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2009年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級以學習實踐科學發展觀活動為契機，認真貫徹落實“一化三基”發展戰略，緊緊圍繞“優勢產業、基礎設施、生態文明、社會事業建設”開展各項工作，經濟和社會建設呈現后發趕超的良好勢頭。宏觀經濟增速加快，產業結構不斷優化，運行質量穩步改善，發展后勁不斷增強，民生保障能力提升，城鄉社會更加和諧。
一、綜 合
國民經濟加快發展，產業結構繼續優化。初步核算，以2008年經濟普查年度GDP調整數為基數，2009年全市實現生產總值600.69億元，同比增長12.9%，增幅比上年加快1.8個百分點。其中，第一產業完成增加值149.88億元，增長6.2%；第二產業完成增加值216.26億元，增長19.5%，增幅比上年提高5.2個百分點；第三產業完成增加值234.55億元，增長11%。按常住人口計算，全市人均GDP為8857元，比上年增長12.2%。三次產業結構由上年的26.8：34.7：38.5調整為25.0：36.0：39.0，一產業比重下降1.8個百分點，二產業上升1.3個百分點，其中工業所占比重達到30.49%，比上年提高1.1個百分點。非公有制經濟快速發展，實現增加值358.08億元，比上年增長15.1%，總量占GDP的比重達到59.6%。
財政收支穩步增長。據快報統計，全市財政總收入39.60億元，按可比口徑計算，比上年增長14.7%，其中市本級完成總收入9.37億元，同比增長16.7%。全市一般預算收入25.48億元，增長15.2%，其中稅收收入14.69億元，增長18.0%；非稅收入10.79億元，增長11.6%。全市上劃中央“兩稅”10.28億元，增長18.4%，上劃中央、省所得稅3.84億元，增長3.2%。全市一般預算支出127.47億元，增長20.3%，其中一般公共服務支出19.78億元，增長1.9%，教育支出25.06億元，增長17.6%，社會保障和就業支出26.79億元，增長21.4%，醫療衛生支出10.63億元，增長54.5%，財政保重點、保民生的功能得到進一步加強。
新型工業扎實推進。工業繼續保持對經濟強大的帶動作用，對GDP增長的貢獻率達到48.76%；工業企業實際繳納稅金11.75億元，比上年增長6.1%；高新技術產品實現增加值31.4億元，占規模工業比重20.98%，比上年提高2.8個百分點。優勢產業、優勢企業不斷壯大，全市產值過億元的企業達到96家，比上年增加20家，其中過10億元企業3家。企業上市進展順利，廣信造紙、玉新藥業、立得皮革、湘豐特紙、邵陽紡機和維克液壓等6家企業進入省重點上市后備企業資源庫。品牌建設邁出新步伐，截止年末全市已有49家企業獲得湖南名牌產品稱號，隆回龍牙百合、金銀花，洞口雪峰蜜桔，邵東玉竹、黃花菜，武岡鹵菜、銅鵝等7個產品榮獲國家地理標志保護產品，催生了三一汽車、湘窖酒業等一批知名骨干企業。節能減排成效顯著，工業企業二氧化硫排放量同比削減15.2%，化學需氧量削減13.8%；規模工業每萬元增加值耗能1.73噸標準煤，按可比口徑同比下降 14.94%。
民生保障能力提高。為民辦實事完成或超額完成全部預定目標。全年城鎮新增就業人員4.4萬人，失業人員再就業2.8萬人，城鎮零就業家庭動態援助458戶。全市共舉辦各類職業技能培訓班300多期，技能就業培訓近4萬人，穩定農村勞動力轉移就業120萬人。新增企業養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數20.5萬人，城市、農村低保對象達到12.9萬人和25.9萬人，分別發放保障金1.8億元和1.4億元。擴改建鄉鎮敬老院18所、“五保之家”11所，新、擴改建鄉鎮衛生院32所。建成城鎮廉租房11.5萬平方米和經濟適用房10.4萬平方米，發放廉租房租賃補助2100萬元，受益人口達到2.8萬戶共6.2萬人。新型農村合作醫療實際參加農民人數達到550.21萬人，參合率提升到90.55%，比上年高出3.55個百分點。
