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2009-02-05
2008年是極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際國內經濟形勢，全市上下在煙臺市委和市政府的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，同心同德，頑強拼搏，克難奮進，沉著應對各種不利因素的影響和沖擊，全市經濟總體呈現增長較快、物價回穩、結構優化、民生改善的發展態勢，各項社會事業全面進步。
一、綜合
經步核算，全年實現地區生產總值3434.19億元，按可比價格計算，增長13.6%（比上年，下同）。人均GDP達到49012元（按現價匯率折算為7171美元），增長13.1%。其中：第一產業實現增加值275.55億元，增長2%；第二產業實現增加值2090.97億元，增長13.6%；第三產業實現增加值1067.67億元，增長16.5%。三次產業結構為8.02：60.89：31.09 。
居民消費價格總指數為 104.2%，漲幅比上年提高4.2個百分點，其中，服務項目價格上漲0.8%，消費品價格上漲5.2%。分類別看，食品類上漲10.3%、煙酒及用品類上漲4%、衣著類下降1.4%、家庭設備用品及服務類上漲1.5%、醫療保健及個人用品上漲2.2%、交通和通訊類用品上漲1.7%、娛樂教育文化用品及服務下降0.6%、居住類上漲3.6%。工業品出廠價格上漲7%，原材料、燃料、動力購進價格上漲9.8%，固定資產投資價格上漲5.9%。
就業形勢保持穩定。全年新增城鎮就業14.3萬人、新增農村勞動力轉移就業3萬人，失業職工實現再就業3萬人。大力開展以城鎮 “零就業家庭”和農村“零轉移就業貧困家庭”為重點的就業援助工作，幫扶“4050”等就業困難群體再就業8020人，其中全市537戶城鄉“雙零家庭”實現動態消零。城鎮登記失業率3.1%，控制在年度計劃指標以內。
經濟和社會發展中存在的主要困難和問題有：發展方式還沒有根本轉變，經濟結構性矛盾在新形勢下表現更加突出，抗擊國際市場風險能力比較脆弱；企業發展的制約因素增多，經濟運行的下行壓力明顯加大；農民增收、財政增收面臨較大困難；節能減排與就業的壓力較大。
二、農林牧漁業
全年完成農林牧漁業總產值497.81億元，增長3.1%。其中：農業產值232.46億元，林業產值11.94億元，牧業產值90.39億元，漁業產值149.86億元，農林牧漁服務業產值13.17億元。糧食產量240.72萬噸，增長3.8%；糧食單產421公斤/畝，增長2.9%；油料產量48.97萬噸，增長3.1%；蔬菜產量265.72萬噸，下降2.8%；水果產量435.23萬噸，增長10%，其中蘋果357.48萬噸，增長11.3%。
畜牧業生產平穩發展。年末生豬存欄210.44萬頭，增長14.9%；牛存欄28.46萬頭，羊存欄52.13萬只，家禽存欄4350.28萬只。全年生豬出欄254.85萬頭，增長23%，牛、羊和家禽分別出欄13.04萬頭、49.63萬只、10587.44萬只。肉類總產量達到40.23萬噸，增長11.6%；禽蛋產量28.45萬噸，增長1.1%；奶類產量27.81萬噸，增長2.7%。
漁業生產穩定發展。全市水產品養殖面積12.33萬公頃，增長2.8%；水產品總產量184.04萬噸，增長2.4%，其中海水產品181.24萬噸、淡水產品2.8萬噸，分別增長2.2%和13.5%。在海水產品中，捕撈78.27萬噸，養殖102.97萬噸。
全市當年完成造林面積1.34萬公頃，育苗面積1663公頃，年末實有林地面積52.4萬公頃，森林覆蓋率達到38%。
農業生產條件和農村基礎設施進一步改善。全市農業機械總動力802.76萬千瓦，增長5%；農村用電量62.54億千瓦小時，增長2%；全年化肥施用量（折純）45.4萬噸，增長5.6%；有效灌溉面積27.42萬公頃，機電排灌面積23.15萬公頃。年末，全市6487個村全部通電和電話，6486個村通汽車，自來水受益村5731個。
三、工業和建筑業
