|
懷化市統計局
（2010年2月28日）
2009年，在市委、市政府的正確領導下，全市深入貫徹落實科學發展觀，牢牢抓住國家實施積極財政政策與適度寬松貨幣政策的機遇，按照“保增長、調結構、上水平、促和諧”工作思路，攻堅克難，負重奮進，化危為機，經濟社會發展取得新的重大成就。
一、 綜合
國民經濟實現大跨越。2009年，全市地區生產總值為559.15億元，增長13.7%，比上年提高0.7個百分點，高于全省平均0.1個百分點，居全省第7位。其中第一產業增加值86.62億元，增長8.7%；第二產業增加值223.84億元，增長18.5%；第三產業增加值248.69億元，增長11.5%。按常住人口計算，全市人均地區生產總值12034元，增長13.2%。三次產業比重由上年的16.4：39.9：43.7調整為15.5：40.0：44.5%。
改革開放邁出大步伐。市直國有商貿流通企業改制穩步推進，市肉聯廠和市金屬回收公司改制基本完成。集體林權制度改革進一步深化，95%的山林明晰了產權。農村綜合改革繼續推進，農村科技推廣、動植物疫病防治、現代物流、金融支持、信息服務五大社會化服務體系建設不斷深化，鄉鎮站所服務功能得到加強。成品油稅費和價格改革在全省率先完成，政府還貸二級公路收費全面取消。政府機構改革方案獲省委、省政府批準。交警管理體制改革已經完成。醫藥衛生體制改革開始啟動。地方小型金融機構和投資擔保體系建設取得實質性進展，市中小企業貸款信用擔保公司、全省首家小額貸款公司掛牌成立。城市管理體制改革成效初顯，經開區的管理體制逐步理順并取得明顯成效。
新型城市化進程不斷推進。全年組織實施重點城市建設項目68個，其中新開工項目35個，完成投資105億元。市本級以完善路網結構、拉開城市骨架為重點，強力推進13大城建項目。湖天北路建成通車，城市南北主軸已經形成。市民服務中心主體順利通過驗收，應民路、紫東路、順天北路、劉塘路等項目建設步伐加快。太平溪綜合治理二期、市民休閑廣場二期、市體育中心二期、火車站廣場改造、江秀片區基礎設施等項目建設順利進行。洪江市、洪江區、溆浦、麻陽、新晃、芷江、靖州7個縣（市、區）基本完成污水處理廠建設，生活垃圾處理場建設全部啟動。懷化城區建成區面積擴展到52平方公里。全市城市化率達36.2%，提高1.6個百分點。創建全國生態示范市、省級衛生城市成功通過驗收，全面啟動創建全國衛生城市工作。
民主法制建設不斷加強。以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，集中整治不作為、亂作為，強化政府績效評估和行政問責，部門行政行為進一步規范，行政效能進一步提高。辦理市人大代表建議140件、市政協委員提案296件，辦復率100%。廣泛開展“五五”普法教育，大力推行政務、村務、廠務公開和村民自治，全民法制意識不斷增強，基層民主進一步擴大。深入推進廉政建設和反腐敗斗爭，一批違紀違法案件受到查處。致力維護社會和諧穩定，綜治和信訪工作獲全省先進。
經濟社會發展中存在的一些主要矛盾和問題是：產業發展比較滯后，經濟實力依然不強；經濟結構調整步履艱難，發展方式比較粗放，資源約束和環境壓力加大，節能減排和經濟發展矛盾突出；財政收支矛盾依然突出；勞動就業、社會保障、教育衛生、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題仍然較多。
二、 農業
農村經濟增長加快。全市農林牧漁業總產值為144.69億元，增長8.7%，比上年提高3.2個百分點。農業增加值46.02億元，增長14.3%；林業增加值11.73億元，下降2.1%；牧業增加值25.59億元，增長5.1%；漁業增加值2.93億元，增長7.5%。
