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2002年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，以工業化總攬經濟工作全局，求真務實，開拓進取，努力推進經濟結構的戰略性調整，大力推進和加快工業化、農業產業化、城鎮化進程，國民經濟和社會各項事業取得了新的巨大成就，實現了發展和改革的各項預期目標。
一、綜合
經濟總量躍上新臺階，結構進一步優化。初步測算，全年完成國內生產總值418.43億元，首次突破400億元大關，按可比價格計算（后同），比上年增長9.4%，增幅快0.2個百分點，其中第一產業完成增加值110.35億元；第二產業149.65億元；第三產業158.43億元，分別比上年增長3.4%、11.4%和11.8%。三次產業結構由上年28.2:35.3:36.5調整到26.4:35.8:37.8，在經濟增長質量提高的同時，一產業占總量的比重繼續下降，二、三產業比重上升，增速加快。
勞動就業工作取得新的進展。2002年，全市各級認真貫徹中央關于就業和再就業工作會議精神，加強就業和再就業服務指導和勞動技能培訓，鼓勵和扶持發展民營經濟，加快社區建設扶持第三產業發展，拓寬就業渠道，增加就業崗位。通過多種途徑使3.5萬人實現了再就業。年末全市從業人員達到374.86萬人，比上年增加5.16萬人，其中第一產業從業人員176.5萬人，比上年減少1.4%，二產業從業人員67.96萬人，三產業從業人員132.4萬人，分別比上年增長0.2%和5.7%，年末城鎮登記失業率為3.9%。
市場物價平穩，服務項目、醫療保健和個人用品類、娛樂教育文化用品及服務類價格水平比上年分別上升1.8和2.5個百分點，食品類、煙酒及用品、衣著類基本維持上年價格水平，家庭設備用品、交通和通訊、居住消費價格水平分別比上年下降4.1、2.0和0.8個百分點。
財政稅收穩定增長，結構不斷優化。2002年，全市穩步推進財政改革和農村稅費改革，切實加強財政管理和稅收征管，優化財政、稅收結構，保持了財政、稅收的穩定增長。全年實現財政總收入19.31億元，按可比口徑計算增長7.81%，其中地方財政收入13.61億元，增長5.39%；上劃中央兩稅3.84億元，增長22.06%。財政結構不斷優化，在治理經濟發展環境中，較大幅度地取消了或者減少了部分收費項目和稅外負擔，使財政收入中費、稅比重發生變化，其中工商稅收所占比重比上年提高了4.5個百分點。全年完成稅收總額13.97億元，增長12.7%，其中國稅收入7.85億元，增長10.1%；地稅收入6.12億元，增長16.21%，為近幾年來的最好水平。
經濟運行質量進一步提高，整體效益水平提升。工業經濟效益進一步好轉，據全市國有及年銷售收入500萬元以上工業企業統計，全年實現利潤總額2.17億元，增長26.8%；實現利稅8.29億元，增長27.3%；企業虧損面下降6.7個百分點；虧損企業虧損額減少20%；經濟效益綜合指數上升9.3個百分點。商貿企業、三資企業、個體私營經濟生產、銷售穩步增長，據稅務部門對稅收分類統計，三資企業上交稅金增長19.2%；私營、個體經濟上交稅金增長8.1%。
國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：農村經濟增長的基礎不牢，農產品加工轉換增值發展相對滯后，農民收入增長緩慢；部分中小企業體制創新、技術創新能力不強，市場競爭力較弱；就業和再就業仍然面臨較大壓力；部分城鎮下崗職工和農民生產、生活存在一定困難；公共財政創新、增收能力有待提高。