全市規模以上工業完成增加值2005.73億元，增長17.5%。其中：國有工業增加值91.93億元，增長2.5%；集體工業增加值203.69億元，增長11.2%；股份制工業增加值757.67億元，增長13.1%；外商及港澳臺商投資企業增加值786.87億元，增長27.8%。國有及國有控股工業增加值247.59億元，增長8.0%。輕、重工業分別實現工業增加值588.05億元和1417.68億元，分別增長8.6%和21.6%。大中型工業企業實現工業增加值1012.27億元，增長18.0%。機械制造、電子信息、食品加工和黃金四大支柱產業實現主營業務收入、利稅和利潤分別為4577.55億元、385.23億元和292.99億元，分別增長27.5%、20.2%和21.5%。
2008年工業主要產品產量如下：
產 品單 位絕對量比上年±%
原煤萬噸603.61-0.1
原鹽萬噸376.87-12.9
食用植物油萬噸74.1914.8
葡萄酒萬千升22.567.8
啤酒萬千升29.23-9.3
果汁及果汁飲料萬噸27.07-29.3
輪胎外胎萬條2233.2115.2
化學纖維萬噸3.70-9.2
塑料制品萬噸15.43-1.0
水泥萬噸1272.452.3
花崗石板材萬平方米3627.75-2.5
鋁材萬噸62.1313.9
鋼材萬噸154.916.0
鎖具萬把5881.49-27.9
制冷空調設備臺（套）5708.00-6.0
汽車萬輛16.396.6
其中：轎車萬輛16.317.4
手機萬部2334.4922.4
微型電子計算機萬臺268.00155.2
鐘萬只157.79-2.8
表萬只156.24-37.8
發電量億千瓦時209.602.6
工業產銷銜接較好，經濟效益繼續提高。全市工業完成銷售產值 7876.69億元，增長22.3 %，工業產品銷售率達98.56%，實現利潤533.85億元，增長17%；實現利稅709.82億元，增長17.1%；虧損面為8.26%，增加0.67個百分點。
建筑業生產發展較快。建筑企業職工年平均人數25.69萬人。全年完成建筑業總產值331.19億元，增長15.6%。房屋建筑施工面積2897萬平方米，房屋建筑竣工面積1220萬平方米。
四、固定資產投資
全年完成固定資產投資1953.79億元，增長24.1%。按經濟類型劃分，國有經濟投資 325.07億元，增長 33.5%；集體經濟投資 350.34億元，增長 33.4%；股份制經濟投資595.29億元，增長15.2 %；城鄉個體私營投資428.58億元，增長17.9 %；外商投資為160.52億元，增長16.5%。
全年完成房地產開發投資263.69億元，增長28.6%，其中住宅投資207.16億元，增長33.2%，占整個房地產開發投資的78.6%。房屋施工面積2047.5萬平方米，增長28.9%；其中住宅1665.25萬平方米，增長36%。房屋竣工面積452.85萬平方米，增長42.9%；其中住宅393.9萬平方米，增長61.4%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
五、國內貿易
全年實現社會消費品零售額1023.44億元，增長23.4%。分城鄉看，城市實現零售額738.76億元，增長23.9%；農村實現零售額284.68億元，增長13.8%。分行業看，批發業實現零售額187.2億元，增長28%；零售業實現零售額681.03億元，增長22.5%；住宿業實現零售額16.04億元，增長30.3%；餐飲業實現零售額109.59億元，增長23.5%。分經濟類型情況看，公有經濟實現零售額160.25億元，增長22.7%；非公有經濟實現零售額863.19億元，增長23.5%，其中個體經濟實現零售額532.16億元，增長22.4%。在限額以上批發和零售業零售額中，金銀珠寶類增長32%，服裝類增長60.4%，汽車類增長40.1%，家具類增長22.7%，糧油類增長37%，肉禽蛋類增長56.6%。
六、對外經濟
全年實現外貿進出口總額350.31億美元，增長46.3%。其中：出口206.47億美元，增長46.5%；進口143.84億美元，增長46%。在外貿出口中，按貿易方式分，一般貿易完成55.59億美元，增長15.2%；加工貿易完成148.15億美元，增長60.8%。按出口商品結構分，初級產品出口18.48億美元，增長4.7%；工業制成品出口187.99億美元，增長52.5%，其中機電產品出口138.01億美元，增長76.5%。按市場結構分，對亞洲市場出口和進口分別為99.41億美元和105.45億美元，分別占全市出口、進口總額的48.1%和73.3%，其中對日本出口和進口分別為31.33億美元和23.23億美元，對韓國出口和進口分別為40.45億美元和43.07億美元。對歐洲出口41.59億美元，增長33.4%，對拉丁美洲、非洲出口增長較快，出口分別為7.66億美元和3.68億美元，分別增長57.3%和43%。