二、農 業
農林牧漁增產增收。全市完成農業總產值240.64億元，比上年增長6.4%。種植業穩步發展，全年完成產值116.47億元，同比增長4.8%。糧食播種面積達到537.39千公頃，同比增長10.1%，油料、棉花、煙葉種植面積同比分別增長34.9%、26.9%和26.8%。糧食生產連續六年增產豐收，各類糧食總產量319.09萬噸，增長6.2%，其中水稻產量264.59萬噸，與上年相比略降。油料總產量11.08萬噸，增長36.8%，煙葉產量1.21萬噸，增長39.1%，水果總產量67.3萬噸，增長14.1%。畜牧養殖業持續發展，完成產值101.11億元，同比增長8.1%。年內出欄生豬917.75萬頭，同比略有增加，肉類總產量70.6萬噸，增長5.1%；禽蛋產量1.61萬噸，增長3.1%；牛奶產量5.0萬噸，增長3.2%。林業和漁業平穩發展，分別完成產值11.71億元和7.04億元，同比增長7.8%和2.3%，水產品總產量8.41萬噸，同比增長4.6%。
發展基礎不斷充實。全市完成農村固定資產投資42.88億元，比上年增長7.4%。財政資金中農林水事務支出14.46億元，增長20.9%。水利工程投入資金3億元，竣工水利工程7.71萬處，治理病險水庫225座。年末擁有農業機械總動力321.9萬千瓦，增長7.7%。全年共發放良種補貼4689萬元、糧食直補5346萬元、退耕還林補貼17770萬元、農資綜合直補31918萬元、農機具購置補貼4102萬元。
新農建設亮點凸現。建設農村清潔工程示范村實際完成8個，農村用電量73294千瓦時，比上年增長12.1%。改造縣鄉公路231公里，新建鄉鎮到村水泥路2462公里，提前14個月超額完成“十一五”規定任務。新建農村戶用沼氣池1.21萬口，完成養殖小區和聯戶沼氣工程263處，有效帶動了生態農業的發展。
農業產業化水平大大提高，成立農民專業合作社850個，比上年增長13.3%，建設農民專業合作社省級示范點9個，共有農產品加工企業4200家，其中國家和省級龍頭企業32家，規模企業216家。全市優質稻種植面積221.32千公頃，比上年增長9.7%，占水稻種植面積的52.6%，比上年提高3.6個百分點。全年投入專項扶貧資金1.29億元，增長26.5%，年末農村貧困人口126.5萬人，比上年減少3.5萬人，解決了31萬人的安全飲水問題。
三、工業和建筑業
工業經濟實力壯大。全部工業完成總產值643.59億元，增長21.1%，其中規模工業（年銷售收入過500萬元）總產值500.16億元，增長22.7%，全部工業實現增加值183.14億元，比上年增長20.6%。規模工業實現增加值149.68億元，增長24.3%，其中國有企業實現增加值10.9億元，增長9.1%，股份制企業93.68億元，增長22.4%；大中型企業32.72億元，增長15.4%；輕工業60.84億元，增長29.6%，重工業88.84億元，增長21.1%；重點園區規模工業增加值30.04億元，增長24.1%。優勢產業較快發展，農副食品加工業完成增加值10.1億元，比上年增長26.8%，飲料制造業4.3億元，增長57.7%，水泥等建材行業10.13億元，增長44.2%，增幅大大超出整體規模工業。重點企業增勢強勁，三一湖汽完成工業增加值5.97億元，同比增長83.2%，湘窖酒業2.75億元，增長113.9%，寶慶聯紙1.82億元，增長39.4%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
產品產量增勢較好。全市規模以上工業企業原煤生產量419.98萬噸，增長19.4%；發電量25.22億千瓦時，增長36.6%；乳制品3.78萬噸，增長23.9%；飲料酒6322萬升，下降7.9%；服裝915.58萬件，下降5.1%；人造板98.7萬立方米，增長6.8%；水泥523.44萬噸，增長25.1%；鐵合金23.24萬噸，增長55.5%；汽車3451輛，增長46.8%；機制紙及紙板59.22萬噸，增長13.6%；布0.59億米，增長81.4%。