二、農業和農村經濟
農業生產平穩發展。全年完成農林牧漁業總產值165.89億元，比上年增長3.5%，其中農業總產值78.89億元，增長1.8%；林業4.95億元，牧業69.45億元，漁業12.59億元，分別增長4.7%、3.8%和5.1%。
主要經濟作物產量大幅增加，傳統農作因播種面積減少和連續遭受洪澇災害影響，產量有不同程度的下降。全年糧食總產量287.68萬噸，減少30.8萬噸，下降9.67%；棉花1.43萬噸，下降26.3%；油料16.18萬噸，下降0.25%。蔬菜252萬噸，增長15.3%；烤煙1.59萬噸，增長60.61%；瓜果53.48萬噸，增長13.88%，其他經濟作物產量均有不同程度的增長。
特種養殖產量增加，傳統的生豬飼養受市場供求和價格的影響產量略有下降。全年出欄生豬出欄819.9萬頭，比上年減少5.45萬頭，下降0.67%；出籠家禽7200萬羽，增長16.55%；山羊出欄42.3萬只，增長31.41%；肉類總產量66.26萬噸，增長3.16%，水產品產量20.45萬噸，增長5.36%。湘黃雞、良種山羊、三雜豬、名特水產等特種養殖保持較快的發展勢頭。
農業產業化穩步推進。2002年，全市實施農業產業化發展戰略，重點突出農業結構的調整。領導干部層層辦點，以點帶面，起到了很好的示范推廣作用。各級加大了對農村資金、信息、技術服務的力度，農業產業化和結構調整取得新進展，種養結構不斷優化，區域特色經濟初現，打造了一批優質品牌，在全省農博會上，“映武”牌黃花菜、“麒麟”牌香芋、“京湘”牌藤茶、“金雁”牌優質米等10個品牌獲金獎，21個產品獲銀獎，60個產品獲銅獎。
林業生產發展勢頭較好。全市加大紫色頁巖山區的改造并取得國際糧農組織的支持，因地制宜發展蘆竹、龍須草產業并形成了一定的規模，具有較好的發展前景。全年完成造林面積2.1萬畝，更新林地1.13萬畝，分別比上年增長5.6%和6.1%。退耕還林30萬畝，促進了農業生態條件的改善。
農村鄉鎮企業民營經濟經過幾年的調整、改革、發展，已進入穩步增長階段，為農村剩余勞動力的轉移提供了廣闊的就業機會。2002年末，全市鄉鎮企業已達11.35萬戶，從業人員89.99萬人，實現增加值187.24億元，比上年增長7.93%，其中規模以上企業增加值15.66億元，增長40.84%，上交稅金6.95億元，增長16.31%。
農業和農村基礎設施進一步改善。隨著各級對農業投入的增加，農村的生產、生活條件不斷改善，年末全市農用機械總動力170.34萬千瓦，比上年增加3.65萬千瓦，新增農田有效灌溉面積2.5千公頃；農村自來水受益村437個，新增51個；通汽車的村4707個，新增50個；通電話的村4045個，新增352個，其他水利、電力、交通、郵電通訊等基礎設施建設不斷得到鞏固和完善。
農村社會穩定。2002年全市各級穩步推進農村稅費改革，進一步落實減輕農民負擔的各項措施，村村實行村務公開，確保了農村社會的穩定和經濟的發展。
三、工業和建筑業
工業生產、銷售、效益快速增長。在實施工業化戰略的推動下，全市工業企業進一步深化內部改革，盤活存量資產，做大做強優勢主導產業，提高市場競爭力，生產、銷售保持快速增長，效益大幅提升。全市完成工業增加值125.72億元，比上年增長11.5%，其中國有及年銷售收入500萬元以上（規模以上）工業完成49.48億元，增長17.5%，國有工業、集體工業分別增長15.5%和20.02%，股份制、股份合作制、外商投資企業均有較大幅度的增長。全年規模以上工業實現銷售產值159.56億元，增長16.6%，產銷率達到99.17%。主要工業產品產量增幅較大，其中啤酒5.91萬噸，增長47.52%；鋼材43.43萬噸，增長12.59%；變壓器928.77萬千伏安，增長52.26%；燈泡9143萬只，增長69.57%；原煤、原鹽、日用陶瓷、農用化肥、電力電纜、改裝汽車等產量都有不同程度的增長。分頁標題[/!--empirenews.page--]
