額834.1億元，比年初增加154.8億元。其中基本建設貸款增加99.8億元，比上年多增80.3億元，體現了增加投資、擴大內需的政策要求，主要支持了“四路一橋”重點項目建設。在貸款期限的安排上適應企業資金周轉需要，貸款平均期限明顯延長，全年新增中期流動資金貸款與中長期貸款占全部貸款增加額的比重高達40%。現金回籠形勢良好。全省全年凈回籠現金82.3億元，比上年少回籠2.4億元，連續四年實現貨幣回籠，為穩定市場貨幣流通量與幣值穩定提供了保障。分頁標題[/!--empirenews.page--]
九、科學技術
科技事業取得新進展，科技實力有較大提高。1998年，全省共取得重大科技成果3558項，比上年增加51項，增長1.5％。有39項重要技術成果獲國家級科技獎勵。全省有兩院院士15人，國家級有突出貢獻的中青年科學技術專家118人，省級專業技術拔尖人才675人。全省專利申請量達7597件，居全國第二位，比上年增加1075件，增長16.5%；授權專利4127件，居全國第三位，比上年增加1220件，增長42.0%。
科技投入不斷增加。1998年，全省科技三項經費和科學事業費達到9.8億元，比上年增長20.9%。安排科技開發貸款20億元，增長近一倍。
高新技術研究與產業化開發成果顯著。1998年，我省威海、濟南、青島、濰坊、淄博等5個國家級高新技術開發區及棗莊、煙臺、濟寧、臨沂、泰安等5個省級高新技術開發區預計共實現技工貿總收入540億元，利稅50億元，財政收入10億元，高新技術產品產值330億元。實施火炬計劃項目313項，其中國家級56項，有力地促進了全省高新技術產業的發展。
星火計劃成績斐然。1998年，全省共組織實施省級以上星火計劃366項，其中國家級111項，總投資45.8億元。共獲省科學技術星火獎110項。截止1998年共有173家企業被授予省級星火示范企業。
技術市場日益活躍。年末各類技術貿易機構達到13100個，比上年增加381個，增長3.0%；從業人員21.6萬人，比上年增加1.1萬人，其中科技人員12.2萬人。全年簽訂技術合同28091項，比上年增加2176項，增長8.4%；合同金額達26.2億元，增長8.3%，實現金額17.0億元，增長8.3%。
氣象工作不斷增強服務能力，氣象預報水平提高。在積極做好常規公眾天氣預報服務的基礎上，狠抓了重大災害性、關鍵性、轉折性天氣和農業生產產前、產中、產后系列化一條龍氣象保障工作。對汛期全省境內出現的9次重大天氣過程，及時地進行了預報。城鄉天氣預報警報服務網覆蓋全省94.8%的轄區面積。積極組織開展了飛機人工增雨和高炮增雨防雹作業。組織飛機人工降雨增加降水12.9億立方米，防雹作業保護面積約2.7萬平方公里，增加降水約1.6億立方米。
地質勘探工作全面完成任務，重要地質項目有較大進展。全年新簽合同1173個。新發現礦產地7處；新增探明石墨礦儲量C+D級460礦物萬噸；預算內提交地質報告24份，社會資金提交地質報告22份；完成機械巖心鉆探工作量90604米。
測繪業技術水平進一步提高。在認真組織實施基礎測繪計劃的同時，加快了從傳統測繪產業向現代化地理信息產業轉變的步伐。1998年，全省完成平面控制測量1964/2684.42點/公里，高程控制測量（國家三、四等以上級）7647公里。測繪各種比例尺地形圖34737.6平方公里/12778幅，數字化測圖5718.5MB（兆比特）/1731幅，編制各種地圖1598幅，地形圖測繪948幅，航空攝影7314.7平方公里，公開出版地圖101種、88.5萬張（冊），航空像片30161張，大地控制點成果5609點（組）。
