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2003年，全市人民在市委、市政府的領導下，認真貫徹落實黨的“十六”大和十六屆三中全會以及中央、省經濟工作會議精神，努力踐行“三個代表”的重要思路，堅持以加快發展為第一要務，全市上下，萬眾一心，真抓實干，克服了“非典”疫情帶來的不利影響，戰勝了特大干旱造成的自然災害以及諸多方面的困難，國民經濟持續、健康、快速發展；綜合實力顯著增強；人民生活繼續改善；社會各項事業全面進步，實現了改革、發展、穩定的各項預期目標。
一、綜合
經濟發展速度加快。初步統計，全市實現生產總值444.18億元，按可比價格計算，比上年增長10.0%，增幅比上年快0.6個百分點。其中一產業增加值105.13億元，增長3.1%；二產業增加值154.9億元，增長13.7%；三產業增加值184.15億元，增長11.2%。
經濟結構調整取得新進展，經濟運行總體質量和效益不斷改善。二、三產業在全市經濟中的比重上升，農業的比重下降。2003年二、三產業的比重為34.9%和41.4%，分別上升1.37和0.65個百分點，一產業的比重由上年的25.6%下降到23.7%，下降了1.9個百分點；規模以上工業占全市工業的比重上升，主導產業，優勢企業發展勢頭強勁。在全市完成工業總產值中，國有及年銷售收入500萬元以上的工業企業產值占全部工業產值的50.78%，比上年提高了3.66個百分點；民營經濟總量占全部經濟總量的比重上升，私營、個體經濟發展來勢看好。據對全市12.07萬戶鄉鎮民營企業統計，實現增加值184.21億元，增長10.81%，其中上規模的工業企業329家，實現增加值比上年增長21.02%。據測算，全市民營經濟總量占全市經濟總量的48.7%，比上年提高2.3個百分點；民間投資占全社會投資的比重上升，投資環境、投資領域得到改善和拓寬，2003年全市民間投資46.76億元，占社會投資總額的37.7%，比上年提高2.8個百分點。在經濟較快增長的同時，經濟運行的總體質量和效益不斷提高。農業堅持以市場為導向，大力推進農業產業化，優化品種、品質和布局，扶持和壯大農產品加工企業，增強幅射功能和延伸產業鏈；工業方面堅持以推進工業化為契機，繼續做大做強優勢企業，培育壯大高新技術產業，加大新型工業園區的建設力度，加大傳統工業技術改造的步伐，工業經濟增長的內在活力有了明顯增強。全年國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業實現利潤4.13億元，增長144.4%，實現利稅11.86億元，增長46.96%；綜合效益指數達到139%，比上年高12個百分點。
市場物價穩中趨升。城市居民消費價格總水平比上年上升1.9個百分點，食品價格上漲2.7%(其中糧食上漲1.3%；肉禽及其制品上漲5.7%；鮮菜上漲18%；蛋、水產品分別下降4.1%和7.8%)，衣著、家庭設備及用品分別下降0.9%和1.8%；交通和通訊下降6.6%；居住上漲7.8%。在生產資料價格中，工業品出廠價格和原材料、燃料、動力購進價格分別上漲2.59%和3.89%，農業生產資料價格上漲2.6%。城市商品房屋銷售價格上漲4.97%。
財政收入良好。全市實現財政總收入21.45億元，增長11.07%，其中地方一般預算收入14.93億元，增長11.38%；上劃中央“兩稅”4.42億元，增長15.39%。
就業形勢向好的方面發展。年末全市從業人員378萬人，比上年末增加5.9萬人，增長1.6%，其中在崗職工43.5萬人，增長4.3%，通過各種途徑使2.5萬人實現了再就業。年末城鎮登記失業率為4%。
經濟和社會發展中存在的主要問題是：農業投入相對偏少，水利基礎設施十分薄弱，抵御自然災害的能力不強，農民收入增長仍比較緩慢；國有企業改制難度較大，體制性障礙比較突出；少數行業市場秩序較亂，法制觀念淡薄，安全意識有待加強；就業和再就業壓力較大；部分群眾生活還存在一定的困難。
二、農業
農業生產平穩發展。全年完成農林牧漁業總產值169.22億元，增長3.1%，其中農業產值75.29億元，增長2.6%；林業6.15億元，增長5.5%；牧業和漁業產值分別為71.8億元和12.6億元，增長3.8%和3.4%。
