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1999年，全市人民在市委、市政府的領導下，以鄧小平理論和黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實中央和省的一系列重大部署，抓住國家增加投資，擴大內需，促進經濟增長的機遇，認真實施“農業穩市，工業強市，商貿富市，科教興市”經濟發展戰略，努力開拓，扎實工作，全市國民經濟持續、健康發展，各項社會事業全面進步。
綜合
1999年，全市經濟繼續保持適度快速增長。全年實現國內生產總值501.6億元,按可比價格計算,比上年增長11.0%。其中第一產業增加值113.15億元,增長4.2%;第二產業增加值228.0億元,增長13.7%;第三產業增加值160.45億元,增長12.1%。產業結構調整取得新進展，第一產業增加值占國內生產總值比重為22.6%，比上年下降1.6個百分點，第二產業增加值占國內生產總值比重為45.4%，比上年提高2.1個百分點；第三產業增加值占國內生產總值比重比上年略有下降。二、三產業特別是第二產業對經濟增長的貢獻率有了新的提高。
經濟體制改革繼續深入推進，經濟發展的活力增強。1999年，全市各級各部門以建立社會主義市場經濟體制為目標，以產權制度改革為核心，各項改革取得新的進展。農村改革邁出新的步伐，全市共有8457個村完成了農村土地延包工作。產權制度改革不斷深化，全市農村已組建股份合作制經濟組織千余家，累計拍賣荒山使用權面積66萬畝，拍賣、租賃、承包小型水利設施4.2萬處，利用股份合作形式新建水利工程3759處。企業改革實現新的突破。全市鄉及鄉以上企業改制面已達94%，公司制企業已發展到2172家，有4家股份公司股票分別在深、滬兩地證交所上市。通過多種形式的資產重組，全市已累計盤活存量資產54億元，培植了一大批骨干企業，全市大中型工業企業已發展到178家。各項配套改革有新進展。已建立起統一的社會保障管理機構；大力推進了醫療保險制度、各類中介機構等事業單位的改革和改制工作；科教體制改革和住房制度改革等方面也取得較大進展。個體私營經濟快速發展，成為新的經濟增長點。1999年底，全市個體工商戶達到34.6萬戶，從業人員86.8萬人，分別比上年增長6.8%和10.9%；私營企業達到7520戶，從業人員15.1萬人，分別比上年增長27.6%和13.8％。個體私營經濟從業人員合計達到101.9萬人。年末個體私營經濟注冊資金總額為48.8億元，凈增11.9億元。認真實施可持續發展戰略，進一步促進了人口、環境、資源、社會協調發展。
經濟和社會生活中還存在一些矛盾和問題，主要是：農村產業結構和農業內部結構還不適應市場需求，農業產業化水平不高，農民增產不增收的矛盾未得到有效解決；工業結構性矛盾依然比較突出，工業企業整體技術和集約化水平較低，市場競爭力不強；利用外資難度加大；物價持續下降，城鄉居民收入增長緩慢；下崗人員增加，再就業壓力大等，這些矛盾和問題需在今后工作中采取切實措施加以解決。
農業
1999年，全市認真貫徹落實中央關于農村經濟工作的一系列方針政策，大力實施“科教興農”和農業產業化戰略，農業和農村經濟保持了較好的發展態勢，農林牧漁業得到進一步發展。
種植業生產堅持以市場為導向，積極調整種植結構，主要農產品獲得好收成，是歷史上的又一個豐收年。全年糧食總產453.5萬噸（90.7億斤），比上年增長10.5%。其中，夏糧總產177萬噸，增長17.9%;秋糧總產276.5萬噸,增長6.3%。在經濟作物中，棉花總產0.5萬噸,下降36.5%;油料總產51.6萬噸,增長4.0%;水果總產97.7萬噸,增長8.0%，瓜菜總產487萬噸,增長12.1%。經濟作物產值占糧經作物產值比重由上年的53.3%提高到58.8%。
林業生產穩定發展。1999年全市共完成新造林29388公頃，四旁植樹2194萬株，新發展經濟林22387公頃，新增完善農田林網67577公頃。