農業產業化快速發展。9大優勢農產品基地建設進展順利。優質稻基地完成優質超級稻播面71萬畝，其中標準化生產基地21.6萬畝；名優茶基地完成新建茶園670畝，改造茶園1.5萬畝；柑桔基地完成育苗539萬株，改造低產園2.5萬畝，建立示范點10個、示范面積2250畝；工業原料林基地完成造林46萬畝，建立示范基地2萬多畝；油茶基地完成種苗基地建設8個、面積240畝，新建、改造采穗圃230畝；生豬標準化養殖基地建立養殖小區30個，規模養殖戶達0.31萬戶。市級以上農產品加工龍頭企業發展到118家，農民專業合作組織1294個。具有現代特征的農業公司達80多家，農機服務組織350多個，土地流轉服務中心6個。
扶貧開發成效顯著。全市共完成扶貧投入2.02億元，其中財政扶貧資金8442萬元，信貸扶貧資金7150萬元，協調部門資金2753萬元，聯村單位及社會幫扶資金1809萬元。全年實施扶貧項目356個，項目覆蓋430個村、38萬人。新增脫貧人口3.52萬人，貧困地區農民人均純收入2362元，比上年增加180元。
表1：2009年全市主要農產品產量
單位
產量
增長（%）
糧食
萬噸
184.19
11.0
油料
萬噸
12.39
46.7
棉花
噸
942
62.4
糖料
噸
8734
112.4
烤煙
噸
7510
98.9
水果
萬噸
96.08
10.0
蔬菜
萬噸
93.17
8.3
肉類
萬噸
29.06
6.5
其中：豬肉
萬噸
21.50
6.6
水產品
萬噸
5.2
5.8
禽蛋
萬噸
1.27
4.3
出欄生豬
萬頭
321.88
3.1
出欄牛
萬頭
11.62
4.8
出欄羊
萬只
36.82
5.6
三、工業
工業實力快速壯大。全市工業增加值196.17億元，增長18.9%；規模以上工業增加值183.13億元，增長22.1%。從經濟類型看，國有企業增加值45.90億元，增長8.2%；集體企業增加值4.35億元，下降4.5%；股份合作制企業增加值2.01億元，增長24.1%；股份制企業增加值103.23億元，增長28.9%；外資及港澳臺資企業增加值5.50億元，增長29.8%；其他類型企業增加值22.13億元，增長27.0%。
表2：2009年規模工業主要工業品產量
單位
產量
增長（%）
原煤
萬噸
115.81
20.5
中成藥
噸
13313分頁標題[/!--empirenews.page--]
242.9
大米
萬噸
36.22
53.4
配混合飼料
萬噸
31.77
35.8
布
萬米
4155.17
-14.0
化學纖維
噸
3326
-18.6
人造板
萬立方米
188.33
28.3
漿板
萬噸
29.47
147.9
塑料制品
萬噸
6.67
65.6
水泥
萬噸
574.31
28.5
日用陶瓷
萬件
8362.5
-1.7
發電量
萬千瓦時
1274947
2.5
其中：水電
萬千瓦時
1266599
2.7
黃金
千克
7475
92.8
有色金屬
萬噸
10.34
47.6
新型工業化順利推進。全市工業化率達到35.1%，比上年提高1.9個百分點。工業對經濟增長的貢獻率達45%，拉動GDP增長6.2個百分點。全市工業招商引資總額75.19億元；完成工業固定資產投資101.5億元，同比增長16.4%，其中工業技術改造投資增長15%。懷化工業園一期8平方公里建設初具規模，新引進項目3個，入園企業達22家。
工業企業效益不斷提高。全市規模工業企業經濟效益綜合指數為245.4%，比上年提高17.4個百分點；規模工業實現利稅總額24.50億元，增長23.3%；實現利潤總額12.23億元，增長36.2%。
四、固定資產投資和建筑業
全社會投資迅速增長。全市固定資產投資施工項目954個，增長7.8%。其中，新開工項目686個，增長31.2%。完成全社會固定資產投資282.39億元（不含跨區項目）、增長51.0%，其中城鎮完成固定資產投資263.59億元、增長57.1%。新建和擴建投資151.64億元，增長68.8%；改建和技術改造投資89.92億元，增長29.3%；房地產開發投資33.29億元，增長57.5%；農村固定資產投資（非農戶）12.12億元，下降15.1%；農戶固定資產投資6.68億元，增長32.8%。全市房屋施工面積493.58萬平方米，增長50.6%；房屋竣工面積103.94萬平方米，增長22.1%。
