|
1999年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論為指導，認真貫徹黨的十五大和十五屆四中全會精神，堅持“解放思想、放開搞活、加快發展”的工作主題，團結拼搏，開拓進取，面對國內外市場變化的新形勢，搶抓國家擴大投資、啟動內需的機遇，以改革開放為動力，以市場為導向，落實“加大投入、調整結構、擴大開放”的工作重點，實現了國民經濟的穩步發展和各項社會事業的全面進步。企業改革有新的發展，種植業結構調整邁出新的步伐，工業生產的速度、效益、后勁同步增長，民營經濟發展勢頭強勁，對外開放、招商引資取得重大突破，社會科技事業得到長足發展，主要經濟指標達到或接近預期目標，綜合經濟實力進一步增強。
一、綜合
1999年，全市國民經濟總量保持了穩定增長的勢頭。初步測算，全年國內生產總值312億元，按可比價格計算，比上年增長12.5%。其中，第一產業增加值87億元，增長5.9%；第二產業增加值129億元，增長15.3%；第三產業增加值96億元，增長14.4%。人均國內生產總值5873元，比上年增加54元。
產業結構日趨合理。第一產業比重下降，二、三產業比重上升，三次產業結構為27.941.330.8，實現了二三一的排序。第一產業比重比上年下降4.2個百分點，第二、三產業比重比上年分別上升3.5和0.7個百分點。二、三產業對經濟增長的貢獻率進一步增強，標志著我市的產業結構和經濟發展質量取得新的進展。
各項改革穩步推進。以產權制度改革為核心的企業改革，積極探索公有制多種實現形式，在推進企業投資主體、產權主體多元化方面取得較大進展。全市鄉及鄉以上企業實行產權制度改革的達70.3%，發展股份制和股份合作制企業1033家。通過破產兼并、抵貸返租等措施為企業增資減債48.6億元，盤活存量資產43.8億元。糧食流通體制改革初見成效，國家關于“敞開收購、順價銷售、資金封閉運行”的政策得到全面落實；社會保障制度改革邁出新步伐，職工養老和失業保險覆蓋面不斷擴大，最低生活保障制度得到落實；住房制度改革全面鋪開；財稅、金融等方面的改革有序進行。
民營經濟發展勢頭強勁。在大力發展民營經濟政策的指導下，全市上下以市場為導向，以效益為中心，把發展民營經濟作為推動經濟增長的重要力量。年末，個體私營經濟總戶數達到23.64萬戶，吸納從業人員73.95萬人，注冊資金43.71億元，分別比上年增長15.7%、26.7%和55.4%。其中私營企業7701戶，注冊資金26.9億元，分別增長73.9%和77.3%。個體私營經濟上交稅金4.35億元，增長48.7%，占地方財政收入的比重已達31.9%。
1999年全市經濟和社會發展中存在的問題主要表現在：機制性、結構性矛盾仍是制約經濟發展的關鍵因素，企業增效的基礎并不穩固；資金制約的矛盾進一步加大；農民收入增長乏力，消費需求不旺，市場啟動困難。這些深層次的矛盾和問題需要在今后的工作中采取積極有效的措施加以解決。
二、農業
全市以確保農業增效、農民增收為重點，在穩定糧食生產的同時，積極調整種植業結構，大力發展多種經營，農村經濟在調整中保持了穩步發展。
農作物生產獲得好收成。夏糧生產創歷史最好水平，秋糧雖旱情較重仍獲得好收成。全年糧食總產433.5萬噸，比上年增長3.6%，單產410公斤，增長6.4%，其中秋糧213.5萬噸，增長2.0%，單產431公斤，增長12.2%。棉花總產6.65萬噸，比上年減少0.05萬噸；油料總產6.8萬噸，增長112.5%；蔬菜563.7萬噸，增長40.0%；瓜類總產101.6萬噸，增長27.1%；水果總產68.9萬噸，增長7.2%。
種植業結構有所變化。在國家宏觀糧食政策和市場價格的雙重作用下，糧食作物內部種植結構調整正向優質高效的方向邁進。國家利用價格政策對棉花生產的調控初見成效。糧食播種面積1056萬畝，減少28.7萬畝。棉花播種面積84.26萬畝，比上年減少5.84萬畝。蔬菜、瓜類種植面積持續增加，達到221.45和43萬畝，分別增加71.5和13萬畝。全市新增萬畝以上種植基地16處，新發展棗糧間作29萬畝，冬暖式大棚16.3萬個，新上標準化養殖基地10處，無公害蔬菜、食用菌、脫毒“兩薯”、花卉等高效經濟作物發展較快。