優化資源配置，掛大靠強取得新的進展。2002年圍繞推進工業化，改善經濟發展環境，積極走出去，請進來，內引外聯，掛大靠強，先后成功地做成了一批重點工業項目，利用汽車零部件生產優勢，成功引進風順車橋項目，總投資3.2億元，將形成年產車橋15萬臺的生產能力，已投入6000萬元，一期工程將竣工達產；利用豐富的瓷泥資源優勢，引進兆鋒陶瓷高檔墻地磚獨資項目，投資1.6億元，前期準備工作就緒，即將投產運行；香港通達電容器公司租賃毛紡廠1.5萬平方米廠房，投資2000萬美元進行改建，竣工后可提供4500個就業崗位；界牌瓷廠與深圳振弘陶瓷實業有限公司簽訂租賃經營合同，計劃投資3000萬元，已投入500萬元進行窯爐和設備改造，已全面投產。市森特公司與清華紫光等、電纜廠與臺灣榮華集團、天津三吉清洗潤滑防銹有限公司與石鼓科星化工有限公司等重組、合作、合資項目進展順利。這些項目的實施對于提升工業產品的市場競爭力水平，緩解就業壓力產生積極作用，成為工業經濟增長的新亮點。
企業改革穩步推進。全市在認真總結前幾年企業改革經驗的基礎上，借鑒外地的成功經驗，重新理順了改革的思路，積極、穩妥地推進企業改革。年內有工程機械廠、江南藥械廠、衡南松柏煤礦、衡東美侖公司等依法實施破產；互感器廠、電線電纜廠等一批企業初步完成了“兩個置換”；運輸機械廠、儀表公司等將經營業績與經營者利益直接掛鉤，提高經營者持股比重；隨著改革的不斷深化，部分企業擺脫困境，走上正常生產的軌道。
企業自主研發、創新能力增強。據初步統計，全年完成新產品開發項目12個，其中填補國內空白的14項；填補省內空白的11項。規模以上工業實現新產品產值13.9億元，比上年增長23.53%。全市有9個企業的技術中心被認定為省級技術中心。
建筑企業生產穩步增長。全市建筑企業完成增加值23.93億元，比上年增長11.2%，其中建筑資級四級及四級以上企業178家，自行完成建筑施工產值71.5億元，同比增長15.%，實現利潤5425萬元，上交稅金1.8萬元，分別增長12.6和8.6%。隨著房地產市場的升溫，房屋建筑、商品房銷售大幅增加，2002年商品房銷售面積達37.8萬平方米，增長48.8%。
四、固定資產投資
固定資產投資保持適度規模。在國家繼續實施積極的財政政策和擴大內需政策的推動下，全市進一步優化投融資環境，擴大民間投資領域，加快城鎮化建設，固定資產投資保持適度增長。全社會完成固定資產投資98.99億元，增長7.22%，其中國有及其他投資59.62億元，集體投資8.72億元，分別增長19.6%和9.26%，城鄉個體投資30.42億元，增長7.81%，在國有及其他投資中，基本建設投資27.5億元，更新改造投資16.43億元，分別增長24.8%和19.6%。