重點建設項目順利推進。托口電站全面復工，娃哈哈飲料、安紡塔爾油深加工、華亞數控機床、匯源柑桔皮渣綜合加工、中鹽株化22萬噸電石一期工程建成投產，西部服裝科技園二期、西部印刷科技園、凱民服飾等項目建設穩步推進。吉懷、懷通高速公路進展順利，新溆、溆懷高速公路開工建設。邵懷高速溆浦連接線、S223辰溪至懷化、懷黔公路湖天橋至青山溪、S308和S225溆浦至新化、S222靖州藕團至界牌等公路改造建成通車，懷化城區國道繞城公路二期路基和四座大橋主體工程基本完成。德天家世界、懷化大廈國際名品城、五金水暖機電市場二期、迎豐市場改建等項目建成營業，懷化新商城、凱邦·萬象城、中遠新時代商貿廣場等項目進展順利。
表3：2009年重點投資項目投資完成情況
項目名稱
計劃總投資
（億元）
累計完成投資
（億元）
本年完成投資
（億元）
托口水電站
61.30
17.19
6.01
大洑潭水電站
18.60
19.56
2.00
銅灣水電站
17.00
17.88
2.87
清水塘水電站
13.93
12.85
2.80
火車站站前廣場改造
12.80
4.04
3.05
辰州礦業深加工
5.70
5.22
0.50
紫東路片區項目
5.45
3.63
3.56
江秀路片區項目
5.09
3.36
1.51
西澳礦業金礦開采
5.00
2.46
0.46
懷化湖天大道
4.10
4.50
3.02
張沅公路
3.02
2.79
1.09
中鹽株化電石
2.57
1.40
1.23
生產能力不斷提高。全市新增原煤開采能力52萬噸/年、熱軋鋼材20萬噸/年、塑料樹脂4520噸/年、水泥90萬噸/年、紙漿5萬噸/年、電石5.5萬噸/年、改建公路4038公里、污水處理能力1.5萬噸/日。
建筑業產值增長較快。全市資質內建筑企業108家，增加3家，增長2.9%。建筑業增加值27.65億元，增長14.9%。
五、商務、貿易和旅游
消費市場再創新高。全市完成社會消費品零售總額199.38億元，增長20.1%，增幅居全省第1。從地域來看，市零售額71.53億元，增長24.1%；縣零售額68.70億元，增長19.3%；縣以下零售額59.15億元，增長16.4%。從業態來看，批零貿易業零售額164.04億元，增長20.6%。其中，限額以上零售額37.13億元，增長41.1%；住宿餐飲業零售額31.09億元，增長18.4%。
物價平穩運行。全年居民消費價格指數為100.5%，零售物價指數為99.0%。
表四：2009年全市主要價格指數
以上年
為100
以上年
為100
居民消費價格指數
100.5
零售物價指數
99.0
其中：服務類
104.1
其中：食品類
99.6
食品類
99.6
飲料煙酒類
101.4
煙酒及用品類
101.0
服裝鞋帽類
99.6
衣著類
99.5
家用電器類
91.5
家庭設備及用品類
104.5
日用品類
103.7
醫療保健類
102.5
中西藥類
102.6
交通和通訊工具類
99.3
書包雜志類
101.9
娛樂教育文化用品類
99.5
燃料類
91.3
居住類
103.2
建材及五金類
96.8
對外開放水平提高。全市實際利用外資5073萬美元，增長24.2%；內聯引資實施項目305個，實際利用內資128.15億元，增長20.1%。年內成功引進新加坡陸道公司、香港大光集團、中國建筑集團、中國建材集團、北京東方雨虹集團、鳳凰古城旅游公司、貴州青酒集團等一批戰略投資者和知名企業，成功舉辦“湘商尋祖”洪江古商城經貿合作洽談會。全市外貿進出口總額3865萬美元，增長41.7%。其中，出口總額1502萬美元，下降38.3%；進口總額2363萬美元，增長706.4%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
旅游產業繁榮興旺。全市共有星級飯店46家（其中3星級飯店13家），新增2家，共有床位7369張。共有旅行社39家，新增5家，持證導游300余人。國家等級旅游區（點）17家，新增4A級1家。全市游客接待總量801.11萬人次，實現旅游總收入46.91億元，分別增長75.3%和78.8%。