林業穩定發展。全年造林面積0.34萬公頃，零星植樹1100萬株；年末實有林地面積8萬公頃。森林覆蓋率為18.5%。
畜牧業保持良好增長勢頭。在畜產品價格大幅下滑的情況下，畜牧業仍保持了一定的增長
漁業穩定增長。年末水產品養殖面積1.43萬公頃，淡水魚產量5.99萬噸，增長10.3%。
農業生產條件和農村基礎設施進一步改善。年末農業機械總動力544.8萬千瓦，比上年增長20.5%。其中，農用排灌動力機械284.5萬千瓦。農用拖拉機10.5萬臺，增長31.3%；聯合收割機1169臺，增長114.10%；農用汽車3871輛，增長52.5%。農村用電量5.1億千瓦時；化肥施用量(實物量)123.8萬噸，增長4.5%；塑料薄膜使用量1.8萬噸，增長85.8%；年末機耕地面積46.6萬公頃，增長2.0%；配套機電井7.1萬眼，同上年持平；有效灌溉面積44.7萬公頃，減0.2%；旱澇保收面積30.3萬公頃，增長2.4%。年末，全市通電的農戶數114.3萬戶，比重達99.9%；7504個村通汽車，比重由上年的87.9%上升到90.1%；通電話的村數8256個，比重由96.5%上升到99.2%；自來水受益村數2074個，比重由21.3%上升到24.9%。
三、工業
全市工業領域繼續深化企業改革，強化管理，克服市場低迷、競爭激烈、價格下降、資金短缺等困難，實現了生產、效益同步快速增長，呈現出近年來少有的良好發展局面。
工業生產快速增長。全市工業(全部國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業，下同)完成增加值64.0億元，比上年增長19.5%。其中國有及國有控股工業完成20.17億元，增長16.2%；集體工業完成12.24億元，增長24.7%；外商及港澳臺投資經濟完成16.0億元，增長7.9%；其他經濟類型工業完成6.61億元，增長46.1%。輕、重工業分別完成增加值26.34和37.61億元，分別比上年增長22.2%和17.1%，輕工業增長速度高于重工業5.1個百分點。
產品結構有所調整。“六個百萬工程”及重點考核的20種產品中，有19種比上年增長。增幅較大的有：太陽能熱水器7.81萬套，增長111.4%；食用植物油5.09萬噸，增長78.0%；剎車片186萬套，增長66.1%；造紙19.53萬噸，增長38.8%；化肥(折純)39.5萬噸，增長33.0%；合成氨44.3萬噸，增長36.5%；尿素、復合肥、布、水泥的增幅分別為30.1%、29.2%、28.8%和20.4%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
產銷銜接較好。全年工業產銷銜接逐月趨好，產品銷售率由一季度的96.13%、上半年的97.67%、三季度的98.44%上升到年底的98.52%，比上年提高2.27個百分點。其中輕工業98.57%，提高4.31個百分點；重工業98.47%，提高0.33個百分點。在各種經濟類型工業中，國有工業98.12%，提高0.31個百分點；集體工業98.34%，提高6.67個百分點；外商及港澳臺投資經濟101.06%，提高0.5個百分點；其他經濟類型工業99.04%，提高6.04個百分點。
