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1999年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民認(rèn)真貫徹黨的十五大精神及十五屆三中、四中全會精神，積極落實(shí)中央和省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施，圍繞“六個突破”，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的各種困難和不利因素，進(jìn)一步加大改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，市場平穩(wěn)，人民生活繼續(xù)改善，各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。
一、綜合
國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢良好，繼續(xù)保持較快增長。初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值77.2億元，比上年增長8.2％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值18.8億元，增長6.5％；第二產(chǎn)業(yè)增加值36.5億元，增長8.8％；第三產(chǎn)業(yè)增加值21.9億元， 增長8.6％。全年社會勞動生產(chǎn)率10930元，比上年提高2.4％；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值5620元，比上年增長3.8％。
市場物價持續(xù)低位運(yùn)行。全年商品零售價格總水平比上年下降 5.6％，其中市區(qū)下降4.7％；居民消費(fèi)價格總水平下降4.6％，其中市區(qū)居民消費(fèi)價格總水平下降4.3％；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格總水平比上年下降6.0％。
國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展過程中存在的主要問題是：固定資產(chǎn)投資下降幅度較大，投資和消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長拉動不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不理想，再就業(yè)壓力加大，農(nóng)民和城市居民收入增勢減緩，財政收支矛盾比較突出，群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題尚未得到有效解決。
二、農(nóng)業(yè)
種植業(yè)獲得較好收成。抽樣調(diào)查結(jié)果表明：全年糧食總產(chǎn)量達(dá)89.8萬噸，比上年增產(chǎn)8.4％，再創(chuàng)糧食總產(chǎn)量歷史最高水平。 其中小麥產(chǎn)量49.1萬噸，增產(chǎn)17.4％；秋糧產(chǎn)量40.7萬噸，受災(zāi)減產(chǎn)0.8％。 經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量有增有減。棉花生產(chǎn)在國家政策和市場導(dǎo)向的作用下，種植面積繼續(xù)減少，全年棉花總產(chǎn)量1470噸，比上年下降19.8％；油料產(chǎn)量5.07萬噸，比上年增長27.0％。蔬菜、水果等農(nóng)作物繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的進(jìn)一步加快，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。
造林綠化事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。全年完成造林面積6000公頃、幼林撫育實(shí)際面積24公頃；水土保持工程、太行山生態(tài)林等建設(shè)工程正在實(shí)施之中。
畜牧業(yè)保持快速發(fā)展。全年肉類總產(chǎn)量達(dá)9.27萬噸，比上年增長7.4％；蛋類總產(chǎn)量7.35萬噸，增長7.2％。生豬出欄61.73萬頭，比上年增長11.1％；山綿羊出欄58.36萬只，增長15.1％。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。年末全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)140.95萬千瓦，比上年末增長9.1％；農(nóng)用大中型拖拉機(jī)和農(nóng)用載重汽車分別達(dá)1235 臺和1457輛；全年農(nóng)村用電量15008萬千瓦小時，比上年下降6.4％；農(nóng)田有效灌溉面積86.27千公頃，比上年增長2.4％；旱澇保收田面積68. 36千公頃，下降1.7％。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)， 但仍然不能掉以輕心，需繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)和有效發(fā)揮其效益。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。全年農(nóng)業(yè)高效開發(fā)取得突破性進(jìn)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)平穩(wěn)增長，有效地推動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)快速增長。按照“工業(yè)富市”的指導(dǎo)思想，全市工業(yè)企業(yè)在機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整及加強(qiáng)企業(yè)管理方面都加大了改革力度，生產(chǎn)和效益均有不同程度的改善和提高。初步統(tǒng)計(jì)，全年完成工業(yè)增加值31.6億元，按可比價格計(jì)算，比上年增長10.4％。重工業(yè)生產(chǎn)快于輕工業(yè)。全年輕工業(yè)增加值8.5億元。比上年下降2.1％；重工業(yè)增加值23.1億元，比上年增長28.4％。全年大中型工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值近12億元，比上年增長4％左右。由于行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整因素所致， 全年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有升有降（見附表）。