種植業結構繼續調整。全市糧食種植面積461.75千公頃，比上年減少22.16千公頃；其中優質稻種植面積172.7千公頃，比上年增加0.83千公頃；經濟作物種植面積135.95千公頃，增加3.33千公頃，其中優質棉花種植面積10.87千公頃，增加13.23%；優質油料111.34千公頃，增加4.96%，烤煙7.7千公頃，增加0.6%。
受調減種植面積和嚴重干旱影響，糧食有所減產。全年糧食總產量274萬噸，比上年減少4.8%，其中夏糧0.98萬噸，減少18.6%；早稻90.9萬噸，減少2.84%；秋糧129.2萬噸，減少12.54%。
棉花、油料、煙葉、蔬菜等產量均有不同程度的增加。棉花產量1.44萬噸，增長0.7%；油料16.62萬噸，增長2.72%；煙葉1.6萬噸，增長0.21%，蔬菜249.82萬噸，增長1.3%。
畜牧業、漁業生產保持平穩勢頭。全年肉類總產量達66.8萬噸，比上年增長0.74%；水產品產量20.95萬噸，增長2.45%。
林業生產取得新的進展。當年完成人工造林面積27千公頃，封山育林12千公頃；中幼林撫育20千公頃。全市擁有林地面積633.3千公頃，林木積蓄量1046萬立方米，森林覆蓋率達44%。
三、工業和建筑業
工業生產快速增長。全年實現工業增加值125.94億元，比上年增長12.6%，其中國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業增加值61.4億元，增長21.0%，其中國有控股企業增加值31.97億元，增長11.3%；集體企業12.1億元，增長19.98%；股份制企業8.04億元，增長22.68%。
工業產品產銷銜接較好。全年國有及年銷售收入500萬元以上工業企業實現產品銷售產值202.27億元，比上年增長22.47%，產銷率達到99.04%。其中國有企業產銷率為99.4%；集體企業為99.02%；股份制企業為97.2%。其中輕工產品產銷率為98.7%；重工產品為99.15%。
工業經濟效益穩步提高。據對全市464家規模以上工業企業統計，實現銷售收入208.36億元，增長14.3%；銷售利潤20.76億元，增長32.48%；產品銷售利潤率達到9.96%，比上年高1.36個百分點，盈虧相抵實現利潤4.13億元，增長1.44倍；企業虧損面和虧損額分別下降14.2%和11.6%。
主要能源、原材料產品產量均有較大幅度的增長。原煤488.12萬噸，增長33.03%；發電量38.38億千瓦時，增長27.6%；水泥150萬噸，增長26.4%；變壓器1594萬千伏安，增長71.6%；通訊電纜、電力電纜分別增長24.85%和14.5%，有色金屬、汽車零配件、精細化工、輕紡都有一定程度的增長。分頁標題[/!--empirenews.page--]
高新技術產品呈現快速成長態勢。全年完成高新技術產品產值57.6億元，增長22%，其中新產品產值19.81億元，增長53.9%，企業的研發創新能力增強。
建筑業生產增勢強勁。受投資規模擴張的拉動，建筑業呈現快速增長的勢頭。全年完成建筑業增加值28.96億元，增長18.9%。其中建筑資質三級及三級以上建筑企業完成施工產值比上年增長23.7%，實現利潤1.24億元，增長11.6%，施工建筑面積1172萬平方米；竣工面積471萬平方米，分別比上年增加12.3%和3.1%。
四、固定資產投資
固定資產投資規模擴大。全市加大招商引資力度，優化投融資環境，擴大民間投資領域，千方百計籌措資金，固定資產投資完成額保持快速增長。全年全社會完成固定資產投資110.7億元(不含垮區項目)，增長19.96%。其中國有及其他類型投資68.94億元，增長30.02%；城鄉集體投資9.2億元，增長2.14%；個體投資32.56億元，增長7.62%。在國有及其他投資中，基本建設投資32.79億元，增長19.5%；更新改造投資22.35億元，增長36.1%；房地產開發11.51億元，增長56.1%。
投資結構不斷優化，在全社會固定資產投資完成額中，用于生產性的投資比上年增長25.8%，非生產性投資增長12.3%；從產業投資情況看，一產業投資增長8.6%，二、三產業投資分別增長24.6%和18.3%，加大了工業、能源、交通、公益服務項目的投入。