工業經濟效益穩步提高。主要表現：一是工業企業盈利能力增強。全市限額以上工業實現利稅25.54億元，利潤15.31億元，分別增長29.6%和39.4%。二是扭虧增盈工作取得明顯成效，虧損面為11.64%，比上年下降2.26個百分點，虧損企業虧損額0.56億元，減少65.9%。三是兩項資金占用大幅度下降。產成品存貨和應收帳款凈值平均余額分別下降7.78%和12.47%。四是經濟效益綜合指數上升，達到137.28%，提高16.83個百分點，在七項主要經濟效益指標中總資產貢獻率13.17%，提高1.49個百分點；資本保值增值率116.88%，提高7.17個百分點；資產負債率73.38%，下降2.34個百分點；成本費用利潤率10.21%，提高1.25個百分點；流動資產周轉次數1.96次，加快0.37次；全員勞動生產率29432元/人，增長26.2%。七項工業經濟效益指標不僅全部好于上年，而且好于全省平均水平。
四、固定資產投資及建筑業
固定資產投資規模較快增長。全市上下進一步強化大投入意識，把擴大投入作為加快經濟發展的關鍵措施來抓，強化項目和資金管理，注重提高投資效益，取得明顯成效。初步測算，全社會固定資產投資完成100億元，增長39.2%。其中縣以上單位固定資產投資額74.05億元(包括濟德高速公路、濟邯鐵路，不包括水利系統投資)，增長55.2%。其中基建投資34.4億元，增長73.7%；更改投資17.5億元，增長60.6%；房地產開發投資4.7億元，增長14.6%。投資結構有所改善，工業投入得到加7�。�?縣以上單位固定資產投資中，第一產業完成投資1.4億元，增長483.3%；第二產業完成38.7億元，增長138.9%；其中用于工業的投資36.9億元，增長136.5%。第三產業完成28.7億元，增長11.7%。重點工程施工進展快、效果好。東郊200KV輸變電站工程、宏力集團拖拉機擴產等一批項目相繼建成投產；華能電廠三期、京福高速公路南連接線等項目進展順利；恒升集團50萬噸尿素國產化設備改造、德棉集團替代進口面料、104國道德桑段和314省道德寧段一級公路建設等項目前期工作進展較快。市區東風路綜合改造、會展中心建設、新湖清淤等工程相繼竣工，城市面貌有較大改觀。
建筑業穩步發展。我市建筑企業在不斷強化內部管理，積極開拓市場的同時，不斷深化企業改革，全市建筑企業有17家完成股份制改制，勘察設計單位改企60%，使建筑事業發展活力不斷增強。全市資質五級以上建筑施工企業完成增加值4.5億元，比上年增長4.6%�？偖a值17.9億元，增長5.9%。
五、交通運輸和郵電通信業
交通運輸和郵電通信業通過不斷提高服務質量，改善服務手段，加強基礎設施建設，加快發展步伐，為經濟增長和各項社會事業的發展提供了有力的支持。
交通基礎設施建設及運輸能力有新的提高。京福高速公路德州南聯接線工程已完成投資1.4億元，臨南路、臨武路、樂胡路、慶淄路、齊南路等154.4公里的改建工程已完工。全市年末實有公路通車里程5975.5公里，比上年凈增428公里，其中汽車專用公路149.9公里。全市公路密度為35.8公里/百平方公里，50個鄉鎮實現了村村通柏油路，通公路的行政村7047個。全市公路運輸企業完成客運量1371.8萬人，客運周轉量6.31億人公里，分別比上年增長45%和26%；完成貨運量1077萬噸，貨運周轉量8.6億噸公里，與上年持平。
郵政、電信業保持快速增長態勢。年內實現了移動通訊和電信業的分業經營，成立了中國聯通德州分公司。全年郵電業務總量63481萬元，比上年增長28.9%，。計費函件1809萬件，包裹23.53萬件，比上年增長0.27%。全市市內交換機容量26.0萬門，比上年增長32.18%；農話交換機容量22.73萬門，增長60.05%。市話用戶凈增3.73萬戶，達到18.13萬戶；農話用戶凈增8.97萬戶，達到18.44萬戶。電話普及率達到7.36部/百人。年末，全市無線尋呼用戶12.17萬戶。移動電話用戶8.42萬戶。新興的信息多媒體業務發展較快。計算機互聯網用戶達到4662戶，比上年增長2.4倍。
六、國內貿易
市場建設成績顯著。全市各類市場發展到666處，比上年增加25處，其中年交易額超過億元的38處，比上年增加15處。全市城鄉集市貿易成交額達155.32億元，比上年增長54.8%。