六、交通、郵政和通信
交通運輸較快發展。全市貨運總量2703.03萬噸（不含鐵路，下同），增長15.8%；貨運周轉量35.76億噸公里，增長20.4%;客運總量6908.95萬人，下降5.5%；客運周轉量40.24億人公里，增長2.7%。全市公路線路總里程9261公里，其中高速公路273公里。年末民用汽車保有量7.82萬輛，增長24.1%。
郵電事業快步發展。全年完成郵電業務總量42.46億元，增長16.6%。其中郵政業務量2.09億元，增長11.0%；電信業務量40.37億元，增長16.9%。全市固定電話用戶80.80萬戶，下降8.0%；移動電話用戶162.46萬戶，新增35.95萬戶，增長28.5%；互聯網寬帶用戶17.04萬戶，增長11.7%。
七、財政、金融和保險
財政收入高速增長。全市財政總收入41.57億元，增長22.1%；一般預算收入27.98億元，增長25.1%。在一般預算收入中，稅收收入19.30億元，增長30.5%，占69%；非稅收入8.68億元，增長14.5%，占31%。全市一般預算支出116.83億元，增長22.4%。其中教育支出21.46億元，社會保障和就業支出25.0億元，醫療衛生支出9.32億元，環境保護支出2.74億元。
金融部門運行良好。全市金融機構年末各項存款余額560.11億元，比年初增長（下同）21.6%。其中居民儲蓄存款余額396.57億元，增長18.0%；企業存款余額93.29億元，增長34.4%。年末各項貸款余額281.72億元，增長27.6%。其中工業貸款余額8.12億元，增長6.2%；商業貸款余額15.40億元，增長1.8%；消費信貸貸款余額20.77億元，增長58.8%；中長期貸款余額171.75億元，增長30.8%。
證券保險業務紅火。全市股票交易成交額474.82億元，增長86.4%。保險業實現總保費16.9億元，同比增長5.5%；保險業務收入17.13億元，增長6.9%；保險業務支出3.75億元，下降18.7%。
八、科學、技術和教育
科技引領作用強化。全年爭取省級以上科技項目22項，其中國家級3項。獲得各類科技成果20項，其中國內領先7項。溆浦、靖州、新晃和洪江市4個縣（市）通過了全國科技進步達標考核。全市實現高新技術產業總產值50.93億元，實現高新技術增加值19.51億元。
重大專項取得突破。湖南湘維公司承擔的省級重大科技專項“超強聚乙烯醇纖維制備關鍵技術研發”，已突破兩項關鍵技術，申報國家發明專利1項；靖州補天藥業公司承擔的“茯苓多糖凍干粉針劑研究”項目入列科技部新藥創制重大科技專項，建成年產50噸茯苓多糖原粉、700萬盒茯苓多糖口服液和2億粒茯苓膠囊生產線；新晃嘉信食品公司承擔的國家科技富民強縣專項行動計劃“20萬頭湘西黃牛健康養殖及加工產業化”項目，引進先進技術3項，新建精品加工車間2個，申報發明專利3項。
教育事業穩步發展。啟動懷化四中、中坡小學、城東中學等7個改擴建工程，新增學生席位3950個；建成農村寄宿制學校37所、義務教育合格學校51所。全市各級各類學校有2236所，其中普通高校3所，成人高校1所，中等職業學校56所，普通中學364所，小學1525所（其中教學點666個），特殊教育學校3所，幼兒園284所。全市在校學生數為64.05萬人，擁有教職工5.00萬人，專任教師4.35萬人，招生人數18.52萬人，畢業生數16.15萬人。全市適齡兒童小學入學率為99.5%，小學升初中率99.4%，初中升高中率79.0%；小學輟學率為0.5%，初中輟學率為1.5%。
九、廣播、文化、衛生和體育
廣播電視覆蓋面擴大。新通廣播電視20戶以上的自然村2099個。全市廣播綜合覆蓋人口461.74萬人，廣播綜合覆蓋率91.5%；電視綜合覆蓋人口484.43萬人，電視綜合覆蓋率97.1%。全市有線廣播電視網絡干線總長6445公里。有線電視用戶50萬戶，增加8.35萬戶；數字電視用戶18.47萬戶，增加8.35萬戶。全年公共廣播節目播出時間3.61萬小時，制作廣播節目時間7764小時；公共電視節目播出時間7.07萬小時，制作電視節目時間1.23萬小時。