重點項目進展順利。全年完成各類重點工程項目229個，完成投資額30.5億元，比上年增長30.8%。其中衡棗高速建成通車；西外環線全線貫通；縣鄉公路改造全面啟動；衡大高速、東外環線以及城市道路建設如火如荼；解放路高標準改造、石鼓書院廣場、船山路改造順利完工。全市城鎮建設的步伐明顯加速。
通過基本建設和技術改造，一批重點工程竣工達產和交付使用，全年新增固定資產比上年增長22.6%，改造和興建公路里程達45.5公里；興建成品油(氣)輸送管道長66公里；城市道路改造35.1公里；各種汽車底盤新增能力700輛；新型獵豹越野車橋生產線15萬根；新增變壓器生產能力10.17萬千伏安；生物制藥新增羊胎素5000盒等。
五、交通運輸和郵電
運輸、郵電通訊事業保持快速增長。全年完成增加值43.53億元，比上年增長11.4%。完成公路貨物運輸周轉量26.93億噸公里，增長13.29%，完成公路客運周轉量28億人公里，增長0.4%。郵電業務總量11.6億元，比上年增長15.2%。全市年末移動電話用戶達到79.53萬戶，增長23.7%；互聯網用戶19.5萬戶，增長17.2%；電話入戶60.8萬戶，增長6.6%，其中農村用戶29.3萬戶，增長3.2%。
六、國內貿易和旅游
消費市場活躍。全年實現消費品零售總額156.03億元，增長10.3%，其中市的零售額85.74億元，增長11.2%；縣的零售額22.54億元，增長9.8%，縣以下47.76億元，增長8.9%。分行業看，批發零售貿易業增長9.2%；餐飲業增長21.2%；其它行業增長6.2%。在各類商品銷售中，家用電腦、手機、空調、大屏幕彩電等銷售量增幅均在10%以上，萬元級、十萬元級的高檔購物消費已進入部分人的家庭，限額以上批零貿易汽車類零售額增長49.8%，家庭裝飾材料類增長21.8%。
2003年，全市旅游業呈現快速發展態勢。旅游基礎設施日益完善，環境不斷優化，結構不斷改善，旅游品牌得到提升。一是廣泛開展旅游促銷活動，市旅游企業先后參加了國內旅游交易會、國際旅游交易會和省旅游節，成功地與東莞、珠海、桂林簽定了互組旅游的合作協議，實行強強聯合優勢互補，收到好的成效。二是精心打造一小時旅游經濟圈，開辟旅游新干線。經過積極爭取，一批新項目擠入國家及省重點旅游項目開發籠子，其中南岳西(嶺)?方(廣寺)公路1300萬元旅游國債項目已經竣工；耒陽蔡倫景觀、衡南江口鳥州、蒸湘雨母山、衡山大元渡等列入省重點景區規劃。三是旅游品牌、檔次得到提升，旅游產業規模進一步壯大。南岳再度評為“全國旅游知名品牌”，衡東水漂流等新旅游產品倍受游客青睞。旅游接待上檔次，全市擁有星級賓館29家，其中四星級1家，三星級4家；旅行社21家。旅游從業人員達4.2萬人。全年接待國內游客509萬人次，比上年增加15%，境外游客0.38萬人次，國內旅游收入22.07億元，增長5.6%，創匯50.9萬美元。
七、對外貿易
對外貿易持續增長。據海關統計，全年進出口總額10788萬美元，比上年增長18.9%，其中出口8068萬美元，增長11.9%；進口2720萬美元，增長46.3%。在出口產品中，一般貿易出口7709萬美元，增長29.0%，加工貿易出口有所下降；工業原材料產品、農產品出口增長較快，機電類、高新技術類產品出口有所下降。從出口的地區看，美國、歐盟、韓國等及非洲國家增長較快，日本、香港地區、拉丁美洲國家均有不同程度的下降。從進口情況來看，主要是高新技術設備、機電設備進口較多，分別比上年增長235.3%和58.8%。
利用外資成效顯著。引資的項目和資金取得重大突破，全年新批外資項目102個，合同利用外資18672萬美元，分別增長17.2%和24.2%，實際利用外資15208萬美元，增長38.0%。全市先后組織參與了西安、東莞、溫州和深圳招商活動，引進外資超過1000萬美元的項目5個，超過1億元的內資項目13個。引資的質量和效益顯著提高，全市各級精心準備，拿出適合本地經濟發展特點的優質項目集中招商，重點向高新技術項目、城市基礎設施項目和交通能源項目等傾斜，提升了引資質量。資金到位率提高，全年外資到位率達到81.4%，比上年提高3.4個百分點。大批項目實現當年招商，當年投資，當年竣工達產。全市累計開工三資企業達到453家，比上年末新增28家，上交稅金2.04億元，增長34.7%。
