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1998年，全市人民在市委、市政府的領導下，堅持以鄧小平理論和黨的十五大精神總攬全局，認真貫徹落實中央和省里的一系列重大部署，面對環境偏緊、困難較大的經濟形勢，振奮精神，群策群力，開拓進取，不斷加大活躍經濟的宏觀調控力度，努力克服國內外市場變化帶來的不利因素，積極深化各項改革，加快結構調整步伐，全市國民經濟持續快速健康發展，社會事業全面進步。
一、綜合
1998年，亞洲金融危機的蔓延，國內買方市場的形成，使經濟結構和機制性矛盾加劇，給全市經濟發展帶來很大沖擊。通過及時采取加大基礎產業和基礎設施投入，大力開拓市場，擴大內需，穩步推進各項改革等有效措施，使全市經濟發展速度逐月回升，保證了全年經濟增長目標的實現。
國民經濟適度快速增長，產業結構進一步優化。初步測算，1998年全市實現國內生產總值344.0億元，按可比價計算比上年增長12.0%。其中第一、二、三產業增加值分別為87.5億元、147.5億元和109.0億元，分別增長2.5%、16.0%和14.0%。全市產業結構比例為25.4：42.9：31.7，與上年相比，第一產業增加值占國內生產總值的比重下降2.5個百分點，二、三產業增加值比重分別提高0.5個和2.0個百分點，二、三產業對經濟增長的拉動作用進一步增強。
重大經濟比例關系穩定協調。全市地方財政收入占國內生產總值的比重為4.3%，比上年提高0.2個百分點。全社會固定資產投資率達24.1%，固定資產投資系數為0.4。三次產業增加值率分別為56.5%、29.3%和42.3%，保持在合理區間。
個體、私營經濟發展迅猛。全市個體工商業戶已發展到19.5萬戶，從業人員45.2萬人，實現營業額80.7億元，分別比上年增長23.9%、28.6%和27.7%。私營企業發展到3973家，從業人員5.4萬人，實現營業額12.1億元，分別增長26.5%、33.8%和1.0倍。全市個體私營經濟交納稅金比上年增長45.1%，對財政的貢獻率17.1%，比上年提高3.4個百分點。全市個體私營經濟注冊資金總額23.1億元，比上年增長50.6%。
經濟體制改革邁出堅定、有序的步伐。1998年，按照中央和省里的統一部署，多項改革穩步推進，我市在進一步建立健全社會主義市場經濟運行機制和經濟秩序等方面取得新進展。
糧食流通體制改革取得初步成效。按保護價敞開收購農民余糧、糧食收儲企業實行順價銷售、收購資金封閉運行等措施進入實施和落實階段。新的糧食虧損掛帳被遏制，一些品種的糧食市場價格已經回升。
住房制度改革進展順利。1998年是住房制度改革力度較大的一年，全市普遍實施住房公積金制度，實行了第三步提租，經濟適用住房建設進展較快。全年累計出售公有住房460萬平方米，住房公積金歸集率達到76.0%。
價格改革和清理整頓亂收費取得新的進展。適當提高了基礎設施和公用設施收費價格，對農村電價和各種亂收費項目進行了整頓，對國家、省、市明令廢止的82項收費項目和降低標準的22項收費項目進行了認真落實，減輕企業和群眾負擔5000多萬元。
企業產權制度改革繼續推進。全市558戶縣屬以上國有企業，已基本完成改制的達305戶，改制面為54.6%。改制形式多種多樣，其中股份制76戶；股份合作制74戶；企業集團25戶；租賃26戶；出售10戶；兼并13戶；劃轉2戶；分離1戶；破產26戶；其它形式52戶。設立股份有限公司試點工作進展順利，被省政府正式批準并完成發起設立的有7家，經省體改委批準籌建的有3家。
社會保障制度改革步伐加快。城鄉最低生活保障效能不斷增強，泰城居民最低生活保障標準由上年的每月人均110元調整為140元，確定215戶579人為特困職工家庭生活保障對象。全市共有城鄉保障對象1.8萬人，累計發放保障金332萬元。全年共收取農村社會養老保險保費488萬元，積累基金總額達2.1億元。全市建立企業再就業服務中心294個，下崗職工再就業率達到62.1%。全市企業職工養老保障統籌覆蓋率達98.0%，失業保險統籌覆蓋面達96.0%。