城市建設投資加快。初步統計，全市用于城市基礎設施投資23.45億元，比上年增長15.3%。從投資項目完成情況來看，一是一批高標準、高檔次集娛樂、休閑于一體的大型綜合文化廣場相繼竣工，投入使用。如市區的蓮湖廣場、岳屏廣場、火車站廣場、太陽廣場、南華大學校園廣場等，這些廣場的建成使用，極大地改變了衡陽市區的形象，提升了城市的品位；二是城市道路、交通建設取得重大進展，蒸湘南北路的改造，西外環線的貫通，湘江三橋的竣工通車，紅湘路、明翰路樣板街的建成，不僅美化了市容市貌，而且在一定程度上緩解了市內交通的壓力；三是一批標志性建筑拔地而起，有湘南第一樓之美譽的永興閣高120余米共36層，僅用一年零10天的時間建成，整個建筑氣勢宏偉，外形美觀，環境優雅，結構精巧，成為衡陽高層高檔住宅的經典之作。與此同時，全市各縣市區改變城市經營之理念，按市場運作之方法，千方百計籌措資金，加大投入，城鎮化建設邁開可喜步伐，城市建設完成投資額增幅均在10%以上。
基礎產業投資快速增長。2002年，全市農林牧漁業投資增長1.66倍；制造業投資增長29.97%；電力煤氣及自來水的生產和供應業投資增長60.94%，批零貿易餐飲業投資增長1.73倍。
重點項目完成情況良好。全年電網改造新增11萬伏以上輸電線路長度25公里；新增光纖通訊電纜生產能力12萬芯公里，電力電纜5萬公里；新增原煤開采能力5萬噸；完成道路改造146公里，新建公路60公里；新增城市自來水日供水能力20萬噸。
五、交通運輸、郵電和旅游
運輸、郵電通訊事業繼續保持快速發展。全年完成增加值37.97億元，比上年增長9.2%。
公路運輸能力增強。2002年末，全市擁有公路總長度7643公里，每平方公里分布密度0.5公里，其中高等級公路3140公里，境內高速公路149公里，公路運輸能力有了明顯提高。全年完成貨物運輸周轉量20.08億噸公里，增長8.3%；完成客運周轉量27.87億公里，增長10.1%。
郵電、通訊事業發展迅速。全市完成郵電業務總量14.79億元，比上年增長17.4%。年末移動電話用戶達到57.03萬戶，比上年增長23.5%；互聯網用戶16.64萬戶，增長49.1%；電話入戶72.27萬戶，增長5.0%，其中農村入戶28.4萬戶，增長6.9%。
旅游事業蓬勃發展。隨著人們生活水平的提高和旅游環境的改善，旅游已成為娛樂、休閑的一種時尚。全市接待各類游客456.8萬人次，比上年增加17%，實現旅游總收入33.23億元，增長12.1%。
六、國內貿易
消費品市場活躍，消費水平提高。全年實現社會消費品零售總額144.63億元，比上年增長11%，其中市的零售額86.27億元，增長10.1%；縣的零售額13.83億元，增長16.8%；縣以下零售額44.53億元，增長11.0%；分行業看，批發零售貿易增長11.3%；餐飲業增長14.9%。在各類商品銷售中，家用電腦、微波爐、空調、移動電話等銷售量增幅均在10%以上；萬元級十萬元級的高檔購物消費已進入部分人的家庭。
消費市場總的特點是物資豐富，價格平穩，各種類型的商品流通企業競爭激烈。從市場經營情況來看，一是非公有經濟是活躍市場的主體，全年非公有經濟零售額114.06億元，增長14.1%，占全部零售額的比重為78.86%，比上年高2.2個百分點。二是現代化超級自選商場在行業中優勢明顯，全市目前擁有香江百貨、北信倉行、金鵬超市等大型自選商場50多家，超市銷售額約占全市銷售的近三分之一。三是餐飲業市場火爆，洋快餐登陸衡陽市場，居民外出就餐人數增多，餐飲消費成為消費亮點。
生產資料市場銷售轉旺。全市限額以上批零貿易企業生產資料銷售額比上年增長11.8%。
集市貿易交易平穩。全年集市貿易成交額110億元，比上年增長8.3%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
七、對外貿易