技術監督職能強化。在加強企業技術基礎工作、維護市場經濟秩序、保護消費者合法權益等方面取得了明顯成績。標準化方面，1998年，我省又有410種產品通過了采用國際標準和國外先進標準驗收，采標產品累計5037種。有5項采標新產品列入國家新產品計劃，4個國家標準化示范區項目通過國家驗收。組織機構代碼管理工作有了較大發展，新頒發代碼證書6.7萬個，累計已達47.2萬個，列全國第三位。在計量工作方面，加強了對市場商品量的計量監督，檢查定量包裝商品生產企業3500多個，抽查商品20萬批次，有11家企業通過國家級計量監測體系確認。質量認證工作又有較大發展，全省有387家企業取得質量體系認證證書，有441家企業的1892個產品獲產品質量認證證書。
防震減災能力進一步增強。強化短臨監測預報工作，確立了以地震重點危險區和重點監視防御區監測預報工作為重點，提出震情趨勢意見，制定專項應急預案。地震監測預報能力進一步增強。全省地震監測達102臺231項，比上年分別增長15.9%和31.2%；基本達到地震前兆監測能力A類（≥1臺項/千平方公里）；全省內陸測震臺網監控到ML=2.5級，定位精度達到B類（△r≤10KM）。拓寬地震科技為經濟建設服務的領域，對省內5項工程建設項目進行了地震安全性評價。
十、城市建設與環境保護
城市基礎設施建設取得較大進展，城市管理和城市生態環境建設工作得到加強。1998年，全省城市市政公用設施完成投資71.1億元，比上年增長20.4%。全年新增自來水供水能力40.8萬噸/日、供熱面積870萬平方米、公共交通運營車輛1205輛、城市道路面積693萬平方米、永久性橋梁42座、城市污水處理能力28萬立方米/日、公共綠地1366公頃、城市防洪堤22.4公里。全省城市規劃審批完成90%，詳細規劃覆蓋率達71.2%。各地以創建園林城市為總抓手，城市園林綠化建設取得了一些新突破。到1998年底，全省設市城市48個，縣城61個，建制鎮1373個。
1998年，我省環境保護事業取得新成績，環境保護機制已初步建立。繼續以流域治理為重點，全省837家日排水100噸以上污染企業，已有544家通過驗收，99家正在調試，145家已關、停、并、轉或破產；圍繞改善城市環境實施了一批城市環境綜合整治重點工程，加快了集中供熱、供氣等，全省已建成城市污水處理廠24座，污水處理率達14.9％；城市環境保護整體水平有了明顯的提高，繼威海市1997年被評為全國首批環境保護模范城市之后，1998年煙臺、萊州、榮成又被授予國家環境保護模范城市稱號；生態環境保護進一步加強，開展了新的生態示范區試點，全省已建成各類自然保護區14個，生態農業試點200處，治理水土流失面積300萬公頃；環境科學研究成果獲省級以上科技進步獎16項；與上年相比，省轄淮河流域、小清河流域水質總體有所好轉，近岸海域水質以一類水和二類水為主，占67.3％；17個市地所在城市市區中有13個空氣質量得到改善。
十一、教育、衛生、文化、體育
教育事業進一步向前推進。普通高等教育穩步發展。1998年，全省普通高等院校招生、在校生規模擴大。全省共招收研究生2022人，比上年增加141人；在校研究生5748人，增加509人；49所普通高等學校共招收本專科學生6.3萬人，比上年增加6044人，在校生18.7萬人，增長6.57％。中等教育發展迅速。全省中等職業技術學校發展到1051所，在校生94.0萬人，占高中階段在校生的比例達到53.0％。普通高中在校生為83.3萬人，增長11.3％；普通初中在校生為488.3萬人，增長4.7％。1998年全省已渡過小學適齡兒童高峰期，小學招生、在校生人數明顯減少。全省小學招生146.3萬人，比上年減少37.4萬人；小學在校生951.3萬人，減少38.9萬人；小學畢業生升學率97.61％，提高0.9個百分點（含職業初中招生2989人）；小學學齡兒童入學率達到99.60％；在園兒童180.4萬人，比上年減少28.5萬人；特殊教育學校在校生1.7萬人，比上年增加891人。成人教育形成了多種形式的培訓網絡。成人高等教育招生7.4萬人，在校學生19.9萬人，比上年增加1.4萬人；成人中專在校學生14.8萬人，比上年減少3.9萬人。各類成人技術培訓學校共培訓852.9萬人次，掃除文盲21.5萬人。分頁標題[/!--empirenews.page--]