企業效益持續改善。全市規模工業企業主營業務收入474.02億元，比上年增長21.8%，實現凈利潤15.38億元，增長42%，其中虧損企業虧損額1.38億元，下降38%，虧損面3.97%；實現利稅總額31.61億元，增長27.3%。規模工業綜合經濟效益指數達到238.66%，比上年提高28.25個百分點。工業品產銷銜接較好，全年工業產品銷售率98.82%。
建筑業較快發展。全年建筑業實現增加值33.12億元，按可比價格計算比上年增長12.9%，占GDP的比重為5.51%。具有資質等級的建筑企業簽訂合同金額181.95億元，增長30.5%，完成總產值109.8億元，增長20%，期末從業人員77097人，比上年增加1829人，房屋建筑施工面積1294.57萬平方米，增長8.8%，竣工面積692.61萬平方米，增長17.9%。
四、固定資產投資
社會投資熱情高漲。全市全社會固定資產投資494.51億元，比上年增加135.78億，增長41.3%。城鎮以上固定資產投資451.63億元，增長45.7%，其中城鎮投資415.34億元，增長45.4%。按產業投向分，第一產業投資額40.59億元，增長43%，第二產業投資額267.02億元，增長45%，第三產業投資額186.9億元，增長27.8%。非國有經濟投資367.56億元，比上年增長35.7%，占全社會固定資產投資的比重為74.3%，比上年下降1.2個百分點
工業投資引領增長。全市完成工業投資245.41億元，比上年增長45.5%，工業投資占全社會投資的比重為51.4%，比上年提高2.5個百分點。工業技術改造投資104.85億元，增長78.1%，高新技術產業完成投資10.61億元，增長73.1%。分行業看，采礦業投資35.81億元，增長72.1%；制造業投資173.27億元，增長62.1%；電力、燃氣及水的生產和供應業完成投資45.33億元，增長34.3%。
項目建設大力推進。全市組織實施108個重點工程項目，投資總額達到611億元，累計完成投資259.6億元，年度完成投資92.97億元，同比增長17.8%，其中有71個完成或超額完成年度投資計劃。一批增強全市經濟發展后勁的項目大力推進。寶慶電廠120萬千瓦建設工程進展順利；三一湖汽擴改工程投資8億元，達到1.2萬臺整車、2萬臺底盤年生產能力；湘窖酒業計劃投資11.3億元，新建6萬噸曲酒和6萬噸包裝及配套項目，投產后可實現銷售收入55億元，進入全國酒業十強；立得皮革投資3.5億元，正在擴改牛羊皮革生產項目；合力化纖投資6億元，新建年產4.5萬噸粘膠短纖維生產線。
房產市場趨勢明朗。全市房地產開發投資36.29億元，比上年增長49.8%。商品房施工面積310.8萬平方米，比上年增長18.5%；商品房銷售面積89.17萬平方米，比上年增長32.4%，其中商品住宅銷售面積85.79萬平方米，增長35.2%；商品住宅每平方米均價達到1553元，比上年增長15.2%。
五、國內貿易和物價
消費市場持續升溫。全市社會消費品零售總額達到235.45億元，比上年增長19.6%。分城鄉看，城市實現消費品零售額56.86億元，增長18.8%；縣及縣以下實現178.6億元，增長19.8%，農村消費繼續活躍。分行業看，批發零售貿易業零售額205.34億元，增長19.2%；住宿和餐飲業零售額29.11億元，增長22.2%。建立家電下鄉銷售網點1088個，銷售家電下鄉產品20萬臺、汽車摩托車5.5萬臺，實現銷售總額10.4億元，爭取國家和省補貼8700萬元；全年新建農家店961家，完成銷售額7.02億元。
全市116家限額以上批發零售企業實現零售額41.55億元，增長22.5%，其中食品、飲料、煙酒類零售額增長28.4%，日用品類增長26.7%，石油及制品類增長4.1%，中西藥品類增長19.3%，汽車類增長80.5%。61家限額以上住宿和餐飲企業實現零售額3.44億元，增長26.9%，實現營業額4.86億元，增長24.3%。