對外勞務輸出和合作繼續保持較好的發展勢頭，全年對外勞務合作完成營業額比上年增長30.0%。
八、金融和保險
金融形勢平穩。全市金融系統在強化金融監管、深化內部改革的同時積極開展多種形式的信貸業務，建立良好的銀企信用關系，支持地方經濟發展。年末金融機構存款余額407.36億元，比年初凈增61.9億元，增長17.92%；其中企業存款59.17億元，居民儲蓄存款323.48億元，分別比年初增長15.77%和17.35%。年末各項貸款余額258.68億元，比年初凈增28.67億元，增長12.46%，貸款的投向集中于工業、農業、基本建設以及個人信貸消費等。金融機構不良貸款的比重不斷下降，效益提高。
保險業保持較快增長。全市各類保險公司實現保費收入9.8億元，增長31.7%，其中財產險2.05億元，增長42.4%；壽險7.75億元，增長33.6%，各類賠償及給付支出3.5億元，增長49.6%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
九、教育和科學技術
教育改革繼續深化，教育事業得到發展。一是努力擴大優質高中資源，發展高中階段教育，全市普通高中73所，在校學生9.66萬人，分別比上年增長4.3%和15.13%，其中省掛牌重點普通高中11所，市級掛牌重點中學17所，上重點高中的學生占高中在校學生的54.7%，城區達60%，通過優化、整合，形成了一批優質的教育集團。二是全面推行素質教育，教育教學質量穩步提高，全市高考考生占全省的9.7%，本科上線人數占全省的11%，錄取率為72.5%，高出全省平均水平2.5個百分點；三是兩基教育的成果繼續得到鞏固，全市正常適齡兒童、少年100%依法入學，小學畢業生升初中率達到99.4%，小學、初中年輟學率分別控制在0.1%和3%以內，三類殘疾兒童少年入學率達到95.7%；千方百計籌措資金，加大對農村中小學危房改造的力度，辦學條件了有了很大改善；四是普通高等教育規模擴大，全市擁有普通高等教育學校5所，在校學生6.43萬人，比上年增加23.5%。衡陽職業技術學院組建完成，秋季招生1600多人。南華大學獲得博士授予權，提升了高等教育的檔次。
科研隊伍不斷壯大，科技成果不斷涌現。年末全市擁有各類科研機構128個，科技工作人員14.8萬人，其中有中級以上職稱的5.5人。實施科技項目120項，取得市級以上科技成果獎16項。受理各類專利申請288件，授權專利165件，分別比上年增加10%和6.5%。全年簽訂各類高新技術合同246項，完成高新技術產值57.6億元，增長22.04%，創利稅5.04億元，增長9.6%。
十、文化、衛生、體育
2003年，全市文化事業堅持以“三個代表”的重要思想為指導，堅持“兩為”方向和“雙百”方針，緊緊圍繞經濟建設這個中心，發展和繁榮文化產業，取得新的成就。
各類文化事業機構穩定。年末擁有各類文化事業機構285個，其中藝術類22個，圖書類11個，群文類220個；公共圖書館11個，各類藏書145萬冊；博物館1座；電視綜合覆蓋率達到96%，有線電視用戶34.5萬人；廣播綜合覆蓋率達到90%。
藝術創作表演精品迭出。由我市作家編劇省湘劇團演出的《譚嗣同》獲省藝術節劇目一等獎；市花鼓劇團演出的《家園淚》獲省藝術節二等獎；雕塑《博浪》、版畫《只要主義真》、攝影《阿媽》等5件作品被選送參加全國“五個一工程獎”的評選；國畫《追星》、版畫《江南三月墟》、《對聯》(書法)等3件作品參與第12屆全國群星獎的角逐，榮獲優秀獎；精心創作的歌曲《海那邊》獲全省第四屆“三湘群星獎”金獎，《鄉下有好酒》、《從此是鄉親》、《九洲山歌》獲銀獎，《喲火火》、《邊關情》獲銅獎。
文化活動異彩紛呈。全市共主辦、承辦各類大型文藝演出10余場(次)，其中《盛世春潮》2003年春節文藝晚會、《遠離毒品、關愛未來》電視錄播文藝晚會、《公仆頌》頒獎文藝演出等主題鮮明，格調高雅，形式多樣，聲勢宏大，深受廣大觀眾的喜愛和好評。各種廣場文化活動蓬勃開展，先后成功地舉辦了第五屆少兒美術、書法、攝影作品展、《毛澤東家史家事展》、《鐘增亞書法藝術展》等，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活。