經濟和社會發展中的困難和問題表現為：結構和效益等深層次矛盾突出，部分企業經營困難，虧損增加；市場競爭壓力加重，商品銷售困難增加；外貿出口形勢嚴峻，利用外資難度加大；農業基礎仍較薄弱，農民收入增長趨緩；下崗人員增多，城鎮居民收支下降等。
二、農業
農作物生產取得較好收成。全年糧食總產263.8萬噸，與上年基本持平。經濟作物中，油料總產18.1萬噸，增長5.8%；蔬菜和瓜類總產521.4萬噸，增長8.6%。棉花播種面積雖然減少15.2%，但總產仍達0.7萬噸，增長1.6%。水果產量42.3萬噸，增長9.2%。林業生產穩定發展。年末實有林地面積19.7萬公頃，與上年持平。森林覆蓋率達31.9%，比上年提高0.5個百分點。林木蓄積量563.8萬立方米，增長2.3%。
漁業生產持續發展。全市水產品產量5.5萬噸，比上年增長7.7%。水產養殖面積達到20.3萬畝，其中名優品種養殖面積7萬多畝。
畜牧業生產保持良好發展勢頭。全市肉類、奶類、禽蛋類產量分別比上年增長5.8%、34.5%和15.7%，豬、牛、羊出欄分別增長8.1%、24.3%和17.5%。大牲畜年末存欄比上年增長5.4%，其中牛存欄增長9.2%；豬和羊年末存欄分別增長12.0%、20.2%；特種動物飼養比上年增長15%。
農業生產條件和農村基礎設施建設進一步改善。年末農用機械總動力208.7萬千瓦，比上年增長7.9%，其中農用排灌動力機械78.6萬千瓦，增長9.2%。農村用電量6.8億千瓦時，增長4.6%。全年化肥使用量（折純）17.4萬噸，增長2.4%。年末實有耕地面積32.9萬公頃，其中有效灌溉面積24.0萬公頃。全市農村共成各類飲水工程88項；治理水土流失面積28.5萬公頃，增長1.5%。
三、工業
工業生產穩步增長。全市限額以上工業實現增加值73.2億元，比上年增長15.3%。其中，市屬工業13．4億元，增長13．8%；縣屬及以下工業33．4億元，增長27．5%。集體工業增勢仍較強勁，股份制和其他經濟類型工業增長加快。集體工業實現增加值18．6億元，增長26．9%；股份制工業7.8億元，增長31.9%。國有工業增勢平穩，實現增加值44.9億元，增長9.7%。
產銷銜接基本平衡。全年完成銷售產值213.9億元，產銷率為97.4%，與上年基本持平。其中，國有工業產銷率為98.1%，分別比集體工業和股份制工業高出1.5個和0.9個百分點。
經濟效益逐步好轉。全年限額以上工業企業實現利潤5.4億元，比上年略有增長，其中市及以下工業為4.6億元，增長23.0%；實現利稅17.9億元，增長1.6%，其中市及以下工業實現12.5億元，增長14.4%。虧損情況有所好轉。限額以上工業企業虧損面比上年下降1.1個百分點；虧損企業虧損額下降29.3%，其中市及以下工業下降32.9%。主要經濟效益考核指標中，資本保值增值率提高4.5個百分點，全員勞動生產率提高9.7個百分點，資產負債率下降1.4個百分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
主要工業產品產量增降明顯。在列入統計的143種工業產品產量中，比上年增長的有72種。其中原煤2174萬噸，增長2.1%；配混合飼料10.6萬噸，增長58.7%；石膏板2162萬平方米，增長17.4%；水泥286.5萬噸，增長7.5%；內燃機264.1萬千瓦，增長11.4%；小型拖拉機3.5萬臺，增長10.6%；農用運輸機械11.3萬輛，增長37.6%；變壓器88.9萬千伏安，增長18.4%；電力電纜9434公里，增長91.4%；發電量74.1億千瓦時,增長17.3%。比上年同期下降的產品有71種，其中布3129萬米，下降4.8%；工業鍋爐2435蒸噸，下降7.3%；白酒7.2萬噸，下降26.5%；啤酒14.1萬噸，下降1.2%；機制紙11.7噸，下降17.5%。
四、固定資產投資及建筑業
固定資產投資規模擴大。全社會固定資產投資完成83.0億元，比上年增長10.6%。其中，國有單位完成投資41.2億元，增長20.3%。