物價水平初現漲勢。居民消費價格總水平由1季度的下降2.5%回升到全年同比持平，12月當月漲幅為4.7%，全年價格指數為100%，其中食品價格指數102.5%，糧食價格指數102.1%，交通和通信價格指數97.7%，居住價格指數100.2%。城市間交通費價格指數99.7%。商品零售價格總水平全年同比下降1%，指數為99.0%。工業品出廠價格指數為94.1%。
六、對外經濟貿易和旅游
外貿出口穩步回升。全年進出口總額22336萬美元，比上年增長1.7%，從元月份同比下降25.9%轉變為全年正增長，回升趨勢進一步得到鞏固。其中，出口總額19822萬美元，下降1.03%；進口總額2514萬美元，增長29.7%。在出口產品中，機電產品出口8816 萬美元，比上年增長17.5%，占全部出口額的44.5%，比上年提高7個百分點，高新技術產品出口1244萬美元，占全部出口額的比重為6.3%。主要出口國家和地區有香港地區、東南亞聯盟國家、美國、歐盟、韓國和日本等。
招商引資不斷深入。全市充分利用第四屆中博會、第五屆珠洽會以及邵陽（深圳）承接產業轉移專題推介會等傳統融資平臺，不斷創新方式，首次舉辦網上招商會，實際利用外資9027萬美元，增長21%，其中外商直接投資7024萬美元，增長11.1%，爭取國際無償援助資金123.3萬元；實際引進市外境內資金306.74億元，增長22.0%，引進省外境內資金92.01億元，增長17.3%。全國500強企業中有華能、中信、國電、大唐、中集、三一、中國建材等7家落戶邵陽。
對外經濟格局良好。全年新批境外投資企業38家，同比增長80.9%，投資地主要是老撾、越南等東南亞國家；實現國際工程承包合同額2000萬美元；外派勞務3068人，增長12.5%；初步形成了境外投資、國際工程承包和國際勞務輸出“三大邵陽品牌”。
旅游市場發展穩定。全市接待國內旅游者525萬人次，比上年增長11%，實現國內旅游收入37.35億元，增長15%；接待外國及港澳臺旅游者358人次，增長91.4%，其中外國人90人次，增長18.4%，旅游外匯收入9.44萬美元，增長65.9%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
七、交通和郵電
交通建設加快步伐。邵永高速建成通車，邵衡、邵安、婁新、洞新、包茂5條高速公路建設加快，婁邵鐵路擴能改造開工，邵懷鐵路完成預可研，滬昆高鐵有望經過邵陽并設站，邵東、武岡機場建設進入全國機場建設布局規劃。年末全市公路里程到達數為18953公里，其中高速公路214公里，比上年新增37公里，交通狀況明顯得到改善。
運輸業務穩步發展。全市民用車輛擁有量為39.97萬輛，比上年增長27.6%，其中汽車擁有量為12.33萬輛，比上年增長26.7%，轎車3.65萬輛，增長86.2%。全市公水路完成貨物周轉量218.83億噸公里，比上年增長120.7%；旅客周轉量58.42億人公里，增長15.0%。
郵電通信較快增長。全年完成郵電業務總量51.88億元，比上年增長21.9%。其中，郵政業務總量3.85億元，增長13.6%；電信業務總量48.03億元，增長22.6%。年末局域交換機總容量528.89萬門，比上年增長27.8%。年末固定電話用戶86.92萬戶，移動電話用戶231.71萬戶，年內新增移動用戶45.79萬戶，電話普及率達到41.7部/百人。
八、金融、證券和保險
金融業務穩健運行。年末全市金融機構本外幣各項存款余額803.04億元，比年初增加135.39億元，比上年多增26.65億元，同比增長20.3%。其中，企業存款余額95.29億元，同比增長32.6%；城鄉居民儲蓄存款余額594.03億元，增長14.5%。年末全市金融機構本外幣各項貸款余額276.69億元，比年初增加45.49億元，比上年多增21.57億元，同比增長19.7%。其中，短期貸款余額158.59億元，增長9.8%；中長期貸款余額113.38億元，增長36.5%，中長期貸款比例升到40.98%，同比提升5個百分點。短期貸款中，工業貸款余額12.22億元，同比略有下降，農業貸款余額68.33億元，同比增長27%。中長期貸款中，基本建設貸款余額46.31億元，增長5.8%，個人消費貸款余額14.49億元，增長42.9%。全市農村信用社存款余額162.67億元，比上年增長16.6%；貸款余額93.14億元，增長21.1%。