2002年，是我國加入世貿組織的第一年，“入世”帶來的機遇和挑戰已初現端倪。根據海關初步統計，全年外貿進出口總值9070萬美元，比上年下降3.1%，其中出口7211萬美元，增長10.6%，增幅明顯回落，進口1859萬美元，下降34.5%。從出口情況來看，生產企業出口增長25.2%，三資企業出口增長1.53%，外貿企業、民營企業出口分別下降60.29%和39.46%。從出口產品結構看，農副產品出口下降59.9%，機電產品下降8.7%，有色、黑色、稀有金屬原料及產品出口均有不同程度的下降，紡織服裝出口增長93%，精細化工原料、非金屬制品等產品有所長。從出口的國家的和地區看，出口主要集中在亞洲和港、臺地區，歐、美洲、歐盟國家的出口均有大幅度的下降。
利用外資規模擴大。全市各級開展了多種形式的招商引資活動，利用外資快速增長。全年新簽外資項目87項，合同金額1.5億美元，增長16.9%，實際利用外資1.17億美元，增長29.8%。引進市外境內資金15.42億元，比上年增長10.8%。
對外承包工程，勞務合作和勞務輸出繼續保持較好的增長勢頭。
八、金融和保險
金融形勢平穩。全市金融系統在強化金融監管的同時，積極開展多種形式的信貸業務，建立良好的銀企信用關系，支持地方經濟發展。年末金融機構存款金額余額345.46億元，比年初增加47.45億元，其中，企業存款增加7.07億元，居民儲蓄增加38.82億元。年末各項貸款余額230.01億元，比年初凈增24.34億元，增長11.83%。從貸款的投向看，主要用于支持地方工業的發展，用于工業短期流動貸款增加了7.46億元，增長23.97%。其次是支持城市建設和扶持信貸消費的發展。
保險事業不斷發展壯大，人民的保險意識增強。2002年全市保費收入7.44億元，比上年增長48.2%，其中財產險1.44億元，增長19.7%；壽險收入5.8億元，增長56.7%。各類賠償及給付2.34億元，增長1.13倍。
九、教育和科學技術
教育事業得到鞏固和發展。高中、初中、大學教育規模擴大，年末擁有各類在校學生125.3萬人，比上年減少4.0%，其中大學在校學生4.37萬人，增長5.6%；高中在校學生8.39萬人，增長18.3%；初中38.44萬人，增長9.9%。由于前幾年計劃生育工作有成效，人口自然增長率較低，小學在校學生59.01萬人，較上年減少10.7%。各類社會辦學進一步規范，成人教育、特種教育、崗位技能培訓都得到較好的發展；“兩基”教育的成果繼續得到鞏固，學齡兒童入學率達到98.83%，初中升學率達到51.07%。
各類學校的教學條件逐步改善，師資水平得到提高，普通中學具有大學學歷以上的專任教師占教師總數的88.5%，教師的待遇得到保障，2002年全市實行教師工資財政統發，調動了廣大教師教書育人的積極性。
全市實施科教興市戰略，科技工作取的新的成就。全市擁有各類科研機構125個，科技人員14.5萬人，其中具有中級以上職稱的5.1萬人，實施科技項目102項，市級以上獲獎項目19項，高新技術引導項目14項，爭取引導資1020萬元；高新技術產品產值47.19億元，增長33.1%，創利稅4.6億元，增長7.5%。
群眾性科技創新工作蓬勃開展，全年受理各類專利申請260件，比上年增加37件，授權115件。
十、文化、衛生和教育
2002年，全市文化事業堅持以“三個代表”的重要思想為指導，緊緊圍繞經濟建設這個中心和市委、市政府的重大工作步署，正確把握輿論導向，發展和繁榮文化產業，服務經濟建設，取得新的成就。
各類文化事業機構穩定，文化設施完備。年末擁有各類文化事業機構283個，其中藝術類23個，圖書類11個，群文類217個；公共圖書館8個，各類藏書128.5萬冊，博物館1個；電視覆蓋率達到95.9%，廣播覆蓋率達到84.9%；有線電視用戶28.78萬戶。