投資結構明顯改善，更新改造和住宅投資大幅增長。全年完成更新改造投資7.4億元，占縣以上投資的比重為17.7%，比上年提高3.7個百分點，更改投資增長速度達40.5%，增幅高于縣以上投資增幅34.5個百分點。在更改投資中，用于增產的投資3.1億元，增長1倍；用于增加品種的投資0.7億元，提高產品質量的投資0.4億元，三廢治理的投資0.6億元，其他投資2.7億元，增幅均高于常年水平。全市完成住宅投資10.7億元，比上年增長71.8%；房地產投資5.1億元，增長98.8%。住宅施工面積106萬平方米，銷售面積41萬平方米，均比上年有較大增長；空置面積4.4萬平方米，比上年末降低68%。
新開工項目增加，重點項目進展順利。全市施工的基本建設和更新改造項目393個，比上年增加61個，其中新開工項目243個，增加44個。全年確定的國家、省和市重點建設項目中，京滬高速公路化臨段和濟泰段完成投資6.6億元；寧陽、新泰國家直屬糧庫建設進展順利；第一批農村電網改造已基本完成；城市建設完成投資2.6億元。泰安抽水蓄能電站、鹽化工氯堿工程、泰肥公路、新泰電廠等項目前期工作取得新進展。
建筑業經濟效益繼續提高。初步測算，全年建筑業完成增加值24.8億元，比上年增長17.9%。全市資質五級以上建筑企業336個，凈增24個；完成施工產值76.6億元，增長1.2%。全年建筑企業實現利潤2.5億元，增長0.6%；利稅總額4.4億元，增長4.0%。全員勞動生產率37817元／人，增長11.7%。
五、運輸、郵電
交通運輸生產和建設能力增強。年末全市公路通車里程達4183公里，比上年新增1386公里，增長49.6%。其中高級次高級公路里程3229公里，增加617公里，增長23.6%。全市營業性貨運量0.4億噸，貨運周轉量16.8億噸公里，分別增長2.2%和4.2%；客運量0.2億人次，客運周轉量10.7億人公里，分別增長3.8%和4.5%。
郵政電信業持續增長。全年郵政業務量4708萬件，比上年增長12.5%；國內函件1662萬件，增長4.6%；國內特快專遞8.9萬件，增長21.7%；郵政儲蓄年末余額10.4億元，增長16.0%。全市電訊業務量4.1億元，比上年增長40.2%；長途電路4893路，凈增445路；長途交換機總容量1.0萬路端，與上年持平；電話普及率5.9部／百人，比上年增加0.7部。移動通訊增長迅速，年末城市無線尋呼用戶11.1萬戶，比上年增長56.9%；移動電話用戶4.0萬戶，增長1.0倍。
六、國內貿易
國內市場增勢平穩。全市累計實現社會消費品零售額117.7億元，比上年增長9.7%。其中，批發零售貿易業零售額70.2億元，增長6.2%；餐飲業零售額9.6億元，增長44.4%；制造業零售額14.8億元，增長13.2%；其他行業零售額23.1億元，增長7.6%；個體、私營經濟零售額分別達到47.6億元和8.4億元，分別增長31.2%和57.8%，占社會消費品零售總額的比重分別為40.4%和7.1%，呈現快速發展勢頭。
農村市場啟動初見成效，市場份額有所上升。全市縣以下農村市場實現消費品零售額40.7億元，比上年增長11.9%；縣及以上城鎮實現77.0億元，增長8.5%。全市新建、改擴建農村營業網點400多個。
集貿市場發展較快，商品成交活躍。1998年底，全市城鄉集貿市場已發展到479個，其中，消費品市場461個，生產資料市場18個。全年集貿市場成交額149.4億元，比上年增長15.4%。其中，城市市場61.5億元，增長7.7%；農村市場87.9億元，增長21.4%。
七、對外貿易與合作
外貿出口增勢良好。全市外貿出口總值達1.17億美元，比上年增長16.6%。其中，外商投資企業出口0.7億美元，增長9.6%，占全部出口的58.3%；獲權企業出口0.5億美元，增長29.1%。
實際利用外資能力有較大提高。全市新簽利用外資項目30項，實際利用外資1635萬美元，增長34.6%，其中外商直接投資1172萬美元，增長1.5倍。