1999年，全市國有及年銷售收入500 萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值23億元，按可比價格計(jì)算，比上年增長10.9％。其中國有及國有控股企業(yè)完成工業(yè)增加值11.2億元，增長40.7％；集體企業(yè)完成工業(yè)增加值4.2億元，下降13.7％； 其他經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值7.7億元，下降2.4％。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率97.8％。
工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所改善，但企業(yè)虧損面仍然比較大。全市國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入54.7億元，比上年增長4.6％；實(shí)現(xiàn)利稅總額3.36億元，比上年增長43.8％； 產(chǎn)成品資金占用7.77億元，比上年末下降5.1％；應(yīng)收帳款凈額16.62億元，比上年增長16.7％；虧損企業(yè)虧損面達(dá)40.4％，僅比上年下降0.39個百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損總額1.84億元，比上年減虧0.54億元，下降22.7％。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為63.15％，比上年提高3.15個百分點(diǎn)。
建筑業(yè)發(fā)展有所減緩。全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值4.9億元， 按可比價格計(jì)算，比上年下降2.2％。按房屋面積計(jì)算的工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)品率為41.1％，比上年有所提高。全市資質(zhì)等級四級及四級以上建筑企業(yè)全年完成建安工程量3.93億元，比上年下降0.9％。全市施工單位工程個數(shù)455個，比上年下降13％。
四、固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資下降，投資的政策效應(yīng)并不理想。初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：全年全社會固定資產(chǎn)投資總額15.5億元，比上年下降18.4％。其中，基本建設(shè)投資完成4.4億元，比上年下降57.6％；其他投資完成0.9億元，增長73.7％；房地產(chǎn)開發(fā)投資成倍增長。
由于國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，全市交通郵電通信業(yè)投資增長加快。全年交通運(yùn)輸郵電通信業(yè)投資完成2. 36億元，比上年增長近3倍；城市公用設(shè)施投資較上年有所改善。
基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展比較順利。大白線公路南端工程改造基本完成并已通車；盤石頭水庫項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已經(jīng)國家正式批準(zhǔn)，項(xiàng)目“四通一平”等開工前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，移民搬遷安置工作正在積極進(jìn)行；浚縣國家糧食儲備庫建設(shè)基本完成，鶴壁火車站廣場改造一期工程基本竣工；市污水處理廠已列入國家財政支持項(xiàng)目。
新開工項(xiàng)目繼續(xù)發(fā)展。全市全年新開工項(xiàng)目109個， 與上年基本持平，基礎(chǔ)設(shè)施及居民住宅項(xiàng)目發(fā)展較快。全年新增固定資產(chǎn)7.3 億元，固定資產(chǎn)交付使用率達(dá)64.6％；全年建成投產(chǎn)項(xiàng)目120個， 項(xiàng)目建成投產(chǎn)率為58％；建筑房屋竣工面積58萬平方米，竣工率為62.3％。
五、交通郵電業(yè)
交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展基本平衡。初步統(tǒng)計(jì)：全年各種運(yùn)輸方式完成公路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量3.57億噸公里，增長7.7％；旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量4.53 億人公里，增長18.5％。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
郵電通信事業(yè)快速發(fā)展。全年完成郵電業(yè)務(wù)總量2.24億元，比上年增長30.9％。實(shí)際完成電話裝機(jī)4.1萬部，比上年增長19.4％。 公用電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到13.98萬門；移動電話新增用戶1.4萬戶，年末移動電話總戶數(shù)達(dá)到2.5萬戶，比上年增長1倍以上。全市電話普及率達(dá)到8.9/百人，比上年提高2.2部，電話入戶率達(dá)28％。全市所有行政村全部實(shí)現(xiàn)村村通程控電話，信息交流、信息致富已成為人們的熱門話題和主要致富方式。全市進(jìn)一步加強(qiáng)通信硬件建設(shè)，數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)用通信網(wǎng)快速發(fā)展，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶成倍增長。信息電信業(yè)務(wù)已成為人們新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
六、商業(yè)和對外貿(mào)易
商品銷售基本平穩(wěn)。初步統(tǒng)計(jì)：全年社會消費(fèi)品零售總額20億元，比上年增長8.8％。全市商業(yè)市場貨源流裕，商品琳瑯滿目， 各種商品自選市場備受消費(fèi)者青睞。分城鄉(xiāng)看，城市消費(fèi)品零售額11.3億元，增長，11.3％；縣及縣以下消費(fèi)品零售額8.7億元，增長5.6％。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額7.4億元，增長7.0％；餐飲業(yè)零售額2.5 億元，增長11.9％。