全年利用外資新簽合同251個，下降37.4%；注冊外資16.71億美元，增長7.2%；實際到帳外資10.58億美元，增長12%。
全年對外承包工程勞務合同額1.23億美元，增長19.3%；完成營業額1.83億美元，增長8.4%；外派勞務人員3910人次，下降36.2%；年末在外人數1.14萬人，下降4.3%。
七、交通、郵電和旅游
重大交通基礎建設繼續推進。藍煙鐵路電氣化改造工程開工建設，煙臺港西港區液體化工碼頭、芝罘灣港區三突梯集裝箱碼頭完成主體工程，龍口港、萊州港碼頭建設進展順利。全年沿海港口完成貨物吞吐量14699萬噸，增長11.8%，其中，集裝箱貨物吞吐量153.1萬標箱，增長22.5%；國道206線蓬萊至龍口等7條公路建成通車，年末全市公路通車里程14039.4公里，其中一級公路通車里程789.5公里，高速公路通車里程414公里；萊山機場改擴建主跑道正式啟用。航空運輸能力增強，全年起落架次2.36萬架，增長24.5%，年末通航城市35個；全年旅客吞吐量170.75萬人，增長4.1%；貨郵吞吐量2.6萬噸，增長10.8%。
全年全社會旅客發送量12965萬人，增長15.4%。其中：公路發送量12143萬人，增長16.1%；鐵路發送量364萬人，增長7.2%；水路發送量367萬人，增長4.3%；民航發送量91.4萬人，增長5.5%。全社會貨物發送量22674萬噸，增長17.6%。其中：公路發送量18468萬噸，增長17.2%；鐵路發送量1040萬噸，增長34.5%；水路發送量3165萬噸，增長15.1%；民航發送量1.56萬噸，增長10.2%。
郵電通信業完成郵電業務總量6.42億元，增長10.9%；電信業務總量45.44億元，增長9.4%；年末電話交換機裝機容量335.97萬門，增長3.2%；固定電話擁有量207.56萬部，下降10.3%；移動電話擁有量541.21萬部，增長20.9%。
全年共接待海內外游客2381.16萬人次，增長17.3%，其中國際游客35.21萬人，增長14.6%。旅游總收入228.46億元，增長22.6%，其中旅游外匯收入2.67億美元，增長16.4%。
八、財政、金融、證券和保險
全年完成地方一般預算收入166.17億元，增長18%,其中稅收收入130.89億元，增長21.8%。全年財政支出209.25億元，增長19.9%，其中：教育支出37.17億元，增長18.1%；社會保障和就業支出27.36億元，增長20.6%；城鄉社區事務支出45.23億元，增長11.2%。
全年國地稅完成收入348.62億元，增長20.1%，其中國稅收入237.58億元，增長20.8%；地稅收入111.04億元，增長18.2%。
年末全市金融機構本外幣存款余額為2615.9億元，比年初增加419.5億元。其中人民幣各項存款余額為2570億元，比年初增加421.1億元。人民幣儲蓄存款1566.8億元，比年初增加320.4億元。金融機構本外幣貸款余額為1632.3億元，比年初增加189.6億元，其中人民幣各項貸款余額為1575.6億元，比年初增加206億元。在人民幣各類貸款中，短期貸款余額為824.7億元，比年初增加103.9億元；中長期貸款余額為534.9億元，比年初增加52.4億元。
年末我市證券營業機構10個、網點20個，股民開戶數41.7萬戶，其中年內新開戶股民5.48萬戶。股票年交易額140.75億元，下降36.6%。全市年內新增上市企業3家，累計境內外上市公司19家（20支股票），其中境內上市公司13家。全年全市企業上市融資48億元，累計156億元。
全市保險公司共44家，新增12家。全年完成保費收入68.65億元，增長25.8%；賠款19.23億元，下降2.5%；賠付率28%。其中，壽產險公司24家，全年完成保費收入52.58億元，增長27.5%；賠款10.64億元，下降18.1%，賠付率為20.3%。財產險公司20家，保費收入16.08億元，增長20.5%；賠款8.59億元，增長27.5%，賠付率為53.4%。
九、科學技術