受市場變化影響，全市生豬、牛、羊、兔、禽生產增長放慢。據抽樣調查推算，1999年全市出欄肉豬404萬頭，比上年增長7.7%；出售和自宰肉用牛20萬頭，增長3.4%；肉用羊188萬只，增長13.8%；肉類總產量46.69萬噸，增長2.3%。年末生豬存欄324萬頭，增加6萬頭；大牲畜存欄61.6萬頭，減少3.9萬頭；家禽存養3755萬只，增加230萬只。
漁業生產有新的增長。全市水產養殖面積發展到35.6萬畝，水庫網箱養魚3萬箱，稻田養魚推廣面積4000余畝，京滬高速公路沿線開發魚池面積5021畝。全年水產品產量6.8萬噸，增長6.6%。
農田水利基本建設投入明顯增加，農業生產條件和農村基礎設施建設進一步改善。1999年末全市農用機械總動力466萬千瓦，比上年增長22.3%。其中，農用排灌動力機械93萬千瓦，增長31.0%。農村用電量13.4億千瓦時，增長21.4%。全年化肥施用量（折純）35.4萬噸，增長0.8%。全市共投入農田水利建設資金8億元，完成農田水利工程2.2萬處,治理水土流失面積296平方公里,新增灌溉面積29萬畝,改善和恢復灌溉面積72萬畝,發展節水灌溉45萬畝,進一步增強了農業生產抗御自然災害的能力。全市農村通電、通車、通話、通自來水的“四通”程度有較大提高。1999年底，全市通電的農戶達到251萬戶，基本達到戶戶通電；通汽車村數達到9534個，比重達到99.8%，通電話村數達到9424萬個，比重由上年的95.8%上升到98.7%。
農村經濟穩定發展。通過深化農村改革，抓好減輕農民負擔工作，積極調整農業產業結構，大力發展鄉鎮企業，推進農村小城鎮建設，加快農業科技進步步伐，積極實施農業可持續發展戰略，全市農業現代化程度不斷提高，進一步向建立適應社會主義市場經濟體制的新農村邁進。
工業
1999年，全市工業生產繼續圍繞“工業興市，工業強市”的總體戰略，以深化改革為動力，以實施“三六”工程為主線，努力克服市場需求不足，資金供應緊張等不利因素的影響，全市工業經濟運行的質量和效益進一步提高。
工業生產穩定增長。全市全部國有工業和年銷售收入500萬元以上的非國有獨立核算工業企業完成工業增加值81.33億元,增長14.27%。其中國有工業完成增加值29.28億元,增長8.17%；集體工業完成增加值25.29億元,增長20.87%;股份制工業完成增加值17.92億元,增長16.04%;外商及港澳臺投資工業完成增加值6.07億元,增長14.97%;其它類型工業完成增加值2.76億元,增長8.66%。大中型工業的支柱作用進一步增強，全年完成增加值66.76億元,增長16.31%。輕工業生產快于重工業。1999年，全市輕工業和重工業分別比上年增長15.45%和12.35%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
全年工業產銷銜接趨向好轉。全市工業產品銷售率為95.28%，比上年降低0.34個百分點。國有工業高于集體工業。國有工業產銷率為96.91%,集體工業為93.80%，股份制工業為95.38%。分別比上年提高0.91個、下降2.32個和提高0.80個百分點。輕工業產銷率低于重工業。全年輕工業產品銷售率為94.27%，重工業為97.23%，分別比上年降低1.08個和提高1.10個百分點。
市場需求對工業生產的調控制約作用明顯，主要工業產品產量增減不一。原煤產量下降4.63%,發電量增長19.43%,水泥增長20.05%,硫酸(折100%)增長31.83%,燒堿(折100%)增長49.67%。與人民日常生活息息相關的基本消費品大都保持了一定增長。其中食用植物油增長59.36%,白酒增長7.48%,服裝增長11.86%。支農產品保持增長。其中化肥（折純）增長31.83%,配混合飼料增長27.20%。