證券市場得到修復。年內在邵證券營業部新開戶數9676個，比上年下降19.1%，股民保證金7.15億元，增長73.0%，年內交易量823.66億元，增長45.1%。
保險產業持續發展。年末全市共有22家保險公司，其中財險10家，壽險12家，當年新進入的1家。全市保費收入合計24.48億元，比上年增長12.2%。其中，財產險保費收入4.27億元，人壽險保費收入20.21億元。保險密度332元/人，比上年增加41元/人，保險深度4.36%，比上年下降0.03個百分點。全年各項賠款和給付5.27億元，同比下降10.3%。其中，財產險賠付額2.58億元，人壽險賠付額2.70億元。
九、教育和科學技術
各類教育協調發展。全市3所普通高等學校招生0.71萬人，比上年略減，在校生2.25萬人，畢業生0.61萬人。各類中等職業教育招生2.6萬人，增長28.1%；在校生6萬人，畢業生1.9萬人。普通高中招生4.2萬人，下降8.5%，在校生12.1萬人，畢業生4萬人。初中招生8.7萬人，在校生27.75萬人，畢業生8.4萬人。普通小學招生11.4萬人，在校生59.6 萬人，畢業生8.56萬人。特殊教育招生 0.04萬人，在校生 0.22萬人。各類民辦學校67所，在校學生7萬人。建成農村義務教育合格學校94所。小學適齡兒童入學率100%。
科技水平較快提升。高新技術產品生產企業66家，產品品種數508個，其中省廳認定的高新企業28家，產品數196個。全部高新企業實現產值104.76億元，比上年增長42.0%，增加值31.4億元，實現利潤8.57億元，增長115.3%。全年專利申請量750件，比上年減少23件，其中發明專利111件，比上年增長13.3%，專利授權量399件，增長27.5%；簽訂技術合同860項，是上年數量的4.6倍，技術合同成交金額1.2億元，增長39.5%；財政科學技術支出6179萬元，增長39.9%。
十、文化、衛生和體育
文化生活日益豐富。年末全市共有市級藝術表演團體2個，文化館13個，公共圖書館14個，紀念館8個。有線電視用戶50.06萬戶，增長22.1%，電視綜合人口覆蓋率92.14%。新改建鄉鎮文化站41個，建成農家書屋465家，成功舉辦首屆文化藝術節，市區數字電視整體轉換率達到100%，完成1145個自然村“村村通”工程。隆回魅力花瑤和綏寧民俗文化分別參加國家級欄目演出，祁劇《夢蝶》、花鼓戲《三家鋪》等4個劇目獲全省大獎。大力實施“文化環保”工程，加強報刊和網絡的管理，繼續打擊地下“六合彩”活動，“掃黃打非”和反盜版工作不斷深入。
醫療衛生不斷加強。全市共有衛生機構760個，擁有床位總數1.69萬張，衛生技術人員1.87萬人，其中執業醫師和執業助理醫師1.26萬人，注冊護士0.58萬人。全市完成46個鄉鎮衛生院和70個村衛生室的改擴建工作。全市積極做好甲型H1N1流感防控工作和手足口病等其他急性傳染病的防控工作。大力開展打擊無證非法行醫專項行動，全市共出動執法人員13652人次，監督檢查各類醫療機構4338家，藥店231家，查處無證行醫785戶，取締698戶，有力保障了人民群眾生命安全。
體育活動有聲有色。緊緊圍繞健身主題，全市共舉辦大小群眾體育活動170余次，參與活動人數達180多萬人次，全市500多個行政村建立了農村體育健身場地。成功舉辦中韓群眾體育交流乒乓球比賽活動，韓國國民生活體育會副會長和國家體育總局領導以及廣西觀摩團蒞臨邵陽。在十一屆全運會上我市獲得兩金一銀的優異成績。第二屆市運會圓滿成功。全年體育彩票銷售發行6500萬元，位列全省第6位，榮獲全省“突出貢獻獎”。
十一、人口、人民生活和社會保