我市入選中國城市綜合創新五十強。全年全市新增國家級企業技術中心2家、省級企業技術中心6家，市級企業技術中心20家，累計分別達到9家、35家和77家。全年全市新增省級工程技術研究中心6處，國家級、省級工程技術研究中心分別達到2處和47處；新建省級技術研究推廣中心3處；中科院煙臺海岸帶可持續發展研究所科研園區一期啟用，中科院山東綜合技術轉化中心煙臺中心正式成立。取得市級以上科技成果187項，獲國家、省科技進步一等獎1項和5項。完成專利申請5435件，增長20.4%，其中發明專利1487件，增長20.6%，占申請總量的37.4%。專利授權2249件，增長31.2%。全市高新技術產業產值達到3146.47億元，增長36.9%，占規模以上工業總產值的比重達39.4%，比年初提高4.7個百分點。新增中國“馳名商標”9件，累計23件；新增山東名牌76件，累計211件。
十、教育、文化、衛生和體育
在煙普通高校9所，二級學院1所。招收普通本、專科學生數4.07萬人，在校生12.15萬人；招收成人本、專科學生數1.2萬人，在校生數2.66萬人；中等職業教育學校（不含技工學校）65所，招生3.69萬人，畢業生3.68萬人，在校生10.78萬人；駐煙普通中專15所，招生1.52萬人，畢業生1.56萬人，在校生4.42萬人；全市有職業中專（高中）39所，招生2.14萬人，畢業生2.02萬人，在校生6.24萬人；成人中專11所，招生232人畢業生1057人，在校生1156人；普通高中61所，招生3.42萬人，畢業生4.07萬人，在校生10.87萬人 ；普通初中275所，初中招生6.78萬人，畢業生6.63萬人，在校生28.36萬人；小學703所，招生5.16萬人，畢業生6.75萬人，在校生28.21萬人；幼兒園1338所，入園幼兒4.05萬人，在園幼兒12.05萬人。分頁標題[/!--empirenews.page--]
全市擁有各種藝術表演團體10個，藝術表演場館6個，公共圖書館14個，群眾藝術館、文化館13個，博物館7個，文物保護管理機構5個。全年共出版各類報紙12396萬份，期刊659萬冊。全市共有縣級以上廣播電臺10座，對國內廣播節目12套，廣播人口綜合覆蓋率100%。縣級以上電視臺13座，電視發射臺和轉播臺10座，電視人口綜合覆蓋率100%。有線電視用戶173萬戶，有線數字電視用戶6.5萬戶。
全市共擁有衛生機構723所（不含診所），其中醫院145所，鄉鎮衛生院及社區衛生服務機構534所，衛生防疫、檢疫、監督機構18所，婦幼保健機構13所，衛生教育、培訓、科研機構13所。各類衛生機構擁有床位2.6萬張，衛生技術人員2.8萬人。城市社區衛生服務覆蓋率達94.5%。參加新型農村合作醫療的農民381.47萬人，參合農民補助標準由每年人均60元提高到80元。參合農民就醫報銷額2.35億元，增長44.1%；人均報銷額1014元，增長23.8%。
城鄉群眾健身條件進一步改善。煙臺籍運動健兒在第29屆北京奧運會上取得好1金1銅好成績，我市獲得“振興山東體育突出貢獻獎”。 全民健身活動廣泛開展。全年全市舉行上規模的各種各類全民健身活動達70余次。體育設施進一步完善。目前體育公園已有國家或省運動項目管理中心命名設立的訓練基地15個，積極承接國外運動隊來煙訓練，提高了體育公園綜合效益，擴大了煙臺的知名度。
十一、環境保護、城市建設
生態環境質量繼續改善。市區二氧化硫年均值為0.046毫克/立方米，符合國家二級標準，市區二氧化氮均值為0.038毫克/立方米，符合國家一級標準。可吸入顆粒物年均值為0.077毫克/立方米，符合國家二級標準。2008年市區降水pH年均值為6.75，酸雨頻率為0。2008年八縣市環境空氣質量二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均值符合國家二級標準。集中式飲用水源地水質達標率達100%。全市飲用水源地除總氮外，其他項目均符合地表水飲用水源水質標準，地下水水源地均符合地下飲用水源水質標準；全市主要水庫均符合地表水II類標準；全市主要河流均滿足各自功能區的要求；近岸海域水質以一類、二類海水為主，100%的測點達到近岸海域功能區要求。城市區域環境噪聲質量處于較好等級。市區道路交通噪聲年均值為68.4分貝，符合國家標準。市區區域環境噪聲等效聲級晝間為54.2dB（A）；夜間為46.0dB（A），基本上保持穩定。