廣播影視、新聞宣傳等方面正確把握輿論導向，宏揚主旋律，推出精品力作，衡陽電視臺的《衡陽新聞聯播》、有線臺的《都市報道》、電臺的《市民熱線》、生活頻道的《天天生活》、信息頻道的《政務公開》等欄目和頻道深受觀眾的好評。
衛生事業繼續得到鞏固、發展和完善。年末全市擁有各類衛生機構1080個，衛生技術人員3.3萬人，其中醫生0.85萬人，醫院床位數1.55萬張，每千人擁有醫生1.3人。
重大疾病的預防和控制能力提高，疫情報告實現網絡化。全市十二個縣區已建立了疫情專報體系，縣級以上疾控機構都配備了疫情專線電話及傳真設備，并實行了專線電話24小時值班制度，各縣市區疾控機構實行了常規疫情電腦網絡報告制度，突發公共衛生事件報告走向規范化。
基層醫療衛生機構得到加強。全市共設置建立社區衛生服務中心34個，社區衛生服務站113個，較好地解決了社區居民就醫看病難的問題。與此同時，農村衛生工作全面鋪開，全年建設重點鄉鎮衛生院12所，擴建面積1.5萬平方米，改建0.38萬平方米。
疾病的預防、醫治水平提高。2003年，全市取得了預防“非典”的階段性成果和重大流行性疾病的控制，全年較好地控制了霍亂疫情，未發生人員死亡和第二代病例，市疾控中心、南華醫院等8家艾滋病初篩實驗室通過省級驗收；結核病控制衛X項目已全部啟動，“四苗”覆蓋率達到98%。
體育基礎設施建設不斷完善，一個現代化的大型體育中心已完成規劃、設計和開工前期準備工作，競技體育在省以上運動會上獲得較好成績，11個項目獲獎，獲金牌33枚；銀牌47枚；銅牌38枚。群眾性體育活動蓬勃開展，《湖南省全民健身條例》得到了較好的貫徹和實施，經常參加體育活動的人越來越多。
十一、環境保護
環境治理力度加強，環境質量進一步改善。2003年，全市環保監測站加強標準化、自動化建設，監控能力得到提高。對一批重點污染源進行了綜合治理，全年環保完成投資額1905萬元，建成煙塵控制區11個，面積達112.4平方公里，噪聲達標區9個，面積92.4平方公里，比上年有較大幅度的增加。新上一批清潔燃料、公用標準廁所及垃圾處理等城市基礎設施項目，城市污水處理工程進展順利。城市空氣質量、飲用水質量都有所好轉。工業廢液、廢氣的排放基本控制在國家規定的標準之內。
十二、人口、人民生活和社會保障
據抽樣調查，年末全市總人口713.9萬人，比上年末增加4.44萬人。其中市鎮人口206.43萬人，增加5.7%；鄉村人口507.47萬人，減少1.3%。全市人口出生率為11.82‰，上升0.71個千分點；死亡率為6.85‰，自然增長率為4.97‰，比上年上升0.41個千分點。
居民生活繼續改善。2003年，全市城市居民人均可支配收入7205元，增長10.41%，考慮價格因素，實際增長8.36%，其中居民人均工薪收入5106元，增長4.32%；農民人均純收入3030元，增長5.28%，其中工資性收入1269元，增長5.01%；家庭經營收入1638元，增長1.5%。城鄉居民的消費結構發生較大變化，城市居民人均生活消費支出5799元，增長12.06%，扣除物價因素，實際增長9.95%，其中食品消費支出2066元，增長5.27%，恩格爾系數為35.6%，比上年下降2.3個百分點；交通及通訊支出、教育及文化娛樂支出、醫療保健支出比上年均有較大幅度增加。一些大宗消費(汽車、旅游)走近市民生活。農村居民人均生活消費總支出為2262元，增長3.53%，恩格爾系數為49.86%，比上年減少3.11個百分點，彩電、冰箱、摩托車、電話、移動電話每百戶擁有量均比上年有所增加。分頁標題[/!--empirenews.page--]
社會保障繼續完善。全市參加基本養老保險的人數達到42.5萬人，增加3.0%；參加失業保險人數達到34.5萬人；參加基本醫療保險人數37.2萬人，分別增長1.8%和2.9%。領取城市最低生活保障人數13.8萬人。籌集社會福利資金1726萬元，比上年增長29.1%，有效地救助了部分特困群眾和家庭。
注：1.本公報為初步統計數 |