全年社會消費品零售額實現110.7億元，同比增長9.9%。從城鄉市場看，城市消費品零售額63.9億元，增長13.4%；縣及縣以下農村消費品零售額46.82億元，增長5.6%。分經濟類型看，國有及國有控股企業消費品零售額16.21億元，比上年下降0.6%；集體經濟12.92億元，比上年增長6.7%；其他經濟81.58億元，比上年增長12.9%。分行業看，批發零售貿易業零售額增長11.9%，餐飲業增長7.8%，制造業增長6.4%，其他行業增長4.5%。國合流通企業堅持以改革促發展，大膽采用各種行之有效的營銷策略，使五大流通行業扭轉了多年來的虧損局面，在全省率先實現扭虧為盈，全年可實現利潤9774萬元，增長153.3%；上交稅金1.47億元，增長15.7%。
七、對外經貿及合作
對外經貿成績顯著。對外經貿在比較困難的環境下，積極培植出口主導產品，大力實施市場多元化戰略，實現了新的發展。全市出口國家和地區增加17個，全年實現自營進出口總值10970萬美元，增長18.6%，其中出口8676萬美元，增長42.9%；進口2294萬美元，下降27.8%。全年新批利用外資項目51個，增長31.0%；合同利用外資7283萬美元，增長7.3%；實際利用外資5169萬美元，增長37.4%。對外經濟技術合作取得新進展，全市對外承包工程、勞務合同額5397萬美元，比上年增長30.0%，外派勞務人員945人，增長50%。第三屆經貿洽談會取得豐碩成果，共簽訂投資合同158項，已到位資金7.8億元；簽訂商品出口合同9800萬美元。市經濟開發區建設保持了良好的發展勢頭，累計完成基礎設施投資3.2億元；確定入區項目94家，注冊資金15.6億元。年底有21個項目建成投產。
對外交往日益加強。全年接待國內外旅游、參觀、訪問和從事各種交流活動的人員1300人次；派遣出國考察、培訓學習、開展經貿活動等團組123批，人員341人次。分頁標題[/!--empirenews.page--]
八、財政、金融、保險業
財政收入保持較快增長。1999年，全市境內財政總收入21.89億元，比上年增長16.7%，地方預算內財政收入13.65億元，增長22.7%，財政支出20.23億元，增長22.5%。全市已連續12年實現了財政收支平衡主要收入項目中，增值稅收1.54億元，增長20.8%；營業稅收1.67億元，增長23.6%；企業所得稅2.84億元，增長16.9%；行政性收費1.43億元，增長127.9%。在財政收入較快增長的同時，采取了積極的財政政策，優化了財政支出結構，體現了保穩定、保改革、保重點的總體要求。在全年財政支出中，企業挖潛改造0.61億元，增長79.5%；支農生產1.02億元，增長35.4%；行政管理費3.21億元，增長18.7%；文教、衛生事業費4.72億元，增長14.9%�？h級財政收入增幅較高，基層財政實力不斷壯大。全市又有3個縣跨入地方財政收入億元縣行列，過億元縣市區達到6個。
金融運行平穩。1999年，全市認真執行適度的貨幣政策，不斷深化金融體制改革，增強金融機構經營活力，切實防范金融風險，支持了全市經濟的發展。到年末，全市金融機構各項存款余額234.06億元，比年初增加23.66億元。從存款構成看，城鄉居民儲蓄余額182.81億元，比年初增加16.64億元，企業存款34.35億元，比年初增加1.88億元。各項貸款適度增加。各項貸款余額216.58億元，比年初增加4.63億元。其中商業貸款96.39億元，比年初增加1.68億元；工業貸款31.54億元，比年初減少0.19億元；鄉鎮企業貸款12.32億元，比年初增加0.34億元；農業貸款22.21億元，比年初增加1.24億元；其他短期貸款16.55億元，比年初增加2.51億元�，F金投放量增加，全年現金收入771.76億元，現金支出785.82億元，貨幣凈投放18.69億元。
證券市場健康發展。股票市場的監管力度進一步增強，防止了違規行為。年末，全市有證券經營機構2個，股民4.2萬多人，客戶保證金0.43億元，年交易額25.26億元。