經濟效益回升較快。1999年，全市全部國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業實現產品銷售收入270.76億元,比上年增長13.91%;實現利潤11.0億元,比上年增長23.96%;實現利稅24.89億元,比上年增長15.42%。資產負債率、流動資產周轉率、成本費用利潤率、全員勞動生產率較上年好轉。資產負債率66.14%,下降0.49個百分點;流動資產周轉率1.86次,提高0.08次;成本費用利潤率4.3%,提高0.39個百分點;全員勞動生產率20222元/人,比上年增長14.16%。產品銷售率、總資產貢獻率、資本保值增值率分別下降了0.34個、0.41個和1.67個百分點。
固定資產投資及建筑業
1999年，我市采取積極有效措施，多渠道融通建設資金，千方百計啟動民間投資，擴大投資需求，固定資產投資快速增長，對經濟的拉動作用增強。全年全社會固定資產投資完成150.46億元，增長15.6%。其中國有及國有控股單位累計完成投資72.5億元，增長14.4%；農村集體單位投資25.4億元，比上年下降0.3%；城鄉個體單位投資37.8億元，比上年增長6.5%。在國有及國有控股單位投資中，基本建設投資完成54.6億元，增長15.8%；更新改造完成13.7億元，增長17.5%。
重點項目建設進展順利。年初市政府確定的37個重點項目完成投資34.45億元，完成年計劃的106%。交通運輸、農田水利、教育衛生、廣播電視、城市建設等基礎設施投資增長較快。京滬高速公路化臨段于9月底竣工通車，臨紅段以及日東高速公路臨沂段完成了年度投資計劃。兗石鐵路臨沂段復線工程進展順利，沿海鐵路蘭新段途經臨沂方案已經確定。以城鄉電網改造為重點的電力設施建設全面啟動。臨沂郵政中心信函自動分檢系統已投入運營，移動通信擴容和聯通4萬門移動電話已正式開通，市綜合信息網絡中心已基本建成。在城市建設方面，制定和實施了臨沂城新一輪總體規劃；10項“為民工程”項目建設已基本完成，三區確定的20項城市建設重點項目也都取得了較大進展。15萬噸自來水水質處理一期工程、污水處理廠、安居工程、臨沂城4萬立方米燃氣工程等項目正在緊張施工。
房地產開發建設保持增長。全市完成房地產開發投資4.3億元，增長22.6%；企事業單位住宅投資7.7億元，減少21.1%。全市住宅建設施工面積233萬平方米，減少3.3%，竣工面積157萬平方米，減少0.4%。
建筑企業不斷加快和深化企業改革，加強內部管理，積極開拓市場，建筑業保持穩步增長，勞動效率繼續提高，經濟效益好轉。據測算，全市建筑業共完成總產值110億元，實現增加值33億元，比上年增長15.8%。其中有資質企業實現產值52億元，增加值19.8億元，實現利稅4.2億元，全員勞動生產率31000元/人。成建制外出施工7萬人，實現產值15億元，建筑勞務輸出20余萬人，創收11億元。創“泰山杯”獎工程7個，省優良工程36個。
運輸郵電
1999年，全市交通運輸和郵電業發展步伐加快，為經濟增長和各項社會事業的進步提供了有力的支持。
交通運輸生產建設呈現良好發展勢頭。全年新建、改造干線公路148公里，新建縣鄉公路133公里，新建高速公路86公里。年末全市公路通車里程5432公里。全年完成公路貨運量2633萬噸，增長6.9%；客運量2403萬人次，增長12.3%。貨運周轉量165041萬噸公里，增長1.0%；客運周轉量172374萬人次公里，增長19.2%。
航空業有了新發展。臨沂機場年末擁有國內航線7條，全年起降飛機1004架次。全年航空貨郵量達到424.6噸，客運量達到23498人。
郵電通信事業快速發展。全年完成郵政業務總量7220萬元，比上年增長20.3%；完成電信業務總量4.44億元，增長18.32%。電話普及率達到5.14部/百人，比上年增加0.54部/百人，其中固定電話市話普及率達到32.96部/百人，行政村通話面達98%以上。
國內貿易和市場物價
1999年，全市消費品市場呈平穩發展態勢。全市實現社會消費品零售總額158.9億元，增長8.2%。農村市場零售額增幅高于城鎮。全年農村市場實現消費品零售額44.5億元，比上年增長10.2%。在各行業中，批發零售貿易業零售額99.4億元，增長6.2%；餐飲業零售額15.2億元，增長10.5%；制造業零售額20.1億元，增長18.1%；農民對非農業居民零售額15.4億元，增長7.4%；其它行業零售額8.8億元，增長2.7%。