各類文化活動蓬勃開展。文化搭臺，經貿唱戲，服務經濟建設。全年先后成功地舉辦了2002中國南岳壽文化節、2002中國船山文化節和紀念羅榮桓元帥誕辰100周年紀念活動。這些節會文藝演出氣勢宏勢，制作精致，突出主題，不僅具有濃厚的文化氛圍，而且經貿恰談成果顯著。群眾活動精彩紛呈，全市舉辦一系列大型文藝活動，豐富了人民的精神文化生活，千年論壇在市船山廣場開講，一千多人參加，使大家對湖湘文化和船山思想有了更深刻的認識。全市各級開展了文化下鄉活動，深入農村、集鎮、部隊、廠礦演出，受到各界群眾的熱烈歡迎。群眾性繪畫、書法、攝影作品佳作迭出，在全省評比中獲得好成績，有兩件作品獲有“五個一工程”獎。
文藝創作、新聞出版、廣播影視等方面都取得了較好的成績，圍繞“迎接十六大”、“貫徹十六大精神”、“推進三化進程”等營造良好的新聞輿論氛圍，不僅突出了主題，而且極大地豐富了衡陽人民的精神文化生活。
衛生事業在改革中繼續鞏固、發展和完善。全市年末擁有各類衛生機構1075個，衛生技術人員3.15萬人，其中醫生0.83萬人，護師、護士0.69萬人；醫院床位數1.47萬張，每千人擁有醫生1.2人。全市共有衛生防疫、防治機構15個，衛生技術人員1100人；婦幼機構10個，衛生技術人員384人；農村鄉鎮衛生院210個，床位1550張，衛技人員1200人。農村有醫療衛生點的村占總行政村的90%。
體育事業成果累累。2002年，全市組織參加省級以上競技體育比賽參賽人數達560人，共獲得獎牌496枚，其中金牌159枚；銀牌167枚，銅牌171枚。群眾性體育活動蓬勃開展，各種體育設施不斷完善。
十一、人口發展與人民生活
人口增長繼續得到有效控制。全市年末總人口709.64萬人，比上年增長0.10%，其中城鎮人口195.17萬人，增長2.34%，占總人口的27.5%，比上年提高了0.6個百分點，人口自然增長率為4.56‰，比上年下降0.21個千分點。
城鄉居民收入增加，生活水平提高。據城鄉居民住戶抽樣調查統計，2002年城市居民人均可支配收入6525元，農村居民2863元，分別比上年增長10.8%和4.9%，城鄉居民消費水平提高，人均生活消費支出分別為5175元和2200元，分別增長8.75%和5.5%。在城市居民消費支出中，食品支出1963元，比上年下降4.9%，恩格爾系數為0.38，交通和通信支出、醫療保健支出和居住支出分別比上年增長56.5%、29.5%和91.3%�？傮w上看，城市居民生活向追求舒適、健康、方便的方向發展。農村居民消費支出中，食品支出1159元，恩格爾系數為0.53，其次是家庭設備及用品、醫療保健、衣著消費比上年有較大幅度的增長。分頁標題[/!--empirenews.page--]
社會保障進一步鞏固和完善。全市年末參加社會養老保險人數達到41.28萬人，失業保險39.5萬人，醫療保險36.16萬人，離退休費社會統籌13.18萬人，均比上年有不同程度的增加，社會保障體系的基本框架已形成。
社會福利事業穩步發展。全市擁有社會福利院170多個，床位6461張，收養孤寡老人和其他救濟人員4941人，比上年有所增加。各種社會公益福利捐贈工作都取得了一定的成效，使部分受災群眾和困難弱勢群眾得到了救助。
與人們生活息息相關的環境保護和治理工作進一步得到重視，加大了綜合治理力度，城市空氣、飲用水質量有所提高，對重點污染源的治理取得新的進展。但人們的環境保護意識有等進一步提高。
注：本公報為初步統計數。 |