文化產業發展較快。河西印刷工業園已有2家重點企業入駐營業，城區25家印刷企業完成整合。積極鼓勵民營企業投資發展文化產業，努力推動民營文化企業與國有文化企業合作，大力發展影視業、印刷業、發行業、演藝業等文化產業。總投資3980萬元的市公共圖書館建設進展順利。完成全市461個農家書屋基本閱覽設備的公開招標采購及配送工作。鶴城區陽戲劇團創作的苗侗風情歌舞節目赴巴黎演出，實現近20年來懷化首次對外文化交流。
遺產保護及普查工作進行順利。“安江農校雜交水稻紀念園”被特批為第6批增補單位，沅陵縣湘西剿匪烈士紀念園被列為第5批全國重點烈士紀念建筑物保護單位，新增國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人3人。組織靖州苗族歌鼟演出隊赴京參加了中央電視臺《民歌·中國》欄目錄制，通道國保項目“侗錦織造技藝”參加了“第二屆國際非物質文化遺產節”，召開了“侗族非物質文化遺產保護懷化論壇”。市博物館《五溪往事》歷史文物展成功舉辦，落實洪江古商城、芷江抗日受降坊和太和塔等項目資金5400余萬元。基本完成第三次全國文物普查工作。
衛生保障能力穩步提高。全市爭取到衛生基礎建設項目107個，總投資2.76億元。全市創建省級衛生村1個，創建市級衛生村10個。新型農村合作醫療覆蓋全市13個縣（市、區），參合農民達到346.89萬人；參合率為88.5%，比上年提高0.3個百分點，住院費用實際補助率達44.2%。全市各類衛生機構1152個，其中醫院40個，社會衛生服務中心（站）10個，衛生院294個，采供血機構2個，婦幼保健院（所、站）13個，專科疾病防治院（所、站）2個，疾病預防控制中心15個，衛生監督所14個；實有床位28477張，衛生工作人員16814人，衛生技術人員12402人，其中執業醫師5590人，執業助理醫師3643人，注冊護士6545人；每千人擁有醫生1.9人，每千人擁有床位 5.9張。
體育事業獲得全面發展。競技體育水平不斷提高，全民健身運動蓬勃開展。成功舉辦了市第三屆運動會，參加總人數達1286人，競賽項目、參加人數、規模形式都超過歷屆運動會。組織13個項目參加省常規賽，取得22.75枚金牌、26枚銀牌、30枚銅牌的好成績。我市輸送的舉重運動員楊帆，獲得第十一屆全運會舉重冠軍。市體育中心主體育場建成使用，綜合訓練館主體竣工。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十、人口、人民生活和社會保障
人口和計生工作不斷鞏固。依照人口抽樣調查資料推算，全市年末戶籍總人口為508.88萬人，比上年增加4.26萬人，增長8.4‰；常住人口為465.13萬人，比上年增加1.0萬人，增長2.1‰。戶籍人口中，市鎮人口184.22萬人，增加9.53萬人，增長5.5%；鄉村人口324.66萬人，減少6.04萬人，下降1.6%。男性人口261.52萬人，女性人口247.36萬人，男女性別比為105.7。全市人口出生率為14.41‰，死亡率為6.96‰，自然增長率為7.45‰，計劃生育率為91.19%。
居民生活水平不斷提高。全市城鎮居民人均可支配收入
11114元，增長10.9%，比上年提高1.2個百分點，扣除價格因素實際增長10.3%；人均生活消費支出8535元，增長11.2%；人均食品支出3150元，城鎮居民恩格爾系數為36.9%，下降3.8個百分點。農村居民人均純收入2905元，增長8.5%，比上年提高0.5個百分點，扣除價格因素實際增長8.9%；人均生活消費支出2580元，下降2.6%；人均食品支出1528元，農村居民恩格爾系數為59.2%，比上年降低0.5個百分點。