全面推進節能減排。堅持把節約資源落實到生產、建設、流通、消費各個環節。對全市重點耗能企業加強監測，實行節能項目評估審查，完成110家重點耗能企業能源審計，關停26.3萬千瓦小火電機組、22條立窯水泥生產線。完成了套子灣污水處理升級改造工程、辛安河污水處理廠二期擴建工程、市區防洪排澇及雨污分流等工程，節能降耗和治污減排工作取得了重大發展。
城市建設管理取得新進展。完成了道路綠地景觀改造和行道樹更換補植工程，對濱海廣場南側的綠地進行了景觀改造，新建完成20處社區公園，中心區平均每半徑500米就有一處社區公園，市區形成了綜合公園、專類公園、社區公園相互配套的公園格局。完成幸福區片綜合整治和毓璜頂、向陽、奇山、東山部分社區改造整治工程。生活垃圾綜合濕解工程竣工并投入運行，對市區生活垃圾轉運站進行了擴建改造，垃圾轉運能力達到1100噸。生活垃圾處理無害化、減量化、資源化的水平進一步提高；城市供熱年內市區新增供熱面積260萬平方米，總面積達到3656萬平方米，五區供熱普及率67.4%，其中芝罘區達到82.6%。
十二、民生事業、社會保障
城市居民人均可支配收入19350元，增長15.4%。人均消費性支出為13152元，增長11.2%。城市居民恩格爾系數（即居民食品消費支出占家庭消費總支出的比重）為36.12%。市區城市居民人均住房建筑面積27.72平方米，增長4.9%。年末每百戶城市居民家庭擁有家用汽車12.5輛、空調器63.5臺、微波爐68.5臺、家用電腦72.5臺、彩電141臺、冰箱119臺、洗衣機98臺、移動電話191部、健身器材10.5套、鋼琴6架、照相機78.5架、攝像機10架。
全年農民人均純收入達7935元，增長13.7%。人均生活消費支出4206元，增長8.0%。農村居民恩格爾系數為39.78%。全市農民人均住房使用面積為28.07平方米。年末每百戶農民家庭擁有汽車（生活用）2.75輛、摩托車64.48輛、影碟機41.81臺、移動電話115.23部、彩電110.45臺、電冰箱89.81臺、洗衣機61.47臺。
社會保障進一步加強。年末企業基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達85.4萬人、127.8萬人、81.3萬人、89.1萬人和67.2萬人，比上年末分別凈增7.4萬人、18.7萬人、5.2萬人、7萬人和4.7萬人。分別征繳保險費43.8億元、20.8億元、4.2億元、1.7 億元和1.14億元，增幅分別為22.3%、21.8%、23.5%、30.8%和29%。農村社會養老保險投保續保農民60萬人，投保額7億元，增長75%。全面啟動實施了煙臺市城鎮居民基本醫療保險，全市參保城鎮居民達35.7萬人，參保率68.4%。年內，按時足額為各類保障對象支付各項保險待遇65.8億元。
企業離退休人員月人均養老金達到1136元，比上年增加64元。失業保險金標準由333元和295元分別提高到380元和335元。企業職工最低工資標準由610元和540元分別提高到760元和620元。城市低保每人月均302元，農村低保每人年均1300元，分別提高37元和162元。全市享受城鎮居民最低生活保障對象2.9萬人，享受農村居民最低生活保障人數為13萬人。全年救助困難家庭9.65萬戶、21.62萬多人，發放救助金4043.52萬元。救助困難學生2.01萬多人，發放救助金1479.51萬元。救助大病特困家庭309戶、771人，發放救助金475萬元。規范城鄉醫療救助程序，累計救助6137人次，發放救助金1547萬元。為市區4797戶城市低保家庭發放供暖補助776.9萬元。全市已建成社會福利機構63處、床位6915張，分別增加4處和935張。全力做好抗震救災工作。全市共接收社會各界捐贈資金、捐贈物資折款共4.5億元，接受災區學生就學120人、治療災區傷病員68名。
十三、人口
年末公安部門統計的戶籍戶數為237.02萬戶，人口為651.69萬人，人口增長0.03%，其中市區人口179.39萬人。全市全年出生人口4.95萬人，人口出生率為7.6‰，下降0.5個千分點；人口死亡率為8.56‰，上升0.9個千分點，人口自然增長率為-0.96‰。
注：1.本公報所列各項數字為初步統計數。
2.地區生產總值（GDP）、各產業增加值絕對數按當年價格計算，增長速度按可比價格計算。分頁標題[/!--empirenews.page--] |