對外經濟技術合作有新進展。全市共簽定對外承包工程、勞務合作項目85項，合同額4558萬美元，期末在外人員0.3萬人，分別比上年增長60.0%、34.5%和33.0%；完成營業額2899萬美元，下降3.7%。
旅游業平穩發展。全年共接待海外旅游者3.3萬人，比上年增長2.2%。其中外國人1.7萬人，占海外游客總數的51.5%，增長25.2%；華僑和臺灣同胞分別為557人和5752人，分別增長3.1%和0.4%。港澳同胞9671人，下降24.6%。全市國內旅游總收入16.8億元，增長7.0%。
八、財政與金融
財政收支預算執行良好。全市地方財政收入達14.7億元，占全年預算的100.5%，比上年增長16.0%。財政一般預算支出20.6億元，增長10.6%。全市財政收支相抵，實現了連續12年財政收支平衡，并做到縣縣平衡、鄉鄉平衡。主要收入項目中，增值稅增長15.7%，營業稅增長35.3%，行政性收費收入增長65.4%。主要支出項目中，社會保障及離退休經費增長2.8倍，城市維護費支出增長29.8%，科技三項費用支出增長11.1%，企業挖潛改造支出增長10.2%，文化教育衛生事業費支出增長10.3%，支農及農業開發支出增長1.3%。
金融存貸款增長加快。年末全市金融機構各項存款余額207.4億元，比年初增長11.5%。其中，企業存款余額44.2億元，增長3.2%。城鄉居民儲蓄余額為163.2億元，比年初增長13.1%。其中，城鎮和農村居民儲蓄余額分別為110.3億元和52.9億元，增長14.1%和11.0%。各項貸款余額為196.8億元，比年初增長8.0%。其中，短期貸款余額138.2億元，增長3.3%；中長期貸款余額44.4億元，增長3.2%。現金凈投放8.8億元，增長5.6%。
九、科學技術
科技事業有新進展，科技實力有新提高。全市累計組織實施市級以上科技計劃202項，其中國家級17項，省級74項，市級111項；爭取國家、省科技經費3057.5萬元，高新項目專款2500萬元。全年取得重要科技成果275項，獲國家、省級獎勵23項；專利申請252項，總申請量達到1615項。列入省重大高新技術及產業發展計劃的2個項目，列入國家級火炬計劃的4個項目，以及列入省火炬計劃的7個項目進展順利。市高新技術開發區進區企業25家，其中高新技術企業11家；運用高新技術嫁接改造傳統產業78家。全市發展民營科技企業和技術貿易機構149家。列入國家推廣計劃的垃圾中轉站技術，現已轉讓5家，產品覆蓋18個省市。分頁標題[/!--empirenews.page--]
科技對經濟和社會發展的推動力增強。全面推進重點領域的科技進步，科技貢獻率達48.0%，比上年提高1個百分點。通過組織實施星火小康示范工程，已在全市建立3個秸桿氣化示范站。全市19處國有科研院所中已有三分之二的人員，在生產第一線從事技術開發活動和成果示范性推廣工作，轉化科技成果100多項，技術交易額2.7億元。
十、城市建設與環境保護
城市基礎設施建設進一步加強。全年新增城市道路面積3.8萬平方米，比上年增長2.7%；城市市政公用設施完成投資9591萬元，增長1.4倍;公交運營車輛達到226輛，比上年增加43輛；市內出租車達到1270輛，與上年持平。城區供水總量5783萬立方米，增長6.9%；日綜合生產能力26.0萬立方米，增長5.3%。年末泰城人口中，已有33.0萬人用上煤氣和液化油氣，氣化率為90%以上。城市生態環境有較大改善，城市人均公共綠化面積5.5平方米，比上年增加0.1平方米;建城區綠化覆蓋率達29.2%，提高0.5個百分點。
環境保護取得新成績。全市67家日排水100噸以上限期治理污染企業，已有58家通過驗收，3家正在調試，5家已關、停、并、轉。全市投入污染治理資金9859億元，建成煙塵控制區達64.6平方公里，環境噪聲達標區33.8平方公里。全市廢氣凈化處理率92.6%，固體廢物綜合利用率64.4%，工業廢水處理率92.4%、達標率55.9%。
十一、教育衛生文化體育