保險事業得到較大發展。全年有1411家企業參加財產保險；1.89萬戶居民參加了家庭財產保險；110萬人參加了人身保險，全市全年承保金額198億元。保費收入2.86億元，增長4.76%。其中財產險保費收入1億元；人身險保費收入1.7億元。財產保險共處理賠付案件1.1萬件，支付賠款0.99億元。人身保險共處理賠付案件3.03萬件，支付賠款0.3億元。
九、科技、教育、文化、衛生、體育
科技事業蓬勃發展，科技實力有新提高。1999年，全市共取得重大科技成果142項。其中國際先進水平8項，國內先進水平45項，省級先進水平7項。實現省級以上火炬計劃項目5項，有3個單位被省企業專利協會評為先進單位，有2個企業被省專利局認定為“中國專利山東明星企業”，經省認定高新技術企業4家，全市新技術企業達23家。建成各類農業科技示范園區218處。全年受理專利申請174件，比上年增長24.3%。技術市場日益活躍，年末各類技術貿易機構580個，比上年增加20個，從業人員5000人，比上年增加400人，全年簽訂技術合同262份，合同金額1.4億元。
教育事業穩步發展，教育質量提高。教育事業在繼續鞏固“普九”成果的基礎上，集中力量推行“四制”改革，通過合班并校，進一步優化教育資源配置。全市擁有普通高等學校2所，當年招生2658人，在校生5540人；中等專業學校11所，招生4921人，在校生1.39萬人；普通中學254所，在校生32.66萬人；職業中學24所，在校生1.93萬人；小學3631所，在校生57.4萬人；幼兒園、學前班3098處，在園、班兒童9.59萬人。兒童入學率99.9%，小學畢業生升學率95.3%；成人高等學校在校生628人，成人中等學校在校生2639人，特殊教育也有新發展。
文化事業健康發展。年末，全市共有各類藝術表演團體9家，全年演出968場次，群眾藝術館、文化館12個，文化站172個；公共圖書館9處，藏書60萬卷(冊)；博物館1個。年末全市共有廣播電臺1座，電視臺1座，縣級廣播電視臺10座，電視發射臺和轉播臺1座。廣播電臺對國內廣播節目套數3套，平均每日播出時間36小時；電視臺電視節目套數2套，平均每周播出時間66小時43分。廣播、電視人口覆蓋率分別達到100%和92.35%。豐富多彩的文化節目，充裕了城鄉居民的文化生活。
衛生事業持續發展，醫療條件進一步改善。1999年末全市共有各類衛生機構279處。其中醫院、衛生院225處，衛生防疫站12處，婦幼衛生保健站11處。各類衛生技術人員1.62萬人，增長1%。其中醫生6829人，獲得主治醫師及以上技術職稱的2564人，護師901人，護士661人。擁有醫療床位9112張，增長1%。11個縣市全部通過省初保規劃合格縣級收。有71%的鄉鎮衛生院、72%的縣防疫站、90%的縣婦幼保健站完成了改貌任務，創建省級衛生先進單位4個，市級40個。堅持衛生下鄉，建立幫撫點50個，舉行大型義診23次，診療1.5萬人次，農村合作醫療享受人口覆蓋率達40%。
競技體育取得新成績。1999年，全市運動員在省以上體育比賽中共奪得57枚金牌、37枚銀牌、51枚銅牌。取得四至八名的100人。創我市奪獎牌145枚的歷史最好成績。群眾性體育活動蓬勃發展，組織開展了形式多樣的健身活動和體育比賽。全市有3個單位被評為省級以上“全民健身宣傳周活動先進單位”，有4個鄉鎮被評為國家級和省級“億萬農民健身活動先進鄉鎮”。
十、城市建設與環境保護
城市基礎設施建設明顯改善，城市建設步入新層次。城市環境有了新的改觀，城市功能日益完善。全年市區自來水供水總量4716萬立方米。其中生活用水2010萬立方米。管道天然氣新增用戶1萬戶，天然氣供氣總量430萬立方米，增長3.9倍，液化石油氣供氣總量3400噸，增長18.5%。年末已有21.1萬城市人口用上天然氣、液化石油氣；市區集中供熱能力增強，集中供熱面積達到68.5萬平方米；建成區綠化覆蓋面積1013公頃，城市公共綠地面積129.9公頃，比上年增長11.5%；城市道路長度215.11公里，面積236.1萬平方米；市區公交營運車輛93輛，增長63.2%，年客運量659萬人次；出租汽車2157輛，增長18.8%。