城鄉專業批發市場和集貿市場發展良好，市場體系更趨完善。年末，全市城鄉商品交易市場發展到985個，比上年增加6個，其中各類專業批發市場199個，綜合集貿市場786個。在專業批發市場中，生產資料市場36個，生產要素市場11個。全市城鄉商品交易市場成交額366億元，同比增長11.1%，其中臨沂批發城成交額212.6億元，增長13.5%。
市場物價繼續低位運行。1999年，市場物價持續低于上年水平。全年商品零售價格比上年下降2%，居民消費價格比上年下降1.5%。在居民消費價格中，食品類下降3.7%，衣著類下降2.2%，家庭設備及用品類下降0.7%，醫療保健下降2.3%，交通和通訊工具下降2.9%，娛樂及教育文化用品上升0.2%，居住上升2.8%，服務項目上升3.0%。生產資料市場價格下降2.5%。
對外經貿合作
全市外貿企業和出口產品生產企業面對不斷發展變化的國際市場，積極實施市場多元化戰略，大力開拓新興市場，全市對外貿易、利用外資和國際經濟合作呈現出全面增長的良好態勢。
對外貿易逐步好轉。1999年全市外貿進出口總額2.28億美元，增長20.2%，其中出口1.59億美元，增長15.5%。在出口額中，外貿企業出口2882萬美元，增長5.8%；生產企業出口4844萬美元，增長36.3%；三資企業出口8172萬美元，增長9.2%。從貿易方式看，一般貿易出口11472萬美元，增長22.2%；加工貿易出口4419萬美元，增長1.1%；其他貿易出口7萬美元，增長75%。實際利用外資保持增長。全年全市新批利用外資項目48項，比上年下降11.1%；合同利用外資額4328萬美元，增長12.5%；實際利用外資2570萬美元，增長11.0%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
對外交往擴大，國際經濟合作進一步加強。全年審批經貿出國團組81批，226人次。全市新簽對外承包合同4份，外派勞務217人，合同額304萬美元，營業額187萬美元，期末在外人數466人，分別增長3倍、2倍、9倍、下降43%和增長18%。境外企業、境外加工貿易發展良好。
旅游業呈加速發展態勢。全市以開發蒙山旅游資源為重點，加強旅游基礎設施建設，提高服務水平，旅游業已成為我市新的經濟增長點。1999年，全市共接待海外游客3351人次，接待國內游客310萬人次，分別比上年增長22.6%和42.7%;旅游收入15.1億元人民幣,其中外匯收入168萬美元,分別比上年增長72.4%和68%。
財政金融
財政收入保持較快增長。1999年，全市財政總收入31.4億元,比上年增長11.3%，其中地方預算內財政收入完成20.26億元，比上年增長10.57%。財政支出完成31.3億元，增長8.7%。基本實現收支平衡。主要收入項目中，增值稅（25%部分）增長15.5%，營業稅增長20.9%，企業所得稅增長4.5%。在財政收入穩定增長的同時，認真落實積極的財政政策，大力支持經濟發展。在支出安排和撥付上堅持壓一般，保重點，集中資金保證工資發放，支持農業、社會保障、各項事業費等重點支出。支農和農林水及綜合開發支出增長11.67%，城市維護費支出增長16%，教育事業費支出增長12.45%，行政管理費支出增長5.6%。嚴格控制其它財政支出，充分發揮政府采購手段的節支作用。1999年，全市通過舉辦政府采購活動，節約支出1500萬元，節支率13%。加強預算外資金管理，全市集中調控使用預算外資金6900萬元，支持了與群眾生產活動密切相關的重點事業的發展。