衛生事業繼續發展，社區衛生服務發展迅速，醫療防保條件進一步改善。年末全省有各類醫院及衛生院3170所，比上年增加19所；醫院病床19.6萬張，增長1.4％。衛生技術人員30.1萬人，增長2.3％，其中醫生13.3萬人，增長2.1％；護師56394人，增加3520人；護士30534人，減少559人。中醫事業健康發展，中醫科病床2.0萬張，比上年增長2.2％；中醫醫院衛生技術人員2.1萬人，增長3.6％。農村衛生工作進一步得到加強，全省有121個縣（市、區）完成或基本完成初級衛生保健規劃目標，占農業縣（市、區）總數的93.8％。
文化事業健康發展。年末全省各種藝術表演團體118個，藝術表演場所107個，公共圖書館131個，群眾藝術館、文化館158個。檔案館184個，館藏總量628萬卷（冊）。全年共出版各類圖書3922種，報紙91種，雜志225種。全省共有地市級以上廣播電臺18座、電視臺19座、有線電視臺11座，縣級廣播電臺、電視臺83座，中、短波廣播發射臺和轉播臺30座。一千瓦以上電視發射臺和轉播臺93座。全省廣播電臺平均日播音時間達到927小時43分，電視臺平均周播時間3673小時21分。廣播、電視人口覆蓋率分別達92.92％和88.7％。
在亞運會比賽中，我省共有44名運動員、教練員參加了17個大項比賽，獲20枚金牌、11枚銀牌、6枚銅牌；在國際比賽中我省共有4人7次獲世界冠軍，8人9次獲亞洲冠軍。
十二、市場物價
1998年，全省各級積極發揮價格杠桿的作用，啟動市場，擴大內需，取消了一些抑制消費的政策規定。同時根據經濟發展的需要，抓住物價穩中有降的有利時機，進一步加大了價格結構調整力度，主要是大力推進糧食流通體制改革，落實按保護價敞開收購和順價銷售政策，適當降低了小麥、玉米定購價格；在適當降低棉花定購價格的同時，改革了棉花價格形成機制；提高了鐵路貨運、城市自來水、公交車票、旅游景點門票、公路建設客運附加費等價格和收費標準；配合流通體制改革，建立了在政府調控下原油、成品油市場形成價格的機制；在整頓農村電價的基礎上，推行了農村分類綜合電價；降低了部分電信業務資費標準；整頓了藥品價格秩序。物價運行環境得到改善，價格總水平持續下降勢頭有所抑制。全年全省居民消費價格總水平比上年下降0.6％，商品零售價格總水平下降2.9％。分城鄉看，全省城市居民消費價格下降0.3％，農村下降1.0％；城市商品零售價格下降2.9％，農村下降2.8％。從居民消費價格結構來看，食品價格下降的影響最大，成為帶動整個物價持續走低的主要因素。食品類價格比上年下降3.8％，其中糧食下降8.3％，肉禽及其制品下降11.6％，鮮菜下降1.8％，鮮果下降6.8％。食品類中價格上漲的商品主要是鮮蛋和油脂，分別較上年上漲4.8％和1.0％。工業消費品降多升少，總體水平在低位運行。衣著類下降1.6％，家庭設備及用品下降1.0％，娛樂教育文化用品下降3.8％，交通及通訊工具下降6.0％。醫療保健和居住價格穩中有升，分別比上年上漲2.9％和2.0％。服務價格漲幅較高，比上年上漲19.1％。農業生產資料價格比上年下降3.8％，農副產品收購價格下降9.2％。全省工業品價格總水平繼1997年下半年呈降勢以來繼續下降。全年工業品出廠價格比上年下降4％，比上年1.2％的漲幅回落5.2個百分點。其中，輕工業產品出廠價格下降3.9％，重工業產品出廠價格下降4.1％，生產、生活資料出廠價格均下降4％；企業原材料購進價格下降6.6％，比上年0.6％的漲幅回落7.2個百分點；固定資產投資價格下降0.8％，其中，建筑安裝工程價格上升0.2％，設備工器具價格下降4％，其它費用價格上升2％。