城鄉就業力度不斷加大。全市新增城鎮就業3.08萬人，城鎮零就業家庭實現動態就業援助100%，農村貧困家庭轉移就業援助1.81萬戶。下崗失業人員再就業2.00萬人，其中就業困難對象再就業6878人。穩定農村勞動力轉移就業85.2萬人。全市培訓各類人員10.51萬人，進行職業技能鑒定1.32萬人，領取證書1.03萬人。全市年末城鎮登記失業率為4.1%。
社會保障體系不斷完善。爭取上級社保資金10.11億元，增長50.9%。全市參加各項社會保險人數達到221.4萬人，增加46.8萬人；征繳各項社會保險基金18.9億元，增加2.2億元。新型農村養老保險試點工作已在芷江鋪開。投入財政性住房保障專項資金1.72億元，新增廉租房40.2萬平方米，累計保障住房困難戶1.31萬戶；實施農村“安居工程”4879戶。爭取民政資金5.46億元，凈增1.59億元，增長41%，其中城鄉低保資金2.92億元，增加9400萬元，增長47.5%。城市低保保障人數穩定在10萬人左右，月人均補差120.6元，增加9.3元。農村低保保障人數達15.8萬人，增加1萬余人；月人均補差46.6元，增加8.7元。共為低保對象減免、補貼4160萬元。新建、改擴建鄉鎮敬老院達133所，農村“五保之家”122所，集中供養五保對象5693人，集中供養率20%。集中和分散供養標準分別達到年人均2600元和1000元。全面推行“五位一體”救助模式，發放醫療救助資金4120萬元，增加1640萬元。
十一、生態建設、環境保護和安全生產
生態示范市創建工作取得階段性成果。市本級和鶴城區年內順利通過國家驗收，我市成為全省唯一通過驗收的生態示范市。4個鄉鎮創建國家級環境優美鄉鎮和18個村創建國家級生態村順利通過省級驗收。創建市級綠色學校21所，綠色機關11個，綠色小區1個，綠色醫院1個。
環境保護力度不斷加強。溆浦開展農村環境保護試點工作，探索建立鄉鎮環保機構，實現了環保工作向農村延伸。完成了3個中央農村環保專項資金項目建設，啟動了6個環保專項工程。開展了飲用水源一級保護區類水質標準綠化工程。40個地表水監測斷面有39個達到或優于Ⅲ類水質標準，14個集中式飲用水源取水口水質有12個常年達標，懷化市區及11個縣城空氣質量均達到國家二級標準，平均區域噪聲比上年下降0.6分貝。
大力開展環境綜合整治。取締關閉“三邊”范圍內磚瓦廠、石灰窯、采石場52家。2家化學制漿企業第一輪整治已基本完成，關停16家廢紙造紙企業，關閉23家迷信紙造紙企業。全市12家電解錳企業通過環保準入，取締土法煉釩企業6家，查處非法煉釩企業3家。加強重點污染源治理，實施污染治理項目12個。市區1噸以上燃煤鍋爐已停用28臺，安裝污染治理裝置74臺，使用清潔能源14臺。規范治理市郊農家樂40家、養殖場24家，炸毀市郊非法采砂場和非法小煤窯12座。重新調整劃定了市區飲用水源保護區，溆浦、新晃縣城另擇水源地。加強危廢和輻射環境監管和治理，全市64家電子垃圾拆解利用單位全部納入監控范圍。
強力推進節能減排項目。全年實施SO2減排項目7個，減排5029噸。完成工業COD減排項目7個，減排1940噸；完成7個縣級污水處理廠建設和市污水處理廠二期管網工程，減排2952噸。全年測算SO2排放量53447噸，增量801噸，工程與措施減排5029噸，比上年減排7.3%，比2005年減排21.0%；COD測算排放量47514噸，增量3259噸，工程與措施減排4891噸，比上年減排3.3%；砷、鎘測算排放量分別為0.79噸、0.35噸，均與上年持平。
安全生產形勢總體改善。全市共發生各類事故711起，增加107起，上升17.7%；死亡153人，減少18人，下降10.5%。億元地區生產總值事故死亡人數為0.27人，下降20.6%；煤礦百萬噸事故死亡人數為18.11人，上升746.3%；全年道路交通事故死亡96人，道路交通萬車死亡人數為3.43人，下降28.7%。
注： 1、地區生產總值、各產業增加值均為初步核算數。
2、地區生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長率按可比價計算。 |