對外貿(mào)易有所下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，全年出口創(chuàng)匯完成2987萬美元，比上年有所減少。利用外資有所改善，全年實(shí)際利用外資419 萬美元，與上年基本持平。各級政府積極擴(kuò)大對外開放，努力開拓對外市場，全市認(rèn)真組織參加了烏魯木齊商品展銷會、中國鄭州商品交易會、第三屆廈門中國投資貿(mào)易洽談會及全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會，簽訂合資合作項(xiàng)目87個，貿(mào)易合同金額高達(dá)14.1億元。
國際旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。全年接待國際旅游者517人，比上年增長5.1％；其中外國旅游者165人，比上年增長2倍。
七、財政、金融和保險業(yè)
財政收入繼續(xù)增長。全市地方財政收入完成2.98億元，比上年增長5.7％，為年度預(yù)算的97.9％。全市財政支出5.18億元，比上年增長9.9％，為年預(yù)算的92.9％。財政收支差額繼續(xù)加大。
金融形勢基本穩(wěn)定。年末全部金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額63.31 億元，比上年末增加2.42億元，增長3.97％；其中各項(xiàng)儲蓄存款余額51.35 億元，比上年末增加2.76億元，增長5.4％。 全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額82.46億元，比上年末增加3.03億元，增長3.82％； 其中短期貸款余額61.37億元，增加1.33億元；中長期貸款余額15.24億元，增加0.29億元。全年金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入總額168.58億元，現(xiàn)金支出總額182.72億元，收支相抵后累計(jì)凈投放現(xiàn)金總額14.14億元，同比增加2.67億元，增長23.2％。
保險事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)保險費(fèi)收入0.85億元，比上年增長2.4％。其中：財產(chǎn)險保費(fèi)收入完成0.33億元，下降9.7％； 人身險保費(fèi)收入完成0.53億元，增長11.6％。財產(chǎn)險賠款金額0.18億元，比上年增長7.9％；人身險給付金額0.06億元，比上年下降60％。
八、科學(xué)技術(shù)和教育
科技事業(yè)持續(xù)發(fā)展。年末全市企事業(yè)單位擁有各類專業(yè)技術(shù)人員3.44萬人，比上年增長11.9％。全市實(shí)際擁有研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)4個，從事科技活動人員3.1萬人，其中科學(xué)家和工程師人員3600余人。 全年用于科技活動的經(jīng)費(fèi)支出已達(dá)0.5億元，比上年增長10％以上。 全市列入省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目2個，新列入省高新技術(shù)企業(yè)1家、高新技術(shù)產(chǎn)品4個。全市共取得省級以上重大科技成果6項(xiàng)。技術(shù)創(chuàng)新立項(xiàng)計(jì)劃60項(xiàng)。實(shí)際完成56項(xiàng)。科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步提高。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)教育成果的基礎(chǔ)上，職業(yè)教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成人教育進(jìn)一步發(fā)展；全市制訂了高等教育發(fā)展規(guī)劃，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建也有新的進(jìn)展。年末全市擁有各類學(xué)校528所（未含成人教育學(xué)校），在校生27.91萬人。其中中等職業(yè)學(xué)校在校生0.53萬人（含技工學(xué)校學(xué)生）；普通初中在校生7.29萬人，普通初中入學(xué)率達(dá)97.6％；小學(xué)校在校生18.30萬人，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率高達(dá)99.90％， 全市城市已基本完成“普九”任務(wù)，近半數(shù)農(nóng)村行政村也完成了“普九”任務(wù)。希望工程取得新成績，掃除文盲工作成效顯著。
九、文化、衛(wèi)生和體育
文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。年末全市共有藝術(shù)表演團(tuán)體6個，文化館5個，公共圖書館3個；實(shí)際擁有廣播電臺3座，電視臺3座； 全市廣播人口覆蓋率為85.69％，電視人口覆蓋率為80％；擁有各類電影放映單位338個，全市全年出版各類報紙近億份。
衛(wèi)生事業(yè)有所加強(qiáng)。年末全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)77個，床位0.41萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員5119人；其中醫(yī)院、衛(wèi)生院41個，醫(yī)生2013人，護(hù)師、護(hù)士1485人。年末全市共有衛(wèi)生防疫、防治機(jī)構(gòu)7個，衛(wèi)生技術(shù)人員239人；其中專科防治機(jī)構(gòu)3個，衛(wèi)生技術(shù)人員128人。全市縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步發(fā)展，有90％以上的縣（區(qū)）完成或基本完成農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目標(biāo)。全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，有98％以上的行政村擁有自己的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)；全市積極開展了衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，在第四次全國衛(wèi)生城市檢查活動中取得了比較好的成績。