環境保護成效顯著。1999年，我市重點加強了環境監測和重點污染源的治理工作，將環境目標責任制細化分解，逐級落實，環境質量有所改善。年末全市專職環境保護人員655人，全年完成環境污染治理項目50個，增長2倍；完成環境污染治理項目投資額21733萬元。本年竣工項目45個，新增設計處理能力：治理廢水5.87萬噸/日，治理廢氣23.25萬標立米/時。工業廢水排放總量5093萬噸，比上年減少13.28%，排放廢水處理率達95.05%，廢水排放達標率48.76%；工業廢氣排放量689億標立方米，煙塵去除率96.53%，粉塵去除率31.61%；工業二氧化硫排放量8.47萬噸，減少15.3%；工業固體廢物產生量135.7萬噸，與上年持平，工業固體廢物綜合利用率68.68%。全市97家重點污染源已有80家通過治理驗收，占總數的82.4%，超過省要求本年度80%的指標。建設城市環境噪聲達標區，總面積25.5平方公里，受益人口20萬人，占城區面積的82%，有效改善了城市人民生活環境。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十一、市場物價
1999年，全市物價低位運行。全年商品零售價格總水平比上年下降2.4%，指數為97.6%；城市居民消費價格總水平比上年略有下降，指數為99.8%，但較上年的降幅回升0.6個百分點。年內食品類價格下降明顯，穿用商品價格平穩，主要耐用商品價格穩中有降，服務項目價格漲幅較高。
原材料購進價格指數為95.59%，工業品出廠價格指數為98.56%
十二、人口、就業與人民生活
年末，全市總人口531.24萬人，比上年增加3.79萬人，增長0.72%；其中農業人口429.29萬人，增長0.19%；非農業人口101.95萬人，增長3.02%。全年出生人口5.23萬人，出生率10.05‰；死亡人口2.95萬人，死亡率5.57‰；人口自然增長率4.48‰。
勞動就業基本穩定，工資水平提高。年末，全市從業人員35.07萬人（不包括鄉辦和村辦企業），其中國有經濟單位從業人員26.08萬人，城鎮集體經濟單位從業人員6.11萬人，其他經濟單位從業人員2.88萬人。全年職工工資總額19.12億元，比上年增長7.17%，職工平均工資5722元，增長13.78%。完善再就業機制，再就業率不斷提高。全市設立各類職業介紹機構120處，城鎮安置就業4.47萬人。全年新安置下崗失業職工1.97萬人，有1.5萬名職工進入了再就業服務中心。全年向市外輸出勞務3.8萬人，年末城鎮登記失業人數1.72萬人，城鎮人口登記失業率3.45%。
城鄉居民生活水平有所提高。1999年，預計全市農民人均純收入2350元，比上年增加102元，增長4.5%。全年城鎮居民人均可支配收入4668.8元，比上年增長9.0%；人均消費支出3791.4元，增長7.7%。城鄉居民居住面積增加。城市居民人均住房面積10.82平方米，比上年增加0.65平方米；農村居民人均住房面積28.36平方米，比上年增加5.6平方米。城鄉居民耐用消費品擁有量穩定增長。
社會福利與保障事業穩步發展。年末全市共有社會福利院床位121張。共有社會福利企業73家。全面實施了城鄉居民最低生活保障線制度，城鄉居民保障對象達2.9萬人，保障支出金額63萬元，糧食539萬斤。為2200名特困職工發放了基本生活費。全年城鎮職工養老保險金收繳1.74億元；支付離退休金2.09億元。離退休人員養老金社會發放4.08萬人，社會發放率84.5%。
注∶1、國內生產總值和一、二、三產業增加值系按現價計算，增長速度按可比價計算。
2、本公報所列數字部分為快報數字或初步統計數。 |