十三、居民生活與人口
城鄉居民收入低速增長。1998年，全省城鎮居民人均可支配收入為5380.1元，比上年增加189.3元，增長3.6％，增幅比上年回落2.5個百分點，扣除物價因素實際增長3.9％。農民人均純收入2453元，比上年增加161元，增長7.0％，回落2.9個百分點，扣除價格因素實際增長8.2％。從城鎮居民生活來看，城鎮居民收入結構發生明顯變化，工資性收入和財產性收入比重下降。全年城鎮居民人均消費支出4144元，比上年增長2.6％。生存資料需求穩中趨降，享受與發展資料需求上升。表現為：食品支出微降，城鎮居民人均食品支出1642.1元，比上年下降0.8%；衣著支出全面下降，全年人均衣著支出581.0元，下降13.8%；耐用品需求高速增長，全年人均耐用品支出422.2元，增長23.3%；教育、娛樂投資持續增長，人均教育和文娛費支出分別為271.3元和42.1元，分別增長13.3%、7.9%；購房與建房支出成倍增長，全年人均購房與建房支出高達562.8元，增長1.2倍。從農民生活來看，全年人均生活消費支出1595.1元，比上年減少31.2元，下降1.9%，扣除價格因素實際增長2.7%。到1998年末，全省城、鄉居民人均居住面積分別為9.7平方米和23.9平方米，分別比上年提高0.2平方米和0.8平方米，住房質量進一步提高。到1998年末，全省城、鄉居民每百戶家庭擁有彩電分別為106.2臺和35.8臺、電冰箱85.8臺和13.5臺、收錄機67.4臺和32.5臺、洗衣機87.8臺和13.2臺、電風扇196.8臺和136.6臺、照相機46.8架和2.9架、摩托車25.2輛和25.6輛。城鎮居民每百戶擁有影碟機13.8臺、空調器15.2臺、微波爐7臺、電腦3.8臺。
勞動就業基本穩定，工資水平提高。1998年末全省職工人數為931.0萬人（不包括鄉辦和村辦），比上年減少6.6萬人。城鎮私營企業從業人員和個體勞動者204.4萬人，比上年增加52.8萬人。全年全部職工工資總額603.5億元，比上年增長4.0％；職工平均工資6460元，增長3.5％。全省城鎮登記失業率為3.4%。
社會福利、救災捐贈和扶貧工作成效顯著。到1998年末，全省社會福利單位（含敬老院）達到3941個，床位10.4萬張；福利企業共3793個，安置殘疾職工7萬人。全年共接受社會各界捐款2.0億元，捐贈物資折款4.5億元。扶貧力度加大，到1998年底，全省以縣（市）為單位整體解決溫飽的任務基本完成。
計劃生育工作水平穩步提高，人口繼續保持低速增長。全省各級在集中精力加快經濟發展的同時，高度重視計劃生育工作，加強計劃生育目標管理責任制的考核，使計劃生育的各項管理日趨規范，有效控制了人口的過快增長。1998年，我省人口增長仍處在結構性回升期內，但出生率升勢明顯減緩。據人口抽樣調查統計，全省人口出生率11.58‰，死亡率6.12‰，人口自然增長率5.46‰。年末全省總人口為8838.2萬人。
注：（1）公報所列國內生產總值、增加值指標按當年價格計算，增長速度按可比價格計算。分頁標題[/!--empirenews.page--]
（2）工業統計范圍為全部國有工業和年銷售收入500萬元以上的非國有工業。
（3）本公報所列各項數字均為年快報數或初步統計數。 |