金融業保持平穩運行。1999年，全市金融系統積極配合國家采取再次降息、征收利息稅等一系列政策措施，加大對經濟的支持力度。金融機構存貸款增勢減緩。全市金融機構年末各項存款余額323.1億元，比年初增加39.0億元，其中企業存款58.96億元，比年初增加9.0億元；儲蓄存款248.1億元，比年初增加22.2億元。各項貸款余額253.1億元，較年初增加20.9億元。其中短期貸款204.0億元，比年初增加8.6億元；中長期貸款26.1億元，比年初減少2.2億元。各項貸款中，工業貸款43.4億元，比年初減少0.3億元，農業貸款41.8億元，比年初增加7.5億元。
保險業有了進一步發展。年末全市共有52.9萬戶家庭參加了家庭財產保險，38.7萬人參加了人壽保險。全年財產保險實現保險額213.38億元，完成保費收入1.77億元，比上年增長7.06%；人壽保險完成保費收入3.78億元，比上年增長24.6%。
科學技術
全市科技工作按照“堅持創新、依托市場，信息引路，重在示范推廣”的科技工作思路，大力實施科教興市戰略，科技實力有較大提高。全年共安排實施市級以上各類科技計劃項目236項，其中省級以上工農業科技攻關項目25項、星火計劃項目21項、火炬計劃項目21項，國家重點新產品計劃項目7項，國家中小企業創新基金項目2項。全年共取得各類科技成果150項，其中獲省科技進步獎24項，星火科技獎16項。申請國家專利226件，比上年增長10%以上。科技計劃的實施有力地推動了科技經濟一體化的進程。科學普及工作取得新成績。1999年，全市以農村科普為重點，全面啟動科普工程。通過發放農村科普書籍和開展農村科教電影“千片進村”放映活動，進一步提高了農民群眾的科技意識。加強農村科普示范基地建設和技術引進推廣工作，全市建成示范基地近百個，組織引進推廣蔬菜、林果栽培管理新技術40多項和新品種90多個，發布科技信息200多條，有力地促進了農村經濟的發展。
技術貿易市場有較快發展。年末全市共有技術貿易機構1581家，技術貿易成交額1.5億元。民辦、廠（院、校）辦科研開發機構180家，民營科技企業890家，從業人員近4萬人，年實現銷售收入20多億元。
氣象工作不斷增強服務能力，氣象預報水平提高。在積極做好常規公眾天氣預報服務的基礎上，狠抓了災害性、關鍵性、轉折性天氣氣象保障工作。成功實施了13次人工降雨，人工降雨增加有效降水1.6億立方米。
城市建設與環境保護
城市基礎設施建設取得較大進展，城市管理和生態環境建設工作得到加強。1999年，全市城市維護建設資金支出3.8億元，比上年增長25.4%。供水綜合生產能力達到83.47萬噸/日，集中供熱總量270萬噸，供熱面積497.16萬平方米。建成區綠化覆蓋面積3559公頃，公共綠地面積607公頃。
環境保護事業取得新成績。全市以保護生態環境和水污染防治為重點，努力促進經濟、社會、環境協調發展。年末全市列入國家和省限期治理達標排放計劃的180家企業，累計完成治理投資3.8億元，有144家企業通過驗收，年新增廢水處理能力900萬噸，削減污染物2040噸；完工試運行企業15個。對重點河段的管理進一步加強，出境河流斷面水質有明顯改善。
教育、衛生、文化、體育
繼續深化教育改革，大力實施素質教育，努力提高教學質量和辦學效益，教育事業進一步向前推進。學年末，全市有普通高校2所，在校生5114人；成人高校1所，在校生2531人；中等專業學校15所，在校生17475人；成人中等專業學校10所，在校生2761人；技工學校20所，在校生12000人；職業中學28所，在校生17032人；普通中學375所，在校生69.3萬人；小學4159所，在校生115萬人；特殊教育學校11所，在校生1323人。1999年，全市初中入學人數比上年增加6萬人，擴班1000個，做到了小學適齡兒童全部入學，小學畢業生全部升入初中。進一步鞏固掃盲成果，全市青壯年非文盲率為99.2%。民辦教育繼續發展，1999年末，全市社會力量辦學達310處，其中民辦高校1處，職業中專3處，中小學70處，各類培訓機構240處，形成了公辦學校與民辦學校共同發展的新格局。