教育事業進一步發展。全市普通高等學校招收本專科學生0.6萬人，在校生1.6萬人。全市中等職業技術學校93所，在校生7.5萬人，占高中階段在校生的比例達到60.4%，其中普通中專19所，在校生2.4萬人，增長4.3%。普通高中在校生為4.9萬人，增長6.5%；普通初中在校生為31.9萬人，減少0.3%；小學在校生58.2萬人，與上年持平。學齡兒童入學率達到99.9%，與上年持平；在園兒童達7.8萬人；特殊教育學校在校生741人。成人高等學校招收本專科學生1839人，在校學生4610人，分別增長10.3%和13.0%；成人中等專業學校在校生1.6萬人，下降20.0%。
衛生醫療條件進一步改善。全市有各類醫院及衛生院158所，擁有病床1.2萬張。全社會各類衛生技術人員1.7萬人，比上年增加454人，其中醫生7227人，增加251人；護師3494人，增加365人。全市擁有中醫科病床850張，比上年增加92張；中醫醫院衛生技術人員1154人，增加106人。
文化廣播電視電視事業健康發展。全市各種藝術表演團體3個；藝術表演場所7個；公共圖書館7個，總藏書量50萬冊；群眾藝術館、文化館7個；檔案館7個，館藏總量31.8萬卷（冊）。全市共有廣播電臺3座,電視臺3座,有線電視臺1座,一千瓦以上電視發射臺和轉播臺4座。全市廣播電臺平均日播音時間達到30小時10分，電視臺平均周播時間達198小時30分，廣播、電視人口覆蓋率分別達99.6%和96.2%。
體育事業蓬勃發展。全市培養輸送的運動員在省以上比賽中，有10人13項進入全國單項比賽前六名，其中1人取得世界杯體操總決賽高低杠、第13屆亞運會高低杠和團體3枚金牌；1人在全國田徑錦標賽上取得50公里競走和第13屆亞運會50公里競走2枚金牌；1人獲匈牙利世界巡回國際跳水大獎賽1米跳板冠軍等。在省第19屆運動會上，取得47枚金牌、33.5枚銀牌、35.9枚銅牌，金牌總數列全省第七位。全市有3人評為高級教練，6人評為一級教練。全年共向上級運動隊輸送47名體育后備人才，創歷年最好成績。
十二、市場物價
全年市場物價總水平呈逐月回落態勢，商品零售價格總指數98.6%，居民消費價格總指數100.1%，漲幅均比年初降低3.3個百分點。在居民消費價格結構中，醫療保健、居住和服務項目漲幅分別為10.5%、3.5%和8.6%。食品類價格比年初下降3.2%，其中糧食下降8.3%、肉禽及其制品下降8.7%，水產品下降9.6%，成為帶動整個物價持續走低的主要因素。全市生活費用價格總指數97.7%，農產品成交價格指數89.7%。
十三、居民生活與人口
城鎮居民收支下降，農民收入低速增長。全年城鎮居民人均可支配收入4823元，比上年下降2.1%；人均生活費支出3648元，下降5.3%。農民人均純收入2585元，比上年增長7.4%；農民人均生活費支出1742元，比上年下降0.6%。全市城、鄉居民住房質量進一步提高，1998年末人均居住面積分別為12.8平方米和24.0平方米。年末，全市城鄉居民每百戶家庭擁有彩電分別為102臺和30臺、電冰箱86臺和7臺、錄放機20臺和4臺、洗衣機72臺和6臺、照相機44架和4架、摩托車35輛和30輛。
勞動就業基本穩定，工資水平有所增長。1998年末全市在崗職工人數55.7萬人，比上年減少1.9萬人，下降3.3%。全部在崗職工工資總額34.6億元，比上年增長1.3%；在崗職工平均工資6194元，增長2.3%。城鎮登記失業率在3%以內。
社會福利、救災捐贈工作成效顯著。全市167處敬老院供養老人0.5萬人，集中供養率47.0%；投入745萬元對28處敬老院進行改建擴建。全市社會福利企業300處，職工1.3萬人，其中殘疾職工0.6萬人。全市累計向災區捐贈款物價值3155萬元，銷售社會福利彩票1700萬元。
人口保持低速增長。全市人口出生率11.8‰，死亡率6.3‰，人口自然增長率5.5‰，繼續保持低速增長。年末全市總人口為535.9萬人，人口性別比為103.7%。在總人口中，非農業人口150.6萬人，占總人口的28.1%;農業人口385.3萬人，占總人口的71.9%。
注：（1）公報所列國內生產總值、增加值指標按當年價格計算，增長速度按可比價格計算。
（2）本公報所列各項數字均為快報數或初步統計數。 |