人口計生工作有效。年末全市總人口為764.14萬人，比上年增加10.05萬人，增長1.3%。其中城鎮人口232.55萬人，比上年增加8.48萬人，鄉村人口531.59萬人，城鎮化率30.43%，比上年提升0.58個百分點，非農人口127.31萬人，農村人口636.83萬人。65歲及以上老年人口為74.2萬人，比上年增長2.9%，占全市總人口的比重為9.71%。年內出生人口8.42萬人，出生率10.25‰，基本與去年持平，低生育水平進一步得到了穩固。死亡人口4.06萬人，死亡率4.92‰，自然增長率為5.33‰。全市常住人口682.34萬人，比上年增加8.19萬人。認真實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和部分獨生子女傷殘死亡家庭救助制度，全市共為12598人獎扶對象和1085人獨生子女特別扶助對象分別發放了907.06萬元獎勵金和119.52萬元扶助金，全市累計辦理《獨生子女父母光榮證》14.95戶，發放獨生子女保健費近2000萬元。分頁標題[/!--empirenews.page--]
居民收支持續改善。全市城鎮居民人均可支配收入10672元，比上年增長9.1%，其中市區11950元，增長8.0%；全市城鎮居民人均消費支出7717元，增長9.8%，其中食品支出3184元，恩格爾系數為41.3%，比上年下降4個百分點。全年農村居民人均純收入3551元，比上年增長9.9%，其中工資性收入1415元，增長11.1%，農村外出就業勞動力133.7萬人，增長29.4%；農村居民人均生活消費支出2928元，比上年下降0.6%，恩格爾系數53.11%，比去年下降1.6個百分點。居住條件繼續改善，農村和城鎮居民人均住房面積分別達到35.07和28.69平方米。
社會保障力度加大。年末全市參加基本養老保險人數為62.52萬人，比上年末增加3.55萬人，其中參保職工45.21萬人。參加失業保險人數23.79萬人，增加0.66萬人。參加醫療保險人數49.23萬人，增加4.48萬人，其中參保職工32.98萬人。參加工傷保險和生育保險人數為27.26萬人和31.19萬人，分別比上年末增加4.04萬人和4.26萬人。
十二、資源、環境和安全生產
全市耕地面積307.13千公頃，其中水田面積246.25千公頃，旱地面積60.88千公頃。全年農作物受災面積206.7千公頃，其中成災面積153.3千公頃，絕收面積30.7千公頃。
水資源供求穩定。全市水資源總量為143.2億立方米，人均占有水資源1874立方米，全年平均降水量1351毫米，年末大型水庫蓄水總量1.31億立方米。
資源勘探穩步進行。全市共發現各類礦種74個，其中探明一定儲量的有35個。全部礦床226處，其中大型礦床8處，中型礦床29處。石膏、鎢、鉛鋅、銻、金、銀、煤等礦產的儲量在全省占有重要地位，年產礦石量2000多萬噸，產值接近30億。近幾年在洞口江口發現的礦藏，遠景儲量達到3.8億噸。
環境治理全面推進。全市關停并轉高耗能企業51家、“十八小”和“新五小”污染企業138家；大力增加環保投入，財政環保資金2.75億元，比上年增長205.8%；工業三廢排放達標率95%，工業項目環保“三同時”執行合格率100%；全年二氧化硫排放量33480噸，比上年少排4931噸，削減率12.8%，化學需氧量81321噸，少排4069噸，削減率4.8%。城市生活垃圾無害化處理率達到100%，比上年提高15個百分點，城市污水集中處理率達到45%，全市建成煙塵控制區5個，面積120平方公里，城市人均綠地面積6平方米，城市市區空氣質量達到二級標準。
全年完成造林面積8.9千公頃，退耕還林面積3.6千公頃，全市森林覆蓋率56.25%，比上年提高0.7個百分點。省級以上自然保護區4個，其中國家級2個，省級2個。
安全生產形勢向好。全年共發生安全生產事故529起，比上年減少102起，同比下降16.2%，死亡人數216人，同比下降12.6%。億元GDP生產安全事故死亡人數0.36人，下降18.2%；工礦商貿企業生產安全事故死亡人數25人；煤礦百萬噸煤死亡人數4.8人，比上年下降33.8%；全年共發生道路交通事故429起，死亡人數153人，同比分別下降14%和10%，道路交通萬車死亡人數3.83人，同比下降29.2%。
注：
１。公報中部分統計數據為初步統計數。
２。公報中邵陽市生產總值、各產業增加值絕對數按現行價格計算，增長速度按可比價格計算。 |