衛生事業繼續發展，醫療條件進一步改善。年末全市各類衛生機構有356處，其中醫院59處，衛生院231處，療養院1處，專科防治所（站）17處，衛生機構擁有病床15718張，衛生技術人員1.9萬人，其中醫生8420人，護師、護士5512人，各級醫院共完成門診量1114萬人次。大力推行農村合作醫療，加強農村衛生基礎設施建設，加大基層衛生人才的培養，推進“公民健康工程”建設，全市推行農村合作醫療或農民醫療保險制度的鄉鎮增加到11處，全市鄉鎮衛生院改貌率達87%。醫療保險制度進一步完善，全市有11個縣區的行政事業單位推行了醫療保險制度，參保人員達13.5萬人。
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文化事業健康發展。專業文藝創作和演出取得好成績。1999年，全市創作了具有沂蒙特色，反映50年巨變的小說、詩歌、舞蹈、繪畫、攝影等文藝作品達4000余件，有400余件作品在省以上發表、參賽、參展，各專業文藝團體演出268場次。群眾文化活動豐富多彩，大型廣場文藝展演、文藝晚會、各種文化展覽活動蓬勃開展，充分體現了文化活動的群眾性和廣泛性。1999年，全市組織群眾文化演出活動600余次，展覽250余個。電影放映發行工作有了新進展，全年共放映電影12萬場次，觀眾5100余萬人次。年末全市有藝術表演團體6個，藝術表演場所7個，圖書館10個，群眾文化事業機構11個，博物館4個，文物管理機構8個。新聞出版和廣播電視事業健康發展，全年共出版各類圖書180萬冊，報紙25.19萬份，雜志40.61萬份。全市共有無線廣播電臺9座,其中市級廣播電臺1座;無線電視臺3座,其中市級1座。中、短波廣播發射臺和轉播臺1座。廣播電臺平均每日播音時間達到102小時，電視臺平均每周播放時間191.45小時。電臺和電視臺人口覆蓋率分別達88.15%和88.43%。全市有線電視用戶已達18萬戶。
體育事業取得新成績。在參加全省各類體育項目比賽中獲金牌10枚、銀牌19枚、銅牌20枚，參加全國各項目比賽中獲金牌3枚、銀牌5枚、其他獎牌6枚。在全國城市運動會上，我市運動員以593環的優異成績平了60發汽步槍射擊比賽世界紀錄，同時打破了587環的全國青年紀錄。全民健身熱潮再次掀起，全市組織各類大型健身活動30多項，290多場次，各地、各行業參加活動人數60余萬人。成功地承辦了全國第25屆“新星”杯乒乓球比賽、山東省少年乒乓球比賽、全國女子籃球甲級聯賽等大型體育比賽活動。有6個縣通過了省和國家全國體育先進縣的檢查驗收，有10所中小學校被省體委、教委正式命名為“山東省體育傳統項目學校”。
居民生活與人口
城鄉居民收入增長較緩。全年城鎮居民人均可支配收入為4960元，比上年增加191元，增長4%。由于農副產品市場價格下降，農民收入增幅較小，全年農民人均純收入2273元，比上年增加91元，增長4.2%，增幅較上年回落2.1個百分點。從城鎮居民生活來看，全年城鎮居民人均消費支出3409元，比上年增長7.3%。農民人均生活費支出1267元，比上年減少1.7%。年末全市城鄉居民人均居住面積分別為13.2平方米和23.12平方米，分別比上年提高0.34平方米和0.82平方米。全市城鄉居民每百戶家庭擁有彩電分別為114臺和29臺、電冰箱86臺和8臺、洗衣機102臺和8臺、電風扇244臺和141臺、摩托車16輛和22輛。
勞動就業基本穩定，工資水平有所提高。年末全市在崗職工人數為50.35萬人，比上年減少2.51萬人。1999年，國家采取了增加職工收入措施，職工工資有一定增長。全年全部在崗職工工資總額32.20億元，比上年增長6.08%，職工平均工資6389元，增長11.5%。其中國有單位職工工資總額26.77億元，職工平均工資6961元，分別比上年增長5.65%和10.04%。
1999年末，全市共有人口994.28萬人，比上年末增加6.1萬人,其中非農業人口172.31萬人。全市人口出生率11.67‰，人口自然增長率6.38‰。
注：（1）公報所列國內生產總值、增加值指標按當年價計算，增長速度按可比價計算。
（2）工業統計范圍為全部國有和年銷售收入500萬元以上的非國有工業。 |