體育事業(yè)成效顯著。全市認(rèn)真組織實(shí)施全民健身計(jì)劃。年內(nèi)成功舉辦了市第七屆體育運(yùn)動會；全市體育運(yùn)動員在省級以上比賽中獲得獎牌44枚，為全市人民贏得了榮譽(yù)；各項(xiàng)體育活動豐富活躍，全民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高。
十、人口、就業(yè)與人民生活
人口控制工作取得新成效。據(jù)測算，全年人口出生率13.09‰， 死亡率4.80‰，自然增長率8.29‰；年末全市總?cè)丝?38.21萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口39.69萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?8.7％；農(nóng)業(yè)人口98.52萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.3％。計(jì)劃生育工作得到進(jìn)一步發(fā)展。
勞動就業(yè)安排工作有所加快。 年末全市各類職工職業(yè)介紹所介紹7633人次就業(yè)，組織1374人次參加了各類就業(yè)培訓(xùn)。年末全市從業(yè)人員達(dá)18.68萬人，比上年增長3.1％；其中在崗人員16.98萬人， 比上年有所減少。年末勞動部門的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4％，再就業(yè)壓力繼續(xù)加大。
城鄉(xiāng)居民收入有所增長。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3684元，其中城市居民人均可支配收入3722元，分別比上年實(shí)際增長2％； 城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出2672元，比上年實(shí)際下降10％。全市在崗職工年平均工資5286元，比上年增長4.9％。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金純收入1661元， 比上年實(shí)際增長8.6％。 但一部分低收入的城市居民家庭生活比較困難，農(nóng)村扶貧脫貧任務(wù)仍然較重。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
社會保障事業(yè)進(jìn)一步完善。年內(nèi)職工基本養(yǎng)老保險、大病醫(yī)療統(tǒng)籌和離退休人員退休費(fèi)統(tǒng)籌、醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌等保障制度基本建立，醫(yī)療改革制度即將全面運(yùn)行。全市有90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡(luò)，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的總?cè)藬?shù)達(dá)6.96萬人。
社會福利事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。全市建立了最低生活費(fèi)保障線制度。各級勞動部門為全市部分失業(yè)職工提供了失業(yè)保險金和有關(guān)再就業(yè)的服務(wù)渠道。全市年末擁有各類社會福利院床位達(dá)765張，共收養(yǎng)孤寡老人382人；其中農(nóng)村敬老院29個，收養(yǎng)老人377人。 全市城鎮(zhèn)社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善，各種服務(wù)設(shè)施基本齊全，社會保障能力明顯增強(qiáng)。
注：1.本會報多數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果；
2.公報中國內(nèi)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對額和勞動生產(chǎn)率統(tǒng)一為現(xiàn)行價格，增長速度按可比價格計(jì)算。
附表一：
各類價格指數(shù)（以上年為100）
類 別 1998年
1999年
商品零售價格指數(shù)
95.2
94.4
＃城市
96.0
95.3
農(nóng)村
93.9
94.2
居民消費(fèi)價格指數(shù)
95.7
95.4
＃城市
97.1
95.7
農(nóng)村
93.8
94.9
食品類
94.9
94.4
＃糧食
89.8
95.4
肉禽及其制品
87.7
88.9
油脂
102.6
89.6
蛋類
106.3
88.5
水產(chǎn)品
95.1
84.7
鮮菜
93.2
100.4
衣著類
95.9
91.8
家庭設(shè)備及用品
95.7
94.2
醫(yī)療保健
94.4
89.2
交通和通信工具
98.0
90.3
娛樂教育文化用品
89.5
90.1
居住
98.1
99.0
服務(wù)項(xiàng)目
101.2
110.1
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)
97.2
94.0
＃農(nóng)村
97.2
94.0
附表二：
1999年工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量
產(chǎn) 品 名 稱 1999年
比上年增長（±％）
1.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量
糧食
89.8萬噸
8.4
夏糧
49.1萬噸
17.4
秋糧
40.7萬噸
-0.8
油料
50670噸
27.0
＃花生
49072噸
28.7
油菜籽
1486噸
-9.9
棉花
1470噸
-19.8
蔬菜
31.76萬噸
-1.5
水果
34140噸
-7.3
肉類
92721噸
7.4
＃豬牛羊肉
56716噸
3.0
禽蛋
75363噸
7.2
水產(chǎn)品
2000噸
9.6
2.主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量
紗
27394噸
7.1
布
2268萬米
-11.4
飲料酒
10932噸
2.5
畜肉制品
867噸
4.5
原煤
769.9萬噸
-6.3
發(fā)電量
22.27億千瓦時
-6.9
鋼
2293噸
28.5
十種有色金屬
25179噸
78.3
水泥
113萬噸
8.7
硫酸
12486噸
207.7
化肥
34935噸
33.7
化妝品
1.66億元
31.0
小型拖拉機(jī)
419臺
-42.6
輪胎外胎
96萬條 |
